Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми
В статье раскрывается сущность категории «муниципализм». Показано ее место в системе категорий современного муниципального права. Выделяются элементы современного муниципализма и раскрывается их сущность. Ключевые слова: современный муниципализм, муниципальное право, муниципальные права личности, му...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22714 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми / О.В. Батанов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 102-108. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859561030298894336 |
|---|---|
| author | Батанов, О.В. |
| author_facet | Батанов, О.В. |
| citation_txt | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми / О.В. Батанов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 102-108. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | В статье раскрывается сущность категории «муниципализм». Показано ее место в системе категорий современного муниципального права. Выделяются элементы современного муниципализма и раскрывается их сущность. Ключевые слова: современный муниципализм, муниципальное право, муниципальные права личности, муниципальная власть, свобода.
In the article the contest of the category “municipalizm” is given. Its place in the system of categories of modern municipal law is shown. The elements of modern municipalizm are defined and its contest is analyzed. Key words: modern municipalism, municipal law, municipal human rights, municipal power, freedom.
|
| first_indexed | 2025-11-26T15:59:16Z |
| format | Article |
| fulltext |
Î. Â. ÁÀÒÀÍÎÂÎëåêñàíäð Âàñèëüîâè÷ Áàòàíîâ, êàíäè-äàò þðèäè÷íèõ íàóê, ñòàðøèé íàóêîâèéñï³âðîá³òíèê, ñòàðøèé íàóêîâèé ñï³âðî-á³òíèê ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÌÓͲÖÈÏÀ˲ÇÌ ßÊ ÊÀÒÅÃÎÐ²ß ÑÓ×ÀÑÍÎÃÎ ÌÓͲÖÈÏÀËÜÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ: ÏÎÑÒÀÍÎÂÊÀ ÏÐÎÁËÅÌÈÎäíèì ³ç íàéá³ëüø ïðèì³òíèõ ÿâèù ó ñòàíîâëåíí³ òà ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íî¿ äåð-æàâíîñò³ â Óêðà¿í³ º â³äðîäæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ïðèíöèïîâî íîâî¿ ñèñ-òåìè îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ òà, íà ö³é îñíîâ³, � ôîðìóâàííÿ ìóí³öèïàëü-íîãî ïðàâà íå ëèøå ÿê ãàëóç³ ïðàâà, à ³ ÿê ñàìîñò³éíî¿ ñôåðè íàóêîâîãî çíàííÿ.  îñíî⳿¿ ôîðìóâàííÿ çíàõîäÿòüñÿ îá�ºêòèâí³ ïîë³òè÷í³, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³, äóõîâí³, ïñèõî-ëîã³÷í³ òà ³íø³ ïåðåäóìîâè òà çàêîíîì³ðíîñò³ âèíèêíåííÿ, ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêóâ³ò÷èçíÿíîãî ìóí³öèïàë³çìó, ïðîáëåìè îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ìóí³öèïàëüíî¿âëàäè òà ³íø³ ÷èííèêè, ÿê³ ïîâ�ÿçàí³ íàñàìïåðåä ç íàÿâí³ñòþ ñàìîñò³éíîãî äëÿ ìóí³öè-ïàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ÿê îñîáëèâî¿ ñôåðèñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü íà áàç³ ò³º¿ ñèñòåìè ñàìîîðãàí³çàö³¿ ëþäåé, ÿêà âèç-íàºòüñÿ òà ôóíêö³îíóº çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ.Áåçóìîâíî, ïîíÿòòÿ íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà òà ¿¿ õàðàêòåðèñòèêè îïòèìàëüíîðîçêðèâàþòüñÿ ³ç âðàõóâàííÿì ò³ñíèõ âçàºìîçâ�ÿçê³â òà çàëåæíîñòåé, ùî ³ñíóþòü ì³æ òà-êèìè êàòåãîð³ÿìè, ÿê «ãàëóçü ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà» òà «íàóêà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà».Îäíàê, òàê³ çàëåæíîñò³ íå º æîðñòêèìè: ì³æ ãàëóççþ òà íàóêîþ ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà º³ñòîòí³ â³äì³ííîñò³, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íå ëèøå ¿õ ïðåäìåòó, äæåðåë, à é ñàìî¿ ³ñòî𳿠ñòàíîâ-ëåííÿ ãàëóç³, ç îäíîãî áîêó, òà íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà � ç ³íøîãî. ßêùî ìóí³öè-ïàëüíå ïðàâî ÿê ãàëóçü ïðàâà º íîâèì ñàìîñò³éíèì ïðàâîâèì óòâîðåííÿì ó ñèñòåì³ ïðà-âà Óêðà¿íè, òî îäíîéìåííà íàóêà ìຠçíà÷íî á³ëüø ãëèáîê³ ³ñòîðè÷í³ êîð³ííÿ, ÿê³ïîâ�ÿçàí³ ç³ ñòàíîâëåííÿì òà ðîçâèòêîì ³äåéíèõ çàñàä êëàñè÷íîãî ìóí³öèïàë³çìó, òåîðå-òè÷íèõ êîíöåïö³é ïðî ïîõîäæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè âÓêðà¿í³ òà çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ.Íåçâàæàþ÷è íà öå, äëÿ êîæíî¿ íàóêè ïðèõîäèòü ÷àñ îñìèñëåííÿ íàêîïè÷åíîãî çíàí-íÿ ÿê ðåçóëüòàòó òåîðåòè÷íîãî çàñâîºííÿ íåþ ñâîãî ïðåäìåòó, ÿêèé íàáóâຠðèñè ñèñòåì-íîñò³. Ïî ñóò³ éäåòüñÿ ïðî ï³çíàííÿ íàóêîþ ñàìî¿ ñåáå, ùî º óìîâîþ ¿¿ ïîäàëüøîãî ðîç-âèòêó òà óòâåðäæåííÿ ðåàëüíî¿ ñîö³àëüíî¿ ö³ííîñò³. Äóìàºòüñÿ, ùî ïðèéøîâ òàêèé ÷àñ ³äëÿ íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà, êîíöåïòóàëüíèì îð³ºíòèðîì äëÿ ÿêî¿ ìàþòü ñòàòè³äåéí³ çàñàäè êëàñè÷íîãî ìóí³öèïàë³çìó.Êàòåãîð³ÿ «ìóí³öèïàë³çì», íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â ñó÷àñí³é Óêðà¿í³ íàêîïè÷åíèé âà-ãîìèé ìàñèâ ñïåö³àë³çîâàíèõ äîñë³äæåíü ùîäî îêðåìèõ àñïåêò³â ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâàòà ïðîöåñó, ïðîáëåì îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, º â³äíîñíî íî-âîþ äëÿ ñó÷àñíî¿ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ íàóêè. Ïîðÿä ç òàêèìè ïîíÿòòÿìè ÿê «ìóí³öè-ïàëüíà âëàäà», «ìóí³öèïàëüí³ ïðàâà îñîáè», «ìóí³öèïàëüíèé ëàä», «ìóí³öèïàëüíèé
102© Î. Â. Áàòàíîâ, 2009
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÏÐÀÂÎÒÀ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÈÉ ÏÐÎÖÅÑ Â ÓÊÐÀ¯Í²
ïðîöåñ», «ìóí³öèïàëüíèé ðåæèì», êàòåãîð³ÿ «ìóí³öèïàë³çì» âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó íàóêî-âèõ ïðàöÿõ âêðàé ð³äêî òà, ÿê ïðàâèëî, áåç áóäü-ÿêèõ çì³ñòîâíèõ ïîÿñíåíü òà ïðè÷èí òà-êîãî îïåðóâàííÿ.Áåçóìîâíî, îäíèì ³ç ÷èííèê³â òîìó º òå, ùî ñàìà íàóêà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà çíàõî-äèòüñÿ ò³ëüêè ó ñòà䳿 ñâîãî ñòàíîâëåííÿ, à íà ¿¿ îñíîâ³ äîâîë³ ïîâ³ëüíî ôîðìóºòüñÿ íî-âà íàâ÷àëüíà äèñöèïë³íà, ÿêà ìຠñâî¿ì ïðåäìåòîì âèâ÷åííÿ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ ³çä³éñíåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü íà ì³ñöåâî-ìó ð³âí³. Òîìó, ìóí³öèïàëüíå çíàííÿ, ïîáóäîâàíå íà ïðèíöèïàõ êëàñè÷íîãî ìóí³öè-ïàë³çìó, ëèøå ñêëàäàºòüñÿ. Ó ñòà䳿 ôîðìóâàííÿ çíàõîäèòüñÿ â³ò÷èçíÿíà òåîð³ÿ òà ìåòî-äîëîã³ÿ ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìóí³öèïàëüíîçíàâ÷èé êàòåãîð³àëüíî-ïîíÿò³éíèé àïàðàò.Âîäíî÷àñ, íå âèêëèêຠñóìí³â³â, ùî âæå ñüîãîäí³ ìຠâ³äáóòèñÿ ñâîºð³äíà «ñàíàö³ÿ»íàóêîâî¿ ìîâè. Î÷èùåííÿ ¿¿ â³ä íåÿñíîñòåé òà ïîäâ³éíîãî òëóìà÷åííÿ îá�ºêòèâíî ïîâèí-íî ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïåðåäóìîâà ó äîñë³äæåíí³ âàæëèâèõ íàóêîâèõ ïðîáëåì. Äîñë³äíèêèàêòóàëüíèõ ïðîáëåì êîíñòèòóö³éíîãî òà ìóí³öèïàëüíîãî áóä³âíèöòâà ³ ïðàâà ìàþòü ïå-ðåêîíàòèñÿ, ùî àíàë³ç ïîíÿòü íå îáìåæóºòüñÿ ñóòî «òåðàïåâòè÷íèìè» ö³ëÿìè. Äîñë³äæó-þ÷è âàæëèâ³ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâ³ êàòåãî𳿠òà ñïîñîáè ¿õ âèêîðèñòàííÿ, â÷åíèé-ìóí³öèïàë³ñò òèì ñàìèì êîíöåïòóàë³çóº ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâó ðåàëüí³ñòü. Çíà÷íîþì³ðîþ öüîìó ñïðèÿòèìå ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíîãî êàòåãîð³àëüíî-ïîíÿò³éíîãî àïàðàòóìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà, ó ÿêîìó ïîíÿòòÿ «ìóí³öèïàë³çì» ìຠñòàòè îäíèì ³ç ñèñòåìîóòâî-ðþ÷èõ.Çðîçóì³ëî, ùî â íàóö³ ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ðîçâèíóòèé êàòåãîð³àëüíî-ïîíÿò³éíèéàïàðàò íå ìîæå ñôîðìóâàòèñÿ îäíîìîìåíòíî. Öå äîâãîòðèâàëèé òà ñêëàäíèé ïðîöåñ.Ïî-ïåðøå, ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâ³ ïîíÿòòÿ ìàþòü áóòè óâ�ÿçàí³ â ºäèíó çáàëàíñîâàíó ïî-íÿò³éíó ñèñòåìó òà, ïî-äðóãå, ñèíõðîí³çîâàí³ ç þðèäè÷íèìè êàòåãîð³ÿìè, ÿê³ ³ñíóþòü óñóì³æíèõ þðèäè÷íèõ íàóêàõ, íàñàìïåðåä, êîíñòèòóö³éíîãî, öèâ³ëüíîãî, àäì³í³ñòðàòèâ-íîãî, çåìåëüíîãî, ô³íàíñîâîãî ïðàâà òà ³íøèõ ãàëóçåâèõ íàóê.Äî òîãî æ, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ³ òå, ùî íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ òà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ïð³îðèòåòí³ñòü â³äçíà÷åíî¿ ïðîáëåìè çíà÷íîþì³ðîþ çóìîâëåíà ò³ºþ îáñòàâèíîþ, ùî íàóêà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà çíàõîäèòüñÿ â ñòà䳿ñòàíîâëåííÿ ³ ôîðìóâàííÿ ö³º¿ íàóêè íåîäì³ííî âïèðàºòüñÿ â íàÿâíèé ó îá³ãó êàòå-ãîð³àëüíî-ïîíÿò³éíèé àïàðàò, ó òîìó ÷èñë³ òîé, ÿêèì îïåðóº ÷èííå çàêîíîäàâñòâî.Îäíàê, íå âèêëèêຠñóìí³â³â, ùî ÷³òêî â³äïðàöüîâàíà òà ñèíõðîí³çîâàíà ñèñòåìàìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâèõ êàòåãîð³é ìîæå ñòàòè áàçîþ äëÿ êîíöåïòóàëüíîãî âèð³øåííÿ áà-ãàòüîõ çëîáîäåííèõ ïðîáëåì, îñîáëèâî, ïðîáëåì, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç îðãàí³çàö³ºþ òàôóíêö³îíóâàííÿì ïóáë³÷íî-âëàäíîãî àïàðàòó, ðîçìåæóâàííÿì ôóíêö³é, ïðåäìåò³â â³äàí-íÿ òà ïîâíîâàæåíü ð³çíèõ îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ìóí³öèïàëüíó âëàäó.Ââàæàºìî, ùî íàïðÿìè òåîðåòè÷íèõ äîñë³äæåíü, ÿê³ ïåðåñë³äóþòü ìåòó âèÿâëåííÿçàãàëüíèõ çàêîíîì³ðíîñòåé, ïîâ�ÿçàíèõ ç îïòèìàëüíèì ôóíêö³îíóâàííÿì ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ, ìàþòü êîëîñàëüíó ö³íí³ñòü òà àêòóàëüí³ñòü, òàê ÿê ñàìå ó òåîðåòè÷íèõíåäîîïðàöþâàííÿõ ì³ñòÿòüñÿ ïàðîñòêè á³ëüøîñò³ ïðàêòè÷íèõ ïðîáëåì ó ì³ñöåâîìóæèòò³. Äî òîãî æ, îñíîâíîþ áîëüîâîþ òî÷êîþ òåî𳿠ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âëàñíåêàæó÷è, é º ¿¿ êàòåãîð³àëüíî-ïîíÿò³éíèé àïàðàò, òàê ÿê çíà÷íà ê³ëüê³ñòü ìóí³öèïàëüíèõíîðì çàïîçè÷åíà ÿê ³ç ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿, òàê ³ ç ð³çíèõ³íîçåìíèõ äæåðåë, îð³ºíòîâàíèõ íà âëàñí³, çíà÷íîþ ì³ðîþ â³äì³íí³, êàòåãîð³àëüíî-ïî-íÿò³éí³ ñèñòåìè, ùî ïåðåäáà÷ຠïð³îðèòåòí³ñòü çàâäàííÿ, ïîâ�ÿçàíîãî ³ç ðåöåïö³ºþ çàïî-çè÷åíèõ þðèäè÷íèõ ïîíÿòü äî â³ò÷èçíÿíèõ óìîâ òà ¿õ ãðàìîòíèì âêëþ÷åííÿì äî êàòå-ãîð³àëüíîãî àïàðàòó â³ò÷èçíÿíî¿ íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà.Òàêèì ÷èíîì, ³ñòèííî íàóêîâèé àíàë³ç ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ ìàòå𳿠íåìîæëèâèéáåç íàÿâíîñò³ íåîáõ³äíîãî ãíîñåîëîã³÷íîãî ³íñòðóìåíòàð³þ, íåâ³ä�ºìíèì åëåìåíòîìÿêîãî º ÷³òêèé êàòåãîð³àëüíî-ïîíÿò³éíèé àïàðàò1.Ùî æ ÿâëÿº ñîáîþ ïîíÿòòÿ «ìóí³öèïàë³çì»? Ìóí³öèïàë³çì ÿê ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèéôåíîìåí ðîçãëÿäàºòüñÿ äåÿêèìè äîñë³äíèêàìè, ïî-ïåðøå, ÿê ïðîäóêò òåî𳿠òà ïðàêòèêèáóðæóàçíîãî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (òàê çâàíèé «áóðæóàçíèé ìóí³öèïàë³çì»)2; ïî-äðóãå, ÿê ñàìîñò³éíèé äîñë³äíèöüêèé ïðîåêò ó ïåð³îä ïåðåõîäó â³ä êëàñè÷íî¿ ìóí³öè-ïàëüíî¿ íàóêè äî íàóêè ðàäÿíñüêîãî áóä³âíèöòâà ó 20-ò³ ðîêè ìèíóëîãî ñòîë³òòÿ3; ïî-
Áàòàíîâ Î.Â. Ìóí³öèïàë³çì ÿê êàòåãîð³ÿ ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà: ïîñòàíîâêà�
103×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
òðåòº, çà â³äñóòíîñò³ äåô³í³òèâíîãî âèçíà÷åííÿ, ïî ñóò³, ÿê êîíöåïòóàëüíà õàðàêòåðèñòè-êà ñòàíó ðîçâèòêó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ïåâíó åïîõó â ïåâí³é êðà¿í³ àáî â çà-ðóá³æíèõ êðà¿íàõ ó ö³ëîìó4; ïî-÷åòâåðòå, ó çâ�ÿçêó ³ç ôîðìóâàííÿì ìóí³öèïàëüíî¿ ïðà-âîñâ³äîìîñò³, ñâ³äîìèì âèõîâàííÿì ïî÷óòòÿ íàëåæíîñò³ äî ð³äíî¿ ñï³ëüíîòè, ñâîãî íàñå-ëåíîãî ïóíêòó, «ìàëî¿ áàòüê³âùèíè»5; ïî-ï�ÿòå, ÿê ³äåîëîã³ÿ ³ ïðàêòèêà ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ íà ð³âí³ íàñåëåíîãî ïóíêòó â ö³ëîìó, íà ð³âåíü âèùå ïîð³âíÿíî ç òåðè-òîð³àëüíîþ (ñóñ³äñüêîþ) ãðîìàäîþ; ÿê ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ îñíîâíèõ çàñàä, ïðèíöèï³â³ ìîæëèâîñòåé ì³ñüêî¿ (ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿) àâòîíî쳿6; òà, ïî-øîñòå, îðãàí³÷íà ÷àñòèíàêîíñòèòóö³îíàë³çìó òà ðåçóëüòàò ðîçâèòêó êîíöåïö³é ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ï³äâïëèâîì éîãî ïðèíöèï³â òà êëþ÷îâèõ ³äåé7.Òàêîæ, ìóí³öèïàë³çì º ñó÷àñíèì íàïðÿìîì ó òåî𳿠àíàðõ³çìó � «ë³áåðòàðíèéìóí³öèïàë³çì» («êîìóíàë³çì») ϳâí³÷íî-Àìåðèêàíñüêèõ Ñîö³àëüíèõ Åêîëîã³â, íà ÷îë³ çâ³äîìèì òåîðåòèêîì åêîàíàðõ³çìó, âèäàòíèì ñîö³îëîãîì òà ìèñëèòåëåì ñó÷àñíîñò³Ìþððåºì Áóê÷èíèì. Öå âàð³àíò òàê çâàíîãî ì³ñüêîãî àíàðõ³çìó ÿê êîìóíàëüíî¿ ñèñòåìèáàçèñíîãî ãðîìàäÿíñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ˳áåðòàðíèé ìóí³öèïàë³çì Ìþððåÿ Áóê÷è-íà âì³ùóº ì³ñòî àáî îêîëèö³ ó öåíòð ðåâîëþö³éíîãî ïðîöåñó òà óñ³º¿ àíàðõ³ñòñüêî¿ïîë³òèêè. Ñòðèæíåâà ³äåÿ ë³áåðòàðíîãî ìóí³öèïàë³çìó � ïåðåòâîðåííÿ ìóí³öèïàëüíèõîðãàí³â âëàäè â ³íñòèòóò ñóñï³ëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ8. Ïî ñóò³, öå íå ò³ëüêè ñó÷àñíå òëó-ìà÷åííÿ ³äåé Ï. Æ. Ïðóäîíà, Ì. Î. Áàêóí³íà, Ï. Î. Êðîïîòê³íà òà ³íøèõ òåîðåòèê³âàíàðõ³çìó, à ³ ïîãëÿä³â É. Àëüòóç³óñà, À. äå Òîêâ³ëÿ òà ³íøèõ âèäàòíèõ ìèñëèòåë³â ìèíó-ëîãî.Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, ò³ëüêè ó ñâî¿é ºäíîñò³ îçíà÷åí³ àñïåêòè ó ðîçóì³íí³ ñóòíîñò³ìóí³öèïàë³çìó (ó òîìó ÷èñë³ ó êîíòåêñò³ ³äåé òà ö³ííîñòåé àíàðõ³çìó) äîçâîëÿþòü ãîâî-ðèòè ïðî ³ñíóâàííÿ äàíîãî ôåíîìåíó íå ëèøå ÿê ïðèâàáëèâî¿ êîíöåïòóàëüíî¿ ìîäåë³, àé îá�ºêòèâíî¿ ðåàëüíîñò³, ÿêà ìຠàêñ³îëîã³÷í³, ³íñòèòóö³îíàëüí³, êîíñòèòóòèâí³, íîðìà-òèâí³, ôóíêö³îíàëüíî-òåëåîëîã³÷í³, ³ñòîðè÷í³, íàö³îíàëüí³ òà ìåíòàëüí³ ïàðàìåòðè, ÿê³åâîëþö³éíèì øëÿõîì ñêëàëèñÿ ï³ä âïëèâîì â³äïîâ³äíèõ ³äåé òà ïðèíöèï³â. Ó ðàìêàõ ñó-÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó ñàìå ÷åðåç ïðèçìó ôóíêö³îíóâàííÿ ìóí³öè-ïàë³çìó, ÿêèé, íà äóìêó Ì. Î. Áàéìóðàòîâà, çàáåçïå÷óº ÿê³ñíî íîâèé ð³âåíü ðîçâèòêó ³âçàºìî䳿 àâòîíî쳿 ³ êîëåêòèâ³çàö³¿ ³íòåðåñ³â ëþäèíè íà ëîêàëüíîìó ð³âí³ ôóíêö³îíó-âàííÿ ñîö³óìó, òåðèòîð³àëüíå ñï³âòîâàðèñòâî ó ïåðñïåêòèâ³ ðîçâèâàºòüñÿ ³ òðàíñôîð-ìóºòüñÿ â àêòèâíîãî ïðîäóöåíòà êîíñòèòóö³éíî¿ ñâ³äîìîñò³ òà êóëüòóðè, ùî º òåëåî-ëîã³÷íî-ñòðàòåã³÷íèìè êðèòåð³éíèìè îçíàêàìè ³äåîëî㳿 íàö³îíàëüíîãî ³ ñâ³òîâîãî êîí-ñòèòóö³îíàë³çìó9.Ñó÷àñíèé åòàï ðîçâèòêó ìóí³öèïàë³çìó â Óêðà¿í³ çóìîâëåíèé ³ñòîòíèìè çì³íàìè óìåõàí³çì³ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí òà ÿê³ñíèì îíîâ-ëåííÿì ñòðóêòóðè òà çì³ñòó ÿê íàóêè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà, òàê ³ íàóêè ìóí³öèïàëüíî-ãî ïðàâà. Íà íàø ïîãëÿä, ñóòí³ñòü ìóí³öèïàë³çìó íåîáõ³äíî ðîçãëÿäàòè òà ðîçóì³òè:ïî-ïåðøå, â àêñ³îëîã³÷íîìó òà ãíîñåîëîã³÷íîìó âèì³ð³ ÿê ïîë³òèêî-ïðàâîâó ³äåî-ëîã³þ, ÿêà ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó ³äåàë³â òà ³äåé ïðî ôóíäàìåíòàëüí³ ö³ííîñò³ ìóí³öè-ïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿ (¿õ ãåíåçèñ, ñèñòåìó, ôîðìè âèðàæåííÿ, ìåòîäè òà ñòóï³íü ðåàë³çàö³¿³ çàõèñòó) òà ãåíåòè÷íî ïîâ�ÿçàíà ç ôåíîìåíîì ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, â îñíîâ³ ÿêî¿ çíà-õîäèòüñÿ ñèìá³îç ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè;ïî-äðóãå, â îíòîëîã³÷íîìó âèì³ð³ ÿê îñîáëèâó ôîðìó ³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüíî¿ ñâ³äî-ìîñò³ òà ìåõàí³çìó âò³ëåííÿ ó áóòòÿ ëþäèíè ³äåàë³â ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿ òà ³äåé âè-ñîêîãî àâòîðèòåòó ëþäñüêî¿ îñîáèñòîñò³, ïîâàãè äî ¿¿ ã³äíîñò³, ïðàâ òà ñâîáîä, à ñàìå �ìóí³öèïàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³, ïîáóäîâàíî¿ íà ñâ³äîì³é ïåðåêîíàíîñò³ â íåîáõ³äíîñò³, êîðèñ-íîñò³, ôóíêö³îíàëüíî-òåëåîëîã³÷í³é ö³ííîñò³ ³íñòèòóò³â ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè òà ïðàâî-âèõ íîðì, íà îñíîâ³ ÿêèõ âîíè âèçíàþòüñÿ äåðæàâîþ òà ìîäåëþþòü ìîæëèâîñò³ äîñÿã-íåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³, çàõèñòó ð³çíîïëàíîâèõ ³íòåðåñ³â ëþäèíè çà ì³ñöåìïðîæèâàííÿ çà äîïîìîãîþ ä³é òà êðîê³â âëàäè, çàñíîâàíèõ íà íîðìàõ ïðèðîäíîãî ïðàâàòà ïðàâîâîãî çàêîíó. Ìè ââàæàºìî, ùî îçíà÷åíèé àñïåêò º îäíèì ³ç êëþ÷îâèõ ÿê ó ïðî-öåñ³ ôîðìóâàííÿ ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìó â Óêðà¿í³ â ö³ëîìó, òàê ³ â ïëàí³ ðîçâèòêóìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè çîêðåìà. Àäæå íàéãîëîâí³øîþ ïåðåäóìîâîþ çðóøåíü ó ñïðàâ³ìóí³öèïàë³çàö³¿ ì³ñöåâî¿ âëàäè ìຠáóòè ôîðìóâàííÿ ìóí³öèïàëüíîãî ìèñëåííÿ104
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
ñóñï³ëüñòâà, ðîçâèòîê ìàñîâî¿ êóëüòóðè ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèòðåáóâàí³ñòü ó íàðîä³ ñàìî-ãî ìóí³öèïàëüíîãî ïðèíöèïó;ïî-òðåòº, ó ïðàêñåîëîã³÷íîìó âèì³ð³ ÿê ïðàêòèêó îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè òà ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ëþäèíè ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêàñêëàëàñÿ ï³ä âïëèâîì çàãàëüíîâèçíàíèõ ³äåé òà ïðèíöèï³â ìóí³öèïàëüíî¿ äåìîêðàò³¿;ïî-÷åòâåðòå, ëîêàëüíèé âèì³ð â³ò÷èçíÿíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó â ö³ëîìó. Ó öüîìóàñïåêò³, ìóí³öèïàë³çì (ïîðÿä ³ç ïàðëàìåíòàðèçìîì10), àêóìóëþþ÷è óñ³ ³äåéí³ óñòàíîâêè,ñèñòåìí³ ÿêîñò³, îçíàêè òà àòðèáóòè êîíñòèòóö³îíàë³çìó, º éîãî êîíöåïòóàëüíèì òà³íñòèòóö³îíàëüíèì áàçèñîì: ìóí³öèïàë³çì � íà ëîêàëüíîìó ð³âí³, à ïàðëàìåíòàðèçì �çàãàëüíîíàö³îíàëüíîìó (çàãàëüíîäåðæàâíîìó).Ìè ââàæàºìî, ùî ïåðñïåêòèâè ìîäåðí³çàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿, ïîë³òè÷íî¿ òàïðàâîâî¿ ñèñòåì óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ó äàíèé ÷àñ âèçíà÷àþòüñÿ íå ò³ëüêè îá�ºêòèâ-íèìè çàêîíîì³ðíîñòÿìè ³ííîâàö³éíîãî ðîçâèòêó äåðæàâ â óìîâàõ ãëîáàë³çàö³¿ òà ºâðî-ïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿, ïðîöåñàìè çáëèæåííÿ ïðàâîâèõ ñèñòåì ñó÷àñíîñò³, à é íåîáõ³äí³ñòþâðàõóâàííÿ ó ïðîöåñ³ ôîðìóâàííÿ â³ò÷èçíÿíîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó ëîêàëüíîãî-îñî-áèñò³ñíîãî ôàêòîðó, ðîçìà¿òòÿ ³ñòîðè÷íèõ, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ îñîáëèâî-ñòåé ðîçâèòêó òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ÿê ïåðâèííî¿ ñóá�ºêòíî¿ îñíîâè ìóí³öèïàëüíî¿âëàäè, ÿêà ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³ çàêîíîì³ðíî âèçíàºòüñÿ îñíîâîþ áóäü-ÿêîãî äåìîêðàòè÷íî-ãî ëàäó. Ó öüîìó ñåíñ³ çàãàëüíà òåíäåíö³ÿ ïåðåîñìèñëåííÿ òðàäèö³éíèõ ïðàâîâèõ êàòå-ãîð³é òà ïîíÿòü, òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèõ çàñàä ãàëóçåâèõ þðèäè÷íèõ íàóê ïåðåäáà÷àºíåîáõ³äí³ñòü óäîñêîíàëåííÿ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèõ ï³äõîä³â äî âèâ÷åííÿ ÿê êîíñòè-òóö³éíîãî, òàê ³ ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ÿê ãàëóçåâèõ þðèäè÷íèõ íàóê.Íà íàø ïîãëÿä, äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ ðàäèêàëüíèõ äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü ó ïðà-âîâ³é ñèñòåì³ íàøîãî ñóñï³ëüñòâà, âèíèêíåííÿ òà ðîçâèòîê ó ¿¿ ñêëàä³ ìóí³öèïàëüíîãîïðàâà ÿê ñàìîñò³éíî¿ ãàëóç³ ïðàâà, ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü êàðäèíàëüíîãî íàóêîâîãîïåðåîñìèñëåííÿ ïðîáëåì ñï³ââ³äíîøåííÿ îñîáè òà äåðæàâè, ïðàâ ëþäèíè, ¿õ çàáåçïå-÷åííÿ òà çàõèñòó ÿê âñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ íà ì³æíàðîäíîìó ð³âí³, ùî, ÿê ïðàâèëî, íå ºìîæëèâèì ó ïðîöåñ³ àíàë³çó òðàäèö³éíèõ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõ ³íñòèòóò³â.Ó çâ�ÿçêó ç öèì, âèâ÷åííÿ òåîðåòèêî-ìåòîäîëîã³÷íèõ àñïåêò³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè òàîá´ðóíòóâàííÿ ëþäèíîöåíòðèñüêîãî ï³äõîäó äî àíàë³çó êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõ ÿâèùòà ïðîöåñ³â ç ïîçèö³é ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìó äîçâîëÿº ðåàë³çóâàòè êîíñòðóêòèâíóôóíêö³þ òåî𳿠êîíñòèòóö³îíàë³çìó, ¿¿ äèíàì³÷íèé õàðàêòåð, âèÿâèòè ð³âåíü ðåàëüíîãîâïëèâó þðèäè÷íî¿ íàóêè, íàñàìïåðåä íàóêè êîíñòèòóö³éíîãî òà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà,íà ïðàâîòâîð÷³ñòü òà ïðàâîçàñòîñóâàííÿ ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ñïîñîáè çàñòîñóâàííÿ þðèäè÷íî¿ òåõí³êè ÿê ìåõàí³çìóï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ÿê êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî, òàê ³ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâîãîðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí.Îäíàê ðÿä îáñòàâèí îá�ºêòèâíîãî òà ñóá�ºêòèâíîãî õàðàêòåðó áóëè òà ñüîãîäí³ ºñòðèìóþ÷èìè ôàêòîðàìè äëÿ àêòèâíèõ òà ïë³äíèõ äîñë³äæåíü ó öüîìó íàïðÿì³. Äî ÷èñ-ëà òàêèõ îáñòàâèí â³äíîñèòüñÿ ñòàí ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ÿê ãàëóç³ ïðàâà. Òàê, òðèâàë³,íå çàâæäè êîíñòðóêòèâí³ ñïîðè ïðî ¿¿ ì³ñöå ó ïðàâîâ³é ñèñòåì³ Óêðà¿íè, çâåäåííÿ ¿¿ «ñòà-òóñó» ëèøå äî ãàëóç³ çàêîíîäàâñòâà íåãàòèâíî â³äçíà÷èëèñü íà ðîçðîáö³ ñèñòåìè ö³º¿ ñà-ìîñò³éíî¿ ãàëóç³ ïóáë³÷íîãî ïðàâà, à çâ³äñè, ³ íà ñòðóêòóðóâàíí³ â³äïîâ³äíîãî íàóêîâîãîçíàííÿ.Ñóòòºâîþ ïåðåøêîäîþ íà øëÿõó ñòàíîâëåííÿ íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà âèñòóïàºíåïîñë³äîâíà â³ò÷èçíÿíà äåðæàâíà ïîë³òèêà ó ñôåð³ ìóí³öèïàëüíîãî áóä³âíèöòâà: îð-ãàí³çàö³ÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ, íàé÷àñò³øå, áåç óðàõóâàííÿ îá�ºêòèâ-íî íàçð³ëèõ ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá ³ ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, â óãîäó äåðæàâíèì,ðåã³îíàëüíèì ³ ì³ñöåâèì åë³òàì.Ãàëüìóâàëà ðîçâèòîê íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ³ â³äñóòí³ñòü êîíòèíó¿òåòó â ¿¿ ðîç-âèòêó, çîêðåìà êàòåãîðè÷íå çàïåðå÷åííÿ íå ëèøå íà ïðàêòèö³, à é íà íàóêîâîìó ð³âí³ ôå-íîìåíó ïóáë³÷íî¿ ñàìîâðÿäíî¿ âëàäè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ³äåîëîã³÷íå çàáàðâëåííÿêîíñòèòóö³éíî¿ ìàòå𳿠çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, íå çàâæäè çâàæåíå çàïîçè÷åííÿ äóìîê òàäîñâ³äó, íàðîäæåíèõ ³ñòîòíî íîâèìè îáñòàâèíàìè ÷àñó òà ì³ñöÿ. Óñå öå ïðèçâåëî äî õðî-íîëîã³÷íî¿ ðîç³ðâàíîñò³ ³äåé òà òåîðåòè÷íèõ êîíñòðóêö³é, àáî äî íåïðîäóìàíîãî ðå-àí³ìóâàííÿ â³äæèëèõ ïîíÿòü, òåîð³é, êîíöåïö³é.
Áàòàíîâ Î.Â. Ìóí³öèïàë³çì ÿê êàòåãîð³ÿ ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà: ïîñòàíîâêà�
105×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
² âñå æ òàêè, íåçâàæàþ÷è íà ïåðåðàõîâàí³ òà ³íø³ íåãàòèâí³ ÷èííèêè, íàóêîþìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà íàêîïè÷åíèé çíà÷íèé ìàñèâ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâîãî çíàííÿ,ÿêèé ïîòðåáóº ïåðåîñìèñëåííÿ. Ïðè öüîìó âàæëèâî âèçíà÷èòèñÿ ³ç çì³ñòîì, ïðåäìåòîì,îá�ºêòîì, ìåòîäîëî㳺þ, ñòðóêòóðîþ òà çâ�ÿçêàìè òàêîãî çíàííÿ, éîãî ÿê³ñíèìè õàðàêòå-ðèñòèêàìè, ñïîñîáàìè îòðèìàííÿ, ïîÿñíåííÿ, îö³íêè, ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íî¿ ðîë³.Óñï³øíîìó çðóøåííþ ó äàíîìó íàïðÿì³ ìຠñïðèÿòè ðîçðîáêà öèõ òà ³íøèõ àêòóàëüíèõïðîáëåì íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà.Ó ÷èñë³ îñíîâíèõ õàðàêòåðèñòèê ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ÿê íàóêè ìîæíà â³äì³òèòè,ïî-ïåðøå, ¿¿ ñóñï³ëüíèé òà ïîë³òèêî-ïðàâîâèé õàðàêòåð. Öå îçíà÷àº, ùî îñíîâíèé îá�ºêòäîñë³äæåííÿ äàíî¿ íàóêè ïîâ�ÿçàíèé ³ç ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèìè ÿâèùàìè, ÿê³ ìàþòü ïðà-âîâå çíà÷åííÿ òà ïîïàäàþòü ó ñôåðó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ. ³äïîâ³äíî, ìóí³öèïàëü-íîïðàâîâà íàóêà ñïèðàºòüñÿ ÿê íà çàãàëüíîòåîðåòè÷í³ ïðàâîâ³ êîíöåïö³¿, ïîíÿòòÿ ³ êàòå-ãîð³¿, òàê ³ ðîçðîáëÿº âëàñí³, ãàëóçåâ³ ï³äõîäè äî ïðàâîâîãî àíàë³çó ïðîáëåì îðãàí³çàö³¿òà ôóíêö³îíóâàííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàêîíîì³ðíîñòåé âèíèêíåííÿ òà ðîçâèò-êó ìóí³öèïàë³çìó ³ ëîêàëüíî¿ äåìîêðàò³¿.Ïî-äðóãå, ñó÷àñíà íàóêà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà íîñèòü êîìïëåêñíèé õàðàêòåð. Ïðè-÷îìó âîíà ó ïðîöåñ³ ñâîãî ïåðìàíåíòíîãî ñòàíîâëåííÿ «âèêîðèñòîâóº» íàóêîâ³ ³äå¿, òå-î𳿠íå ò³ëüêè ³íøèõ ãàëóçåâèõ þðèäè÷íèõ íàóê (ó ïåðøó ÷åðãó � êîíñòèòóö³éíîãî, à òà-êîæ àäì³í³ñòðàòèâíîãî, ô³íàíñîâîãî, öèâ³ëüíîãî, ï³äïðèºìíèöüêîãî òà ³íøèõ ãàëóçåé),òåî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà, àëå é åêîíîì³÷íèõ íàóê, ñîö³îëî㳿, ïîë³òîëî㳿, ìåíåäæìåíòó,ñîö³àëüíî¿ ïñèõîëî㳿. Öèì äåòåðì³íóºòüñÿ, ç îäíîãî áîêó, ìíîæèíí³ñòü ì³æäèñ-öèïë³íàðíèõ çâ�ÿçê³â íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà, áàãàòñòâî äæåðåë ¿¿ êîíöåïòóàëüíèõíàóêîâî-òåîðåòè÷íèõ ³äåé. Ç ³íøîãî áîêó, âèíèêຠñêëàäí³ñòü ó íàïðàöþâàíí³ âëàñíèõ,ñïåöèô³÷íèõ äëÿ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ ñôåðè íàóêîâèõ çíàíü ï³äõîä³â äî ïðàâîâî¿îö³íêè òà òåîðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïîä³é, ÿâèù òà ôàêò³â.Ïî-òðåòº, íàóêà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî ÷èñëà ãàëóçåâèõ íàóê, îñíîâ-íîþ îçíàêîþ ÿêèõ º âèâ÷åííÿ îäíîéìåííî¿ ãàëóç³ ïðàâà. Âîíà ðîçêðèâຠïðèòàìàíí³äàí³é ãàëóç³ çàêîíîì³ðíîñò³, ôîðìóëþº îñíîâí³ ïîíÿòòÿ ³ êàòåãî𳿠ñó÷àñíîãî ìóí³öè-ïàë³çìó, ÿêèìè îïåðóº ÷èííå ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâå çàêîíîäàâñòâî, àíàë³çóº ôóíêö³¿ ³ðîëü ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâèõ ³íñòèòóò³â. Òîìó äî ÷èñëà îñîáëèâîñòåé ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ íàóêè â³äíîñèòüñÿ íîðìàòèâíà ñèñòåìà äæåðåë ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà, ÿêà óò-âîðþº åìï³ðè÷íó îñíîâó ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâèõ äîñë³äæåíü.Ïî-÷åòâåðòå, íàóêîþ ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ äîñë³äæóþòüñÿ íå ò³ëüêè ìóí³öè-ïàëüíî-ïðàâîâ³ íîðìè òà ³íñòèòóòè, à ³ ñòàí ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ ä³éñíîñò³ òà çàêî-íîì³ðíîñò³ âèíèêíåííÿ, ñòàíîâëåííÿ òà ðîçâèòêó ìóí³öèïàë³çìó, ïðîáëåìè îðãàí³çàö³¿ òàôóíêö³îíóâàííÿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè, ïðîöåñè, ïîâ�ÿçàí³ ç ðåàë³çàö³ºþ òà çàõèñòîì ïðàâòà ñâîáîä ëþäèíè ó ñôåð³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òîìó îá�ºêòîì íàóêîâîãîäîñë³äæåííÿ ö³º¿ ãàëóç³ þðèäè÷íèõ çíàíü º ñóêóïí³ñòü ìåõàí³çì³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäó-âàííÿ, ìóí³öèïàëüíèõ â³äíîñèí, â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ³íñòèòóò³â, þðèäè÷íî¿,ïîë³òè÷íî¿, à òàêîæ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïðàêòèêè, ó ò³é ÷àñòèí³, â ÿê³é âîíà âïëèâຠíàóñ³ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâ³ ÿâèùà òà ïðîöåñè. Ñàìå îá�ºêò º íà÷àëîì íàóêîâîãî ï³çíàííÿ.Ó öüîìó ïëàí³ íàé³ñòîòí³øèì çàâäàííÿì íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà º ãëèáîêå ³âñåá³÷íå âèâ÷åííÿ ôåíîìåíîëî㳿 âçàºìîçâ�ÿçêó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè � ïåðâèííîãîñóá�ºêòà ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè òà ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ � îñíîâíîãî îá�ºêòàìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè. Îçíà÷åíà êîðåëÿö³ÿ � îäíà ç êëþ÷îâèõ ïðîáëåì ìóí³öèïàëüíî¿ äå-ìîêðàò³¿. Ñàìå çàðàäè åôåêòèâíîãî âèð³øåííÿ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ âèçíàºòüñÿ òàãàðàíòóºòüñÿ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Òóò ïðèíöèïîâå çíà÷åííÿ ìຠðîçðîáêà ïðîáëåìï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà îðãàí³â òà ïîñàäîâèõîñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ïðîöåñ³ âèð³øåííÿ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. Íàóêàìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ïîêëèêàíà ðåòåëüíî çáèðàòè, âèâ÷àòè, óçàãàëüíþâàòè òà ðîçïîâ-ñþäæóâàòè ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ïðîãðåñèâíèõ, íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ ôîðì ³ ìåòîä³âçä³éñíåííÿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè. Âîíà òàêîæ ïîâèííà ïðîãíîçóâàòè ðîçâèòîê ìóí³öè-ïàëüíî¿ âëàäè ó ïðîöåñ³ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü ó íàøîìóñóñï³ëüñòâ³. Çàâäàííÿì íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà º âèâ÷åííÿ óìîâ, ñïîñîá³â òà çà-ñîá³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ïðàâîâó, îðãàí³çàö³éíó òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íó ñàìîñò³éí³ñòüìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè íàñàìïåðåä â³ä äåðæàâíî¿ âëàäè.106
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
Òàêîæ äî ÷èñëà îñíîâíèõ ñïåöèô³÷íèõ îçíàê ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ íàóêè ÿê ñèñ-òåìè îá�ºêòèâíèõ òà äîñòîâ³ðíèõ çíàíü ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äíîñÿòüñÿ: à) íà-óêîâà ïðîäóêö³ÿ, ÿêà â³äîáðàæåíà ó â³äïîâ³äíèõ ìóí³öèïàëüíèõ òåîð³ÿõ òà êîíöåïö³ÿõ,çì³ñò³ íàóêîâèõ ïóáë³êàö³é, íàóêîâèõ ïðàöÿõ òà ïåð³îäè÷íèõ âèäàííÿõ ç ìóí³öèïàëüíî-ãî ïðàâà; á) ôóíêö³îíóâàííÿ íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ; â) ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìèîñâ³òí³õ óñòàíîâ ç ìåòîþ ïîïóëÿðèçàö³¿ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâèõ çíàíü òà ï³äãîòîâêèêâàë³ô³êîâàíèõ íàóêîâèõ êàäð³â; ã) ïðàêòè÷íà ðåàë³çàö³ÿ íàóêîâî¿ ïðîäóêö³¿ ó ñôåð³ìóí³öèïàëüíî¿ ïðàâîòâîð÷îñò³, ïðàâîçàñòîñóâàííÿ òà ñóäî÷èíñòâà. Ñàìå íàÿâí³ñòü íà-çâàíèõ îçíàê òà õàðàêòåðèñòèê îáóìîâëþº ðîëü íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ó ïðîöåñ³ñòàíîâëåííÿ ìóí³öèïàë³çìó ÿê ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâî¿ ³äåîëî㳿, ÿêà â³äîáðàæຠ³ ïðî-ãíîçóº ðîçâèòîê â³äïîâ³äíî¿ íîðìîòâîð÷îñò³ òà íîðìîçàñòîñóâàííÿ. Éäåòüñÿ ñàìå ïðîïðàâîâó ³äåîëîã³þ, ôîðìóëþâàííÿ ³ äîñë³äæåííÿ ÿêî¿ ïîâ�ÿçàíå ³ç çàñòîñóâàííÿì ³íñòðó-ìåíòàð³þ þðèäè÷íî¿ íàóêè.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íàóêà ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà � öå ãàëóçü þðèäè÷íî¿ íàóêè, ÿêàáàçóºòüñÿ íà ïðèíöèïîâî ³íøèõ, àí³æ íàóêà ðàäÿíñüêîãî áóä³âíèöòâà ïîãëÿäàõ òà ³äåÿõïðî îðãàí³çàö³þ ïóáë³÷íî¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ. Ñâî¿ì ãîëîâíèì ïðåäìåòîì âîíà ìàº, íàñàì-ïåðåä, çàêîíîì³ðíîñò³ âèíèêíåííÿ òà âèçíàííÿ, à òàêîæ îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ òàôóíêö³îíóâàííÿ ìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè ÿê îñîáëèâîãî âèäó ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Òàêîæ ïðåä-ìåòíå ïîëå íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ó êîíòåêñò³ òåî𳿠ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàë³çìóñêëàäàþòü ³ ìóí³öèïàëüí³ ïðàâà îñîáè, îñîáëèâîñò³ ¿õ ðåàë³çàö³¿ òà çàõèñòó.Âèä³ëåííÿ ó ñèñòåì³ êàòåãîð³é ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà ïîðÿä ³ç êàòåãîð³ºþ«ìóí³öèïàë³çì» òàêèõ êàòåãîð³é ÿê «ìóí³öèïàëüíà âëàäà» òà «ìóí³öèïàëüí³ ïðàâà îñî-áè» äåòåðì³íîâàíî, ïî-ïåðøå, òèì, ùî îáèäâ³ êàòåãî𳿠³ñíóþòü ó ñôåð³ ìóí³öèïàëüíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí òà îòðèìóþòü ïðàâîâå îôîðìëåííÿ ó íîðìàõ â³äïîâ³äíî¿ ãàëóç³. Òîìóñï³âïàäຠïðåäìåòíà ñôåðà, ó ÿê³é ñêëàäàþòüñÿ òà ìàþòü ïðîÿâ ö³ êàòåãîð³¿. Ïî-äðóãå, ¿õù³ëüíèé âçàºìîçâ�ÿçîê çóìîâëåíèé ñï³ââ³äíîøåííÿì òà ñï³âïàä³ííÿì ³íòåðåñ³â íîñ³¿âìóí³öèïàëüíî¿ âëàäè òà ³íòåðåñ³â âëàñíèê³â ìóí³öèïàëüíèõ ïðàâ. Òîìó ³äåÿ ïîºäíàííÿ óïðåäìåò³ íàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà òàêî¿ òð³àäè êàòåãîð³é ÿê «ìóí³öèïàë³çì»,«ìóí³öèïàëüíà âëàäà» òà «ìóí³öèïàëüí³ ïðàâà îñîáè» ìຠçíàéòè âèðàæåííÿ ó ¿¿ ñèñ-òåì³, ôóíêö³ÿõ, ìåòîäîëî㳿 òîùî.²äåÿ, ÿêà çàêëàäåíà ó öèõ òà ³íøèõ þðèäè÷íèõ êàòåãîð³ÿõ, ñêëàäຠñóòí³ñòü ïðåäìåòóíàóêè ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà, ïðîÿâëÿºòüñÿ ó çì³ñò³ îá�ºêò³â, ÿê³ âèâ÷àþòüñÿ ö³ºþ íàóêîþ,â³äîáðàæàºòüñÿ ó ¿¿ ïîíÿòòÿõ òà ³íøèõ òåîðåòè÷íèõ êîíñòðóêö³ÿõ. ²äåÿ ìóí³öèïàëüíî¿âëàäè òà ìóí³öèïàëüíèõ ïðàâ îñîáè, áóäó÷è öåíòðàëüíîþ ïðîáëåìîþ ñó÷àñíîãî ìóí³öè-ïàë³çìó, âèñòóïຠó ðîë³ ñâîãî ðîäó ô³ëîñîô³¿ òà ³äåîëî㳿 ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà.
1 Ñîëîâüåâ Ñ. Ã. Ñèñòåìà ôóíäàìåíòàëüíûõ ïîíÿòèé ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà: äèñ. ... êàíä. þðèä. íà-óê: ñïåöèàëüíîñòü 12.00.02 � êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå; àäìèíèñòðàòèâíîåïðàâî; ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî / Ñ. Ã. Ñîëîâüåâ. � Åêàòåðèíáóðã, 1998. � Ñ. 3-4.2 Áàðàáàøåâ Ã. Â. Ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû ñîâðåìåííîãî êàïèòàëèñòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà (ÑØÀ,Âåëèêîáðèòàíèÿ) / Ã. Â. Áàðàáàøåâ. � Ì.: ÌÃÓ, 1971. � 280 ñ.; Êóòàôèí Î. Å. Ìóíèöèïàëüíîå ïðàâîÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ó÷åá. 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. / Î. Å. Êóòàôèí, Â. È. Ôàäååâ. � Ì.: Þðèñòú,2002. � Ñ. 46; Êîçëîâà Å. È. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Ðîññèè : ó÷åá. � 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. / Å. È. Êîç-ëîâà, Î. Å. Êóòàôèí. � Ì.: Þðèñòú, 2001. � Ñ. 95.3 Ìàòâååâ Ä. Í. Èíñòèòóò ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ñîâðåìåííîé Ðîññèè:àâòîðåô. äèñ. � êàíä. ïîëèò. íàóê: ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � Ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷å-ñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû è òåõíîëîãèè / Ä. Í. Ìàòâååâ. � Ì.,2008. � Ñ. 9; ßùóê Ò. Ô. Îðãàíèçàöèîííûå îñíîâû ìåñòíîé âëàñòè â ÐÑÔÑÐ â ïåðèîä íýïà. Èñòîðèêî-ïðàâîâîå èññëåäîâàíèå: àâòîðåô. äèñ. � ä-ðà þðèä. íàóê: ñïåöèàëüíîñòü 12.00.01 � òåîðèÿ è èñòîðèÿïðàâà è ãîñóäàðñòâà; èñòîðèÿ ó÷åíèé î ïðàâå è ãîñóäàðñòâå / Ò. Ô. ßùóê. � Ì., 2008. � Ñ. 21; ßùóê Ò. Ô.Ôîðìèðîâàíèå îòå÷åñòâåííîãî ìóíèöèïàëèçìà 1920-õ ãîäîâ / Ò. Ô. ßùóê // Þðèñòú-Ïðàâîâåäú. �2007. � ¹ 2. � Ñ. 72�76.4 Àêìàëîâà À. À. Îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ è îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âÐîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèé àñïåêò: äèñ. ... ä-ðà þðèä. íàóê: ñïåöèàëüíîñòü12.00.02 � êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî / À. À. Àêìàëîâà. � Ì., 2003. � Ñ. 31, 32;Åðåìÿí Â. Â. Ñîâðåìåííûé ìåêñèêàíñêèé ìóíèöèïàëèçì. Ó÷åá. ïîñ. / Â. Â. Åðåìÿí. � Ì.: Èçä-âî ÓÄÍ,
Áàòàíîâ Î.Â. Ìóí³öèïàë³çì ÿê êàòåãîð³ÿ ñó÷àñíîãî ìóí³öèïàëüíîãî ïðàâà: ïîñòàíîâêà�
107×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
1996. � 90 c.; Çóåâà Þ. À. Ñàìîóïðàâëåíèå êàê ôîðìà îñóùåñòâëåíèÿ ïóáëè÷íîé âëàñòè â óñëîâèÿõ ãîñó-äàðñòâà ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà: àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê: ñïåöèàëüíîñòü 12.00.01 � òåîðèÿ è èñ-òîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà ; èñòîðèÿ ïðàâîâûõ ó÷åíèé / Þ. À. Çóåâà. � Ðîñòîâ-íà-Äîíó, 2003. � Ñ. 6; Êðà-þøêèíà Å. À. Ýôôåêòèâíîñòü ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â óñëîâèÿõ ñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñò-âà â Ðîññèè (ðåãèîíàëüíûé àñïåêò): àâòîðåô. äèñ. � êàíä. ñîöèîë. íàóê : ñïåöèàëüíîñòü 23.00.02 � ïî-ëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû èòåõíîëîãèè / Å. À. Êðàþøêèíà. � Ñàðàòîâ, 2008. � Ñ. 16; Ìàòâååâ Ä. Í. Èíñòèòóò ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-ëåíèÿ â ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå ñîâðåìåííîé Ðîññèè: àâòîðåô. äèñ. � êàíä. ïîëèò. íàóê: ñïåöèàëüíîñòü23.00.02 � Ïîëèòè÷åñêèå èíñòèòóòû, ýòíîïîëèòè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, íàöèîíàëüíûå è ïîëèòè÷åñêèåïðîöåññû è òåõíîëîãèè / Ä. Í. Ìàòâååâ. � Ì., 2008. � Ñ. 7, 10; Ðóêàâèøíèêîâà Þ. Çàêîíîäàòåëüíîå çà-êðåïëåíèå îñíîâ ôåäåðàëèçìà è ìóíèöèïàëèçìà â Èíäèè â êîíöå XIX � íà÷àëå ÕÕ â.â. / Þ. Ðóêàâèø-íèêîâà // Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû þðèäè÷åñêîé íàóêè íîâîãî âåêà. Ìàòåðèàëû êîíôåðåíöèè ìîëîäûõó÷åíûõ è àñïèðàíòîâ. � Ì.: Èçä-âî ÐÓÄÍ, 2001. � Ñ. 94�99; ×èõëàäçå Ë. Ò. Ñîîòíîøåíèå ìåñòíîãî ñà-ìîóïðàâëåíèÿ è ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ â ìóíèöèïàëüíîì çàêîíîäàòåëüñòâå Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ: ñðàâ-íèòåëüíî-ïðàâîâîé àíàëèç / Ë. Ò. ×èõëàäçå // Ïîëèòèêà è îáùåñòâî. � 2007. � ¹ 10. � Ñ. 35�41 òà ³í.5 Ëþäèíà � Ãðîìàäà � Ðåã³îí. Àíòèêðèçîâà ñòðàòåã³ÿ ðîçâèòêó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Çàõ³äíîóê-ðà¿íñüêèé ðåñóðñíèé ³íòåðíåò-ïîðòàë äèñòàíö³éíî¿ îñâ³òè ç ñóñï³ëüíî-ãóìàí³òàðíèõ íàóê. Ïðîåêò Öåí-òðó ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü. � Ðåæèì äîñòóïó: http://westukr.itgo.com/ludyna.html6 Êîçëîâåöü Ì. À. ²äåîëîã³ÿ ÿê ôàêòîð êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] / Ì. À. Êîç-ëîâåöü // Àâòîðñüê³ ðåôåðàòè, êóðñîâ³ òà äèïëîìí³ ðîáîòè. Îíëàéí á³áë³îòåêà: ï³äðó÷íèêè, íàâ÷àëüí³ïîñ³áíèêè, ëåêö³¿. � Ðåæèì äîñòóïó: http://studentam.net.ua/content/view/7172/97/; Çàáëîöüêèé Â. Ï.Ñòâîðåííÿ æèòòºçäàòíî¿ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè ÿê ôîðìà òðàíñôîðìàòèâíî¿ äåìîêðàò³¿ [Åëåêòðîííèé ðå-ñóðñ] / Â. Ï. Çàáëîöüêèé // Óêðà¿íñüêî-êàíàäñüêèé ïðîåêò «Ðîçáóäîâà äåìîêðàò³¿». � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.democracy.kiev.ua/publications/collections/conference_2000/section_4/Zablotsky.pdf7 Áàéìóðàòîâ Ì. Î. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê çàãàëüíèé ñïàäîê ëþäñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà ôåíîìåíñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó / Ì. Î. Áàéìóðàòîâ // Áþëåòåíü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿-íè. � 2009. � ¹ 4�5. � Ñ. 46; Êàìïî Â. Ì. Óêðà¿íñüêèé ìóí³öèïàë³çì: ³ñòîð³ÿ ³ ñó÷àñí³ñòü / Â. Ì. Êàì-ïî // Õðîí³êà�2000. Óêðà¿íñüêèé êóëüòóðîëîã³÷íèé àëüìàíàõ. � 1998. � Âèï. 27�28. � Ñ. 492�504; Ñîëî-íèí À. Þ. Ñèñòåìà îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ: Êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé àíàëèç : àâòîðåô.äèñ. êàíä. þðèä. íàóê: ñïåöèàëüíîñòü 12.00.02 � êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî/ À. Þ. Ñîëîíèí. � ×åëÿáèíñê, 2006. � Ñ. 9.8 Àíàðõèÿ â ãîðîäàõ. Ëèáåðòàðíûé Ìóíèöèïàëèçì Ìþððåÿ Áóê÷èíà. [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ] // Ñå-òåâîé ïðîåêò «Ìû è àíàðõèÿ». � Ðåæèì äîñòóïà: http://anarchism.narod.ru/town.html; Áóê÷³í Ì. Ùî òàêåêîìóíàë³çì? Äåìîêðàòè÷íèé âèì³ð àíàðõ³çìó [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] / Ì. Áóê÷³í // ˲ÂÀ ÑÏÐÀÂÀ �Ïîðòàë óêðà¿íñüêèõ ë³âèõ. � Ðåæèì äîñòóïó: http://livasprava.in.ua/archive/index.php?option=com_con-tent&view=article&catid=23&id=306: Áóê÷³í Ì. ˳áåðòàðíèé Ìóí³öèïàë³çì: Çàãàëüíèé îãëÿä [Åëåêòðîí-íèé ðåñóðñ] / Ì. Áóê÷³í // Æèâîé æóðíàë LIVEJOURNAL. � Ðåæèì äîñòóïó: http://community.livejour-nal.com/ua_indymedia/262719.html òà ³í.9 Áàéìóðàòîâ Ì. Î. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê çàãàëüíèé ñïàäîê ëþäñüêî¿ öèâ³ë³çàö³¿ òà ôåíîìåíñó÷àñíîãî ñâ³òîâîãî êîíñòèòóö³îíàë³çìó / Ì. Î. Áàéìóðàòîâ // Áþëåòåíü ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿-íè. � 2009. � ¹ 4�5. � Ñ. 46.10 Ãóëÿåâà Å. À. Ïàðëàìåíòàðèçì êàê êîíöåïòóàëüíîå è èíñòèòóöèîíàëüíîå îñíîâàíèå êîíñòèòóöè-îíàëèçìà: îïûò îòðàñëåâîãî è ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîãî àíàëèçà: àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê :ñïåöèàëüíîñòü 12.00.02 � êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî; ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî / Å. À. Ãóëÿåâà. � ÑÏá.,2006. � 21 ñ. Ðåçþìå ñòàòüå ðàñêðûâàåòñÿ ñóùíîñòü êàòåãîðèè «ìóíèöèïàëèçì». Ïîêàçàíî åå ìåñòî â ñèñòåìå êàòåãî-ðèé ñîâðåìåííîãî ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà. Âûäåëÿþòñÿ ýëåìåíòû ñîâðåìåííîãî ìóíèöèïàëèçìà è ðàñ-êðûâàåòñÿ èõ ñóùíîñòü.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñîâðåìåííûé ìóíèöèïàëèçì, ìóíèöèïàëüíîå ïðàâî, ìóíèöèïàëüíûå ïðàâàëè÷íîñòè, ìóíèöèïàëüíàÿ âëàñòü, ñâîáîäà. SummaryIn the article the contest of the category �municipalizm� is given. Its place in the system of categories ofmodern municipal law is shown. The elements of modern municipalizm are defined and its contest is analyzed.Key words: modern municipalism, municipal law, municipal human rights, municipal power, freedom.Îòðèìàíî 8.10.2009108
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22714 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-26T15:59:16Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Батанов, О.В. 2011-06-28T22:24:09Z 2011-06-28T22:24:09Z 2009 Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми / О.В. Батанов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 102-108. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22714 В статье раскрывается сущность категории «муниципализм». Показано ее место в системе категорий современного муниципального права. Выделяются элементы современного муниципализма и раскрывается их сущность. Ключевые слова: современный муниципализм, муниципальное право, муниципальные права личности, муниципальная власть, свобода. In the article the contest of the category “municipalizm” is given. Its place in the system of categories of modern municipal law is shown. The elements of modern municipalizm are defined and its contest is analyzed. Key words: modern municipalism, municipal law, municipal human rights, municipal power, freedom. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Конституційне право та конституційний процес в Україні Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми Article published earlier |
| spellingShingle | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми Батанов, О.В. Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| title | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми |
| title_full | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми |
| title_fullStr | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми |
| title_full_unstemmed | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми |
| title_short | Муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми |
| title_sort | муніципалізм як категорія сучасного муніципального права: постановка проблеми |
| topic | Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| topic_facet | Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22714 |
| work_keys_str_mv | AT batanovov munícipalízmâkkategoríâsučasnogomunícipalʹnogopravapostanovkaproblemi |