Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист
В статье формулируются понятия организаций, которые принимают участие в обеспечении конституционного права на социальную защиту, характеризуются признаки, показывается их система, место и роль в обеспечении конституционных прав и свобод. The article formulates the notion of organizations, which are...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22715 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист / Ж.М. Богословська // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 122-128. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860253681773969408 |
|---|---|
| author | Богословська, Ж.М. |
| author_facet | Богословська, Ж.М. |
| citation_txt | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист / Ж.М. Богословська // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 122-128. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | В статье формулируются понятия организаций, которые принимают участие в обеспечении конституционного права на социальную защиту, характеризуются признаки, показывается их система, место и роль в обеспечении конституционных прав и свобод.
The article formulates the notion of organizations, which are engaged in protection of the constitutional right to social security. Their features, organization, role and place in protection of the constitutional rights and freedoms are considered.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:46:29Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ðåçþìå
×åðåäîâàíèå âçàèìíûõ ðåàêöèé, íàïðàâëåííûõ íà óòâåðæäåíèå èíòåðåñîâ êàæäîé ñòîðîíû è îã-ðàíè÷åíèå èíòåðåñîâ ñîïåðíèêà, ñîñòàâëÿþò ñóùíîñòü êîíñòèòóöèîííîãî êîíôëèêòà êàê ñîöèàëüíîãîïðîöåññà. Êîíôëèêòíûé ïðîöåññ ìîæåò äëèòüñÿ íåîãðàíè÷åííî äîëãîå âðåìÿ, íî íàñòóïëåíèå ïîñëåä-íåé ñòàäèè êîíñòèòóöèîííîãî êîíôëèêòà � åãî ïðåêðàùåíèÿ � âñå ðàâíî íåìèíóåìî. Îêîí÷àíèå êîí-ôëèêòíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ðàçëè÷íûì îáðàçîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷åì ðàçëè÷à-þòñÿ ôîðìû ïðåêðàùåíèÿ êîíñòèòóöèîííûõ êîíôëèêòîâ: ðàçðåøåíèå, óðåãóëèðîâàíèå, ïðåîäîëåíèå,ïîñòåïåííîå óãàñàíèå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíñòèòóöèîííàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ, êîíñòèòóöèîííûé êîíôëèêò, êîíñòèòó-öèîííàÿ êîíôëèêòíîñòü, êîíñòèòóöèîííî-êîíôëèêòíûé ïðîöåññ.
Summary
The substance of constitutional conflict as a social process consists of the interchange of reciprocal reac-tions, aimed to assertion of the interests of each party and restriction of the counterparty�s interests. Theresolving of the conflict interactions may develop in different ways. In this regard the following forms of theresolving are told apart: resolving, settlement, overcoming, fading away.Key words: constitutional conflictology, constitutional conflict, constitutional conflictness, constitution-ally-conflict process. Îòðèìàíî 18.09.2009
Æ. Ì. ÁÎÃÎÑËÎÂÑÜÊÀ
Æàííà Ìèõàéë³âíà Áîãîñëîâñüêà, àñï³-ðàíò Íàâ÷àëüíî-íàóêîâîãî ³íñòèòóòóïðàâà òà ïñèõîëî㳿 Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëü-íîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õ ñïðàâÑÈÑÒÅÌÀ ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÎÐÃÀͲÂ, ÙÎ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÓÞÒÜ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÅ ÏÐÀÂÎ ÃÐÎÌÀÄßÍ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ÍÀ ÑÎÖ²ÀËÜÍÈÉ ÇÀÕÈÑÒÏðîâåäåííÿ äîñë³äæåííÿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³é, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðà-âî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò âèêëèêàíî íåäîñòàòíüîþ ðîçðîáëåí³ñòþ ïðî-áëåìè. Àäæå ñò. 1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîãîëîøóº íàøó äåðæàâó ñîö³àëüíîþ äåðæà-âîþ, òîáòî, ïîêëàäຠíà äåðæàâí³ îðãàíè âèêîíàííÿ ñîö³àëüíî¿ ôóíêö³¿. Íàøå çàâäàííÿäîñë³äèòè ñèñòåìó òàêèõ îðãàí³â ó âèêîíàíí³ âèùåâêàçàíî¿ ôóíêö³¿, îñê³ëüêè ó ñêëàäíèõïèòàííÿõ ñüîãîäåííÿ, íà æàëü, ôóíêö³¿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïðèä³ëÿºòüñÿ âñå ìåíøå ³ìåíøå óâàãè. Îñîáëèâî öå ÿñêðàâî ïðîñë³äæóºòüñÿ ñüîãîäí³, â àñïåêò³ åêîíîì³÷íî¿,ïîë³òè÷íî¿ òà ³íøèõ êðèç.Çàãàëüí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ¿õ îêðåìèõãðóï, îêðåìèõ êîíñòèòóö³éíèõ ñâîáîä òà îêðåìèõ ïðàâ âæå áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåí-íÿ ð³çíèõ àâòîð³â (Â. Áîíÿê, Â. Áóêà÷à, Â. Äåìèäåíêî, Î. Äîìáðîâñüêî¿, À. Îë³éíèêà,Â. Îë³éíèêà, Î. Ïóøê³íî¿, Â. Ñèâóõ³íà òà ³í.). Çàâäàííÿìè öüîãî äîñë³äæåííÿ º íå-îáõ³äí³ñòü: 1) ñôîðìóëþâàòè ïîíÿòòÿ ³ âèçíà÷èòè ñèñòåìó òàêèõ ñóá�ºêò³â, ùî ïðèéìà-þòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò;2) äîñë³äèòè ñèñòåìó äåðæàâíèõ îðãàí³â ïî çàáåçïå÷åííþ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íàñîö³àëüíèé çàõèñò; 3) çàïðîïîíóâàòè âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿. Ùîá ñôîðìóëþâàòè ïîíÿòòÿ ñóá�ºêò³â, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ïîòð³áíî îõàðàêòåðèçóâàòè îçíàêè òà äàòè âèçíà-÷åííÿ ñóá�ºêò³â, ïîêàçàòè ¿õ ñèñòåìó, ì³ñöå ³ ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³
122
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
© Æ. Ì. Áîãîñëîâñüêà, 2009
ñâîáîä. Îçíàêàìè òàêèõ ñóá�ºêò³â, íà íàøó äóìêó, º: à) ñòðóêòóðîâàí³ îá�ºäíàííÿ ëþäåé;á) çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàõ Óêðà¿íè; â) çä³éñíþþòü óòâåðäæåííÿ òà çàáåçïå÷ó-þòü ðåàë³çàö³þ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò;ã) ìàþòü ä³ÿòè â ìåæàõ ðåæèìó çàêîííîñò³. Ïî÷íåìî ³ç çàãàëüíîãî, òîáòî îðãàí³çàö³é. Áóäü-ÿêà îðãàí³çàö³ÿ � öå ñòðóêòóðîâàíåîá�ºäíàííÿ ëþäåé, ÿê³ ìàþòü ñï³ëüíèé ³íòåðåñ òà ïîòðåáó ä³ÿòè ðàçîì ó ïåâíîìó íàïðÿì-êó. Îðãàí³çàö³¿, ùî ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâàíà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ñâîºþ ìåòîþ ìàþòü ä³ÿëüí³ñòü ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿíàì Óê-ðà¿íè ïðàâà íà ïåíñ³¿, ³íø³ ñîö³àëüí³ âèïëàòè òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã. Òàêèìè ºäåðæàâí³ îðãàíè, ñîö³àëüí³ ñòðàõîâ³ ôîíäè, ñïåö³àë³çîâàí³ äåðæàâí³ ï³äïðèºìñòâà òà óñ-òàíîâè1.Êîìïåòåíö³ÿ îðãàí³çàö³é, ùî ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çàêð³ïëåíà â Êîíñòèòóö³¿ ³ äåòàë³çóºòüñÿ â çàêîíàõòà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ Óêðà¿íè. Äî ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâî-âèõ àêò³â ìîæíà â³äíåñòè óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè, íàêàçè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (íàïðèêëàä, ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òàñîö³àëüíîãî çàõèñòó òîùî), ðîçïîðÿäæåííÿ ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, àê-òè îðãàí³â ³ ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òîùî.Äî ïîâíîâàæåíü òàêèõ ñóá�ºêò³â â³äíîñÿòüñÿ 䳿, ñïðÿìîâàí³ íà çä³éñíåííÿ ïðàâ ³îáîâ�ÿçê³â, ñïðÿìîâàíèõ íà óòâåðäæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãîïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Óòâåðäæåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñòïåðåäáà÷ຠä³ÿëüí³ñòü ïî ï³äãîòîâö³ ³ ïðèéíÿòòþ çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, íàïðàâëåíèõ íà çàêð³ïëåííÿ çì³ñòó êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèéçàõèñò, à çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ íàçâàíîãî ïðàâà ïåðåäáà÷ຠä³ÿëüí³ñòü ïî ñòâîðåííþóìîâ, îõîðîí³, çàõèñòó éîãî â³ä ïîðóøåíü òà â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ â³äøêîäó-âàííÿ ñïðè÷èíåíèõ çáèòê³â. Íàçâàí³ âèùå îðãàíè ìàþòü ä³ÿòè ÷³òêî ó ìåæàõ çàêîííîñò³, òîáòî ðîáèòè ò³ëüêè òå,ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì òà ï³äçàêîííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ÿê³â³äïîâ³äàþòü «áóêâ³» çàêîíó. Ïîðóøåííÿ ðåæèìó çàêîííîñò³ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìèîñîáàìè òÿãíå çà ñîáîþ þðèäè÷íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü òàêèõ îñ³á. Îòæå, ñóá�ºêòè, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íàñîö³àëüíèé çàõèñò � öå ñòðóêòóðîâàí³ îá�ºäíàííÿ ëþäåé, ùî çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ ³çàêîíàõ Óêðà¿íè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ó ìåæàõ ðåæèìó çàêîííîñò³ ñïðÿìîâàíà íà óòâåðäæåí-íÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòè ñîö³àëüíèõ äîïîìîã òàíàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ëþäèí³ ³ ãðîìàäÿíèíó.Ùîá âèçíà÷èòè ñèñòåìó òàêèõ ñóá�ºêò³â, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ðå-àë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ñë³ä ìàòè íà óâàç³ ¿õ ïîä³ë íà äåð-æàâí³ òà íåäåðæàâí³2. ²ñíóþòü ð³çí³ êðèòå𳿠äëÿ êëàñèô³êàö³¿ íàçâàíèõ îðãàí³çàö³é. Îä-íèì ³ç íèõ º ¿õ êîíñòèòóö³éíå çàêð³ïëåííÿ. Çàëåæíî â³ä íàçâàíîãî êðèòåð³þ Â. Áîíÿêïðîïîíóº òàêó ñèñòåìó îðãàí³çàö³é, ùî ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà îñâ³òó. Öå Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè (ñò.ñò. 85,92), Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè (ñò.ñò. 102, 106); Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâëþäèíè (ï. 17 ñò. 85, ñò. 101); Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ-÷î¿ âëàäè (ñò.ñò. 113-117); ñóäîâ³ îðãàíè (ñò.ñò. 124, 125, 129, 147, 150-152); îðãàíè ïðî-êóðàòóðè (ñò. 121); ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè (ñò.ñò 118-119); îðãàíè ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ (ñò.ñò. 140, 142-145); ãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ3. Ç ïðèâîäó íàçâàíî¿ ñèñòåìè ó íàñ º äåê³ëüêà çàóâàæåíü. Ïî-ïåðøå, ïðè çä³éñíåíí³ãðóïóâàííÿ îðãàí³çàö³é ñë³ä âèä³ëÿòè äåðæàâí³ ³ íå äåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿. Ïî-äðóãå, äåð-æàâí³ îðãàí³çàö³¿ ñë³ä ðîçãëÿäàòè ç âèêîðèñòàííÿì ïðèíöèïó ïîä³ëó âëàä, à íå äåðæàâ-í³ � ÿê ñóá�ºêòè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà4. Ãðîìàäñüê³ îá�ºäíàííÿ, íà íàøó äóìêó, öåëèøå ÷àñòèíà â³ä á³ëüø çàãàëüíîãî ñóá�ºêòà ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ÿêèì º îá�ºä-íàííÿ ãðîìàäÿí, ùî âêëþ÷àþòü â ñåáå ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. Îòæå, íà íàøó äóìêó, äî ñèñòåìè îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü â óòâåðäæåíí³³ çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ñë³äâ³äíîñèòè äåðæàâí³ é íåäåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿. Äî äåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é â³äíîñÿòüñÿ
Áîãîñëîâñüêà Æ.Ì. Ñèñòåìà äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðàâî�
123×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
äåðæàâí³ îðãàíè ³ ³íø³ îðãàí³çàö³¿ çàãàëüíî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ êîìïåòåíö³¿. Äåðæàâíèìè îð-ãàíàìè çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ º: à) Âåðõîâíà Ðàäà (ïàðëàìåíò) Óêðà¿íè; á) Êàá³íåò̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ³íø³ öåíòðàëüí³ ³ ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; â) Êîíñòè-òóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè òà ñóäè çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿; ã) Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Ðàõóíêîâàïàëàòà, Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, ïðîêóðàòóðà,Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè, Ðàäà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, Âèùà ðàäà þñòèö³¿ òà³íø³ îðãàíè êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ âëàäè. Äî äåðæàâíèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíî¿ êîìïå-òåíö³¿ â³äíîñÿòüñÿ: à) ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè; á) ̳í³ñòåðñò-âî Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; â) îáëàñí³ òà ðàéîíí³, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòî-ïîëÿ, ðàéîíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó;ã) Ôîíä Óêðà¿íè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â; ´) ³íø³ äåðæàâí³ ôîíäè ñîö³àëüíîãî çà-õèñòó (Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè, Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³âíà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè, Ôîíä çàãàëüíîîáîâ�ÿçêîâîãî äåð-æàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ³ Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàí-íÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³); ä) îðãàíè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³. Ñåðåäíåäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò,ñë³ä íàçâàòè ñóá�ºêò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, ùî ìàþòü çàãàëüíó ³ ñïåö³àëüíó êîì-ïåòåíö³þ. Ñåðåä ñóá�ºêò³â çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ ìîæíà âèä³ëÿòè: à) îðãàíè ³ ïîñàäîâèõîñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; á) ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿; â) ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. Äî íåäåð-æàâíèõ îðãàí³çàö³é ç³ ñïåö³àëüíîþ êîìïåòåíö³ºþ ìîæíà â³äíåñòè: à) íåäåðæàâíèéïåíñ³éíèé ôîíä; á) íåäåðæàâí³ ñòðàõîâ³ îðãàí³çàö³¿ òîùî. Äåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿ ñêëàäàþòü ìåõàí³çì Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ³ ìàþòü âëàñíó ñèñ-òåìó. Äî íå¿ âêëþ÷àþòüñÿ äåðæàâí³ îðãàíè é ³íø³ äåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿. Çã³äíî ç ïðåäìå-òîì íàøîãî äîñë³äæåííÿ, íàñ ö³êàâèòü ñèñòåìà äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ ïðèéìàþòüó÷àñòü â óòâåðäæåíí³ ³ çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íàñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ¿õ ñèñòåìó ñêëàäàþòü çàêî-íîäàâ÷à, âèêîíàâ÷à ³ ñóäîâà ã³ëêè âëàäè5. Ðîëü ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã âèêîíóþòü êîí-òðîëüíî-íàãëÿäîâ³ îðãàíè. Îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè â Óêðà¿í³ º Âåðõîâíà Ðàäà (ïàð-ëàìåíò) Óêðà¿íè. ßê ñòðóêòóðà çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ ïàðëàìåíò º ºäèíèì çàêîíîäàâ÷èìîðãàíîì â Óêðà¿í³. ³äïîâ³äíî äî ñò. 85 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïàðëàìåíò ïðèéìຠçàêîíè,çàòâåðäæóº Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà âíîñèòü äî íüîãî çì³íè, çä³éñíþº êîíòðîëüçà éîãî âèêîíàííÿì, ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ, çàòâåðäæóº çà-ãàëüíîäåðæàâí³ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó âçàãàë³ ³ â³äíîñíî óòâåð-äæåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çîêðåìà. Ïàðëà-ìåíò, âèêëþ÷íî çàêîíàìè Óêðà¿íè, âèçíà÷ຠîñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, ôîðìè ³ âèäèïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çàñàäè ðåãóëþâàííÿ ïðàö³ ³ çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ (ñò. 92 Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) çä³éñíþº ³íø³ âèäè ä³ÿëüíîñò³, ùî ñïðÿìîâàí³ íà óòâåðäæåííÿ ³ çàáåç-ïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äíîñÿòüñÿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè òà ³íø³ öåíò-ðàëüí³ ³ ì³ñöåâ³ îðãàíè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì êîëåã³àëüíèì îðãàíîì â ñè-ñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè çä³éñíåííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çà-êîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê³ ÷åðåç öåíòðàëüí³ òà ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ñïðÿìîâóâàòè ³ êîíòðîëþâàòè ¿õó öüîìó íàïðÿì³. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà íüîãî îáîâ�ÿçîê âæèâàòè çàõîä³â ùî-äî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà (ñò. 116). Ñåðåä òàêèõ ïðàâ ³ êîí-ñòèòóö³éíå ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Äåòàë³çóþòüñÿ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñòó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè», äå çàêð³ïëþºòüñÿ ïîëîæåííÿ ïðî òå,ùî êð³ì âæèòòÿ çàõîä³â äî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà (âêëþ÷à-þ÷è ³ ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò), Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ìຠùå ñòâîðþâàòè ñïðè-ÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ¿õ ðåàë³çàö³¿6.Äî îðãàí³â, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëü-íèé çàõèñò, â³äíîñÿòüñÿ ñóäè.  Óêðà¿í³, ç ïðèéíÿòòÿì Îñíîâíîãî Çàêîíó, ñóäîâà âëàäàçàêð³ïëåíà ÿê ñàìîñò³éíà ã³ëêà âëàäè. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠëèøå áàçîâ³ ïîëî-æåííÿ ñóäîâî¿ ñèñòåìè. Ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþº Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ³ñóäè çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿.124
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè º ºäèíèì îðãàíîì êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ â Óêðà¿í³³ âèð³øóº âñ³ ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè òà äຠîô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ íîðì Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Äî ïîâíîâàæåíüÊîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ùîäî çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíè-íà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³äíîñÿòüñÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà âèñíîâê³â ó ñïðàâàõ ùîäî:à) êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðîïåíñ³éíå òà ³íøå ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè, ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ùî òîðêàþòüñÿêîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò; á) â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èí-íèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè àáî òèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ùî âíîñÿòüñÿ äîÂåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ¿õ îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ùîäî êîíñòèòóö³éíîãîïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò; â) äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ïðî-öåäóðè âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 157, ùî çàáåçïå-÷óº íåäîïóùåííÿ çâóæåííÿ ä³þ÷îãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò; îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿíîðì Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü, ùî ðåãóëþþòü ³ îõîðîíÿþòü êîíñòè-òóö³éíå ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Íàïðèêëàä, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó âèñíîâ-êó â³ä 2 ÷åðâíÿ 1999 ð. ó ñïðàâ³ çà çâåðíåííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî íàäàííÿ âèñ-íîâêó ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîåêòó çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 46 Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî âíåñåííÿçì³í äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) âèçíàâ íàçâàíèé ïðîåêò çàêîíó íå êîíñòè-òóö³éíèì8.Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà îñîáèñòå çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó,àëå íå ç³ ñêàðãîþ, à ç ïðîõàííÿì äàòè îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íèàáî çàêîí³â Óêðà¿íè ç ïèòàíü, ùî òîðêàþòüñÿ êîíñòèòóö³éíèõ ñâîáîä. Òîáòî í³ Êîíñòè-òóö³ÿ Óêðà¿íè, í³ çàêîí íå ïîçáàâèëè ãðîìàäÿíèíà ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíî-ãî Ñóäó, àëå âñòàíîâëåíî ìåæ³, â ÿêèõ ô³çè÷íà ïðèâàòíà îñîáà ïîâèííà ä³ÿòè, íå äîâîäÿ-÷è äî àáñóðäó ñâîº êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà ñêàðãó, êîëè íåïðèáîðêàíèé ïîò³ê çâåðíåíüôàêòè÷íî äåçîðãàí³çóâàâ áè ä³ÿëüí³ñòü ö³º¿ ³íñòèòóö³¿ òà âèõîëîñòèâ ¿¿ ãîëîâíå çàâäàííÿ� çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ïåðåòâîðèâøèöþ ³íñòèòóö³þ ó ÷åðãîâå áþðî ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ñêàðã9.Ïîâíîâàæåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìàþòü âëàñí³ ìåæ³. Äî éîãî êîìïå-òåíö³¿ íå íàëåæàòü ïèòàííÿ ùîäî çàêîííîñò³ àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè(êð³ì àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè), îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì(êð³ì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ, äåÿê³ ³íø³ ïèòàííÿ, ùî â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî êîìïåòåíö³¿ ñóä³â çàãàëüíî¿þðèñäèêö³¿10. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàêð³ïëþº êîíñòèòóö³éí³ çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ ñóä³â çàãàëüíî¿þðèñäèêö³¿ ùîäî ¿õ ì³ñöÿ ³ ðîë³ â çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìà-äÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâîñóääÿ. Äåòàë³çóþòüñÿ êîíñòè-òóö³éí³ ïðèíöèïè ïðàâîñóääÿ â çàêîíîäàâñòâ³ ïðî îðãàí³çàö³þ ³ ä³ÿëüí³ñòü íàçâàíèõñóä³â11. ²ñíóº íàóêîâà òî÷êà çîðó â äîêòðèíàëüíèõ äæåðåëàõ, äå ñåðåä îðãàí³â êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ âëàäè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íàñîö³àëüíèé çàõèñò º Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ÿê ãëàâà äåðæàâè12, Ðàõóíêîâà ïàëàòà, Óïîâíî-âàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè, îðãàíè ïðîêóðàòóðè, Íàö³îíàëüíèéáàíê Óêðà¿íè, Ðàäà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, Âèùà ðàäà þñòèö³¿ òîùî. Êîæåí ³çíàçâàíèõ îðãàí³â ó ìåæàõ âëàñíèõ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþº ä³ÿëüí³ñòü ïî çàáåçïå÷åííþêîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà çâåðíåííÿ. Íàïðèêëàä, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè º ãàðàíòîì äîäåð-æàííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ óñ³ìà ñóá�ºêòàìè ïðàâà. Ðàõóí-êîâà ïàëàòà, çàáåçïå÷óþ÷è çä³éñíåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, îð-ãàí³çóº êîíòðîëþ çà ñâîº÷àñíèì âèêîíàííÿì âèäàòêîâî¿ ÷àñòèíè Äåðæàâíîãî áþäæåòóÓêðà¿íè, âèòðà÷àííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â, ó òîìó ÷èñë³ êîøò³â çàãàëüíîäåðæàâíèõ ö³ëüî-âèõ ôîíä³â, çà îáñÿãàìè, ñòðóêòóðîþ òà ¿õ ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çà-áåçïå÷åííÿ òà çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã íàñåëåííþêðà¿íè. Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè ìຠïðàâî âèìàãàòè â³ä
Áîãîñëîâñüêà Æ.Ì. Ñèñòåìà äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðàâî�
125×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
ïîñàäîâèõ i ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ñïðèÿííÿ ïðîâå-äåííþ ïåðåâ³ðîê ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíèõ i ï³äïîðÿäêîâàíèõ ¿ì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ,îðãàí³çàö³é, âèä³ëåííÿ ñïåöiàëiñòiâ äëÿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê, åêñïåðòèç i íàäàí-íÿ â³äïîâ³äíèõ âèñíîâê³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. Ïðîêóðàòóðà íàãëÿäຠçà çàêîíí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿêîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿ çàêîí³â³ç öüîãî ïèòàííÿ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïî-ñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè òîùî. Äî äåðæàâíèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ â³äíîñÿòüñÿ: à) ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òàñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè; á) ̳í³ñòåðñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é;â) Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè; ã) Ôîíä ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â; ´) îáëàñí³ òà ðàéîíí³,ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ, ðàéîíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òàñîö³àëüíîãî çàõèñòó; ä) îðãàíè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ òà ³í. ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè º ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèìäåðæàâíèì îðãàíîì ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ. Î÷îëþºòüñÿ íàçâàíå ì³í³ñòåðñò-âî ì³í³ñòðîì, ÿêèé çà ïîñàäîþ º ÷ëåíîì Óðÿäó. Éîãî ïîâíîâàæåííÿ ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãîçàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêèÓêðà¿íè. Îñíîâíèìè çàâäàííÿì íàçâàíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó º: à) ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³òà çàáåçïå÷åíí³ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òàéîãî çàéíÿòîñò³, ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ ñîö³àëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, ñîö³àëüíî òðó-äîâèõ â³äíîñèí òà òðóäîâî¿ ì³ãðàö³¿; á) çàáåçïå÷åííÿ ÷åðåç ñèñòåìó ï³äïîðÿäêîâàíèõ éî-ìó îðãàí³â ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, âèïëàòè ïåíñ³é òà íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ äîïîìîã ³ ïîñëóã;â) êåð³âíèöòâî ä³ÿëüí³ñòþ ñëóæá çàéíÿòîñò³, ïåíñ³éíîãî òà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òàçä³éñíåííÿ ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà ðåàë³çàö³þ ïîë³òèêè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó òà çàé-íÿòîñò³ íàñåëåííÿ êðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâî Óêðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é º ðîçïîðÿäíèêîì êîøò³â Ôîí-äó äëÿ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òàñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãîñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÷åðåç ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Êåð³âíèöòâî ôîíäîì çä³éñíþº ïðàâë³ííÿ, ÷èñåëüí³ñòü ³ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ÿêîãî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïåðåäáà-÷àºòüñÿ, ùî ôîíä ìຠä³ÿòè ÿê äåðæàâíèé îðãàí äî ïåðåòâîðåííÿ éîãî ó ñàìîâðÿäíó íå-ïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ. Ôîíä ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â óòâîðåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè 26 âåðåñíÿ 2002 ð. ³ º óðÿäîâèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ÿêèé 䳺 óñêëàä³ Ì³í³ñòåðñòâà ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ³ ï³äïîðÿäêîâàíèé éîìó. Éîãîîñíîâíèìè çàâäàííÿìè º: à) ó÷àñòü ó ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãîçàõèñòó ³íâàë³ä³â; á) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìèòà îðãàí³çàö³ÿìè óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ íîðìàòèâ³â ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿçàáåçïå÷åííÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â. Îáëàñí³ òà ðàéîíí³, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ, ðàéîíí³ â ì³ñò³ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ óï-ðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè öåíòðàëüíèõîðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ çàáåçïå÷óþòü ïåíñ³éíó ïîë³òèêó, ñîö³àëüíèé çàõèñò ³ íàñåëåí-íÿ íà ì³ñöÿõ òà âêëþ÷àþòüñÿ ÿê ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè äî ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõàäì³í³ñòðàö³é. Âîíè ä³þòü íà ï³äñòàâ³ òèïîâîãî ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâí³ óïðàâë³ííÿ ïðàö³òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ ñëóæáè çàéíÿòîñò³ ìàþòü ñâîþ ñèñòåìó ³ ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ïîëî-æåííÿ.  ¿õ ñèñòåìó âêëþ÷àþòüñÿ: à) Äåðæàâíèé öåíòð çàéíÿòîñò³ ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ òàñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè; á) öåíòðè çàéíÿòîñò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëà-ñòåé, Êè¿âñüê³ òà Ñåâàñòîïîëüñüê³ ì³ñüê³, ðàéîíí³, ì³ñüêðàéîíí³, ì³ñüê³ ³ ðàéîí³ ó ì³ñòàõ;â) öåíòðè îðãàí³çàö³¿ ïðîôåñ³éíîãî íàâ÷àííÿ íåçàéíÿòîãî íàñåëåííÿ; ã) öåíòðè ïðî-ôåñ³éíî¿ îð³ºíòàö³¿ íàñåëåííÿ; ´) ³íñïåêö³¿ ç êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîííîñò³ ïðîçàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ. 126
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
ijÿëüí³ñòü öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ðåãóëþºòüñÿ íà ð³âí³ ï³äçàêîííèõíîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿêèìè º ïîëîæåííÿ ïðî íèõ. Òàêå ñòàíîâèùå ïðîòèð³÷èòüÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñò. 92), äå çàêð³ïëþºòüñÿ, ùî ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ëþäèíèìàþòü áóòè óðåãóëüîâàí³ çàêîíîì.Îòæå, ñèñòåìó äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî ïðèéìàþòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ñêëàäàþòü îðãàíè çàãàëüíî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ êîìïå-òåíö³¿. Îðãàíàìè çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ º: à) ïàðëàìåíò Óêðà¿íè; á) Êàá³íåò ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè; â) öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; ã) ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè;ä) ñóäîâ³ îðãàíè; ä) êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâ³ îðãàíè. Äî îðãàí³â ñïåö³àëüíî¿ êîìïåòåíö³¿â³äíîñÿòüñÿ: à) ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè; á) ̳í³ñòåðñòâî Óê-ðà¿íè ç ïèòàíü íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é; â) Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè; ã) Ôîíä ñîö³àëüíî-ãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â; ´) îáëàñí³ òà ðàéîíí³, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ, ðàéîíí³ â ì³ñò³Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó; ä) îðãàíè äåðæàâíî¿ ñëóæ-áè çàéíÿòîñò³. ϳäâîäÿ÷è ï³äñóìîê ìîæíà çàïðîïîíóâàòè òàê³ âèñíîâêè ³ ðåêîìåíäàö³¿.1. Îðãàí³çàö³¿, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèéçàõèñò, � öå ñòðóêòóðîâàí³ îá�ºäíàííÿ ëþäåé, ùî çàêð³ïëåí³ â Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàõ Óê-ðà¿íè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ó ìåæàõ ðåæèìó çàêîííîñò³ ñïðÿìîâàíà íà óòâåðäæåííÿ òà çàáåç-ïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòè ñîö³àëüíèõ äîïîìîã òà íàäàííÿñîö³àëüíèõ ïîñëóã ëþäèí³ ³ ãðîìàäÿíèíó.2. Äî ñèñòåìè îðãàí³çàö³é, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü â óòâåðäæåíí³ ³ çàáåçïå÷åíí³ êîí-ñòèòóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ñë³ä â³äíîñèòè äåð-æàâí³ é íåäåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿. Âîíè âêëþ÷àþòü îðãàíè äåðæàâè òà ³íø³ äåðæàâí³ îð-ãàí³çàö³¿. 3. Ñèñòåìó äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíîãîïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ñêëàäàþòü îðãàíè çàãàëüíî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ êîìïåòåíö³¿. 4. Äëÿ óäîñêîíàëåííÿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ó íàçâàí³é ñôåð³ä³ÿëüíîñò³ ïðîïîíóºòüñÿ ïðèéíÿòè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿âëàäè Óêðà¿íè» äå, êð³ì ³íøîãî, óðåãóëþâàòè ïèòàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íèìè êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò.
1 Ïðàâî ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ Óêðà¿íè: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê / Çà ðåä. Ï. Ä. Ïèëèïåíêà. � Ê.:²ñòèíà, 2007. � 224 ñ. � Ñ. 66.2 Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà (Åíöèêëîïåäè÷íèé êóðñ): ϳäðó÷íèê. � Õàðê³â: Åñïàäà, 2006. � 776 ñ. �Ñ. 94.3 Áîíÿê Â. Î. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà íà îñâ³òó òà éîãî çàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿í³:àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî / Â. Î. Áî-íÿê. � Ê., 2005. � 21 ñ.4 Îë³éíèê À. Þ. Çíà÷åííÿ ïðèíöèïó ïîä³ëó âëàä â çàáåçïå÷åíí³ êîíñòèòóö³éíî¿ ñâîáîäè ëþäèíè âÓêðà¿í³ // Þðèäè÷íà Óêðà¿íà. � 2004. � ¹ 4. � Ñ. 4-8. 5 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1996. � ¹ 30. � Ñò. 141. (ç³ çì³íàìè âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 8 ãðóäíÿ 2004 ð. // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 2. � Ñò. 44. 6 Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 òðàâíÿ 2008 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 2008. � ¹ 25. � Ñò. 241. 7 Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 æîâòíÿ 1996 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 49. � Ñò. 272. 8 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè: гøåííÿ. Âèñíîâêè. 1997-2001 / ³äï. ðåä. êàíä. þðèä. íàóêÏ. Á. ªâãðàôîâ. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2001. � 512 ñ. � Ñ. 387-390.9 Îë³éíèê À. Þ. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìà-äÿíèíà â Óêðà¿í³: Ìîíîãðàô³ÿ / À. Þ. Îë³éíèê. � Ê.: Àëåðòà, ÊÍÒ, Öåíòð íàâ÷àëüíî¿ ë³òåðàòóðè, 2008. �472 ñ. � Ñ. 315-316.10 Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 æîâòíÿ 1996 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1996. � ¹ 49. � Ñò. 272. 11 Ïðî ñóäîóñòð³é â Óêðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 7 ëþòîãî 2002 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 2002. � ¹ 27-28. � Ñò. 180.
Áîãîñëîâñüêà Æ.Ì. Ñèñòåìà äåðæàâíèõ îðãàí³â, ùî çàáåçïå÷óþòü êîíñòèòóö³éíå ïðàâî�
127×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
12 Êîëîä³é À. Ì. Äåðæàâíå áóä³âíèöòâî òà ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ï³äðó÷.[2-å âèä.ïåðå-ðîá ³ äîï.] / À. Ì. Êîëîä³é, À. Þ. Îë³éíèê. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2007. � 504 ñ.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ôîðìóëèðóþòñÿ ïîíÿòèÿ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â îáåñïå÷åíèè êîí-ñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó, õàðàêòåðèçóþòñÿ ïðèçíàêè, ïîêàçûâàåòñÿ èõ ñèñòåìà, ìå-ñòî è ðîëü â îáåñïå÷åíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è ñâîáîä. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ ïî îáåñïå÷åíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà íàñîöèàëüíóþ çàùèòó; ñèñòåìà îðãàíèçàöèÿ, êîòîðûå ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â îáåñïå÷åíèè ðåàëèçàöèè êîí-ñòèòóöèîííîãî ïðàâà íà ñîöèàëüíóþ çàùèòó; ïðàâî ãðàæäàí Óêðàèíû íà ëè÷íîå îáðàùåíèå â Êîíñòè-òóöèîííûé Ñóä Óêðàèíû.
Summary
The article formulates the notion of organizations, which are engaged in protection of the constitutionalright to social security. Their features, organization, role and place in protection of the constitutional rights andfreedoms are considered.Key words: system of state bodies, which protect the constitutional right to social security; system oforganizations, engaged in protection of the constitutional right to social security; right of Ukrainian citizens toappeal to the Constitutional Court of Ukraine. Îòðèìàíî 1.10.2009
². Ñ. ÊÓÍÅÍÊβðèíà Ñåð㳿âíà Êóíåíêî, çäîáóâà÷ Êè¿âñü-êîãî íàö³îíàëüíîãî åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñè-òåòó«ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÈÉ ÏÐÎÖÅÑ» ² «ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÀ ÐÅÔÎÐÌÀ»: ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß Ñϲ²ÄÍÎØÅÍÍßÀêòóàëüí³ñòü òåìè çóìîâëåíà íàñàìïåðåä òèì, ùî â íàóö³, à òàêîæ ïðè ïðàêòè÷íîìóâèêîðèñòàíí³ òåðì³íó «êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ» íå ò³ëüêè íå ñêëàëîñÿ éîãî îäíîçíà÷íî-ãî òðàêòóâàííÿ, à é á³ëüø òîãî éîãî ÷àñòî âæèâàþòü ÿê ñèíîí³ì äî òåðì³íó «êîíñòè-òóö³éíà ðåôîðìà»1.Ó íàóêîâ³é åíöèêëîïåäè÷í³é ë³òåðàòóð³ ï³ä òåðì³íîì «ïðîöåñ» (â³ä ëàò. processus �ïðîñóâàííÿ) ðîçóì³þòü: 1) ïîñë³äîâíó çì³íó ÿâèù, ñòàí³â ó ðîçâèòêó ÷îãî-íåáóäü; 2) ñó-êóïí³ñòü ïîñë³äîâíèõ ä³é äëÿ äîñÿãíåííÿ ÿêîãî-íåáóäü ðåçóëüòàòó; 3) ïîðÿäîê ðîçãëÿäóñïðàâ ó ñóä³; 4) ðîçãëÿä ñóäîâî¿ ñïðàâè. Ñàìà ñóäîâà ñïðàâà2.Òåðì³í «ðåôîðìà» (â³ä ëàò. reformo � ïåðåòâîðþþ) òàêîæ ìຠäåê³ëüêà çíà÷åíü: 1) ïå-ðåòâîðåííÿ, çì³íà, ïåðåáóäîâà áóäü-ÿêî¿ ñòîðîíè ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ (ïîðÿäê³â, ³íñòè-òóò³â, óñòàíîâ); 2) ôîðìàëüíî � íîâîââåäåííÿ áóäü-ÿêîãî çì³ñòó, îäíàê ðåôîðìàìè çàçâè-÷àé íàçèâàþòü á³ëüø-ìåíø ïðîãðåñèâíå ïåðåòâîðåííÿ3; 3) çì³íè â óñòðî¿ ÷îãî-íåáóäü,ÿê³ çðîáëåí³ ç ìåòîþ ïîêðàùåííÿ, ïåðåòâîðåííÿ; 4) ïåðåòâîðåííÿ â ÿê³é-íåáóäü ãàëóç³äåðæàâíîãî, åêîíîì³÷íîãî é ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ, ùî íå ñòîñóºòüñÿ îñíîâ ÷èííîãîñîö³àëüíîãî ëàäó4; 5) ïåðåòâîðåííÿ, çì³íà, ïåðåáóäîâà ÿêî¿-íåáóäü ñôåðè ñóñï³ëüíîãî ÷èäåðæàâíîãî æèòòÿ, ùî çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâîþ. Ðåôîðì³ ïðèòàìàííà ïîñòóïîâ³ñòü çì³í,â ¿¿ ïðîãðàì³ àêöåíò ðîáèòüñÿ íà äîâåäåíí³ äî ê³íöÿ íàì³÷åíèõ ïåðåòâîðåíü, êîì-ïëåêñí³ñòü çàïëàíîâàíèõ çì³í. Âàæëèâå çíà÷åííÿ ìຠï³äòðèìêà ðåôîðìè ñóñï³ëüñòâîì,íàÿâí³ñòü çãîäè ùîäî ¿¿ íåîáõ³äíîñò³5. Çàëåæíî â³ä ñôåð ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ìîæíà çä³éñíèòè êëàñèô³êàö³þ ðåôîðì íà åêî-íîì³÷íó, ñîö³àëüíó, ïîë³òè÷íó, ïðàâîâó òîùî.
128
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
© ². Ñ. Êóíåíêî, 2009
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22715 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:46:29Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Богословська, Ж.М. 2011-06-28T22:25:56Z 2011-06-28T22:25:56Z 2009 Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист / Ж.М. Богословська // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 122-128. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22715 В статье формулируются понятия организаций, которые принимают участие в обеспечении конституционного права на социальную защиту, характеризуются признаки, показывается их система, место и роль в обеспечении конституционных прав и свобод. The article formulates the notion of organizations, which are engaged in protection of the constitutional right to social security. Their features, organization, role and place in protection of the constitutional rights and freedoms are considered. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Конституційне право та конституційний процес в Україні Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист Article published earlier |
| spellingShingle | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист Богословська, Ж.М. Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| title | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист |
| title_full | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист |
| title_fullStr | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист |
| title_full_unstemmed | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист |
| title_short | Система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист |
| title_sort | система державних органів. що забезпечують конституційне право громадян україни на соціальний захист |
| topic | Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| topic_facet | Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22715 |
| work_keys_str_mv | AT bogoslovsʹkažm sistemaderžavnihorganívŝozabezpečuûtʹkonstitucíinepravogromadânukraíninasocíalʹniizahist |