Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань
В статье проведено теоретическое исследование и предложено пути решения отдельных аспектов деятельности Межведомственной комиссии по международной торговле. Проанализированы роль и место Межведомственной комиссии по международной торговле в числе других органов проведения антидемпинговых, антисубсид...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22725 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань / Н.М. Ковальчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 181-186. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859903264444645376 |
|---|---|
| author | Ковальчук, Н.М. |
| author_facet | Ковальчук, Н.М. |
| citation_txt | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань / Н.М. Ковальчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 181-186. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | В статье проведено теоретическое исследование и предложено пути решения отдельных аспектов деятельности Межведомственной комиссии по международной торговле. Проанализированы роль и место Межведомственной комиссии по международной торговле в числе других органов проведения антидемпинговых, антисубсидиционных и специальных расследований. Дано определение этой институции, исследована процедура ее организации и разработаны предложения относительно усовершенствования отечественного законодательства. Ключевые слова: Межведомственная комиссия, антидемпинговое расследование, антисубсидиционное расследование, специальное расследование.
The present article provides theoretical research and presents ways of solving of some aspects of activity of Interdepartmental commission of international trade. It determines role and place of this institution among other bodies which conduct anti-dumping, anti-subsidizing and safeguard investigations. The definition of Interdepartmental commission of international trade is created. Author research the procedure of organization of this body and propose the recommendations for the improvement of proper legislation. Key words: Interdepartmental international trade commission, аnti-dumping investigation, аnti-subsidizing investigation, special investigation.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:58:08Z |
| format | Article |
| fulltext |
Í. Ì. ÊÎÂÀËÜ×ÓÊÍàòàë³ÿ Ìèêîëà¿âíà Êîâàëü÷óê, àñï³-ðàíò ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì.Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè ÎÊÐÅ̲ ÀÑÏÅÊÒÈ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ÒÀ IJßËÜÍÎÑÒ² ̲ƲÄÎÌ×ί ÊÎ̲Ѳ¯ Ç Ì²ÆÍÀÐÎÄÍί ÒÎÐòÂ˲  ÊÎÍÒÅÊÑÒ² ÏÐÎÂÅÄÅÍÍß ÀÍÒÈÄÅÌϲÍÃÎÂÈÕ, ÀÍÒÈÑÓÁÑÈÄÈÖ²ÉÍÈÕ ÒÀ ÑÏÅÖ²ÀËÜÍÈÕ ÐÎÇÑ˲ÄÓÂÀÍÜÎäíèì ³ç ïð³îðèòåòíèõ íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè º ï³äòðèìêà ³ñïðèÿííÿ ðîçâèòêîâ³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè ÿê â ö³ëîìó, òàê ³ îêðåìèõ ¿¿ ãàëóçåé. Îñîá-ëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ òàêà ï³äòðèìêà äåðæàâè íàáóâຠó âèïàäêàõ, êîëè ³íîçåìí³ âèðîáíè-êè (åêñïîðòåðè) âèêîðèñòîâóþòü ïðàêòèêó íåäîáðîñîâ³ñíî¿, íåïðîçîðî¿ êîíêóðåíö³¿, ùîñâî¿ì íàñë³äêîì ìຠíåãàòèâíèé âïëèâ íà ä³ÿëüí³ñòü â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ.Íà ñüîãîäí³ äîñë³äæåííÿ ïèòàííÿ çàõèñòó íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä ð³çíî-ãî ðîäó ïðîÿâ³â íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ îáìåæóºòüñÿ îêðåìèìè àñïåêòàìè ìèòíî¿ïîë³òèêè òà óäîñêîíàëåííÿ ìèòíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ÷àñòêîâî ñòîñóºòüñÿ ì³æíà-ðîäíîãî ðåãóëþâàííÿ áîðîòüáè ç íåäîáðîñîâ³ñíîþ êîíêóðåíö³ºþ (äåìï³íãîâèì òà ñóá-ñèäîâàíèì ³ìïîðòîì) ³ ìàñîâàíèì ³ìïîðòîì. Ïðîòå, ìàéæå â³äñóòí³ äîñë³äæåííÿ, ùîñòîñóþòüñÿ ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äó-âàíü â ðàìêàõ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâà.Àêòóàëüí³ñòü ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãî-âèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü ïîëÿãຠó òîìó, ùî ñàìå ¿õ çâàæå-íà ä³ÿëüí³ñòü â³ä³ãðຠçíà÷íó ðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ ð³âíèõ ³ ïðîçîðèõ óìîâ êîíêóðåíö³¿, çà-õèñòó ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â íà âíóòð³øíüîìó é çîâí³øí³õðèíêàõ. Äî òàêèõ îðãàí³â íàëåæàòü: ̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè (äåïàðòàìåíò³íñòðóìåíò³â òîðãîâåëüíîãî çàõèñòó), ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ òà Äåð-æàâíà ìèòíà ñëóæáà Óêðà¿íè. Îäíàê öÿ ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà ïèòàííÿì ä³ÿëüíîñò³ ëèøå îäí³º¿ ³ç âêàçàíèõ ³íñòèòó-ö³é � ̳æâ³äîì÷³é êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ (äàë³ � Êîì³ñ³ÿ), îñê³ëüêè ïðîöåäóðà ¿¿îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ çàëèøàþòüñÿ íàéìåíø âðåãóëüîâàíèìè ïîð³âíÿíî ç³íøèìè îðãàíàìè ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõðîçñë³äóâàíü. ßê óæå çàçíà÷àëîñÿ, íàóêîâ³ íàäáàííÿ, ÿê³ á äîñë³äæóâàëè ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â, äîêîìïåòåíö³¿ ÿêèõ íàëåæèòü ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàíü ôàêò³â äåìï³íãîâîãî, ñóáñèäîâàíî-ãî òà ìàñîâàíîãî (çðîñòàþ÷îãî) ³ìïîðòó, çîêðåìà Êîì³ñ³¿, íà ñüîãîäí³ º íåçíà÷íèìè, ³ñòîñóþòüñÿ â îñíîâíîìó ñôåðè ì³æíàðîäíîãî òà ìèòíîãî ïðàâà, à ïîäåêóäè é âçàãàë³ðîçãëÿäàþòüñÿ â ðàìêàõ åêîíîì³÷íèõ íàóê. Ïðîòå, îêðåì³ àñïåêòè ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿ï³äí³ìàëèñÿ â ïðàöÿõ òàêèõ â÷åíèõ, ÿê Êî÷åðã³íà Î. Ì., Îñèêà Ñ. Ã., Êàïóø ². Ñ., Êîíî-âàëîâ Â. Â.Ìåòîþ äàíî¿ ñòàòò³ º âèð³øåííÿ äåÿêèõ ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿ øëÿ-õîì âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî óäîñêîíàëåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà íåîáõ³äíîñò³ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ ï³äçàêîííèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþâàëè á ñïå-öèô³÷í³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ö³º¿ ³íñòèòóö³¿.Äëÿ äîñÿãíåííÿ ïîñòàâëåíî¿ ìåòè àâòîðîì ñòàòò³ âèçíà÷åíî íàñòóïí³ çàâäàííÿ:� àíàë³ç â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ³íñòðóìåíò³â òîðãîâåëüíîãî çàõèñòó; � âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ çàâäàíü òà ôóíêö³é Êîì³ñ³¿; äîñë³äæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåì-íèõ îðãàí³â, äî ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ íàëåæèòü ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóá-ñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ (çàõèñíèõ)1,* ðîçñë³äóâàíü;
Êîâàëü÷óê Í.Ì. Îêðåì³ àñïåêòè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿�
181×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
© Í. Ì. Êîâàëü÷óê, 2009* Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó çàì³ñòü òåðì³íó «ñïåö³àëüí³ ðîçñë³äóâàííÿ» âèêîðèñòîâóºòüñÿ òåðì³í«çàõèñí³ ðîçñë³äóâàííÿ».
� âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ ïðîáëåì â îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿.Êîì³ñ³ÿ º îðãàíîì äåðæàâíîãî îïåðàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³2. ³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà íàëåæèòü äî îðãàí³â ïðîâå-äåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü â Óêðà¿í³3. Âë³òåðàòóð³ äîñèòü ÷àñòî ¿¿ õàðàêòåðèçóþòü ÿê «êâàç³ñóäîâèé» îðãàí4, îñê³ëüêè á³ëüø³ñòüôóíêö³é Êîì³ñ³¿ ïîâ�ÿçàí³ ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåíü, ñõîæèõ çà ñâîºþ ñóòí³ñòþ äî ð³øåíü ñó-äîâî¿ ³íñòèòóö³¿.Ïðàâîâó áàçó, ÿêà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ, ñêëàä òà ôóíêö³îíóâàííÿ Êîì³ñ³¿,ñêëàäàþòü çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä äåìï³íãîâî-ãî ³ìïîðòó», «Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä ñóáñèäîâàíîãî ³ìïîðòó»,«Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ùîäî ³ìïîðòó â Óêðà¿íó» òà «Ïðî çîâí³øíüîåêî-íîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü», à òàêîæ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.04.2008¹ 384 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñêëàäó ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³». Âàðòîçàçíà÷èòè, ùî ç íàáóòòÿì ó òðàâí³ 2008 ðîêó ÷ëåíñòâà ó Ñâ³òîâ³é Îðãàí³çàö³¿ Òîðã³âë³Óêðà¿íà òàêîæ ìຠäîòðèìóâàòèñÿ ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ä³þòü â ðàìêàõ îðãàí³çàö³¿. Ó ñôåð³³íñòðóìåíò³â òîðãîâåëüíîãî çàõèñòó öå: Óãîäà ïðî çàñòîñóâàííÿ Ñòàòò³ VI ÃÀÒÒ 1994 ðî-êó, Óãîäà ïðî ñóáñè䳿 òà êîìïåíñàö³éí³ çàõîäè òà Óãîäà ïðî çàõèñí³ çàõîäè*. Ðàçîì ³çöèì ïèòàííÿ, ÿê³ ñàìå îðãàíè ìàþòü ïîðóøóâàòè ³ ïðîâîäèòè àíòèäåìï³íãîâ³, àíòèñóá-ñèäèö³éí³ òà ñïåö³àëüí³ ðîçñë³äóâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ òà êîìïåòåíö³ÿ òàêèõ îðãàí³â çàëè-øàºòüñÿ âèêëþ÷íîþ ïðåðîãàòèâîþ äåðæàâè � ÷ëåíà ÑÎÒ. ªäèíîþ âèìîãîþ, ùî ñòàâèòü-ñÿ â ðàìêàõ ÑÎÒ äî ÷ëåí³â º ³íôîðìóâàííÿ ïðî òå, ÿê³ ç éîãî îðãàí³â âëàäè º êîìïåòåíò-íèìè çà ïîðóøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàíü. Òàêà ³íôîðìàö³ÿ â îáîâ�ÿçêîâîìó ïî-ðÿäêó ìຠíàäàâàòèñÿ Êîì³òåòîâ³ ç àíòèäåìï³íãîâî¿ ïðàêòèêè5. Ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿ âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñòíàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó». ×ëåíàìè Êîì³ñ³¿ º ÃîëîâàÊîì³ñ³¿, éîãî ïåðøèé çàñòóïíèê, çàñòóïíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè. Ãîëîâà Êîì³ñ³¿ çà ïîñàäîþ º ̳í³ñòð åêîíîì³êè Óêðà¿íè. Ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Êîì³ñ³¿çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ãîëîâè Êîì³ñ³¿. Ó ðàç³ íå-îáõ³äíîñò³ íà çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ìîæóòü çàïðîøóâàòèñÿ åêñïåðòè äåðæàâíèõ òà íåäåð-æàâíèõ óñòàíîâ, à òàêîæ ³íîçåìí³ åêñïåðòè. Óðàõîâóþ÷è òå, ùî íà çàñ³äàííÿõ Êîì³ñ³¿çäåá³ëüøîãî ðîçãëÿäàºòüñÿ êîíô³äåíö³éíà ³íôîðìàö³ÿ, ÿêà, ó òîìó ÷èñë³, ñòîñóºòüñÿä³ÿëüíîñò³ â³ò÷èçíÿíèõ ï³äïðèºìñòâ, åêñïåðòè çàïðîøóþòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ íàäàííÿ âè-êëàäåííÿ ñâ ïîçèö³¿ ç òîãî ÷è ³íøîãî ïèòàííÿ. Ïðè îáãîâîðåíí³ ïèòàííÿ ÷ëåíàìèÊîì³ñ³¿ òà ïðè ãîëîñóâàíí³ òàê³ îñîáè íå ìîæóòü áóòè ïðèñóòí³ìè â çàë³ çàñ³äàíü.Îñòàíí³ çì³íè äî ñêëàäó Êîì³ñ³¿ áóëè âíåñåí³ 17 êâ³òíÿ 2008 ðîêó6. Íà ñüîãîäí³ äîñêëàäó Êîì³ñ³¿ âõîäèòü 15 ÷ëåí³â: ïðåäñòàâíèêè ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè, Ñëóæáè áåçïå-êè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿, ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â, Äåð-æàâíî¿ ìèòíî¿ ñëóæáè, ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâà ïðîìèñëîâî¿ïîë³òèêè, ̳í³ñòåðñòâà ïàëèâà òà åíåðãåòèêè, ̳í³ñòåðñòâà òðàíñïîðòó òà çâ�ÿçêó, Àíòè-ìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó, ̳í³ñòåðñòâà çàêîðäîííèõ ñïðàâ. Ðàçîì ³ç öèì ó ñêëàä³ Êîì³ñ³¿íå ïðåäñòàâëåí³ òàê³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê ̳í³ñòåðñòâî ç ïèòàíü æèò-ëîâîãî òà êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, Äåðæàâíèé êîì³òåò ñòàòèñòèêè, ̳í³ñòåðñòâî îõî-ðîíè çäîðîâ�ÿ, ̳í³ñòåðñòâà îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ̳í³ñòåð-ñòâî âóã³ëüíî¿ ïðîìèñëîâîñò³, ̳í³ñòåðñòâî ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà. Íå-îáõ³äí³ñòü ââåäåííÿ äî ñêëàäó ïðåäñòàâíèê³â öèõ ÖΠïîâ�ÿçàíà ³ç òèì, ùî êîæíåðîçñë³äóâàííÿ ìຠñâîþ ñïåöèô³êó, ³ â äåÿêèõ ïèòàííÿõ, ùî âèíèêàþòü â ðàìêàõðîçñë³äóâàííÿ íåîáõ³äíà êâàë³ô³êîâàíà äóìêà ïðåäñòàâíèêà ïðîô³ëüíîãî îðãàíó. Òàê, íàäàíèé ÷àñ ̳í³ñòåðñòâîì åêîíîì³êè Óêðà¿íè ïðîâîäèòüñÿ àíòèäåìï³íãîâå ðîçñë³äóâàííÿùîäî ³ìïîðòó â Óêðà¿íó øïðèö³â ïîõîäæåííÿì ³ç Êîðîë³âñòâà ²ñïàí³¿, Ôåäåðàòèâíî¿ Ðå-ñïóáë³êè ͳìå÷÷èíà Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà Âåëèêîáðèòàí³¿ òà ϳâí³÷íî¿ ²ðëàí䳿 ³Êèòàéñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè, ïîðóøåíå â³äïîâ³äíî äî гøåííÿ Êîì³ñ³¿ â³ä23.07.2008 ¹ ÀÄ-185/2008/143-447. Íà æàëü, ïîçèö³ÿ ïðîô³ëüíîãî ̳í³ñòåðñòâà îõîðî-íè çäîðîâ�ÿ ó ñêëàä³ Êîì³ñ³¿ íå ïðåäñòàâëåíà.
182
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
* Áàãàòîñòîðîíí³ óãîäè, óêëàäåí³ â ðàìêàõ ÃÀÒÒ/ÑÎÒ ïî çàâåðøåíí³ Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó
Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî çì³íè äî ñêëàäó Êîì³ñ³¿ âíîñÿòüñÿ ó òàêèé æå ñïîñ³á, ÿê ³ çàòâåð-äæåííÿ íîâîãî ñêëàäó Êîì³ñ³¿, ïðîòå ïðîöåäóðà âíåñåííÿ òàêèõ çì³í íà äàíèé ÷àñ çàêî-íîäàâñòâîì íå ðåãëàìåíòîâàíà. Íå âèçíà÷åíî òàêîæ ³ òåðì³í ïîâíîâàæåíü ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿,ïîðÿäîê ¿õ çàì³ùåííÿ, óâåäåííÿ äî ñêëàäó íîâèõ ÷ëåí³â � ïðåäñòàâíèê³â ÖÎÂÂ, ÿê³ðàí³øå íå áóëè ïðåäñòàâëåí³ â Êîì³ñ³¿. ßê ïðàâèëî, çì³íè äî ñêëàäó Êîì³ñ³¿ âíîñÿòüñÿï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ íîâîãî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.Ïðèêðî êîíñòàòóâàòè, ùî á³ëüø³ñòü ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îðãàí³çàö³¿òà ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿ é äîñ³ çàëèøàþòüñÿ íå âðåãóëüîâàíèìè. Ç ê³íöÿ 90-õ ðîê³â ìèíóëî-ãî ñòîë³òòÿ, òîáòî ç ÷àñó ñòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿ ÿê îäíîãî ç îðãàí³â ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãî-âèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü â Óêðà¿í³, äî ñüîãîäí³ íå áóëîïðèéíÿòî æîäíîãî ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé áè ðåãóëþâàâ óñ³ «ðîáî÷³» ïèòàííÿ ôóíêö³îíó-âàííÿ Êîì³ñ³¿. Ïðàêòèêà çàðóá³æíèõ êðà¿í, ÿê³ ìàþòü íàáàãàòî á³ëüøèé í³æ Óêðà¿íà äîñâ³ä ó ïðîâå-äåíí³ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü ïîêàçóº íà-ñòóïíå. Êîìïåòåíòí³ ó ïðîâåäåíí³ ðîçñë³äóâàíü îðãàíè êåðóþòüñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ íåò³ëüêè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, ùî ðåãóëþþòü ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ³íñòðóìåíò³â òîðãî-âåëüíîãî çàõèñòó, à é òàê çâàíèìè «âíóòð³øí³ìè» äîêóìåíòàìè (ðåãëàìåíòàìè, ïîëîæåí-íÿìè, â äåÿêèõ âèïàäêàõ íàâ³òü çàêîíàìè), ÿê³ âñòàíîâëþþòü çàâäàííÿ òà ôóíêö³¿ îð-ãàí³â íà êîæí³é ñòà䳿 ðîçñë³äóâàííÿ, ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òîùî. Òàê, íàïðèêëàä,êâàç³ñóäîâèé îðãàí Êàíàäè � Òðèáóíàë Êàíàäè, ùî êåðóºòüñÿ ïðàâèëàìè òà ïðîöåäóðà-ìè, ïîä³áíèìè äî ïðîöåäóð òà ïðàâèë ñóäó, çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äîñïåö³àëüíî ïðèéíÿòîãî Çàêîíó «Ïðî Òðèáóíàë Êàíàäè ç ïèòàíü çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³»8.Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ 20 ëèïíÿ 2007 ðîêó ̳íåêîíîìðîçâèòêó Ðîñ³¿ ñâî¿ì íàêàçîì çà-òâåðäèëî Ðåãëàìåíò «Ç âèêîíàííÿ äåðæàâíî¿ ôóíêö³¿ çä³éñíåííÿ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äó-âàíü, ùî ïåðåäóþòü çàïðîâàäæåííþ ñïåö³àëüíèõ çàõèñíèõ, àíòèäåìï³íãîâèõ ÷è êîìïåí-ñàö³éíèõ çàõîä³â ùîäî ³ìïîðòó òîâàð³â, ï³äãîòîâêè òà íàäàííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêóïðîïîçèö³é ñòîñîâíî çàïðîâàäæåííÿ, çàñòîñóâàííÿ, ïåðåãëÿäó ÷è ñêàñóâàííÿ âêàçàíèõçàõîä³â», ÿêèé äåòàëüíî ðåãóëþº óñ³ ïðîöåäóðí³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàíó ïðîâåäåííÿàíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ çàõèñíèõ ðîçñë³äóâàíü9. Ïîä³áí³äîêóìåíòè ìàþòü é ³íø³ êðà¿íè. Òîìó, ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ Êîì³ñ³¿ íå-îáõ³äíî ïðèéíÿòè ðîáî÷èé äîêóìåíò, ÿêèé áè âèçíà÷àâ ïîðÿäîê çàì³ùåííÿ ÷ëåí³âÊîì³ñ³¿, ñòðîê ïîâíîâàæåíü, ïðîòîêîëüí³ ïèòàííÿ, ïðîöåäóðó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ùî ñòî-ñóþòüñÿ ðîçñë³äóâàíü, òà ð³øåíü ùîäî îðãàí³çàö³éíèõ àñïåêò³â ðîáîòè Êîì³ñ³¿ òîùî. óñ³ïðîöåäóðí³ ìîìåíòè ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿.Ôîðìîþ ðîáîòè Êîì³ñ³¿ º çàñ³äàííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñòíàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó» çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ïðîâîäÿòü-ñÿ íà âèìîãó Ãîëîâè Êîì³ñ³¿, íà ïèñüìîâó îá´ðóíòîâàíó âèìîãó ÷ëåíà Êîì³ñ³¿, ÿêà ïî-äàºòüñÿ Ãîëîâ³ Êîì³ñ³¿, òà â ³íøèõ âèïàäêàõ ç äîòðèìàííÿì ñòðîê³â â³äïîâ³äíî äî öüîãîÇàêîíó. ßêèìè ìîæóòü áóòè «³íø³ âèïàäêè» çàêîíîäàâåöü íå óòî÷íþº, õî÷à ìîæíà ñòâåð-äæóâàòè, ùî äî íèõ íàëåæèòü ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, çàëåæíèõ â³ä ñòðîê³â ïðîâåäåííÿðîçñë³äóâàíü (ïîðóøåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, çàñòîñóâàííÿ ïîïåðåäí³õ çàõîä³â òîùî). Çîêðå-ìà, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ùîäî³ìïîðòó â Óêðà¿íó» ïåðøå çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ ïðîâîäèòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç ì³ñÿöü â³ääàòè îäåðæàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì ³íôîðìàö³¿, òà (àáî) êîﳿ çàÿâè ïðî ôàêòè ìàñîâàíîãî³ìïîðòó, ùî çàïîä³þº çíà÷íó øêîäó (çàãðîæóº çàïîä³ÿííÿì çíà÷íî¿ øêîäè) íàö³îíàëüíî-ìó òîâàðîâèðîáíèêîâ³10.Çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿, ñêëèêàþòüñÿ Ãîëîâîþ, à ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ � ïåðøèì çàñòóï-íèêîì àáî çàñòóïíèêîì Ãîëîâè Êîì³ñ³¿, ³ ïîâèíí³ ïðîâîäèòèñÿ íå ðàí³øå í³æ íà ï�ÿòèéäåíü ³ íå ï³çí³øå í³æ íà äåñÿòèé äåíü ï³ñëÿ íàïðàâëåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ. Ðà-çîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî çàñ³äàííÿ ÷ëåíàì Êîì³ñ³¿ íàäñèëàºòüñÿ âñÿ íåîáõ³äíà ³íôîð-ìàö³ÿ ñòîñîâíî ïèòàíü, ÿê³ âèíîñÿòüñÿ íà â³äïîâ³äíå çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿. Íåîáõ³äíî â³äì³òèòè, ùî âèêîíàííÿ ïîëîæåííÿ ñòîñîâíî ñòðîê³â ïðîâåäåííÿçàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ íå çàâæäè ìຠì³ñöå.Äî ïîâíîâàæåíü Êîì³ñ³¿ íàëåæèòü ïðèéíÿòòÿ óñ³õ ïîïåðåäí³õ òà îñòàòî÷íèõ ð³øåíüñòîñîâíî íàÿâíîñò³ (â³äñóòíîñò³) ôàêòó äåìï³íãîâîãî (ñóáñèäîâàíîãî ÷è ìàñîâàíîãî)
Êîâàëü÷óê Í.Ì. Îêðåì³ àñïåêòè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿�
183×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
³ìïîðòó, ôàêòó çàïîä³ÿííÿ øêîäè àáî çàãðîçè çàïîä³ÿííÿ øêîäè íàö³îíàëüíîìó òîâàðî-âèðîáíèêîâ³. Ö³êàâî, ùî â áàãàòüîõ çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ ³ñíóº ïîä³áíà äî óêðà¿íñüêî¿ ñèñòåìà îð-ãàí³â ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü,ïðîòå â á³ëüøîñò³ âèïàäêàõ îðãàí³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ òà ôóíêö³¿ òàêèõ îðãàí³â çíà÷íîþì³ðîþ â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä òèõ, ùî ä³þòü â Óêðà¿í³. Íàïðèêëàä, âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ªâðî-ïåéñüêîãî Ñîþçó, â³äïîâ³äàëüíèì çà äîòðèìàííÿ ïîëîæåíü äîãîâîð³â, ùî ëåæàòü â îñ-íîâ³ ªÑ, º ªâðîïåéñüêà Êîì³ñ³ÿ11. Êð³ì òîãî, äàíà ³íñòèòóö³ÿ â³äïîâ³äຠçà ðîçãëÿä ñêàðã,ïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ, ìîæå çàñòîñîâóâàòè ïîïåðåäí³ çàõîäè òà ïðîïîíóâàòè Ðàä³Ì³í³ñòð³â ªÑ çàñòîñóâàòè îñòàòî÷í³ çàõîäè.³äì³ííîþ â³ä óêðà¿íñüêî¿ º ñèñòåìà îðãàí³â ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóá-ñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü â Êàíàä³. Âîíà ìຠïîäâ³éíó ñèñòåìó,â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ Òðèáóíàë Êàíàäè ìຠâèíÿòêîâ³ ïîâíîâàæåííÿ ç ïèòàíü øêîäè ³ ïðèé-ìຠç öüîãî ïèòàííÿ îñòàòî÷íå ð³øåííÿ, à ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â Êàíàäè ìຠâèíÿòêîâ³ïîâíîâàæåííÿ ³ ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ äåìï³íãîâî¿ ìàðæ³ òà ð³øåííÿ ïðîíàÿâí³ñòü äåìï³íãó. Ñõîæà ñèñòåìà ³ñíóº ó Ñïîëó÷åíèõ Øòàòàõ Àìåðèêè, äå ôóíêö³îíó-þòü òàê³ ôåäåðàëüí³ îðãàíè, ÿê Êîì³ñ³ÿ ÑØÀ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ òà ̳í³ñòåðñòâîòîðã³âë³ ÑØÀ. Ðàçîì ³ç òèì ðîçïîä³ë êîìïåòåíö³¿ öèõ îðãàí³â ó ïðîâåäåíí³ ðîçñë³äóâàíüº äîñèòü íåçâè÷íèì äëÿ â³ò÷èçíÿíîãî.  òîé ÷àñ, ÿê â Óêðà¿í³ äî êîìïåòåíö³¿ Êîì³ñ³¿ íà-ëåæèòü ïðèéíÿòòÿ êëþ÷îâèõ ð³øåíü ùîäî ïîðóøåííÿ, ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàíü òà çà-ñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â, òî Êîì³ñ³ÿ ÑØÀ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ áåçïîñåðåäíüîïðîâîäèòü ðîçñë³äóâàííÿ ó ÷àñòèí³ äîñë³äæåííÿ íàÿâíîñò³ ôàêòó øêîäè, ùî çà-ïîä³þºòüñÿ äåìï³íãîâèì àáî ñóáñèäîâàíèì ³ìïîðòîì; âèçíà÷åííÿ âïëèâó ³ìïîðòó íà ôå-äåðàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà; ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ùîäî íåäîá-ðîñîâ³ñíî¿ ïðàêòèêè (äåìï³íãóâàííÿ àáî ñóáñèäóâàííÿ), ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ïîðóøåííÿàâòîðñüêèõ ïðàâ; âèâ÷åííÿ ïðîáëåì òîðã³âë³ òà òàðèô³â; ïðîâåäåííÿ ñïåö³àëüíèõðîçñë³äóâàíü; íàäàííÿ Ïðåçèäåíòó ÑØÀ, Êîíãðåñó ÑØÀ òà ôåäåðàëüíèì îðãàíàì³íôîðìàö³¿ òà êîíñóëüòàö³é ñòîñîâíî òîðã³âë³ ³ òàðèô³â. Êîì³ñ³ÿ ÑØÀ º íåçàëåæíèìêâàç³ñóäîâèì ôåäåðàëüíèì óòâîðåííÿì12. Ïîðÿä ç Êîì³ñ³ºþ ÑØÀ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòü ̳í³ñòåðñòâî òîðã³âë³ ÑØÀ, ÿêå äîñë³äæóº íàÿâí³ñòü ôàêòóäåìï³íãîâîãî àáî ñóáñèäîâàíîãî ³ìïîðòó.Íåîáõ³äíî òàêîæ çâåðíóòè óâàãó íà ïðîöåäóðó ïðèéíÿòòÿ Êîì³ñ³ºþ ð³øåíü, ùî ñòî-ñóþòüñÿ ïîðóøåííÿ, ïðîâåäåííÿ òà çàâåðøåííÿ ðîçñë³äóâàíü, à òàêîæ ð³øåíü ùîäî ïå-ðåãëÿä³â çàñòîñîâàíèõ çàõîä³â. Çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ïðèé-ìàþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ äâîìà òðåòèíàìè (êâàë³ô³êî-âàíîþ á³ëüø³ñòþ) ãîëîñ³â ¿¿ ÷ëåí³â. гøåííÿ, ÿêå ïðèéìàºòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãî-ëîñ³â, ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòèì, ÿêùî çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëà á³ëüø³ñòü ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿.Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ð³âíîãî ðîçïîä³ëó ãîëîñ³â ãîëîñ Ãîëîâè º âèð³øàëüíèì. гøåííÿ, ÿêåïðèéìàºòüñÿ êâàë³ô³êîâàíîþ á³ëüø³ñòþ, ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòèì, ÿêùî çà íüîãî ïðîãîëî-ñóâàëî äâ³ òðåòèíè ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿.Îêðåìèìè âèïàäêàìè íåîáõ³äíîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êâàë³ô³êîâàíîþ á³ëüø³ñòþ ºð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ àíòèäåìï³íãîâî¿ ïðîöåäóðè, ïðèïèíåííÿ àíòèäåìï³íãîâîãî ÷èñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ áåç çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â òà ³íø³. Çîêðåìà, 04.09.2008Êîì³ñ³ÿ ïðèéíÿëà гøåííÿ «Ïðî ïðèïèíåííÿ ñïåö³àëüíîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ³ìïîðòóâ Óêðà¿íó ïðîô³ëþ ïîë³â³í³ëõëîðèäíîãî äëÿ âèðîáíèöòâà â³êîí òà äâåðåé íåçàëåæíî â³äêðà¿íè ïîõîäæåííÿ òà åêñïîðòó áåç çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â» ó çâ�ÿçêó ³çâ³äñóòí³ñòþ ï³äñòàâ çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â. Âêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòîêâàë³ô³êîâàíîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â13.Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ º ïðàâîìî÷íèì, ÿêùî íà íüîìó ïðèñóòí³ íåìåíøå ïîëîâèíè ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿.Ðàçîì ³ç öèì çàêîíîäàâöåì íå âèçíà÷åíî, ÿêîþ ìຠáóòè ïðîñòà òà êâàë³ô³êîâàíàá³ëüø³ñòü: â³ä ñêëàäó Êîì³ñ³¿, çàòâåðäæåíîãî â³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ÷è â³ä ôàêòè÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿, ïðèñóòí³õ íà çàñ³äàíí³. Íåâèçíà÷åíî òàêîæ ³ òå, ÿêèì ÷èíîì âïëèâຠãîëîñ ÷ëåíà Êîì³ñ³¿, ÿêèé óòðèìàâñÿ ïðèïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ, íà ðåçóëüòàòè òàêîãî ãîëîñóâàííÿ. Ö³, íà ïåðøèé ïî-184
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
ãëÿä, íåçíà÷í³ ïèòàííÿ íà ïðàêòèö³ ìîæóòü ïîñòàâèòè ï³ä ñóìí³â çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõÊîì³ñ³ºþ ð³øåíü.Ïðîöåäóðà ñêëèêàííÿ Êîì³ñ³¿ òà ïðèéíÿòòÿ íåþ â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü ïîñòàâëåíà â çà-ëåæí³ñòü â³ä ñòðîê³â ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, íàïðèêëàä, ñòðîê ïðîâåäåííÿ àíòè-äåìï³íãîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè îäíîãî ðîêó ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èí-íîñò³ ð³øåííÿì ïðî éîãî ïîðóøåííÿ. Ðàçîì ³ç öèì ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ îñîáëèâèõ îá-ñòàâèí, ÿê³ ïîòðåáóþòü äåòàëüíîãî âèâ÷åííÿ òà ñòàëè â³äîìèìè íà çàâåðøàëüí³é ñòà䳿ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ó çâ�ÿçêó ³ç çíà÷íîþ ñêëàäí³ñòþ ðîçñë³äóâàííÿ, ñòðîê éî-ãî ïðîâåäåííÿ ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé çà ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿, àëå íå ìîæå áóòè á³ëüøèìí³æ 18 ì³ñÿö³â. Çàêîíîäàâåöü íå âèçíà÷àº, ÿê³ íàñë³äêè áóäóòü ó âèïàäêó, ÿêùî ó âñòàíîâ-ëåíèé ñòðîê ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ãîëîñè ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿ ðîçïîä³ëÿòüñÿ ïîð³âíî, ïðîòåæîäíå ç ð³øåíü íå íàáåðå íåîáõ³äíî¿ ê³ëüêîñò³ ãîëîñ³â. Öå òà íèçêà ³íøèõ ïèòàíü ïîòðå-áóþòü íàãàëüíîãî âèð³øåííÿ.Òàêèì ÷èíîì, â ðåçóëüòàò³ äîñë³äæåííÿ îêðåìèõ àñïåêò³â îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³Êîì³ñ³¿ â êîíòåêñò³ ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõðîçñë³äóâàíü çðîáëåíî íàñòóïí³ âèñíîâêè.×èííå çàêîíîäàâñòâî ðåãëàìåíòóº âèêëþ÷íî çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ îðãàí³çàö³¿ éôóíêö³îíóâàííÿ Êîì³ñ³¿, çàëèøàþ÷è ïîçà óâàãîþ òàê³ âàæëèâ³ ïèòàííÿ, ÿê ñòðîê ïîâíî-âàæåíü Êîì³ñ³¿, ïðîöåäóðà ââåäåííÿ äî ñêëàäó Êîì³ñ³¿ íîâèõ ÷ëåí³â, ïîðÿäîê ñêëèêàííÿÊîì³ñ³¿ òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òîùî. ³äñóòí³ñòü íàëåæíîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿ ìîæå ïðèçâåñ-òè äî çàòÿãóâàííÿ ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâèõ, àíòèñóáñèäèö³éíèõ òà ñïåö³àëüíèõðîçñë³äóâàíü, ³ ÿê íàñë³äîê, çìåíøåííÿ åôåêòèâíîñò³ çàõèñòó íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâè-ðîáíèêà â³ä ïðîÿâ³â íåäîáðîñîâ³ñíî¿ êîíêóðåíö³¿ òà ìàñîâàíîãî ³ìïîðòó.Óðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ä³ÿëüí³ñòü Êîì³ñ³¿ ÿê îðãàíó äåðæàâíîãî îïåðàòèâíîãî ðå-ãóëþâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³, áåçïîñåðåäíüî âïëèâຠíàä³ÿëüí³ñòü â³ò÷èçíÿíèõ âèðîáíèê³â, íà çàõèñò âíóòð³øíüîãî ðèíêó Óêðà¿íè, ùî îñîáëè-âî ñòàëî àêòóàëüíèì ï³ñëÿ âñòóïó íàøî¿ äåðæàâè äî ÑÎÒ, à òàêîæ îïîñåðåäêîâàíî ³ íàòîðãîâåëüí³ â³äíîñèíè Óêðà¿íè ç ³íøèìè êðà¿íàìè ñâ³òó, ìîæíà çàïðîïîíóâàòè:� ÷³òêî âèçíà÷èòè ñòðîê ïîâíîâàæåíü ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿;� Çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä äåìï³íãîâîãî³ìïîðòó», «Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä ñóáñèäîâàíîãî ³ìïîðòó» äî-ïîâíèòè íîðìîþ, ÿêà á ðåãëàìåíòóâàëà, ùî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ òàêâàë³ô³êîâàíîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ â³ä ñêëàäó Êîì³ñ³¿, çàòâåðäæåíîãîâ³äïîâ³äíîþ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè;� ðîçðîáèòè ðåãëàìåíò Êîì³ñ³¿, â ÿêîìó ìàþòü çíàéòè âèð³øåííÿ ÿê çàãàëüí³, òàê ³ñïåö³àëüí³ ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ Êîì³ñ³¿. Çîêðåìà, íåîáõ³äíî ðåãëàìåí-òóâàòè ïðàâîâ³ çàñàäè ðîáîòè Êîì³ñ³¿; âèïàäêè â³äêðèòèõ òà çàêðèòèõ çàñ³äàíü Êîì³ñ³¿;ïðîöåäóðó ââåäåííÿ äî ñêëàäó ïðåäñòàâíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³íå áóëè ïðåäñòàâëåí³ ó ñêëàä³ Êîì³ñ³¿; çàì³ùåííÿ âàêàíòíèõ ïîñàä ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿; çàáåç-ïå÷åííÿ ðîáîòè Êîì³ñ³¿; ï³äãîòîâêà òà îðãàí³çàö³ÿ ðîçãëÿäó ïèòàíü, ùî âèíîñÿòüñÿ íàçàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿; ïðîöåäóðó ðîçãëÿäó ïèòàíü íà çàñ³äàíí³ Êîì³ñ³¿; ïðîöåäóðó ãîëîñó-âàííÿ òà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü Êîì³ñ³ºþ; íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåíü Êîì³ñ³¿.
1 Ðåçóëüòàòè Óðóãâàéñüêîãî ðàóíäó áàãàòîñòîðîíí³õ òîðãîâåëüíèõ ïåðåãîâîð³â: Òåêñòè îô³ö³éíèõäîêóìåíò³â. � Ê.: «Âèì³ð», Ñåêðåòàð³àò ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âñòóïó Óêðà¿íè äî ÑÎÒ, 1998. �520 ñ.2 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 16 êâ³òíÿ 1991 ðîêó ¹ 959-XII (ç³çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) // ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð «Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà � Çàêîí», 2009.3 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàõèñò íàö³îíàëüíîãî òîâàðîâèðîáíèêà â³ä äåìï³íãîâîãî ³ìïîðòó» â³ä22 ãðóäíÿ 1998 ðîêó ¹ 330 XIV (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) // ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð«Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà � Çàêîí», 2009.4 Îñèêà Ñ. Ã., Êîíîâàëîâ Â. Â., Ïîêðåùóê Î. Î., Îñèêà À. Ñ. Àíòèäåìï³íãîâèé êîäåêñ Óêðà¿íè: ïðàê-òèêà òà ïðîáëåìè çàñòîñóâàííÿ. � Ê.: ÓÀÇÒ, 2001. � 279 ñ.5 Óãîäà ïðî çàñòîñóâàííÿ Ñòàòò³ VI Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè ç òàðèô³â òà òîðã³âë³ 1994 ðîêó // ²íôîð-ìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð «Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà � Çàêîí», 2009.
Êîâàëü÷óê Í.Ì. Îêðåì³ àñïåêòè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿�
185×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
6 Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.04.2008 ¹ 384 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ñêëàäó ̳æâ³äî-ì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³» // ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð «Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà � Çàêîí»,2009.7 Ïîâ³äîìëåííÿ «Ïðî ïîðóøåííÿ òà ïðîâåäåííÿ àíòèäåìï³íãîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ³ìïîðòó âÓêðà¿íó øïðèö³â ïîõîäæåííÿì ç ïîõîäæåííÿì ç Êîðîë³âñòâà ²ñïàí³ÿ, Ôåäåðàòèâíî¿ Ðåñïóáë³êè ͳìå÷-÷èíà, Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà Âåëèêîáðèòàí³¿ òà ϳâí³÷íî¿ ²ðëàí䳿 ³ Êèòàéñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè» // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2008. � ¹ 138. � Ñ. 18.8 Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ³ìïîðòó: àíòèäåìï³íãîâ³, êîìïåíñàö³éí³ òà ñïåö³àëüí³ çàõîäè / Çà ðåä. Îñè-êè Ñ. Ã. � Ê.: ÓÀÇÒ, 2001. � 639 ñ.9 Ðåãëàìåíò «Ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ôóíêöèè îñóùåñòâëåíèÿ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâà-íèé, ïðåäøåñòâóþùèõ ââåäåíèþ ñïåöèàëüíûõ çàùèòíûõ, àíòèäåìïèíãîâûõ èëè êîìïåíñàöèîííûõìåð â îòíîøåíèè èìïîðòà òîâàðîâ, ïîäãîòîâêè è ïðåäñòàâëåíèÿ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïðåäëîæå-íèé î öåëåñîîáðàçíîñòè ââåäåíèÿ, ïðèìåíåíèÿ, ïåðåñìîòðà èëè îòìåíû óêàçàííûõ ìåð», óòâåðæäåíÏðèêàçîì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 20 èþëÿ 2007 ãîäà ¹ 247 (ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè) //²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð «Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà � Çàêîí», 2009.10 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â ùîäî ³ìïîðòó â Óêðà¿íó» â³ä 22 ãðóäíÿ1998 ðîêó ¹ 332 XIV (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) // ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð «Ë³ãà», ÒΫ˳ãà � Çàêîí», 2009.11 Àíòèäåìï³íãîâà ïîë³òèêà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó: ïðàêòè÷íèé ïîñ³áíèê äëÿ óêðà¿íñüêèõ âèðîá-íèê³â òà åêñïîðòåð³â (ï³äãîòîâëåíî Àíòèäåìï³íãîâîþ Ñëóæáîþ ªâðîïåéñüêî¿ Êîì³ñ³¿ ³ Ïðåäñòàâ-íèöòâîì Óêðà¿íè ïðè ªÑ ïðè äîïîìîç³ Hammond Suddards Edge). � Ê.: «Êàòðàí ãðóï», 2001. � 212 ñ.12 Êî÷åðã³íà Î. Ì. ̳æíàðîäíî-ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ àíòè äåìï³íãó íà áàãàòîñòîðîíí³é îñíîâ³ âñèñòåì³ ÃÀÒÒ/ÑÎÒ: äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þð. íàóê: ñïåö. 12.00.11 «Ì³æíàðîäíå ïðàâî»/ Î. Ì. Êî÷åðã³íà. � Ê., 2003. � 198 c.13 Ïîâ³äîìëåííÿ ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ì³æíàðîäíî¿ òîðã³âë³ «Ïðî ïðèïèíåííÿ ñïåö³àëüíîãîðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ³ìïîðòó â Óêðà¿íó ïðîô³ëþ ïîë³â³í³ëõëîðèäíîãî äëÿ âèðîáíèöòâà â³êîí òà äâåðåéíåçàëåæíî â³ä êðà¿íè ïîõîäæåííÿ òà åêñïîðòó áåç çàñòîñóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â» // ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íèé öåíòð «Ë³ãà», ÒΠ«Ë³ãà � Çàêîí», 2009.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ïðîâåäåíî òåîðåòè÷åñêîå èññëåäîâàíèå è ïðåäëîæåíî ïóòè ðåøåíèÿ îòäåëüíûõ àñïåêòîâäåÿòåëüíîñòè Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå. Ïðîàíàëèçèðîâàíû ðîëü èìåñòî Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèè ïî ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå â ÷èñëå äðóãèõ îðãàíîâ ïðîâåäåíèÿàíòèäåìïèíãîâûõ, àíòèñóáñèäèöèîííûõ è ñïåöèàëüíûõ ðàññëåäîâàíèé. Äàíî îïðåäåëåíèå ýòîé èíñòè-òóöèè, èññëåäîâàíà ïðîöåäóðà åå îðãàíèçàöèè è ðàçðàáîòàíû ïðåäëîæåíèÿ îòíîñèòåëüíî óñîâåðøåí-ñòâîâàíèÿ îòå÷åñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ, àíòèäåìïèíãîâîå ðàññëåäîâàíèå, àíòèñóáñèäè-öèîííîå ðàññëåäîâàíèå, ñïåöèàëüíîå ðàññëåäîâàíèå.
Summary
The present article provides theoretical research and presents ways of solving of some aspects of activi-ty of Interdepartmental commission of international trade. It determines role and place of this institutionamong other bodies which conduct anti-dumping, anti-subsidizing and safeguard investigations. The defini-tion of Interdepartmental commission of international trade is created. Author research the procedure of organ-ization of this body and propose the recommendations for the improvement of proper legislation.Key words: Interdepartmental international trade commission, ànti-dumping investigation, ànti-subsi-dizing investigation, special investigation. Îòðèìàíî 16.07.2009
186
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22725 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:58:08Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Ковальчук, Н.М. 2011-06-29T07:50:53Z 2011-06-29T07:50:53Z 2009 Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань / Н.М. Ковальчук // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 181-186. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22725 В статье проведено теоретическое исследование и предложено пути решения отдельных аспектов деятельности Межведомственной комиссии по международной торговле. Проанализированы роль и место Межведомственной комиссии по международной торговле в числе других органов проведения антидемпинговых, антисубсидиционных и специальных расследований. Дано определение этой институции, исследована процедура ее организации и разработаны предложения относительно усовершенствования отечественного законодательства. Ключевые слова: Межведомственная комиссия, антидемпинговое расследование, антисубсидиционное расследование, специальное расследование. The present article provides theoretical research and presents ways of solving of some aspects of activity of Interdepartmental commission of international trade. It determines role and place of this institution among other bodies which conduct anti-dumping, anti-subsidizing and safeguard investigations. The definition of Interdepartmental commission of international trade is created. Author research the procedure of organization of this body and propose the recommendations for the improvement of proper legislation. Key words: Interdepartmental international trade commission, аnti-dumping investigation, аnti-subsidizing investigation, special investigation. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми державного управління та адміністративне право Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань Article published earlier |
| spellingShingle | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань Ковальчук, Н.М. Проблеми державного управління та адміністративне право |
| title | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань |
| title_full | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань |
| title_fullStr | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань |
| title_full_unstemmed | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань |
| title_short | Окремі аспекти організації та діяльності Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань |
| title_sort | окремі аспекти організації та діяльності міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі у контексті проведення антидемпінгових, антисубсидиційних та спеціальних розслідувань |
| topic | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| topic_facet | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22725 |
| work_keys_str_mv | AT kovalʹčuknm okremíaspektiorganízacíítadíâlʹnostímížvídomčoíkomísíízmížnarodnoítorgívlíukontekstíprovedennâantidempíngovihantisubsidicíinihtaspecíalʹnihrozslíduvanʹ |