Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні
Щорічно збільшується кількість суб’єктів і малого (враховуючи малі підприємства, фізичних осіб — підприємців, фермерські (сільські) господарства), і середнього бізнесу в Україні. Така тенденція спостерігається у всіх регіонах країни. Малий і середній бізнес забезпечує роботою 61% працездатного насел...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Економічний вісник Донбасу |
|---|---|
| Дата: | 2009 |
| Автори: | , , , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2009
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22925 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні / Б.І. Адамов, В.І. Ляшенко, Б.А. Сорокін, Г.Ф. Толмачова // Економічний вісник Донбасу. — 2009. — № 1. — С. 42-49. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859609742627831808 |
|---|---|
| author | Адамов, Б.І. Ляшенко, В.І. Сорокін, Б.А. Толмачова, Г.Ф. |
| author_facet | Адамов, Б.І. Ляшенко, В.І. Сорокін, Б.А. Толмачова, Г.Ф. |
| citation_txt | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні / Б.І. Адамов, В.І. Ляшенко, Б.А. Сорокін, Г.Ф. Толмачова // Економічний вісник Донбасу. — 2009. — № 1. — С. 42-49. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Економічний вісник Донбасу |
| description | Щорічно збільшується кількість суб’єктів і малого (враховуючи малі підприємства, фізичних осіб — підприємців, фермерські (сільські) господарства), і середнього бізнесу в Україні. Така тенденція спостерігається у всіх регіонах країни. Малий і середній бізнес забезпечує роботою 61% працездатного населення. Саме малі і середні підприємства надають можливість працевлаштування соціально незахищеним і менш адаптованим верствам населення. Метою статті є розробка пропозицій щодо удосконалення деяких аспектів регуляторної політики. Ключові слова: мале підприємство, регуляторна сфера, сприятливість умов для підприємства.
Ежегодно увеличивается количество субъектов как малого (учитывая малые предприятия, физических лиц — предпринимателей, фермерские (сельские) хозяйства), так и среднего бизнеса в Украине. Такая тенденция наблюдается во всех регионах страны. Малый и средний бизнес обеспечивает работой 61% работоспособного населения. Именно малые и средние предприятия предоставляют возможность трудоустройства социально незащищенным и менее адаптированным слоям населения. Целью статьи является разработка предложений относительно усовершенствования некоторых аспектов регуляторной политики. Ключевые слова: малое предприятие, регуляторная сфера, благоприятность условий для предприятия.
The amount of subjects of both small (taking into account small enterprises, physical persons — businessmen, farmer (rural) economies) and middle business is annually increased in Ukraine. Such tendency is observed in all of regions of country. Small and middle business provides work 61% capable of working population. Exactly small and middle enterprises give an employment opportunity socially unscreened and to the less adapted layers of population. The purpose of the article is development of suggestions in relation to the improvement of some aspects of regulator policy. Key words: small business enterprise, regulatory sphere, favourable conditions for an enterprise.
|
| first_indexed | 2025-11-28T10:10:16Z |
| format | Article |
| fulltext |
42
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
Понад 2,4 млн. суб’єктів малого і середнього
бізнесу зареєстровано й діють в Україні. Більш ніж 10
млн. чоловік або кожен другий працездатний грома-
дянин працюють в малому і середньому бізнесі, а ко-
жен четвертий є підприємцем. На цей сектор економ-
іки доводиться 73% усієї реалізованої продукції в еко-
номіці країни. Прогнозований об’єм реалізованих суб’-
єктами малого і середнього бізнесу товарів, робіт і
послуг у 2008 р. досягне майже 2 млрд. 125 млн. грн.,
проте реальний вклад цих підприємств у ВВП — близь-
ко 12%. У Європі цей показник вище у декілька разів:
у Данії, наприклад, суб’єкти малого бізнесу щорік
створюють 80% національного продукту, в Італії —
60%, а середній вклад таких підприємств у ВНП по
всій Західній Європі — 63 — 67%. Відстає Україна і
за кількостью компаній — представників сектора ма-
лого й середнього бізнесу. У 2005 р. на 1000 чоловік
населення України доводилося 11 малих і середніх
підприємств. У країнах Центральної і Східної Європи
— 34 підприємства на 1000 чоловік [6].
У 2007 р. порівняно з 2004 кількість суб’єктів
малого й середнього підприємництва в Україні збільши-
лася на 17%. Причому щорік збільшується кількість
суб’єктів і малого (враховуючи малі підприємства,
фізичних осіб — підприємців, фермерські (сільські)
господарства), і середнього бізнесу в Україні, і така
тенденція спостерігається у всіх регіонах країни.
За даними офіційної статистики станом на 1 січня
2007 р. в Україні функціонувало 2379,4 тисяч суб’єктів
малого й середнього підприємництва, з яких 97,8% —
суб’єкти малого підприємництва. Щодо попереднього
року спільна кількість суб’єктів малого і середнього
підприємництва (юридичних осіб) у 2006 р. збільши-
лася на 3,3% [7]. Малий і середній бізнес забезпечує
роботою 61% працездатного населення України, при-
чому саме малі й середні підприємства надають мож-
ливість працевлаштування соціально незахищеним і
менш адаптованим верствам населення [8].
УДК 334.012.64(477)
Б. І. Адамов,
доктор економічних наук,
В. І. Ляшенко,
доктор економічних наук,
Б. А. Сорокін,
кандидат економічних наук,
Г. Ф. Толмачова,
кандидат економічних наук,
м. Донецьк
СТАН МАЛОГО ПІДПРИЄМНИЦТВА
ТА РЕГУЛЯТОРНОГО СЕРЕДОВИЩА В УКРАЇНІ
Метою статті є розробка пропозицій щодо удос-
коналення деяких аспектів регуяторної політики. Саме
власники малих і середніх підприємств складають еко-
номічне підґрунтя середнього класу, який виступає га-
рантом стабільності економіки й підвищення рівня жит-
тя громадян. Що стосується малих підприємств (юри-
дичних осіб) — то в цій час в економіці України їх фун-
кціонує 307,4 тис. і, судячи із статистичних даних, спо-
стерігається стійке зростання їх кількості (табл.1).
Середня чисельність зайнятих на малих підприє-
мствах складає 1,7 млн. осіб. Проте зайнятість на ма-
лих підприємствах знижується, починаючи з 2004 р.
— 96,4% до попереднього року; 2005 р. — 95,5;
2006 р. — 96,1; 2007 р. — 96,2. Але зниження показ-
ника зайнятості не говорить про те, що малі підприєм-
ства скорочують свою чисельність. Таку тенденцію
можна пояснити двома причинами. По-перше, значна
частина малих підприємств (юридичних осіб) утвори-
ла дочірні структури підприємців (фізичних осіб), куди
перейшла частина зайнятих, що пояснюється сприят-
ливішим регуляторним і податковим режимом для
індивідуальних підприємців. По-друге, малий бізнес
«накрила нова хвиля» тінізації. Підприємцям не вигід-
но показувати в звітності свою реальну чисельність, і
вони йдуть на збільшення своєї тіньової діяльності, доля
якої і без того перевищує 40 — 50%. І такі факти в
історії вітчизняного малого підприємництва вже мали
місце. Наприклад, фінансова криза 1998 р. послужи-
ла основною причиною зниження зайнятості в малих
підприємствах в кінці 90-х рр.
У цілому, виконуючи свою соціальну функцію,
малий і середній бізнес країни сьогодні охопив майже
9,8 млн. українцев, а це означає, що кожна друга лю-
дина працює у сфері малого і середнього бізнесу, а
кожен четвертий — приватний підприємець [7]. Фак-
том, що підтверджує збільшення тінізації малого бізне-
су України, може слугувати і тенденція показника —
доля обсягу реалізованої продукції малих підприємств
43
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
у загальному обсягу реалізованої продукції в економіці
в цілому. Так, якщо в 2001 р. цей показник складав
7,1%, то в 2002 р. — 6,7 %; 2003 р. — 6,6 %;
2004 р. — 5,3 %; 2005 р. — 5,6 %; 2006 р. — 4,8 %;
2007 р. — 4,4 %. На думку деяких вітчизняних анал-
ітиків, малий бізнес — тягар для української економі-
ки. Сукупний фінансовий результат (прибуток) малих
підприємств був позитивним в далекому 2000 році
(ледве більше 1 млрд грн.). З того часу, не дивлячись
на зростання доходів, малий бізнес незмінно залишав-
ся в мінусах — в 2003 році сумарні збитки малих
підприємств досягли 1,2 млрд. грн., в 2005-му — 529
млн грн., в 2007-му — 1846,9 млн.грн. за даними
Держкомстату [9]. Проте, в 2006 році Держкомстат
зафіксував довгочеканий позитивний результат —
249,5 млн.грн. прибутку. І цей результат говорить,
перш за все, про позитивні віхи політики, що прово-
дилася державою, по відношенню до малого бізнесу
в 2006 році. Приблизно 500 тис. підприємців (орієн-
товно 25 % тих, хто веде свій бізнес) працюють вза-
галі без якої-небудь реєстрації [8]. Таке велике число
«неофіційних» підприємців дозволяє передбачити, що
зайве державне регулювання бізнесу залишається за-
надто жорстким і виконання безлічі формальних ви-
мог обтяжливе для підприємців. При цьому висока
підприємницька активність населення, що виявляєть-
ся в неофіційних формах, вказує на те, що потенціал
розвитку малого і середнього бізнесу в Україні ще не
повністю реалізований.
Як показали результати дослідження, оприлюд-
нені у вересні 2008 р. групою Світового банку, Украї-
на, на відміну від багатьох своїх найближчих сусідів,
за останній рік домоглася не надто великих успіхів у
питаннях поліпшення умов для підприємницької діяль-
ності. Представники малого та середнього українсь-
кого бізнесу практично не отримали хоч яких-небудь
значних поліпшень у регуляторній сфері. При цьому
одне з найбільш значущих серед зазначених експер-
тами просувань — початок функціонування кредит-
них бюро — належить не так державі, як приватному
сектору. Мізерна кількість реалізованих у нашій країні
реформ погіршується їхньою безсистемністю і поло-
винчастістю. Однак світ не стоїть на місці, він динам-
ічно розвивається. Тож, вітчизняне регуляторне сере-
довище дедалі міцніше закріплюється серед найбільш
обтяжливих на планеті.
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
Таблиця 1
Показники малих підприємств України за 2002 — 2007 рр. [9]
Показники 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Кількість МП, од. 253791 272741 283398 295109 307398 324011
у % до попереднього року
108,6
107,5
103,9
104,1
104,2
105,4
Середньорічна чисель-
ність зайнятих працівни-
ків на МП, тис. осіб
1932,1
2052,2
1978,8
1890,4
1816,6
1748,1
у % до попереднього року
106,2
106,2
96,4
95,5
96,1
96,2
у розрахунку на 1 підпри-
ємство, осіб
8
7
7
6
6
5
Обсяг реалізованої про-
дукції в цінах (без ПДВ і
акцизу), що діють, млн.
грн.
49394,2
65202,1
74363,5
82936,7
90309,0
106049,5
у % до загального обсягу
реалізованої продукції з
економіки в цілому
6,7
6,6
5,3
5,5
4,8
4,4
Фінансовий результат
(сальдо) від звичайної ді-
яльності до оподаткуван-
ня, млн. грн.
-783,2
-1233,6
-1344,1
-529,0
249,5
-1846,9
44
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
Доповідь «Ведення бізнесу-2009» (Doing
Business-2009) стала вже шостим за підрахунком що-
річним дослідженням, яке порівнює норми регулю-
вання підприємницької діяльності в різних країнах. За-
гальний рейтинг умов ведення бізнесу виводиться з
порівняння позицій кожної країни за десятьма окре-
мими показниками. Ці показники являють собою підра-
ховані за спеціально розробленою методикою кількісні
оцінки нормативно-правових умов ведення бізнесу для
малих і середніх підприємств, які працюють у так зва-
ному формальному (а не тіньовому) секторі економі-
ки. Стосуються вони різних етапів життєвого циклу
підприємства: його відкриття, отримання дозволів на
будівництво, наймання працівників, реєстрації прав
власності, отримання кредитів, захисту прав інвесторів,
сплати податків, здійснення міжнародної торгівлі, за-
безпечення виконання договорів і, нарешті, ліквідації
підприємства. 2008 р. рейтинг поповнили три нові
учасники — Багами, Бахрейн і Катар. Таким чином,
загальна кількість країн сягнула 181. У підготовці дос-
лідження взяли участь понад 6700 місцевих фахівців,
у тому числі більш як 50 із них працюють в Україні.
Дані наведено за період із червня 2007-го по червень
2008-го.
У спільному прес-релізі Світового банку та
Міжнародної фінансової корпорації (МФК) зазначаєть-
ся, що кількість реалізованих у названий період ре-
форм у сфері державного регулювання підприємниць-
кої діяльності сягнуло рекордних показників. У 113 із
досліджуваних країн реалізовано 239 реформ, які до-
помогли створити більш сприятливі умови для бізне-
су. «Країнам необхідні правила, які є ефективними,
простими в застосуванні і доступними для всіх, хто їх
має виконувати. Інакше підприємства та підприємці
потраплять у пастку нерегульованої неформальної еко-
номіки, де в них буде менше можливостей доступу до
фінансових ресурсів і наймання робочої сили, а пра-
цівники будуть позбавлені захисту трудового законо-
давства», — цитує прес-реліз Міхаеля Кляйна, віце-
президента Світового банку/МФК із питань розвитку
фінансового та приватного сектора [5].
Перше місце у світі за сприятливістю умов для
підприємницької діяльності третій рік поспіль посідає
Сінгапур. За ним ідуть Нова Зеландія, США, Гонконг і
Данія. Другу п’ятірку склали Сполучене Королівство,
Ірландія, Канада, Австралія та Норвегія. Найвищі місця
в рейтингу серед країн Східної Європи та Центральної
Азії, до яких належить і Україна, посідають Грузія (15-
те місце), Естонія (22-ге), Литва (28-ме), Латвія (29-
те) і Азербайджан (33-тє). І хоча наших найближчих
сусідів поки що нема в першій десятці світових
лідерів, саме держави Східної Європи та Центральної
Азії п’ятий рік поспіль випереджають представників
інших регіонів світу за активністю реформування умов
підприємницької діяльності. З червня 2007 р. по чер-
вень 2008-го в 23 із 25 країн регіону було реалізовано
62 реформи (більш як чверть від загальносвітового
показника). Тут же розташовані й перші чотири світові
лідери (причому всі новачки) за кількістю реалізова-
них за минулий рік реформ у сфері нормативно-пра-
вового регулювання: Азербайджан (піднявся з 97-го
на 33-тє місце в загальносвітовому рейтингу), Алба-
нія (зі 135-го на 86-те), Киргизстан (із 99-го на 68-ме)
і Білорусь (із 115-го на 85-те).
Азербайджан, який став світовим лідером у сфері
скорочення регуляторного навантаження на бізнес,
здійснив реформи в семи з десяти сфер регулювання,
аналізованих у доповіді. Тут прискорилися процеду-
ри створення нових підприємств, забезпечення вико-
нання договорів і реєстрації прав власності; скороти-
лися тягар податкового адміністрування та обмежен-
ня в сфері трудових відносин, а також підвищилися
ступінь захисту прав інвесторів і використання кре-
дитної інформації. На особливу увагу заслуговує Біло-
русь, де з 2007 р. було розпочато реформи в шести з
десяти досліджуваних у «Веденні бізнесу» регулятор-
них сфер. Спрощено порядок створення нових бізнесів:
упроваджено єдину реєстраційну базу даних, установ-
лено терміни реєстрації, вдвічі скорочено мінімальний
розмір статутного капіталу нового підприємства. У
країні діє система реєстрації прав власності за прин-
ципом «єдиного вікна», реалізується широка програ-
ма оптимізації адміністративних процедур, що вста-
новлює жорсткі строки для органу реєстрації. У ре-
зультаті строки реєстрації прав власності в Мінську
скоротилися з 231 до 21 дня. На 140 днів швидше
тепер вдасться оформити дозвіл на будівництво, що
стало можливим завдяки запровадженню нових ус-
тановлених законом строків попередніх погоджень і
видачі дозволів. Також у Білорусі знижено податкове
навантаження за рахунок скасування так званого чор-
нобильського податку (ставка 3%) і податку для вип-
лати допомог у зв’язку з безробіттям (1%). Допра-
цьовано спрощений порядок оподаткування малих
підприємств.
Лідери рейтингу теж, до речі, не припиняють ре-
формувати умови підприємницької діяльності. За ми-
нулий рік тут відзначилися п’ять із десяти провідних
країн. Наприклад, у Сінгапурі вжито заходів для по-
дальшої оптимізації процедур заснування нових
підприємств через Інтернет. У Новій Зеландії торік
тільки почала функціонувати єдина система електрон-
ної реєстрації нових підприємств. Однак також тут
знижено ставку податку на прибуток, набув чинності
новий закон про неплатоспроможність. У Гонконгу в
межах більш широкомасштабної реформи системи
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
45
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
ліцензування спрощено порядок отримання дозволів
на будівництво. У Данії здійснено податкові реформи.
У канадському місті Торонто для заснування компанії
тепер потрібно виконати лише одну процедуру. У ба-
гатьох країнах із високим рівнем доходу реформуван-
ня механізмів нормативно-правового регулювання
стало звичайною практикою. Тут діють програми, спря-
мовані на системне подолання бюрократичної тягани-
ни, наприклад, «Стань зразковим працівником регла-
ментуючого органу» у Гонконгу, «Сиплекс» у Порту-
галії, «Найкращий працівник регламентуючого орга-
ну» у Великобританії, «Акталь» у Нідерландах.
Для визначення пріоритетних завдань уряди цих
країн, як правило, консультуються з підприємцями з при-
воду актуальних напрямів реформування. І якщо 2003 р.
в Бельгії представники 2600 компаній указали на серй-
озні труднощі під час реєстрації нових підприємств (було
потрібно виконати сім процедур, що забирало майже два
місяці), то на сьогодні ситуація значно поліпшилася. За-
лишилися три процедури, для виконання яких потрібно
чотири дні. За два роки кількість нових зареєстрованих
підприємств збільшилася на 30%. У Португалії 86 із 257
ініціатив, реалізованих у рамках програми «Сиплекс»,
були прийняті за результатами консультацій із підприєм-
цями, а запроваджена система реєстрації підприємств «на
місці» дала змогу підприємцям зекономити 230 тис. днів
очікування на рік.
А що ж Україна? Якщо судити з показників до-
повіді «Ведення бізнесу-2009», то їй дедалі складніше
витримувати порівняння навіть із горезвісним Гонду-
расом. Якщо ця невеличка латиноамериканська країна
у своєму рейтингу піднялася на одну сходинку (із 134-
го місця на 133-тє), то Україна, навпаки, опустилася —
із 144-го на 145-те. Серед наших сусідів по рейтингу
такі екзотичні країни, як Мозамбік, Іран, Кабо-Верде,
Мадагаскар, Суринам, Судан, Буркіна-Фасо, Сенегал.
«В Україні здійснюються реформи, але не тими темпа-
ми, що могли б дозволити країні просунутися вперед
порівняно з іншими економіками, з якими Україна кон-
курує за інвестиції та ринки, — заявив, коментуючи
результати дослідження, директор СБ по Україні, Біло-
русі та Молдові Мартін Райзер на прес-конференції. —
Регуляторні перешкоди залишаються дуже значними, і
вони тягнуть Україну вниз — із позицій серед перших
50%, де їй і треба б бути, до числа останніх 20% [5]».
Задля справедливості слід сказати, що, на відміну
від торішніх результатів, коли в Україні відзначалася
повна відсутність будь-яких реформ, цього року авто-
ри доповіді їх нарахували аж чотири (щоправда, одна
з них зі знаком «мінус»). Зокрема, зарахували ство-
рення нового приватного бюро кредитних історій, по-
ява якого вже начебто «полегшила процедуру отри-
мання кредиту завдяки обміну кредитною інформацією
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
між фінансовими установами» і дає їм можливість
«більш достовірно оцінювати платоспроможність по-
тенційних позичальників». Доступність кредитів — це
мало не єдина сфера, у якій Україна значно поліпши-
ла свої позиції і виглядає конкурентоспроможною за
світовими стандартами. Зробивши стрибок відразу на
33 сходинки вгору, вона тепер посідає 28-ме місце.
Ще один показник, якого можна не соромитися, — це
виконання контрактів. Хоча в цій сфері й не було відзна-
чено жодних значущих поліпшень і Україна опусти-
лася на одну сходинку (із 48-ї на 49-ту), їй усе ж таки
вдалося не випасти з числа 50 найкращих (табл. 2, 3).
А от у сфері сплати податків Україна посідає пе-
редостаннє, 180-те місце. Хоча в доповіді й зазначе-
но, що податковий тягар на підприємництво знизився
в Україні за рахунок скорочення деяких ставок відра-
хувань до фондів соціального забезпечення, а запро-
вадження електронної системи подачі податкової до-
кументації дало змогу значно скоротити час сплати
податків. Українським компаніям доводиться здійсню-
вати майже 100 різних видів податкових платежів.
Завдяки впровадженню електронної системи податко-
вої звітності, загальна кількість годин, які бізнес вит-
рачає на питання оподаткування, скоротилася відразу
на 1237 год. на рік, що є дуже серйозним показни-
ком. Однак витрати залишаються на рівні понад 800
год. на рік, що серйозно тягне донизу. Останнє із заз-
начених експертами поліпшень в Україні полягає в тому,
що в результаті модернізації інфраструктури і служб
портів на три дні скоротилися строки операцій із імпор-
ту, що, втім, не поліпшило позицій у сфері міжнарод-
ної торгівлі, де Україна опустилася відразу на 10 рядків
— із 121-го на 131-й.
І, нарешті, про нововведення зі знаком «мінус»:
у Києві зросли витрати і терміни отримання дозволів
на будівництво. Усі нові будівельні проекти в нашій
столиці нині обкладають податком на інфраструктуру,
а затримки в проходженні адміністративних процедур
подовжили, за даними доповіді, загальний термін от-
римання дозволу на будівництво складає 42 дні. У ре-
зультаті відповідний рейтинг погіршився відразу на чо-
тири позиції, і позаду України з її 179-м місцем опи-
нилися лише дві країни — Росія та Еритрея. Витрати
компаній на отримання дозволів (на будівництво се-
редньостатистичного складського приміщення в сто-
лиці) зросли майже до 60 тис. дол. (а якщо бути точ-
ними, то до 57580 дол. — 1901% доходу на душу
населення). Час, який витрачається на всілякі
ліцензійні, узгоджувальні й інспекційні процедури,
збільшився майже до 500 днів. За словами представ-
ника МФК, за такого стану справ Україні буде дуже
складно підготувати інфраструктуру до проведення
чемпіонату з футболу Євро-2012.
46
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
Таблиця 2
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
Представники групи Світового банку радять Ук-
раїні передусім скоротити податки і спростити подат-
кові процедури, а також режим видачі ліцензій і доз-
волів для ведення бізнесу. Крім цього, нашій країні
рекомендують ухвалити закон про акціонерні товари-
ства, щоб наблизити Україну до принципів ОЕСР у
сфері корпоративного управління, і завершити рефор-
му системи технічних норм для спрощення міжнарод-
ної торгівлі. Якщо раптом у наших чиновників колись
«дійдуть руки» до практичного використання резуль-
татів доповіді, то важливо розуміти, що є предметом
дослідження, а що — ні. «Ведення бізнесу» — це не
опитування місцевих підприємців про поточний стан
бізнес-клімату, а аналіз, виконаний місцевими експер-
тами з відповідних сфер щодо того, яким є бізнес-
середовище для гіпотетичної стандартної фірми. Роз-
глядається зареєстроване в найбільшому місті країни і
цілком легально функціонуюче товариство з обмеже-
ною відповідальністю. Цей стандартний підхід засто-
совують для всіх досліджуваних країн із метою уніф-
ікації об’єкта вивчення.
Окрім того, у дослідженні аналізують не всі зна-
чущі для компаній чи інвесторів аспекти умов діяль-
ності. Наприклад, не розглядають таких чинників впли-
ву на конкурентоспроможність, як рівень безпеки, мак-
роекономічна стабільність, злочинність і корупція, ква-
ліфікація робочої сили, міцність й ефективність інсти-
туцій, якість інфраструктури. Також окремо не дослід-
жуються й норми, що стосуються регулювання інозем-
них інвестицій. Дослідження «Ведення бізнесу» охоп-
лює не всі регламентуючі норми і не всі цілі регулюван-
ня. Щоб дізнатися, якою мірою результати дослідження
«Ведення бізнесу» співвідносяться з ширшими умова-
ми підприємницької діяльності і рівнем конкурентосп-
роможності, автори доповіді пропонують порівняти от-
римані дані з іншими авторитетними економічними кон-
трольними показниками. Найбільш схожим за предме-
том дослідження є набір показників регулювання ринків
за видами продукції, що їх публікує Організація еконо-
мічного співробітництва та розвитку. Коефіцієнт коре-
ляції становить 0,80. Рейтинг світової конкурентоспро-
можності, який публікує Всесвітній економічний фо-
рум, і індекс конкурентоспроможності країн світу за
версією Інституту управління процесами розвитку є
ширшими за охопленням показників, але й вони в ціло-
му теж корелюють із показниками дослідження «Ве-
дення бізнесу» (коефіцієнти кореляції — відповідно 0,80
і 0,76). Ці співвідношення вказують на те, що в умовах
47
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
Та
бл
иц
я
3
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
48
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
світу і макроекономічної стабільності найважливішим
чинником економічної конкурентоспроможності є умови
регулювання підприємницької діяльності. Малі та середні
підприємства — головні чинники, які підвищують рівень
конкуренції, темпи економічного зростання і створення
робочих місць, особливо в країнах, що розвиваються.
Однак у тих же країнах, що розвиваються, до 80% гос-
подарської діяльності здійснюється в неформальному
секторі економіки.
Там, де система регулювання має обтяжливий
характер, а конкуренція обмежена, успіх підприємства,
як правило, визначається наявністю «потрібних»
зв’язків, а не реальними можливостями компаній. Од-
нак у тих країнах, де механізми регулювання діяльності
наочні, раціональні й застосовуються без надмірнос-
тей, енергійним підприємцям, незалежно від наявності
чи відсутності зв’язків, легше діяти в межах системи
верховенства закону, користуючись передбаченими за-
конодавством можливостями й засобами захисту. Але
в Україні залишається однією з найвищих у світі
кількість податкових платежів — 99. Більше тільки в
трьох країнах: Узбекистані — 106, Білорусі — 112 та
Румунії — 113. Цей показник дуже далекий від досяг-
нень лідерів у цій сфері (серед яких і такі країни, як
Швеція, Гонконг, Норвегія, Сінгапур, Латвія). Там ідуть
шляхом максимальної консолідації податкових платежів
(від одного до семи), а податкова звітність подається
лише один раз на рік. У країнах, які реформують ос-
таннім часом свої податкові системи (до них належать
Грузія з Азербайджаном), спостерігається цікава тен-
денція. Знижуючи податковий тягар, вони йдуть не тільки
шляхом зниження податкових ставок, а й шляхом мак-
симального спрощення форм звітності в податковій
декларації, а також максимальної консолідації всіляких
дрібних податків у єдині платежі.
Реформи, які впливають на рейтинг «Ведення
бізнесу», як правило, є частиною ширшої програ-
ми економічних і регуляторних перетворень. Це спо-
стерігається у Єгипті, Колумбії, Грузії — країнах,
які реформувалися послідовно, рік у рік. Якщо по-
дивитися на досвід України, то не можна сказати,
що останні шість років тут системно здійснювалися
реформи. Насамперед відсутність системності по-
в’язана з відсутністю у вашій країні політичної ста-
більності, але 85% структурних реформ, які дове-
лося вивчати, здійснювалися в перші 15 місяців
роботи нового уряду. А якщо подивитися на істо-
рію України за останні роки, то тільки кілька урядів
протрималися так довго.
Література
1. Закон України «Про дозвільну систему у сфері
господарської діяльності» // Відомості Верховної Ради
(ВВР). — 2005. — № 48. — Ст. 483. 2. Звіт про
діяльність Держкомпідприємництва України у 2007
році. — К. : Держкомпідприємництва, 2008. — 162 с.
3. Третьяков С. Реформування дозвільної системи у
сфері господарської діяльності — необхідна умова
створення сприятливого бізнес-клімату в Україні //
h t t p : / / w w w. v l a s n a s p r a v a . i n f o / u a / d o z v i l /
publications.html?_m=publications&_t= rec&id=1394.
4. Андрєєв О. Реформування дозвільної системи: етапи
і проблеми / О. Андрєєв // Урядовий кур’єр. — 2008.
— №105. — 10 июня. — С. 4. 5. Алексеев А. Не ту
страну назвали… / А. Алексеев // Зеркало недели. —
2008. — № 34. — С. 1 — 8. 6. Як розвивається
малий бізнес в Україні // http://www.prostobiz.com.ua.
7. Виступ заступника Голови Держкомпідприємни-
цтва Г. Білоуса «Політика розвитку підприємництва в
Україні: кращий досвід для можливого використання
країнами-членами ОЧЕС» (березень 2008 р.) // http://
www. dkrp.gov. ua. 8. Бізнес-середовище в Україні.
Проект «Розвиток підприємництва в Україні» //
www.ifc.org/SME_Ukraine. 9. Діяльність малих
підприємств. Статистічній збірник. — К.: Державній
комітет статистики Україні. — 2008. — 210 с. 10.
Вступне слово Голови Держкомпідприємництва Ко-
стянтина Ващенка на прес-конференції 14 січня 2008 р.
в інформагентстві УНІАН // ttp://www.dkrp.gov.ua.
11. Неспроста // Бизнес — 2008. — № 13. — С. 51—
54. 12. Міжнародна фінансова корпорація (МФК)
відзначає зайву зарегульованність діяльності бізнесу
в Україні // http://www.dkrp.gov.ua. 13. Кабмін на-
мітив план дій із спрощення дозвільної системи // Ліга-
бізнесІнформ, 05.03.2008 // http://news.liga.net/news/
N0810911.html. 14. Єхануров Ю. І. Дозвільна сис-
тема Україні потребує реформування / Ю. І. Єхану-
ров // Пріоритети. — 2004. — № 12. — С. 5. 15. Ве-
дення бізнесу 2009: Україна не змогла покращити
загальний рейтинг, тоді як інші країни СНД наполег-
ливо рухаються вперед // www.doingbusiness.org.
Адамов Б. І., Ляшенко В. І., Сорокин Б. А.,
Толмачова Г. Ф. Стан малого підприємництва та
регуляторного середовища в Україні
Щорічно збільшується кількість суб’єктів і ма-
лого (враховуючи малі підприємства, фізичних осіб
— підприємців, фермерські (сільські) господарства),
і середнього бізнесу в Україні. Така тенденція спосте-
рігається у всіх регіонах країни. Малий і середній бізнес
забезпечує роботою 61% працездатного населення.
Саме малі і середні підприємства надають можливість
працевлаштування соціально незахищеним і менш
адаптованим верствам населення. Метою статті є роз-
робка пропозицій щодо удосконалення деяких аспектів
регуляторної політики.
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
49
Економічний вісник Донбасу № 1 (15), 2009
Ключові слова: мале підприємство, регуляторна
сфера, сприятливість умов для підприємства.
Адамов Б. И., Ляшенко В. И., Сорокин Б. А.,
Толмачева А. Ф. Состояние малого предприни-
мательства и регуляторной среды в Украине
Ежегодно увеличивается количество субъектов
как малого (учитывая малые предприятия, физичес-
ких лиц — предпринимателей, фермерские (сельские)
хозяйства), так и среднего бизнеса в Украине. Такая
тенденция наблюдается во всех регионах страны. Ма-
лый и средний бизнес обеспечивает работой 61% ра-
ботоспособного населения. Именно малые и средние
предприятия предоставляют возможность трудоустрой-
ства социально незащищенным и менее адаптирован-
ным слоям населения. Целью статьи является разра-
ботка предложений относительно усовершенствова-
ния некоторых аспектов регуляторной политики.
Б. І. Адамов, В. І. Ляшенко, Б. А. Сорокін, Г. Ф. Толмачова
Ключевые слова: малое предприятие, регулятор-
ная сфера, благоприятность условий для предприятия.
Adamov B. I., Lyashenko V. I., Sorokin B. A.,
Tolmachоva G. F. Consisting of small enterprise and
regulator environment in Ukraine
The amount of subjects of both small (taking into
account small enterprises, physical persons —
businessmen, farmer (rural) economies) and middle
business is annually increased in Ukraine. Such tendency
is observed in all of regions of country. Small and middle
business provides work 61% capable of working
population. Exactly small and middle enterprises give an
employment opportunity socially unscreened and to the
less adapted layers of population. The purpose of the
article is development of suggestions in relation to the
improvement of some aspects of regulator policy.
Key words: small business enterprise, regulatory
sphere, favourable conditions for an enterprise .
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22925 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1817-3772 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-28T10:10:16Z |
| publishDate | 2009 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Адамов, Б.І. Ляшенко, В.І. Сорокін, Б.А. Толмачова, Г.Ф. 2011-07-01T11:42:00Z 2011-07-01T11:42:00Z 2009 Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні / Б.І. Адамов, В.І. Ляшенко, Б.А. Сорокін, Г.Ф. Толмачова // Економічний вісник Донбасу. — 2009. — № 1. — С. 42-49. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. 1817-3772 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22925 334.012.64(477) Щорічно збільшується кількість суб’єктів і малого (враховуючи малі підприємства, фізичних осіб — підприємців, фермерські (сільські) господарства), і середнього бізнесу в Україні. Така тенденція спостерігається у всіх регіонах країни. Малий і середній бізнес забезпечує роботою 61% працездатного населення. Саме малі і середні підприємства надають можливість працевлаштування соціально незахищеним і менш адаптованим верствам населення. Метою статті є розробка пропозицій щодо удосконалення деяких аспектів регуляторної політики. Ключові слова: мале підприємство, регуляторна сфера, сприятливість умов для підприємства. Ежегодно увеличивается количество субъектов как малого (учитывая малые предприятия, физических лиц — предпринимателей, фермерские (сельские) хозяйства), так и среднего бизнеса в Украине. Такая тенденция наблюдается во всех регионах страны. Малый и средний бизнес обеспечивает работой 61% работоспособного населения. Именно малые и средние предприятия предоставляют возможность трудоустройства социально незащищенным и менее адаптированным слоям населения. Целью статьи является разработка предложений относительно усовершенствования некоторых аспектов регуляторной политики. Ключевые слова: малое предприятие, регуляторная сфера, благоприятность условий для предприятия. The amount of subjects of both small (taking into account small enterprises, physical persons — businessmen, farmer (rural) economies) and middle business is annually increased in Ukraine. Such tendency is observed in all of regions of country. Small and middle business provides work 61% capable of working population. Exactly small and middle enterprises give an employment opportunity socially unscreened and to the less adapted layers of population. The purpose of the article is development of suggestions in relation to the improvement of some aspects of regulator policy. Key words: small business enterprise, regulatory sphere, favourable conditions for an enterprise. uk Інститут економіки промисловості НАН України Економічний вісник Донбасу Макроекономіка Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні Состояние малого предпринимательства и регуляторной среды в Украине Consisting of small enterprise and regulator environment in Ukraine Article published earlier |
| spellingShingle | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні Адамов, Б.І. Ляшенко, В.І. Сорокін, Б.А. Толмачова, Г.Ф. Макроекономіка |
| title | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні |
| title_alt | Состояние малого предпринимательства и регуляторной среды в Украине Consisting of small enterprise and regulator environment in Ukraine |
| title_full | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні |
| title_fullStr | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні |
| title_full_unstemmed | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні |
| title_short | Стан малого підприємництва та регуляторного середовища в Україні |
| title_sort | стан малого підприємництва та регуляторного середовища в україні |
| topic | Макроекономіка |
| topic_facet | Макроекономіка |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22925 |
| work_keys_str_mv | AT adamovbí stanmalogopídpriêmnictvataregulâtornogoseredoviŝavukraíní AT lâšenkoví stanmalogopídpriêmnictvataregulâtornogoseredoviŝavukraíní AT sorokínba stanmalogopídpriêmnictvataregulâtornogoseredoviŝavukraíní AT tolmačovagf stanmalogopídpriêmnictvataregulâtornogoseredoviŝavukraíní AT adamovbí sostoâniemalogopredprinimatelʹstvairegulâtornoisredyvukraine AT lâšenkoví sostoâniemalogopredprinimatelʹstvairegulâtornoisredyvukraine AT sorokínba sostoâniemalogopredprinimatelʹstvairegulâtornoisredyvukraine AT tolmačovagf sostoâniemalogopredprinimatelʹstvairegulâtornoisredyvukraine AT adamovbí consistingofsmallenterpriseandregulatorenvironmentinukraine AT lâšenkoví consistingofsmallenterpriseandregulatorenvironmentinukraine AT sorokínba consistingofsmallenterpriseandregulatorenvironmentinukraine AT tolmačovagf consistingofsmallenterpriseandregulatorenvironmentinukraine |