Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей
Статья посвящена исследованию современных правовых основ прокурорского надзора и, в частности, правовых основ прокурорского надзора за соблюдением законов относительно защиты прав и свобод детей. В статье даётся авторское определение понятия «правовые основы прокурорского надзора за соблюдением зако...
Збережено в:
| Дата: | 2009 |
|---|---|
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Назва видання: | Часопис Київського університету права |
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22942 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей / Г.В. Попов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 311-316. — Бібліогр.: 22 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-22942 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-229422025-02-09T17:13:29Z Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей Попов, Г.В. Кримінальне право та кримінологія Статья посвящена исследованию современных правовых основ прокурорского надзора и, в частности, правовых основ прокурорского надзора за соблюдением законов относительно защиты прав и свобод детей. В статье даётся авторское определение понятия «правовые основы прокурорского надзора за соблюдением законов относительно защиты прав и свобод детей»; приводятся критерии в соответствии с которыми определяется система нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу прокурорского надзора. Также в статье содержатся предложения о внесении изменений в ведомственные нормативно-правовые акты Генерального прокурора Украины. Ключевые слова: прокурорский надзор, права и свободы детей, правовые основы прокурорского надзора, критерии определения правовых основ прокурорского надзора. The article is devoted to modern problems of legal basis of prosecutorial supervision research to provide rights and liberties of juveniles in Ukraine. In the article the author give the definition to the notion «legal basis of prosecutorial supervision for observing laws to provide rights and liberties of juveniles». Basic criterions that in author’s opinion define the system of legal basis of prosecutorial supervision for observing laws to provide rights and liberties of juveniles. The article also are described contain the propositions as for possible changes for legal acts of the General prosecutor of Ukraine. Key words: prosecutorial supervision, rights and liberties of juveniles, legal basis of prosecutorial supervision, criterions of legal basis of prosecutorial supervision. 2009 Article Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей / Г.В. Попов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 311-316. — Бібліогр.: 22 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22942 uk Часопис Київського університету права application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Кримінальне право та кримінологія Кримінальне право та кримінологія |
| spellingShingle |
Кримінальне право та кримінологія Кримінальне право та кримінологія Попов, Г.В. Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей Часопис Київського університету права |
| description |
Статья посвящена исследованию современных правовых основ прокурорского надзора и, в частности, правовых основ прокурорского надзора за соблюдением законов относительно защиты прав и свобод детей. В статье даётся авторское определение понятия «правовые основы прокурорского надзора за соблюдением законов относительно защиты прав и свобод детей»; приводятся критерии в соответствии с которыми определяется система нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу прокурорского надзора. Также в статье содержатся предложения о внесении изменений в ведомственные нормативно-правовые акты Генерального прокурора Украины. Ключевые слова: прокурорский надзор, права и свободы детей, правовые основы прокурорского надзора, критерии определения правовых основ прокурорского надзора. |
| format |
Article |
| author |
Попов, Г.В. |
| author_facet |
Попов, Г.В. |
| author_sort |
Попов, Г.В. |
| title |
Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей |
| title_short |
Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей |
| title_full |
Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей |
| title_fullStr |
Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей |
| title_full_unstemmed |
Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей |
| title_sort |
правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2009 |
| topic_facet |
Кримінальне право та кримінологія |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/22942 |
| citation_txt |
Правові основи прокурорського нагляду за додержанням законів щодо захисту прав і свобод дітей / Г.В. Попов // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 4. — С. 311-316. — Бібліогр.: 22 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT popovgv pravovíosnoviprokurorsʹkogonaglâduzadoderžannâmzakonívŝodozahistupravísvoboddítej |
| first_indexed |
2025-11-28T12:33:02Z |
| last_indexed |
2025-11-28T12:33:02Z |
| _version_ |
1850037436250324992 |
| fulltext |
Ã. Â. ÏÎÏÎÂ
Ãåîðã³é Âîëîäèìèðîâè÷ Ïîïîâ, àñï³-ðàíò Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðèÓêðà¿íèÏÐÀÂβ ÎÑÍÎÂÈ ÏÐÎÊÓÐÎÐÑÜÊÎÃÎ ÍÀÃËßÄÓ ÇÀ ÄÎÄÅÐÆÀÍÍßÌ ÇÀÊÎͲ ÙÎÄÎ ÇÀÕÈÑÒÓ ÏÐÀ ² ÑÂÎÁÎÄ Ä²ÒÅÉ×àñòèíîþ 3 ñò. 51 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñ³ì�ÿ, äèòèíñòâî, ìàòåðèíñò-âî ³ áàòüê³âñòâî îõîðîíÿþòüñÿ äåðæàâîþ1. Çä³éñíåííÿ áóäü-ÿêî¿ äåðæàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³âçàãàë³ òà, çîêðåìà, òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê îõîðîíà äèòèíñòâà ïîòðåáóº â³äïîâ³äíî¿ ïðàâî-âî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ç òèì, ùîá íàâåäåíà êîíñòèòóö³éíà íîðìà áóëà âò³ëåíà ó æèòòÿ. Âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî ñüîãîäí³ îðãàíè ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, çä³éñíþþ÷è íàãëÿä çàäîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé, àêòèâíî ñïðèÿ-þòü ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè äèòèíñòâà. Ïðîòå òàêà ä³ÿëüí³ñòüïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ïîòðåáóº ÷³òêî âèçíà÷åíèõ ïðàâîâèõ îñíîâ ¿¿ çä³éñíåííÿ, îñê³ëüêèâ³ä öüîãî çàëåæèòü åôåêòèâí³ñòü íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â ó âêà-çàí³é ñôåð³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî ïðîáëåìà âèçíà÷åííÿ ïðàâîâèõ îñíîâ ïðîêóðîðñüêîãî íà-ãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â íå º íîâîþ. Òàê, ñâîº áà÷åííÿ âèð³øåííÿöüîãî ñêëàäíîãî ïèòàííÿ ïðîïîíóâàëè: Þ. ª. Âèíîêóðîâ, Þ. Ì. Ãðîøåâîé, Î. À. Êî-æåâí³êîâ, Ì. Â. Êîñþòà, Â. Â. Êðàâ÷óê, Â. Ã. ̺ëêóìîâ, Î. Ð. Ìèõàéëåíêî, Ñ. Ã. Íîâ³êîâ,Â. Ï. Ðÿáöåâ, Â. Â. Ñóõîíîñ, Í. Â. Øîñòü, Ì. Ê. ßêèì÷óê òà ³íø³ äîñë³äíèêè.Âàæëèâî ï³äêðåñëèòè, ùî â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³ â³äñóòíº çàãàëüíå âèçíà÷åííÿ ïî-íÿòòÿ «ïðàâîâ³ îñíîâè» ³ öå, ïåâíîþ ì³ðîþ, óñêëàäíþº ðîçóì³ííÿ ïðàâîâèõ îñíîâ ïðî-êóðîðñüêîãî íàãëÿäó âçàãàë³. Îòæå, ïåðø çà âñå, íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ùî âõîäèòü â ïî-íÿòòÿ «ïðàâîâ³ îñíîâè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó», ç òèì, ùî á íà éîãî îñíîâ³ âèçíà÷èòèçì³ñò ïîíÿòòÿ «ïðàâîâ³ îñíîâè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ùîäî çà-õèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé». Òàê, ï³ä îñíîâîþ ðîçó쳺òüñÿ ïîíÿòòÿ, ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³êîíñòèòóö³éíîìó (â îäíèí³ òà ìíîæèí³) ó éîãî âèõ³äíîìó ñåìàíòè÷íîìó çíà÷åíí³, òîá-òî, ÿê áàçà, áàçèñ, ôóíäàìåíò ÷îãî-íåáóäü2. Òîáòî ïðàâîâ³ îñíîâè � öå çàêð³ïëåíà ó ïðà-âîâèõ íîðìàõ ôóíäàìåíò, áàçà äëÿ çä³éñíåííÿ ïåâíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Ìîæëèâî ïðèïóñòèòè, ùî ïðàâîâó îñíîâó ñêëàäàþòü ñèñòåìà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â, îñê³ëüêè ï³ä ñèñòåìîþ (â³ä ãðåöüê. � ïîºäíàííÿ, óòâîðåííÿ), íàïðèêëàä, ó ô³ëî-ñîôñüê³é åíöèêëîïåäè÷í³é ë³òåðàòóð³, ïðîïîíóºòüñÿ ðîçóì³òè ñóêóïí³ñòü âèçíà÷åíèõåëåìåíò³â, ì³æ, ÿêèìè ³ñíóº çàêîíîì³ðíèé çâ�ÿçîê ÷è âçàºìîä³ÿ3. Êîíñòèòóö³éíîþ íîðìîþ, ïðèñâÿ÷åíîþ îðãàí³çàö³¿ òà ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³âïðîêóðàòóðè, º ñò. 123 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ÿêîþ îðãàí³çàö³ÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëü-íîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì4.Òàêèì êîíñòèòóö³éíèì çàêîíîì º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», â³äïîâ³äíî äîñò. 3 ÿêîãî ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â, îðãàí³çàö³ÿ, çàñàäè òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ ïðîêó-ðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòà-ìè. Îðãàíè ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèð³øóþòüïèòàííÿ, ùî âèïëèâàþòü ³ç çàãàëüíîâèçíàíèõ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, à òàêîæ óêëà-äåíèõ Óêðà¿íîþ ì³æäåðæàâíèõ äîãîâîð³â5. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà êîíñòè-òóö³éíîãî çàêîíó ïåðåäáà÷ຠ³ñíóâàííÿ ö³ëî¿ íèçêè, ÿê íàö³îíàëüíèõ, òàê ³ ì³æíàðîäíèõïðàâîâèõ àêò³â. Íàâåäåíå íàäຠìîæëèâ³ñòü êîíñòàòóâàòè, ùî ïðàâîâ³ îñíîâè ïðîêó-ðîðñüêîãî íàãëÿäó ì³ñòÿòüñÿ íå ó îêðåìîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³, à â ïåâí³é ¿õ ñè-ñòåì³, á³ëüøå òîãî, ñèñòåìà öèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â º âçàºìîîáóìîâëåíîþ òàâçàºìîïîâ�ÿçàíîþ.
Ïîïîâ Ã.Â. Ïðàâîâ³ îñíîâè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â�
311×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4© Ã. Â. Ïîïîâ, 2009
Âàæëèâî òàêîæ çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ó ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»âæèâàºòüñÿ ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî»6.Íà æàëü, íà äàíèé ÷àñ â³äñóòíº íîðìàòèâíå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî», îä-íàê, íàïðèêëàä, ó ð³øåíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 12-ðï/98 â³ä 9 ëèïíÿ 1998 ð.ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê ùî-äî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 21 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè(ñïðàâà ïðî òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñòâî») çàçíà÷àºòüñÿ, ùî òåðì³í «çàêîíîäàâ-ñòâî» äîñèòü øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó ïðàâîâ³é ñèñòåì³ â îñíîâíîìó ó çíà÷åíí³ ÿê ñó-êóïíîñò³ çàêîí³â òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü òó ÷è ³íøóñôåðó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ³ º äæåðåëàìè ïåâíî¿ ãàëóç³ ïðàâà. Öåé òåðì³í áåç âèçíà÷åí-íÿ éîãî çì³ñòó âèêîðèñòîâóº ³ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè (ñòàòò³ 9, 19, 118, ïóíêò 12 Ïå-ðåõ³äíèõ ïîëîæåíü). Ó çàêîíàõ çàëåæíî â³ä âàæëèâîñò³ ³ ñïåöèô³êè ñóñï³ëüíèõ â³äíî-ñèí, ùî ðåãóëþþòüñÿ, öåé òåðì³í âæèâàºòüñÿ â ð³çíèõ çíà÷åííÿõ: â îäíèõ ìàþòüñÿ íàóâàç³ ëèøå çàêîíè; â ³íøèõ, ïåðåäóñ³ì êîäèô³êîâàíèõ, â ïîíÿòòÿ «çàêîíîäàâñòâî» âêëþ-÷àþòüñÿ ÿê çàêîíè òà ³íø³ àêòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, òàê ³ àêòè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè,Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, à â äåÿêèõ âèïàäêàõ � òàêîæ ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè öåí-òðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè7.Ðåçþìóþ÷è âèêëàäåíå Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ó íàâåäåíîìó ð³øåíí³ êîíñòà-òóº, ùî òåðì³í «çàêîíîäàâñòâî», êîòðèé âæèâàºòüñÿ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 21 Êîäåêñóçàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ùîäî âèçíà÷åííÿ ñôåðè çàñòîñóâàííÿ êîíòðàêòó ÿê îñîáëè-âî¿ ôîðìè òðóäîâîãî äîãîâîðó, òðåáà ðîçóì³òè òàê, ùî íèì îõîïëþþòüñÿ çàêîíè Óêðà¿íè,÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, çãîäà íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðà-äîþ Óêðà¿íè, à òàêîæ ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, óêàçè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, äå-êðåòè ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðèéíÿò³ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü òàâ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ çàêîí³â Óêðà¿íè8.Íà íàøó äóìêó, â êîíòåêñò³ âêàçàíî¿ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó»á³ëüø ëîã³÷íî áóëî á âèêîðèñòîâóâàòè ïîíÿòòÿ íå «çàêîíîäàâñòâî», à «íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèé àêò». Äîêòðèíàëüíà ë³òåðàòóðà ï³ä îñòàíí³ì ïðîïîíóº ðîçóì³òè îô³ö³éíèé àêò-äî-êóìåíò óïîâíîâàæåíèõ ñóá�ºêò³â ïðàâîòâîð÷îñò³, ÿêèé âñòàíîâëþº (çì³íþº, ñêàñîâóº)ïðàâîâ³ íîðìè ç ìåòîþ ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí9. Íåîáõ³äíî òàêîæ çàóâàæèòè, ùî íà ñüîãîäí³ ó ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â,êîòð³ ñêëàäàþòü îñíîâó ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó â çàçíà÷åí³é ñôåð³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèíâ³äñóòí³é îêðåìèé àêò, êîòðèé áè ïîâíîþ ì³ðîþ âèçíà÷àâ ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â, îð-ãàí³çàö³þ òà ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ôóíêö³é îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Êð³ì òîãî, ñåðåä â÷åíèõòàêîæ â³äñóòíÿ ºäèíà ïîçèö³ÿ ùîäî ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ñêëàäàþòüïðàâîâó îñíîâó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Òàê, íàïðèêëàä, ç ïîçèö³¿ ïîãëÿä³â Ñ. Ã. Íîâ³êîâà, çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ïðîêó-ðîðñüêîãî íàãëÿäó âèçíà÷àºòüñÿ òðüîìà âèäàìè íîðì: êîíñòèòóö³éíèìè íîðìàìè, íîðìà-ìè ãàëóçåâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðîêóðîðñüêèé íàãëÿä òà íîðìàìè ³íøèõ ãàëóçåé çàêî-íîäàâñòâà, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó10. Ðîñ³éñüê³ äîñë³äíèêè çàçíà÷àþòü, ùî ïðàâîâèìè îñíîâàìè ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðèÐîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ º Êîíñòèòóö³ÿ ÐÔ, Ôåäåðàëüíèé çàêîí «Ïðî ïðîêóðàòóðóÐîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿», ³íø³ çàêîíè ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ì³æíàðîäí³ïðàâîâ³ àêòè, Óêàçè Ïðåçèäåíòà ÐÔ, Ïîñòàíîâè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ÐÔ, ÏîñòàíîâèÄåðæàâíî¿ Äóìè, íîðìàòèâí³ ïðàâîâ³ àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäå-ðàö³¿11.²íø³ íàóêîâö³ äî ïðàâîâèõ îñíîâ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³äíîñÿòüÊîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», íîðìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà,ì³æäåðæàâí³ äîãîâîðè, ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè. Äî îñòàíí³õ â³äíîñÿòüñÿ çàêîíè,êîäåêñè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, Óêàçè Ïðåçèäåíòà,Ïîñòàíîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñóäîâ³ð³øåííÿ òîùî12. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî îêðåì³ íîðìè, êîòð³ ïåðåâàæíî âèçíà÷àþòü çà-äà÷³ òà íàãëÿäîâó ôóíêö³þ ïðîêóðîð³â ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ì³ñòÿòü-ñÿ ó � êîäèô³êîâàíèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ. Òîáòî, òèì ñàìèì çàêîíîäàâöåì ï³äêðåñ-312
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
ëþºòüñÿ ï³äâèùåíà çíà÷èì³ñòü ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó ó çâ�ÿçêó ç â³äïîâ³äíèì âèäîìä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíèõ òà ³íøèõ îðãàí³â ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ ïðàâîâèõ â³äíîñèí 13. Íàâåäåíà ïîçèö³ÿ, íà íàøó äóìêó, º ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíîþ òà âèïðàâäàíîþ. Òàê, íà-ïðèêëàä, ó Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè ì³ñòèòüñÿ ñò. 227, êîòðà âèçíà-÷ຠïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ïî çä³éñíåííþ íàãëÿäó çà âèêîíàííÿì çàêîí³â îðãàíàìèä³çíàííÿ ³ äîñóäîâîãî ñë³äñòâà14. Ñòàòòÿ 250 Êîäåêñó Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòàðòèâí³ ïðà-âîïîðóøåííÿ, êîòðà ïðèñâÿ÷åíà ïðîêóðîðñüêîìó íàãëÿäó çà âèêîíàííÿì çàêîí³â ïðèïðîâàäæåíí³ â ñïðàâàõ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷ຠïðàâà ïðîêóðîðàòà çàñòóïíèêà ïðîêóðîðà ïðè çä³ñíåíí³ íàãëÿäó â çàçíà÷åí³é ñôåð³ ïðàâîâèõ â³äíîñèí15. ²ñíóº òàêîæ äóìêà, ùî ñêëàäîâà ÷àñòèíà ïðàâîâèõ îñíîâ îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ïðîêóðàòóðè � ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè. Ïðè öüîìó ìàºòüñÿ íà óâàç³ íîðìè öèõ äîãîâîð³â,êîíâåíö³é, ùî ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ïðîêóðàòóðè (íàïðèêëàä, ïîðÿäêó âèêîíàííÿäîðó÷åíü, ïðÿìî¿ âêàç³âêè íà ïðîêóðàòóðó ÿê íà ñóá�ºêò â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), àáîöå ñë³äóº ³ç çàãàëüíèõ ïîëîæåíü äîãîâîð³â �16. Òàê, íàïðèêëàä, â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ñò. 4Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó òà ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ó öèâ³ëüíèõ, ñ³ìåéíèõ òà êðèì³íà-ëüíèõ ñïðàâàõ â³ä 7 æîâòíÿ 2002 ð. óñòàíîâè þñòèö³¿ Ñòîð³í, ùî äîìîâëÿþòüñÿ, íàäàþòüâçàºìíó ïðàâîâó äîïîìîãó ó öèâ³ëüíèõ, ñ³ìåéíèõ òà êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ â³äïîâ³äíîäî ïîëîæåíü ö³º¿ Êîíâåíö³¿17. Êð³ì òîãî, êîíâåíö³ºþ áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷àºòüñÿ ïîðÿ-äîê çíîñèí, îá�ºì ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, çì³ñò òà ôîðìà äîðó÷åííÿ ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿äîïîìîãè òà ³íø³ âàæëèâ³ ïèòàííÿ. Çàëèøàºòüñÿ òàêîæ ö³êàâèì ïèòàííÿ ïðî ì³ñöå àêò³â Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óê-ðà¿íè ó ñèñòåì³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ïðèñâÿ÷åí³ îðãàí³çàö³¿ òà ïîðÿäêó ä³ÿëü-íîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Òàê, ç àíàë³çó ïîãëÿä³â Î. Î. Êîæåâí³êîâà òà Â. Â. Êðàâ÷óêàìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî äî ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, êîòð³ îðãàí³çóþòüä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, íåîáõ³äíî â³äíåñòè íàêàçè òà ðîçïîðÿäæåííÿ Ãåíåðàëü-íîãî ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàòâåðäæåí³ íèì ïîëîæåííÿ òà ³íñòðóêö³¿. Çîêðåìà, îñòàíí³çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäí³é âïëèâ íà ôîðìóâàííÿ íàãëÿäîâî¿ ïðàêòèêè ïðîêóðîð³â18. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíî¿ ïîçèö³¿, íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óê-ðà¿íè òà ïèòàííÿ, íà âðåãóëþâàííÿ êîòðèõ âîíè ñïðÿìîâàí³, îõîïëþþòü íàéâàæëèâ³ø³àñïåêòè îðãàí³çàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñèñòåìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, â³ä³ãðàþòü ñóòòºâó ðîëüó âäîñêîíàëåíí³ îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, ðîçãëÿäàþ÷è ñèñòåìó àêò³â, ùî ñêëàäàþòü ïðàâîâó îñíîâó ïðîêó-ðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â, ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîää³òåé, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî òàêà ñèñòåìà, º ñêëàäîâîþ çàãàëüíî¿ ñêëàäíî¿ ñèñòåìè íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî ñêëàäàþòü ïðàâîâó îñíîâó íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðèâçàãàë³. Êð³ì òîãî, íà íàøó äóìêó, ñòðèæíåì ïðàâîâî¿ îñíîâè çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêî-ãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé º Êîíñòèòóö³ÿ Óê-ðà¿íè, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», îñê³ëüêè çàêîí � öå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò,ÿêèé ðåãóëþº íàéâàæëèâ³ø³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîäîñîáè, òà ïðèéíÿòèé â îñîáëèâîìó ïîðÿäêó âèùèì ïðåäñòàâíèöüêèì îðãàíîì äåðæàâèàáî áåçïîñåðåäí³ì âîëåâèÿâëåííÿì íàðîäó (ðåôåðåíäóì) ³ ìຠâèùó þðèäè÷íó ñèëó19. Çòàêî¿ ïîçèö³¿ íàêàçè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ùî äåòàë³çóþòü îðãàí³çàö³þ òàä³ÿëüí³ñòü çä³éñíåííÿ íàãëÿäó, çîêðåìà, ìîâà éäå ïðî Íàêàç Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óê-ðà¿íè ¹ 6/1 ãí â³ä 15 êâ³òíÿ 2004 ð. «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðèùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä íåïîâíîë³òí³õ», ìîæëèâî ââàæàòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àê-òîì, ùî äåòàë³çóº îðãàí³çàö³þ òà íàãëÿäîâó ä³ÿëüí³ñòü çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿìçàêîí³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé. Âèõîäÿ÷è ç àíàë³çó âèêëàäåíîãî âèùå, ââàæàºìî çà ìîæëèâå íàâåñòè âëàñíó êëà-ñèô³êàö³þ àêò³â, ùî ñêëàäàþòü ïðàâîâó îñíîâó ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó:1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè � îñíîâíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ùî âèçíà÷ຠôóíêö³¿îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà ñòàòóñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè. 2. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» � ñïåö³àë³çîâàíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò �êîíñòèòóö³éíèé çàêîí, ³ñíóâàííÿ ÿêîãî çóìîâëåíî ñò. 123 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çã³äíî çÿêîþ îðãàí³çàö³ÿ ³ ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè âèçíà÷àþòüñÿ çàêî-íîì. ³äïîâ³äíî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» âèçíà÷àºòüñÿ îá�ºêò òà çàâäàííÿ
Ïîïîâ Ã.Â. Ïðàâîâ³ îñíîâè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â�
313×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
íàãëÿäó, ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â, îðãàí³çàö³ÿ òà çàñàäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòó-ðè Óêðà¿íè.3. ²íø³ çàêîíè, êîòð³ ïåâíîþ ì³ðîþ ðåãóëþþòü çä³éñíåííÿ íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³îðãàíàìè ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè.4. ̳æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, çà óìîâè ÿêùî çãîäà íà ¿õ îáîâ�ÿç-êîâ³ñòü íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. ̳æíàðîäí³ äîãîâîðè â³ä³ãðàþòü âàæëèâóðîëü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü, ùîäî ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³ò-íèöòâà îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè.5. ²íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè � öå, çîêðåìà, â³äîì÷³ àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðî-ðà Óêðà¿íè, ùî çóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ ïîäàëüøîãî âðåãóëþâàííÿ ïðàêòè÷íî¿ íàãëÿäî-âî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà âèð³øåííÿ âíóòð³øíüîîðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ââàæàºìî çà ìîæëèâå íàâåäåíó ñóêóïí³ñòü íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â, ùî º äæåðåëàìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ìîæëèâî ïîä³ëèòè íà äâ³ ãðóïè. Äî ïåðøî¿ ãðóïè, íà íàøó äóìêó, íåîáõ³äíî â³äíåñòè: Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè, ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè òà ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè íàøî¿ êðà¿íè,êîòð³ º îñíîâîþ çä³éñíåííÿ íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè çà äîäåðæàííÿì³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â. Äî äðóãî¿ ãðóïè, íà íàøó äóìêó, äîö³ëüíî â³äíåñòè ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³àêòè. Òàê³, ÿê àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíè ÿêíàéá³ëüøå ðåãóëþ-þòü îñîáëèâîñò³ íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñó-âàííÿì çàêîí³â.  îñíîâó êðèòåð³¿â, çà ÿêèìè òîé àáî ³íøèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò ìîæëèâî âðà-õóâàòè ÿê ñêëàäîâèé åëåìåíò ñèñòåìè ïðàâîâèõ îñíîâ ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó, íà íàøóäóìêó, ïîâèííî áóòè ïîêëàäåíî íàÿâí³ñòü ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³ íîðì, ïðèñâÿ÷å-íèõ ïîâíîâàæåííÿì ïðîêóðîð³â, îðãàí³çàö³¿, çàñàäàì òà ïîðÿäêó ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðî-êóðàòóðè. Ïðè ÷îìó äîñòàòíüî íàÿâíîñò³ ëèøå îäí³º¿ ç íàâåäåíèõ îçíàê äëÿ òîãî, ùîáâèçíà÷èòè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿê òàêèé, ùî º ñêëàäîâîþ ñèñòåìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, êîòð³ ñêëàäàþòü ïðàâîâó îñíîâó ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó. Îòæå, ïðàâîâó îñíîâó ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ùîäî çàõèñ-òó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé íà äàíèé ÷àñ, ââàæàºìî, ñêëàäàþòü: Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÇàêîíÓêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, ùî ì³ñòÿòü íîðìè, ïðèñâÿ÷åí³ îð-ãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ�ÿç-êîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Ãåíåðàëüíî-ãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, âàæëèâî çàóâàæèòè, ùî íàâåäåíå àâòîðñüêå áà÷åííÿ ïðàâîâèõ îñíîâ ïðî-êóðîðñüêîãî íàãëÿäó ñõîæå ç ïîçèö³ºþ àâòîð³â ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòó-ðó», âíåñåíîìó äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Òàê, ó ñò. 2 çàçíà÷åíîãî ïðîåêòó âêàçàíî, ùîïðàâîâó îñíîâó îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè ñòàíîâëÿòü Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè,öåé Çàêîí, ³íø³ çàêîíè Óêðà¿íè, à òàêîæ ÷èíí³ ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè, çãîäà íà îáîâ�ÿç-êîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òà íîðìàòèâí³ àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêó-ðîðà Óêðà¿íè, ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ çàêîí³â20. Òàêèì ÷èíîì, ï³ä ïðàâîâèìè îñíîâàìè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çà-êîí³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé ïðîïîíóºìî ðîçóì³òè ñèñòåìó âçàºìîçóìîâëå-íèõ òà âçàºìîïîâ�ÿçàíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî âèçíà÷àþòü ïîâíîâàæåííÿ ïðî-êóðîð³â, îðãàí³çàö³þ, çàñàäè òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ç íàãëÿäó çà äî-äåðæàííÿì çàêîí³â ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé. Êð³ì òîãî, âàæëèâî çàçíà÷èòè, ùî â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÷èííî¿ ðåäàêö³¿ ñò. 3 ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ìîæëèâî âåñòè ìîâó ëèøå ïðî Êîíñòèòóö³þ Óêðà¿íè òà àê-òè çàêîíîäàâñòâà, íàòîì³ñòü, ÿê â³äïîâ³äíó ñòàòòþ íàçâàíî «Ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëüíîñò³ïðîêóðàòóðè». Îòæå, ïðîïîíóºìî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» «Ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëü-íîñò³ ïðîêóðàòóðè» âèêëàñòè ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîð³â, çàñàäè, îðãàí³çàö³ÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðî-êóðàòóðè âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè,314
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
÷èííèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà ÂåðõîâíîþÐàäîþ Óêðà¿íè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè».Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ-÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îðãàí³â ³ ñëóæá ó ñïðàâàõ íåïîâíîë³òí³õ òà ñïåö³àëüíèõ óñòàíîâäëÿ íåïîâíîë³òí³õ» â³ä 7 ëþòîãî 2007 ð. ¹ 609-V21 ó äåÿê³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè áóëî âíåñå-íî â³äïîâ³äí³ çì³íè, âíàñë³äîê ÷îãî ñëîâî íåïîâíîë³òí³ áóëî çàì³íåíî íà ñëîâî ä³òè.³äïîâ³äíî äî ñò. 6 ѳìåéíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðàâîâèé ñòàòóñ äèòèíè ìຠîñîáà äî äî-ñÿãíåííÿ íåþ ïîâíîë³òòÿ. Ìàëîë³òíüîþ ââàæàºòüñÿ äèòèíà äî äîñÿãíåííÿ íåþ ÷îòèð-íàäöÿòè ðîê³â. Íåïîâíîë³òíüîþ ââàæàºòüñÿ äèòèíà ó â³ö³ â³ä ÷îòèðíàäöÿòè äî â³ñ³ìíàä-öÿòè ðîê³â22.Îòæå, ââàæàºìî, ùî â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íèòàêîæ íåîáõ³äíî âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè, çàì³íèâøè ñëîâî íåïîâíîë³òí³ íà ñëîâî ä³òè.Òàê, çîêðåìà, äîö³ëüíî çì³íèòè é íàçâó Íàêàçó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ¹ 6/1ãí â³ä 15 êâ³òíÿ 2004 ð. «Ïðî îðãàí³çàö³þ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ùîäî çàõèñòóïðàâ ³ ñâîáîä íåïîâíîë³òí³õ», çàì³íèâøè ñëîâî «íåïîâíîë³òí³õ» íà � «ä³òåé», ùîâ³äïîâ³äàòèìå ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè. Òàêîæ, âàæëèâî çàóâàæèòè, ùî çàêð³ïëåííÿ â Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» íî-âî¿ ðåäàêö³¿ ñòàòò³, ïðèñâÿ÷åíî¿ ïðàâîâèì îñíîâàì ïðîêóðîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ äîçâîëèòüíà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³, âèçíà÷èòè ñèñòåìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõàêò³â, ùî ñêëàäàþòü îñíîâó çä³éñíåííÿ íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³ââçàãàë³ òà, çîêðåìà, ùîäî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ä³òåé.
1 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). � 1996. �¹ 30. � Ñò. 141 (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).2 Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü [îòâ. ðåä. ä.þ.í. ïðîôåññîð Ñ. À. Àâàêü-ÿí]. � Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ (Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÍÎÐÌÀ � ÈÍÔÐÀ . Ì), 2001. � Ñ. 405.3 Ô³ëîñîôñüêèé åíöèêëîïåäè÷íèé ñëîâíèê: äîâ³äêîâå âèäàííÿ / [ãîëîâà ðåäêîëå㳿 Â. ². Øèíêà-ðóê]; ²íñòèòóò ô³ëîñîô³¿ ³ì. Ã. Ñ. Ñêîâîðîäè ÍÀÍÓ. � Ê.: Àáðèñ, 2002. � Ñ. 583.4 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ð. // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). � 1996. �¹ 30. � Ñò. 141 (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).5 Ïðî ïðîêóðàòóðó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó ¹ 1789-XII // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). � 1991. � ¹ 53. � Ñò. 793 (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè). 6 Òàì ñàìî. 7 гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 12-ðï/98 â³ä 9 ëèïíÿ 1998 ðîêó ó ñïðàâ³ çà êîíñòè-òóö³éíèì çâåðíåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ÷àñòè-íè òðåòüî¿ ñòàòò³ 21 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî òëóìà÷åííÿ òåðì³íó «çàêîíîäàâñò-âî»): [Åëåêòðîí. ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.ccu.gov.ua/doccatalog/ document?id=9067.8 Òàì ñàìî.9 Ñêàêóí Î. Ô. Òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà (Åíöèêëîïåäè÷íèé êóðñ) [Òåêñò]: ϳäðó÷íèê / Î. Ô. Ñêà-êóíþ. � Õ.: Åñïàäà, 2006. � Ñ. 455.10 Íîâèêîâ Ñ. Ã. Ê âîïðîñó î çàêîíîäàòåëüíîì ðåãóëèðîâàíèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà [Òåêñò] /Ñ. Ã. Íîâèêîâ // Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â ÑÑÑÐ (ñáîð-íèê íàó÷íûõ òðóäîâ). � Ì.: Âñåñîþçíûé èíñòèòóò ïî èçó÷åíèþ ïðè÷èí è ðàçðàáîòêå ìåð ïðåäóïðåæ-äåíèÿ ïðåñòóïíîñòè, 1978. � Ñ. 24.11 Ðîññèéñêèé ïðîêóðîðñêèé íàäçîð [Òåêñò]: Ó÷åáíèê / Þ. Â. Êîðåíåâñêèé, Ë. À. Ïðîêóäèíà,Â. Ï. Ðÿáöåâ è äð.; ïîä îáù. ðåä. À. ß. Ñóõàðåâà. � Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ (Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïàÍÎÐÌÀ-ÈÍÔÐÀ Ì), 2001. � Ñ. 23-40.12 Ñóõîíîñ Â. Â. Ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ó ñõåìàõ, òàáëèöÿõ ³ ä³àãðàìàõ: íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê /Â. Â. Ñóõîíîñ, Î. ª. Çâ³ðêî, Ë. Ð. Ãðèöàºíêî. � Ñóìè: ÂÒÄ «Óí³âåðñàëüíà êíèãà», 2006. � Ñ. 14-15.13 Ðîññèéñêèé ïðîêóðîðñêèé íàäçîð [Òåêñò] : Ó÷åáíèê / Þ. Â. Êîðåíåâñêèé, Ë. À. Ïðîêóäèíà,Â. Ï. Ðÿáöåâ è äð.; ïîä îáù. ðåä. À. ß. Ñóõàðåâà. � Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ (Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïàÍÎÐÌÀ-ÈÍÔÐÀ Ì), 2001. � Ñ. 28.14 Êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 28.12.1961 ð.: ³ç çì³íàìè òà äîï. ñòàíîì íà1 ëèï. 2008 ð. / Ì-âî þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � Îô³ö. âèä. � Ê.: ²í Þðå, 2008. � 557 ñ. � (Ñåð³ÿ «ÊîäåêñèÓêðà¿íè»).
Ïîïîâ Ã.Â. Ïðàâîâ³ îñíîâè ïðîêóðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â�
315×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/4
15 Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ â³ä 7 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 8073-X: ñòàíîìíà 10 ñ³÷íÿ 2004 ð. / ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � Îô³ö: âèäàííÿ. � Ê.: Êîíöåðí «²í Þðå», 2004. �304 ñ.16 Êîììåíòàðèé ê Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó «Î ïðîêóðàòóðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 17 íîÿáðÿ1995 ãîäà: ñ ïðèëîæåíèåì âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ / Ì. Ï. Æóðàâëåâ, À. Ã. Çâÿãèíöåâ,Ñ. Ã. Êåõëåðîâ è äð.; ïîä îáù. ðåä. ïðîô. Þ. È. Ñêóðàòîâà. � Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ, 1996. � Ñ. 16.17 Êîíâåíö³¿ ïðî ïðàâîâó äîïîìîãó òà ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ ó öèâ³ëüíèõ, ñ³ìåéíèõ òà êðèì³íàëü-íèõ ñïðàâàõ â³ä 7 æîâòíÿ 2002 ðîêó: [Åëåêòðîí. ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.gp.gov.ua/ua/inter-governmental_multilateral_agreements.html?_m=fslib&_t=fsfile&_c=download&file_id=84514.18 Êîæåâíèêîâ Î. À. Êðàòêèå ðàçúÿñíåíèÿ ê ÔÇ «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ»: Ó÷. ïîñîáèå / Î. À. Êîæåâ-íèêîâ, Â. Â. Êðàâ÷óê. � Åê.: ÓðÃÞÀ, 2001. � Ñ. 11.19 Ñêàêóí Î. Ô. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 460.20 Ïðî ïðîêóðàòóðó: ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19.09.2008 ð. ¹ 2491: [Åëåêòðîí. ðåñóðñ]. � Ðåæèìäîñòóïó: http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=32493&pf35401 =127983.21 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî îðãàí³â ³ ñëóæá ó ñïðàâàõ íåïî-âíîë³òí³õ òà ñïåö³àëüíèõ óñòàíîâ äëÿ íåïîâíîë³òí³õ: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 7 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹ 609-V //³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè (ÂÂÐ). � 2007. � ¹ 15. � Ñò. 194.22 ѳìåéíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 10 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó ¹ 2947-III // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè(ÂÂÐ). � 2002. � ¹ 21-22. � Ñò. 135 (³ç çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè).
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà èññëåäîâàíèþ ñîâðåìåííûõ ïðàâîâûõ îñíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà è, â ÷àñò-íîñòè, ïðàâîâûõ îñíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ îòíîñèòåëüíî çàùèòû ïðàâ èñâîáîä äåòåé.  ñòàòüå äà¸òñÿ àâòîðñêîå îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðàâîâûå îñíîâû ïðîêóðîðñêîãî íàäçî-ðà çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîâ îòíîñèòåëüíî çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äåòåé»; ïðèâîäÿòñÿ êðèòåðèè â ñîîò-âåòñòâèè ñ êîòîðûìè îïðåäåëÿåòñÿ ñèñòåìà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîñòàâëÿþùèõ ïðàâîâóþ îñ-íîâó ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà. Òàêæå â ñòàòüå ñîäåðæàòñÿ ïðåäëîæåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â âåäîì-ñòâåííûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðàèíû. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîêóðîðñêèé íàäçîð, ïðàâà è ñâîáîäû äåòåé, ïðàâîâûå îñíîâû ïðîêóðîðñêîãîíàäçîðà, êðèòåðèè îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâûõ îñíîâ ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà.
Summary
The article is devoted to modern problems of legal basis of prosecutorial supervision research to providerights and liberties of juveniles in Ukraine. In the article the author give the definition to the notion «legal basisof prosecutorial supervision for observing laws to provide rights and liberties of juveniles». Basic criterionsthat in author�s opinion define the system of legal basis of prosecutorial supervision for observing laws to pro-vide rights and liberties of juveniles. The article also are described contain the propositions as for possiblechanges for legal acts of the General prosecutor of Ukraine. Key words: prosecutorial supervision, rights and liberties of juveniles, legal basis of prosecutorial super-vision, criterions of legal basis of prosecutorial supervision. Îòðèìàíî 10.07.2009
Ì. Â. ÐÈÁÀ×ÓÊÌàêñèì Âàñèëüîâè÷ Ðèáà÷óê, ñòàðøèé³íñïåêòîð Óêðáþðî ²íòåðïîëó ÇÀÏÎÁ²ÃÀÍÍß ÒÅÐÎÐÈÑÒÈ×ÍÈÌ ÀÊÒÀÌ ÍÀ ÇÀ˲ÇÍÈ×ÍÎÌÓÒÐÀÍÑÏÎÐÒ² ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÂÍÓÒвØÍ²Õ ÑÏÐÀ ÓÊÐÀ¯ÍÈÒåðîðèçì, ÿê ðåàëüíå ÿâèùå ñó÷àñíîãî ñâ³òó, ñòàâ ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ òà ïîòóæ-íèì á³çíåñîì ó áóäü-ÿêèõ ôîðìàõ ñâîãî ïðîÿâó, ïåðåòâîðèâñÿ â îäíó ç íàéíåáåçïå÷í³øèõ
316
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
© Ì. Â. Ðèáà÷óê, 2009
|