Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей
Розглянуті особливості здійснення госсанепіднагляду за судами іноземних судновласників з українськими членами екіпажів. Показана медична і правова незахищеність українських моряків, що працюють на судах іноземних судновласників. Запропоновані шляхи рішення існу ючих проблем. The characteristic prope...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Актуальні проблеми транспортної медицини |
|---|---|
| Дата: | 2008 |
| Автори: | , , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Фізико-хімічний інститут ім. О.В. Богатського НАН України
2008
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23007 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей / С.А. Зуб, И.П. Болдескул, И.И. Гринчук // Актуальні проблеми транспортної медицини. — 2008. — № 2 (12). — С. 80-82. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860123023931080704 |
|---|---|
| author | Зуб, С.А. Болдескул, И.П. Гринчук, И.И. |
| author_facet | Зуб, С.А. Болдескул, И.П. Гринчук, И.И. |
| citation_txt | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей / С.А. Зуб, И.П. Болдескул, И.И. Гринчук // Актуальні проблеми транспортної медицини. — 2008. — № 2 (12). — С. 80-82. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Актуальні проблеми транспортної медицини |
| description | Розглянуті особливості здійснення госсанепіднагляду за судами іноземних судновласників з українськими членами екіпажів. Показана медична і правова незахищеність українських моряків, що працюють на судах іноземних судновласників. Запропоновані шляхи рішення існу ючих проблем.
The characteristic properties of the state sanitary supervision for the ships of foreign ship owners with the Ukrainian crew are considered. The medical and legal
unprotection of the Ukrainian seafarers is shown. They offer several ways of decision of the problems mentioned.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:40:09Z |
| format | Article |
| fulltext |
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРАНСПОРТНОЙ МЕДИЦИНЫ № 2 (12), 2008 г.
8080808080
ACTUAL PROBLEMS OF TRANSPORT MEDICINE #2 (12), 2008
В современном судоходстве свыше
60 % мирового флота, в том числе и Ук5
раины лишены подлинной национальной
принадлежности, находясь под так назы5
ваемым «свободным флагом» или «от5
крытой регистрации» (open registries),
чтобы уйти от жёстких требований по
соблюдению национального и междуна5
родного законодательства безопасности
мореплавания, в том числе и медико5са5
нитарного. И с каждым годом идёт тен5
денция к увеличению таких судов.
Основная ответственность за соот5
ветствие на судне международных стан5
дартов лежит на государстве, где это
судно зарегистрировано, т.е. государстве
флага. Но как показывает практика, госу5
дарство флага не в состоянии проконт5
ролировать такие суда, в силу того, что
реально они не заходят в порты припис5
ки и рефлагирования; надзор за такими
судами возложен на порт государства за5
хода судна с позиции международного
морского права.
В настоящее время «моряк» являет5
ся профессией транснациональной и
может работать на судах под флагом
любого государства мира, в том числе и
под «удобным». По данным капитанов
портов Украины, на вышеуказанные суда
ежегодно трудоустраиваются до 100 000
моряков, через морские агентства зани5
мающиеся хозяйственной деятельностью
по посредничеству в трудоустройстве на
работу за границей т.е. «крюинговые
агентства» – 60%, самостоятельно (по5
вторно) 5 25% и через Интернет 5 15%.
Уже на первом этапе, при трудоуст5
ройстве украинских моряков через крю5
инговые агентства на суда иностранных
судовладельцев у нас имеются опреде5
ленные проблемы по надзору за каче5
ством предрейсовой подготовки плавсо5
става (прохождение профотбора, медо5
беспечение, противоэпидемическая го5
товность и т.д.).
Отсутствие должного учёта украин5
ских моряков, работающих на подфлаж5
ных судах, трудоустроившиеся через раз5
личные крюиговые компании, которых
зарегистрировано только по Одессе до
200 и по Украине более 400, привело к
децентрализации существующей ранее
системы статистики, определяющей со5
стояние здоровья, заболеваемости,
смертности, а также возможности оцен5
ки состояния здоровья профессиональ5
ной группы плавсостава.
По косвенным данным о заболева5
емости украинских моряков, получаемых
при карантинном досмотре подфлажных
судов, заходящих в порты Украины, чис5
ло заболеваний составило в 2002 – 2005
г. 5622 случая, из них инфекционных 21,
обращений в иностранных портах 259,
зафиксировано 10 случаев летальных ис5
ходов.
При оформлении через крюинговые
компании украинских моряков на под5
флажные суда не уделяется внимание
квалифицированной медицинской подго5
товке членов экипажей судов, не имею5
щих судового медицинского работника
на основании Конвенций ПДМНВ 78/95
(подгот. и диплом моряков и несение
вахты) и МОТ № 164, в соответствии с
которыми должна быть организована ме5
дицинская подготовка, в т.ч. и противо5
эпидемическая, включая и малярию, всех
членов экипажа по трем уровням.
Так в г. Одессе, Севастополе, Мари5
уполе и др. центрах подготовки и аттес5
УДК 351.79.656/051(477)
ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА ЗА
СУДАМИ ИНОСТРАННЫХ СУДОВЛАДЕЛЬЦЕВ С
УКРАИНСКИМИ ЧЛЕНАМИ ЭКИПАЖЕЙ
Зуб С.А., Болдескул И.П., Гринчук И.И.
Центральная СЭС на водном транспорте, г. Одесса, Украина
ACTUAL PROBLEMS OF TRANSPORT MEDICINE #2 (12), 2008
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРАНСПОРТНОЙ МЕДИЦИНЫ № 2 (12), 2008 г.
8181818181
тации плавсостава проводят обучение
только офицеров первого уровня ответ5
ственности по 405часовой программе, а
такие важные разделы, как противоэпи5
демическая готовность судна и гигиени5
ческая часть, сокращены в нарушение
Закона Украины «Об обеспечении сани5
тарного и эпидемического благополучия»
и не согласованы с МЗ Украины.
В медицинских учреждениях него5
сударственной формы собственности,
выдаваемые морякам документы о проф5
пригодности к работе (Медицинские сви5
детельства) не вносятся данные о вакци5
нации, дополнительных медицинских
обследованиях декретированной части
экипажа, зачёта по санитарному миниму5
му, выдаваемые документы различны по
форме и содержанию, составляются в за5
висимости от требований иностранных
судовладельцев, с которыми работает
данный крюинг.
Морякам, находящимся в рейсе на
судах иностранных судовладельцев, не
даётся консультативная помощь, лица,
подлежащие диспансерному наблюде5
нию, после рейса не осматриваются в
лечебно5профилактических учреждениях,
нет оценки динамики состояния здоро5
вья.
В настоящее время судоходные
компании пошли по зарубежному вари5
анту медицинского обеспечения моря5
ков, выгодному не для последних. Логи5
ка проста, судовой врач нерентабелен,
случаи вынужденного обращения за ме5
дицинской помощью в зарубежных пор5
тах должны оплачиваться страховыми
компаниями, а в легких случаях первая
медицинская помощь должна быть ока5
зана на борту судна штурманом, ответ5
ственным за оказание данной помощи.
Ситуация по медицинскому обслу5
живанию плавсостава в Украине ухудши5
лась с тем, что лечебно5профилактичес5
кие учреждения на водном транспорте
передаются в муниципальную собствен5
ность, медицинское обслуживание осу5
ществляется по территориальному прин5
ципу, что не позволяет проводить мероп5
риятия диспансерного наблюдения,
иметь банк данных о состоянии моряка,
как в рейсовом, так и в межрейсовом
периодах.
Вопрос качества проведения меди5
цинских осмотров плавсостава безуслов5
но зависит от квалификации и подготов5
ки в области морской медицины персо5
нала лечебно5профилактических учреж5
дений (профотборных комиссий). Но пос5
ле того как были упразднены отраслевые
институты, такие как специализирован5
ные лечебно–профилактические учреж5
дения водного транспорта и судовой
медперсонал, ситуация значительно
ухудшилась по показателям здоровья
украинских моряков, как на судах иност5
ранных судовладельцев, так и нацио5
нальных.
В современных условиях проблема
медицинского обеспечения и противо5
эпидемической готовности судов различ5
ных форм собственности и принадлежно5
сти с украинскими моряками, плавающи5
ми в районах неблагополучных по ООИ,
малярии и другим инфекционным забо5
леваниям, сегодня приобрела наиболь5
шую актуальность в связи с большими из5
менениями в области морской медици5
ны.
Если посмотреть ретроспективно на
данный вопрос, то до распада Союза все
же нам удавалось успешно решать зада5
чи по медико–санитарной и противоэпи5
демической готовности судов, так как
был институт судовых врачей, централи5
зованное медицинское снабжение, один
судовладелец и флаг судна, суда регу5
лярно посещали базовые порты Украины
и находились постоянно под контролем
государственного санитарно5эпидемио5
логического надзора и других медицин5
ских учреждений.
С образованием суверенного госу5
дарства Украины и одновременного рас5
пада флота, часть которого была прода5
на, часть ушла под управление иностран5
ных компаний, практически судозаход в
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТРАНСПОРТНОЙ МЕДИЦИНЫ № 2 (12), 2008 г.
8282828282
ACTUAL PROBLEMS OF TRANSPORT MEDICINE #2 (12), 2008
порты Украины составляет около 90%
«подфлажных» судов, в том числе и с
украинскими моряками. Ситуация по
медицинскому обеспечению и противо5
эпидемической готовности судов значи5
тельно изменилась в худшую сторону и
способствует вероятности завоза и рас5
пространения особо опасных инфекций,
малярии и других инфекционных заболе5
ваний. Тому пример завоз в Украину слу5
чаев малярии моряками. По данным офи5
циальной статистики, с 1998 года регис5
трируется более ста случаев малярии,
завезенной из5за рубежа, из них около 15
процентов среди моряков.
Казалось бы, важным документом,
который должен обеспечить безопасные
условия труда, здоровья, санитарно5про5
тивоэпидемическое обеспечение и т. д.,
является отраслевое соглашение между
Минтрансом Украины и Морскими проф5
союзами, где в общем разделе данного
документа четко определяется распрос5
транение соглашения на всех судовла5
дельцев Украины, независимо от форм
собственности. Оно обязывает приобре5
тать (в том числе с использованием ва5
люты) лекарственные средства и меди5
цинский инструментарий для обеспече5
ния судов согласно Конвенции МОТ
№164, а также обеспечивать согласно
этой Конвенции подготовку всех членов
экипажа и командного состава в соответ5
ствующих компетентных учреждениях
для оказания медицинской помощи на
борту или иметь в штате судовых врачей.
Однако на практике все выглядит не5
сколько иначе. Прежде всего, почти на
всех судах Украины, которые длительно
не посещают базовые порты (от 25х до 55
ти и более лет), отсутствует судовой
медицинский персонал, централизован5
ное медицинское снабжение, а если и
идет какое5то пополнение, то в значи5
тельной степени не обеспечивающее
потребности на протяжение рейса.
Украина является участницей мно5
гих морских Конвенций и Соглашений,
касающихся охраны здоровья моряков,
однако влиять на суда под «удобным
флагом» с украинскими членами экипа5
жей в полной мере при осуществлении
государственного санитарного надзора
по контролю за медицинским и противо5
эпидемическим обеспечением не всегда
возможно, так как вышеуказанные доку5
менты должны быть ратифицированы, и,
естественно, должна соответствующая
компетентная организация взять на себя
ответственность за выполнение конвен5
ций, а в Украине имеются некоторые
проблемы по данному вопросу.
Резюме
ОСОБЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ
ГОССАНЕПІДНАГЛЯДУ ЗА СУДАМИ
ІНОЗЕМНИХ СУДНОВЛАСНИКІВ З
УКРАЇНСЬКИМИ ЧЛЕНАМИ ЕКІПАЖІВ
Зуб С.А., Болдескул І.П., Гринчук І.І.
Розглянуті особливості здійснення
госсанепіднагляду за судами іноземних
судновласників з українськими членами
екіпажів. Показана медична і правова
незахищеність українських моряків, що
працюють на судах іноземних судновлас5
ників. Запропоновані шляхи рішення існу5
ючих проблем.
Summary
CHARACTERISTIC PROPERTIES OF THE
STATE SANITARY SUPERVISION FOR THE
SHIPS OF FOREIGN SHIP OWNERS WITH
UKRAINIAN CREW
Zub С.А., Boldeskul I.P., Grinchuck I.I.
The characteristic properties of the
state sanitary supervision for the ships of
foreign ship5owners with the Ukrainian crew
are considered. The medical and legal
unprotection of the Ukrainian seafarers is
shown. They offer several ways of decision
of the problems mentioned.
Впервые поступила в редакцию 11.01.2008 г.
Рекомендована к печати на заседании ученого
совета НИИ медицины транспорта
(протокол № 3 от 29.05.2008 г.).
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23007 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1818-9385 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:40:09Z |
| publishDate | 2008 |
| publisher | Фізико-хімічний інститут ім. О.В. Богатського НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Зуб, С.А. Болдескул, И.П. Гринчук, И.И. 2011-07-02T14:43:16Z 2011-07-02T14:43:16Z 2008 Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей / С.А. Зуб, И.П. Болдескул, И.И. Гринчук // Актуальні проблеми транспортної медицини. — 2008. — № 2 (12). — С. 80-82. — рос. 1818-9385 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23007 351.79.656-051(477) Розглянуті особливості здійснення госсанепіднагляду за судами іноземних судновласників з українськими членами екіпажів. Показана медична і правова незахищеність українських моряків, що працюють на судах іноземних судновласників. Запропоновані шляхи рішення існу ючих проблем. The characteristic properties of the state sanitary supervision for the ships of foreign ship owners with the Ukrainian crew are considered. The medical and legal
 unprotection of the Ukrainian seafarers is shown. They offer several ways of decision of the problems mentioned. ru Фізико-хімічний інститут ім. О.В. Богатського НАН України Актуальні проблеми транспортної медицини Санитарно-гигиенические проблемы на транспорте Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей Особливості здійснення госсанепіднагляду за судами іноземних судновласників з українськими членами екіпажів Characteristic properties of the state sanitary supervision for the ships of foreign ship owners with ukrainian crew Article published earlier |
| spellingShingle | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей Зуб, С.А. Болдескул, И.П. Гринчук, И.И. Санитарно-гигиенические проблемы на транспорте |
| title | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей |
| title_alt | Особливості здійснення госсанепіднагляду за судами іноземних судновласників з українськими членами екіпажів Characteristic properties of the state sanitary supervision for the ships of foreign ship owners with ukrainian crew |
| title_full | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей |
| title_fullStr | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей |
| title_full_unstemmed | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей |
| title_short | Особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей |
| title_sort | особенности осуществления госсанэпиднадзора за судами иностранных судовладельцев с украинскими членами экипажей |
| topic | Санитарно-гигиенические проблемы на транспорте |
| topic_facet | Санитарно-гигиенические проблемы на транспорте |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23007 |
| work_keys_str_mv | AT zubsa osobennostiosuŝestvleniâgossanépidnadzorazasudamiinostrannyhsudovladelʹcevsukrainskimičlenamiékipažei AT boldeskulip osobennostiosuŝestvleniâgossanépidnadzorazasudamiinostrannyhsudovladelʹcevsukrainskimičlenamiékipažei AT grinčukii osobennostiosuŝestvleniâgossanépidnadzorazasudamiinostrannyhsudovladelʹcevsukrainskimičlenamiékipažei AT zubsa osoblivostízdíisnennâgossanepídnaglâduzasudamiínozemnihsudnovlasnikívzukraínsʹkimičlenamiekípažív AT boldeskulip osoblivostízdíisnennâgossanepídnaglâduzasudamiínozemnihsudnovlasnikívzukraínsʹkimičlenamiekípažív AT grinčukii osoblivostízdíisnennâgossanepídnaglâduzasudamiínozemnihsudnovlasnikívzukraínsʹkimičlenamiekípažív AT zubsa characteristicpropertiesofthestatesanitarysupervisionfortheshipsofforeignshipownerswithukrainiancrew AT boldeskulip characteristicpropertiesofthestatesanitarysupervisionfortheshipsofforeignshipownerswithukrainiancrew AT grinčukii characteristicpropertiesofthestatesanitarysupervisionfortheshipsofforeignshipownerswithukrainiancrew |