Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини
Стаття присвячена питанню вдосконалення національного механізму захисту прав людини. Автором пропонується створити додатковий інституційний орган у цій сфері у відповідності з міжнародними стандартами, що стосуються статусу і функціонування національних установ із захисту і заохочення прав людини, з...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23312 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини / О.В. Бурлак // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 296-301. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860210345289711616 |
|---|---|
| author | Бурлак, О.В. |
| author_facet | Бурлак, О.В. |
| citation_txt | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини / О.В. Бурлак // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 296-301. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | Стаття присвячена питанню вдосконалення національного механізму захисту прав людини. Автором пропонується створити додатковий інституційний орган у цій сфері у відповідності з міжнародними стандартами, що стосуються статусу і функціонування національних установ із захисту і заохочення прав людини, зокрема Паризьким принципам 1991 р. Ключові слова: національна установа із захисту і заохочення прав людини, Паризькі принципи, міжнародні стандарти із прав людини, імплементація міжнародних зобов’язань у внутрішнє право держави.
Статья посвящена вопросу усовершенствования национального механизма защиты прав человека. Автором предлагается создать дополнительный институционный орган в этой сфере в соответствии с международными стандартами, которые касаются статуса и функционирования национальных учреждений по защите и поощрению прав человека, в частности Парижским принципам 1991 г. Ключевые слова: национальное учреждение по защите и поощрению прав человека, Парижские принципы, международные стандарты по правам человека, имплементация международных обязательств во внутренне право государства.
The article is devoted to the improvement of national mechanism for the protection of human rights. The Author suggests establishing additional institution in this sphere in conformity with international standards of status and functioning of national human rights institution, particular with Paris principles (1991). Key words: national institution for the promotion and protection of human rights, Paris principles, international standards of human rights, national implementation of international commitments.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:14:01Z |
| format | Article |
| fulltext |
Î. Â. ÁÓÐËÀÊ
Îêñàíà Âàñèë³âíà Áóðëàê, çäîáóâà÷²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÍÅÎÁÕ²ÄͲÑÒÜ ÑÒÂÎÐÅÍÍß Â ÓÊÐÀ¯Í² ÍÎÂÎÃÎ ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÎÐÃÀÍÓ Ç ÏÐÀ ËÞÄÈÍÈÀêòóàëüí³ñòü äàíîãî ïèòàííÿ çóìîâëåíà òèì, ùî ïðàâî Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîäèí ³çòèï³â íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ç ïðàâ ëþäèíè � ³íñòèòóò Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè. Äëÿ Óêðà¿íè, ÿêà º ÷ëåíîì ÿê óí³âåðñàëüíèõ îðãàí³çàö³é, ùî çàé-ìàþòüñÿ ïðàâàìè ëþäèíè, òàê ³ Ðàäè ªâðîïè, à òàêîæ ó÷àñíèöåþ ïðàêòè÷íî âñ³õ ì³æíà-ðîäíèõ äîãîâîð³â ó ö³é ñôåð³, º ïðèíöèïîâî âàæëèâèì ñòâîðåííÿ ³íñòèòóö³éíî¿ ñèñòåìèäëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â ñåðåäèí³ êðà¿íè. Íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³, çàëè-øàºòüñÿ ðÿä ñôåð, ÿê³ º íåäîñòàòíüî çàõèùåíèìè ³íñòèòóòîì îìáóäñìàíà, çîêðåìà ïðà-âà äèòèíè, äèñêðèì³íàö³ÿ, à öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, íà ÿê³ ÷àñòêîâî ïîêëà-äàºòüñÿ òàêà ôóíêö³ÿ çàõèñòó íå º åôåêòèâíèìè, ç îãëÿäó íà ñâ³é ñòàòóñ. ßê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà ïîðÿä ç ³íñòèòóòîì îìáóäñìàíà, â êðà¿í³ ìîæóòü ³ñíóâàòè é³íø³ íàö³îíàëüí³ óñòàíîâè ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè, êîì³òåòè,³íñòèòóòè òà öåíòðè ç ïðàâ ëþäèíè, ïðè÷îìó âîíè íå ï³äì³íþþòü ôóíêö³¿ îäíå îäíîãî,à íàâïàêè äîïîâíþþòü, ðîáëÿ÷è ñèñòåìó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè â êîíêðåòí³é êðà¿í³ á³ëüøåôåêòèâíîþ (íàïðèêëàä, Ïîñåðåäíèê Ôðàíöóçüêî¿ ðåñïóáë³êè òà Íàö³îíàëüíà êîíñóëü-òàòèâíà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè Ôðàíö³¿; Îìáóäñìàí Äàí³¿ òà Äàòñüêèé ³íñòèòóò ç ïðàâëþäèíè; Îìáóäñìàí dzìáàáâå òà Êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè dzìáàáâå).Ìåòà äàíî¿ ñòàòò³ ïîëÿãຠâ îá´ðóíòóâàíí³ íåîáõ³äíîñò³ çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ äî-äàòêîâîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè � íîâîãî íàö³îíàëüíîãî îðãàíó ç ïðàâ ëþäè-íè òà âèðîáëåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî äîö³ëüíîñò³ éîãî ñòâîðåííÿ. Ïðàö³ íàñòóïíèõ â³ò÷èçíÿíèõ àâòîð³â ñòîñóþòüñÿ äàíî¿ ïðîáëåìàòèêè: Î. Â. Ìàðöå-ëÿê, Í. Ì. Îí³ùåíêî, ª. Çàõàðîâ, Ì. Áîðîäà, Î. Ðîìàíþê, Ñ. Ñåðåäà, Î. Òàòàðåâñüêèé,². Î. ijäêîâñüêà, Þ. Ì. Êîëî쳺öü, Ã. Â. Ãóáåíêî, Ì. Î. Òîìàøåâñüêà, Ñ. Â. Áîáðîâíèêòà ³í.Ïðèéíÿòòÿ Ïàðèçüêèõ ïðèíöèï³â ùîäî ñòàòóñó íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ³ç çàõèñòó ³ çà-îõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè 1991 ð. (Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè)1 äàëî íîâèé ïîøòîâõ ó ðîçâèòêóêîíöåïö³¿ íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ç ïðàâ ëþäèíè. ̳í³ìàëüí³ ñòàíäàðòè, ÿê³ ñòâîðåí³Ïðèíöèïàìè, âíåñëè ÷³òêå ðîçóì³ííÿ â ïèòàííÿ ñòàòóñó òà ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëü-íèõ óñòàíîâ. Öå òîé ì³í³ìóì, ÿêîìó äåðæàâè ïîâèíí³ ñë³äóâàòè â ïðîöåñ³ ñòâîðåííÿ ÷èâäîñêîíàëåííÿ óñòàíîâ ³ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè. Íàö³îíàëüí³ óñòàíîâè ³ç çà-õèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè º îô³ö³éíèìè îðãàíàìè äåðæàâè ç ñïåöèô³÷íèìèôóíêö³ÿìè, ïðàâàìè òà îáîâ�ÿçêàìè, ÿê³ ä³þòü â ïðàâîâîìó ïîë³ ÿê âíóòð³øíüîãî ïðàâàäåðæàâè, òàê ³ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Îñòàííº ñòîñóºòüñÿ çàñòîñóâàííÿ êîíâåíö³éíèõíîðì ç ïðàâ ëþäèíè â øèðîêîìó ñìèñë³, â òîìó ÷èñë³ ñòàíäàðò³â, âñòàíîâëåíèõ â Ïà-ðèçüêèõ ïðèíöèïàõ.Ó 2006 ðîö³ â Êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ÎÎÍ áóëî ï³äíÿòå ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòüñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ ñïåö³àë³çîâàíî¿ óñòàíîâè ç ïðàâ ëþäèíè. Ç 22 ïî 27 æîâòíÿ öüîãî æðîêó â Óêðà¿í³ â³äáóâñÿ ïåðøèé â³çèò â ðàìêàõ ìåõàí³çìó ñïåö³àëüíèõ ïðîöåäóðÑïåö³àëüíîãî äîïîâ³äà÷à ç ïèòàíü òîðã³âë³ ä³òüìè, äèòÿ÷î¿ ïðîñòèòóö³¿ òà äèòÿ÷î¿ ïîð-íîãðàô³¿ ÎÎÍ Õ. Ì. Ïåò³òà (2006 ðîêó), ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ÿêîãî áóëî ðåêîìåíäîâàíîñòâîðèòè âêàçàíó óñòàíîâó3. Ñïåö³àëüíèé äîïîâ³äà÷ ïðîâ³â á³ëüøå 40 çóñòð³÷åé ³ áåçïî-ñåðåäí³õ áåñ³ä, â ÿêèõ âçÿëî ó÷àñòü á³ëüøå 100 ÷îëîâ³ê. Çîêðåìà, çóñòð³âñÿ ç ̳í³ñòðîìó ñïðàâàõ ñ³ì�¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó, ̳í³ñòðîì þñòèö³¿, çàñòóïíèêàìè ̳í³ñòðà çàêîðäîí-íèõ ñïðàâ, âíóòð³øí³õ ñïðàâ, îñâ³òè òà íàóêè, à òàêîæ çàñòóïíèêîì ̳í³ñòðà ïðàö³ òà
296
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
© Î. Â. Áóðëàê, 2010
ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè. Áóëè ïðîâåäåí³ çóñòð³÷³ ç ïðåäñòàâíèêàìè ðÿäó êîì³òåò³â Âåðõîâ-íî¿ Ðàäè ³ ñóääÿìè Âåðõîâíîãî òà Êîíñòèòóö³éíîãî ñóä³â, çàñòóïíèêîì Ãåíåðàëüíîãîïðîêóðîðà ³ ðÿäîì îô³ö³éíèõ îñ³á ì³ë³ö³¿, ùî çàéìàþòüñÿ ïèòàííÿìè òîðã³âë³ ëþäüìè,ìîëîäèõ ïðàâîïîðóøíèê³â òà ì³æíàðîäíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà (²íòåðïîë). Òàêîæ ìàëèì³ñöå çóñòð³÷³ ç íåóðÿäîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè, â÷åíèìè ³ ïðåäñòàâíèêàìè äîñë³äíèöüêèõ³íñòèòóò³â. Ñïåö³àëüíèé äîïîâ³äà÷ â³äâ³äàâ òàêîæ ðÿä äèòÿ÷èõ áóäèíê³â, ðåàá³ë³òàö³éíèõöåíòð³â, â³äâ³äàâ ì³ñöÿ, äå ìຠì³ñöå ïðîñòèòóö³ÿ òà äå æèâóòü áåçäîìí³ ä³òè.Ó ñâî¿é Äîïîâ³ä³ Õ. Ì. Ïåò³ò âèä³ëèâ ðÿä ïèòàíü, ÿê³ âèêëèêàþòü çàíåïîêîºííÿ: ä³òè,ÿê³ ïîçáàâëåí³ áàòüê³âñüêèõ ïðàâ; ä³òè âóëèö³; òîðã³âëÿ ä³òüìè; äèòÿ÷à ïðîñòèòóö³ÿ òàïîðíîãðàô³ÿ; ìîëîä³ ïðàâîïîðóøíèêè; ö³ííîñò³ îð³ºíòàö³¿ òà óìîíàñòðîþ; êîðóïö³ÿ, áà-ãàòî ÷èñëåíí³ñòü ñòðóêòóð, ÿê³ çàéìàþòüñÿ çàõèñòîì ä³òåé. Ùî ñòîñóºòüñÿ îñòàííüîãîïóíêòó, òî Äîïîâ³äà÷ çàóâàæèâ, ùî îï³êóíñòâîì ³ íàäàííÿì äîïîìîãè ä³òÿì çàéìàþòüñÿï�ÿòü ð³çíèõ ì³í³ñòåðñòâ: ̳í³ñòåðñòâî ó ñïðàâàõ ñ³ì�¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó, ̳í³ñòåðñòâîîñâ³òè, ̳í³ñòåðñòâî îõîðîíè çäîðîâ�ÿ, ̳í³ñòåðñòâî ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, à òà-êîæ ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ, � ³ íà êîæíå ç íèõ ïîêëàäåíà ïåâíà ÷àñòèíàôóíêö³é. Êð³ì òîãî, ïèòàííÿìè ³ ïîë³òèêîþ çàõèñòó ä³òåé çàéìàþòüñÿ äåê³ëüêà êîì³òåò³âÂåðõîâíî¿ Ðàäè. Òàêà áàãàòî ÷èñëåíí³ñòü äåðæàâíèõ ñòðóêòóð, íà äóìêó Äîïîâ³äà÷à,ïðèâîäèòü äî ñèòóàö³é, êîëè ö³ îðãàíè ïåðåñòàþòü âèêîíóâàòè ñâî¿ îáîâ�ÿçêè â ñèëó îá-ìåæåíîñò³ ¿õ ìàíäàò³â ³ ïîáîþâàíü, ùî âîíè áóäóòü âòðó÷àòèñÿ â ñôåðó êîìïåòåíö³¿ òàîáîâ�ÿçê³â ³íøèõ îðãàí³â.  ðåçóëüòàò³ ñêëàäåòüñÿ ñèòóàö³ÿ, êîëè íåñòèìóòüâ³äïîâ³äàëüí³ñòü âñ³, àëå íå â³äïîâ³äàòèìå æîäåí (ïóíêò 65 Äîïîâ³ä³).Äëÿ ïîêðàùåííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ä³òåé ³ ñïðèÿííÿ ôîðìóâàííÿ ÷³òêî¿ ïîë³òèêè ç ïè-òàíü ïðàâ ³ ïðîáëåì ä³òåé, Ñïåö³àëüíèé äîïîâ³äà÷ â³äïîâ³äíî äî çàêëþ÷íèõ çàóâàæåíüÊîì³òåòó ç ïðàâ äèòèíè, ï³äãîòîâëåíèõ íà îñíîâ³ Äîïîâ³ä³ Óêðà¿íè4 ðåêîìåíäóº ñòâîðè-òè íåçàëåæíó óñòàíîâó âèñîêîãî ð³âíÿ, òàêó, ÿê íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ä³òåé, ìîëîä³òà ñ³ì�¿, ÿêà á áåçïîñåðåäíüî çàéìàëàñÿ çàáåçïå÷åííÿì äîòðèìàííÿ ïðàâ ä³òåé ³ ðå-àë³çàö³ºþ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü ä³òåé (ïóíêò 74 Äîïîâ³ä³). Òàêó óñòàíîâó ïîâèí-íà î÷îëþâàòè ïîâàæíà ³ íåçàëåæíà ëþäèíà, ÿêà ìîãëà á êîðèñòóâàòèñÿ ñïðèÿííÿì ç áî-êó ̳í³ñòåðñòâà ó ñïðàâàõ ìîëîä³, ñ³ì�¿ òà ñïîðòó. Íàö³îíàëüí³ ïðàâîçàõèñí³ îðãàí³çàö³¿ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ïîâèíí³ ñòàòè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ öüîãî ìåõàí³çìó. Ïðèôîðìóâàíí³ òàêî¿ ïîë³òèêè äàíà óñòàíîâà ïîâèííà ïðèéìàòè äî óâàãè ïîçèòèâíèé äîñâ³ä³íøèõ êðà¿í, à òàêîæ ðåàë³çàö³þ ïðîãðàì, ðîçðîáëåíèõ íàö³îíàëüíèìè ïðàâîçàõèñíèìèóñòàíîâàìè ³ ïðèâàòíèì ñåêòîðîì. Ðåêîìåíäóþ÷è ñòâîðåííÿ òàêî¿ íàö³îíàëüíî¿ óñòàíî-âè, âèñíîâêè äîïîâ³äà÷à íå áóëè áåçï³äñòàâíèìè. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî â³í ïðÿìî íå ïî-ñèëàâñÿ íà Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè, àëå çàïðîïîíîâàíà óñòàíîâà â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, ïå-ðåäáà÷åíèõ â íèõ. Êð³ì òîãî, ó Ïðîåêò³ êîäåêñó ïîâåä³íêè ìàíäàòàð³¿â ñïåö³àëüíèõ ïðî-öåäóð Ðàäè ç ïðàâ ëþäèíè, ïðèéíÿòîãî Ðåçîëþö³ºþ Ðàäè 5/1 â 2007 ðîö³, ãîâîðèòüñÿ ïðîòå, ùî ìàíäàòà𳿠«îö³íþþòü âñþ ³íôîðìàö³þ â ñâ³òë³ ì³æíàðîäíî âèçíàíèõ ñòàíäàðò³ââ îáëàñò³ ïðàâ ëþäèíè�» (ñò. 6 ñ)). Òîìó íà ìàéáóòíº ïðè âäîñêîíàëåíí³ ³ñíóþ÷î¿ óñòà-íîâè ³ ñòâîðåíí³ íîâèõ íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ³ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè, Óê-ðà¿íà ïîâèííà âçÿòè äî óâàãè, â ïåðøó ÷åðãó, Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè ÿê ñòàíäàðò, íà ÿêèéâîíà ïîâèííà îð³ºíòóâàòèñÿ ó ö³é ñôåð³. ² íå ò³ëüêè âçÿòè äî óâàãè, àëå é çàêîíîäàâ÷îçàêð³ïèòè, ùî íàö³îíàëüíà óñòàíîâà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ ÿêÊîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè òà ÷èííèìè ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäàíà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, òàê ³ ñòàíäàðòàìè, ïðèéíÿòè-ìè â ðàìêàõ ÎÎÍ ó ö³é ñôåð³, çîêðåìà òèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â Ïàðèçüêèõ ïðèíöèïàõ ùî-äî ñòàòóñó íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ³ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè. Îêð³ì íåîáõ³äíîñò³ çàïðîâàäæåííÿ äîäàòêîâîãî ³íñòèòóö³éíîãî ìåõàí³çìó ó ñôåð³ïðàâ äèòèíè, â Óêðà¿í³ òàêà ïîòðåáà ³ñíóº ³ â ñôåð³ äèñêðèì³íàö³¿. Çîêðåìà, öå ïèòàííÿáóëî âñåñòîðîííüî ïðîàíàë³çîâàíî â çá³ðíèêó àíàë³òè÷íèõ äîêóìåíò³â òà çàêîíîïðîåêò³âç àêòóàëüíèõ ïèòàíü ãåíäåðíî¿ ð³âíîñò³ â Óêðà¿í³, ï³äãîòîâëåíèé ãðóïîþ åêñïåðò³â Óê-ðà¿íñüêîãî îñâ³òíüîãî öåíòðó ðåôîðì òà ̳æíàðîäíîãî Öåíòðó ïåðñïåêòèâíèõäîñë³äæåíü â ðàìêàõ ïðîåêòó «Ñïðèÿííÿ çàêîíîäàâ÷îìó çàáåçïå÷åííþ ãåíäåðíî¿ð³âíîñò³ â Óêðà¿í³», ùî ô³íàíñóºòüñÿ ªâðîïåéñüêîþ êîì³ñ³ºþ5. Àâòîðè, àíàë³çóþ÷è çàêî-íîäàâñòâî Óêðà¿íè, ðîáëÿòü âèñíîâîê, ùî â Óêðà¿í³ â³äñóòíÿ åôåêòèâíà ñèñòåìà çàõèñòó
Áóðëàê Î.Â. Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ íîâîãî íàö³îíàëüíîãî îðãàíó ç ïðàâ ëþäèíè
297×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
îñ³á, ÿê³ çàçíàëè äèñêðèì³íàö³¿ çà îçíàêîþ ñòàò³, à ³ñíóþ÷³ ìåõàí³çìè çàõèñòó íå äîçâî-ëÿþòü æåðòâàì äèñêðèì³íàö³¿ åôåêòèâíî çàõèùàòè ñåáå é øâèäêî â³äíîâëþâàòè ñâî¿ ïî-ðóøåí³ ïðàâà6.  çá³ðíèêó íàâîäÿòüñÿ ï³äòâåðäæóþ÷³ ôàêòè òà äàí³ ³ñíóâàííÿ â Óêðà¿í³äèñêðèì³íàö³¿ çà îçíàêîþ ñòàò³, çîêðåìà â ñôåð³ îïëàòè ïðàö³, ïðè ïðàöåâëàøòóâàíí³, âïîë³òè÷íîìó æèòò³, à òàêîæ ô³çè÷íå íàñèëüñòâî â ñ³ì�¿. ×èííå óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâîâ ñôåð³ äèñêðèì³íàö³¿ º ìàëîåôåêòèâíèì, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, ñòèìóëþº íîâ³ äèñ-êðèì³íàö³éí³ ïðîÿâè. ͳ Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè, í³ Êîäåêñ Óêðà¿íè ïðîàäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, í³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ ³ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â» ¹ 2866-IV â³ä 08.09.2005 ðîêó íå ñëóãóþòü åôåêòèâíè-ìè ³íñòðóìåíòàìè ïðîòè䳿 äèñêðèì³íàö³¿7. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî çàáåç-ïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ ³ ìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â» â Óêðà¿í³ 䳺 ñïåö³àëüíî óïîâíî-âàæåíèé öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çàáåçïå÷åííÿ ð³âíèõ ïðàâ òàìîæëèâîñòåé æ³íîê ³ ÷îëîâ³ê³â, îäíàê â³í º ìàëî 䳺âèì ó ö³é ñôåð³, îñê³ëüêè íå íàä³ëå-íèé â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè8, à òàêîæ, ç îãëÿäó íà éîãî ñòàòóñ (óðÿäîâà óñòàíî-âà), íå çàáåçïå÷óºòüñÿ éîãî åôåêòèâí³ñòü â ÷àñòèí³ íåçàëåæíîñò³ òà íåóïåðåäæåíîñò³.Ôóíêö³¿ ó ñôåð³ äèñêðèì³íàö³¿ ðîçïîä³ëåí³ ì³æ ð³çíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà óñòà-íîâàìè, çîêðåìà Óïîâíîâàæåíèì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè òà îðãàíàìèì³ë³ö³¿, äëÿ ÿêèõ ïèòàííÿ äèñêðèì³íàö³¿ íå º ïð³îðèòåòíèì: «Îìáóäñìàí çàéìàºòüñÿ ïè-òàííÿìè ïðàâ ëþäèíè â ö³ëîìó ³ ÷åðåç îáìåæåí³ ðåñóðñè íå ìîæå àêöåíòóâàòè óâàãó íàäèñêðèì³íàö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ îðãàí³â ÌÂÑ Óêðà¿íè, âîíè ïåðåâàæíî çàéìàþòüñÿðîçñë³äóâàííÿì âèïàäê³â, ùî ïîòðàïëÿþòü â ñôåðó 䳿 êðèì³íàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Àòàê³ âèïàäêè (âðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ êðèì³íàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè) ñòàíîâ-ëÿòü ëèøå íåâåëèêó ÷àñòèíó ìîæëèâèõ äèñêðèì³íàö³éíèõ ïðîÿâ³â»9.Çðîçóì³ëî, ùî ïîêëàäàííÿ ôóíêö³é íà öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è òî âñôåð³ äèñêðèì³íàö³¿, ÷è ïðàâ ä³òåé ÷è áóäü-ÿê³é ³íø³é ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè, âêëþ÷àþ÷èðîçñë³äóâàííÿ ñïðàâ æåðòâ ïîðóøåíü ïðàâ ëþäèíè, º ³ áóäå çàëèøàòèñÿ ìàëîåôåêòèâ-íèì. Æîäåí îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå âîëî䳺 ò³ºþ íåçàëåæí³ñòþ, ÿêà á äîçâîëèëà éî-ìó íåóïåðåäæåíî ðîçñë³äóâàòè ñêàðãè íà íåçàêîíí³ ä³¿, çîêðåìà, ïðåäñòàâíèê³â âëàäè. Àïåðåîáòÿæåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äîäàòêîâèìè ôóíêö³ÿìè íàâðÿä ÷è ìàòèìå ïî-çèòèâíèé ðåçóëüòàò ó âèêîíàíí³ íèìè ñâî¿õ îñíîâíèõ çàâäàíü.Ïåðøî÷åðãîâèì äëÿ Óêðà¿íè íà ñüîãîäí³øí³é äåíü º ïðèâåäåííÿ äî ì³æíàðîäíèõñòàíäàðò³â ³íñòèòóòó Óïîâíîâàæåíîãî ç ïðàâ ëþäèíè, âðåãóëþâàííÿ îêðåìèõ àñïåêò³âéîãî ñòàòóñó òà ïîâíîâàæåíü.  ö³ëîìó ³íñòèòóò Óïîâíîâàæåíîãî çàäîâîëüíÿº âèìîãèÏàðèçüêèõ ïðèíöèï³â ùîäî ñâîãî ñòàòóñó, îäíàê çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ïîòðåáó-þòü íàñòóïí³ ïèòàííÿ: íàä³ëåííÿ Óïîâíîâàæåíîãî ïðàâîì çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè, ñòâî-ðåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðåäñòàâíèê³â, àêòèâ³çàö³ÿ ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñüêîãî îìáóäñìàíà çãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Îêð³ì òîãî, äîö³ëüíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî ñòâîðåííÿâ êðà¿í³ äîäàòêîâîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè, à ñàìå, êîì³ñ³¿ ç ïðàâ äèòèíè àáîäèñêðèì³íàö³¿ (äàë³ � Êîì³ñ³ÿ). Ó â³ò÷èçíÿí³é ïðàâîâ³é ë³òåðàòóð³ ïðîïîíóºòüñÿ ñòâîðåí-íÿ ñïåö³àë³çîâàíèõ îìáóäñìàí³â (³ç ïðàâ äèòèíè, ïðàâ ìåíøèí ³ äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ òàçàõèñò ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ10, à òàêîæ ñòóäåíòñüêèõ, ó÷í³âñüêèõ òà â³éñüêîâîãî11) îäíàê,êîì³ñ³ÿ ³ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè íàéá³ëüøèì ÷èíîì çàäîâîëüíÿëà á âèìîãèÏàðèçüêèõ ïðèíöèï³â, çîêðåìà â ÷àñòèí³ ¿¿ ïëþðàë³ñòè÷íîãî ñêëàäó. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî¿ ðîáîòè Êîì³ñ³¿, îñòàííÿ ïîâèííà â³äïîâ³äàòè íà-ñòóïíèì âèìîãàì, ÿê³ âèñóâàþòüñÿ ÎÎÍ äî òàêîãî ðîäó óñòàíîâ12: íåçàëåæí³ñòü, âñòà-íîâëåíà þðèñäèêö³ÿ òà íåîáõ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, äîñòóïí³ñòü, ñï³âðîá³òíèöòâî, îïåðà-òèâíà åôåêòèâí³ñòü, çâ³òí³ñòü. Çàêîí³, ÿêèé ïåðåäáà÷àòèìå ñòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿, íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ñòàòóñíàö³îíàëüíî¿ óñòàíîâè, ç âêàç³âêîþ íà òå, ùî âîíà íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè çàõèñòó ³çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè, ï³äçâ³òíà ïàðëàìåíòó òà ñòâîðåíà â³äïîâ³äíî äî Ïàðèçüêèõïðèíöèï³â ùîäî ñòàòóñó íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ 1991 ðîêó. Ñòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿ äîö³ëüíîáóëî á çãîäîì ïåðåäáà÷èòè ³ â Êîíñòèòóö³¿, ùî çàáåçïå÷èòü ¿é òðèâàëå ôóíêö³îíóâàííÿòà â³äïîâ³äíèé àâòîðèòåò â äåðæàâ³.Äëÿ òîãî, ùîá íàö³îíàëüíà óñòàíîâà ä³ÿëà åôåêòèâíî, íåîáõ³äíî ÷³òêî âðåãóëþâàòèïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ îñ³á, ùî âõîäÿòü äî ¿¿ ñêëàäó. Òîìó â Çàêîí³ ïîòð³áíî298
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
âèçíà÷èòè, çîêðåìà: ê³ëüê³ñòü ÷ëåí³â Êîì³ñ³¿ (Ãîëîâà òà ³íø³ ÷ëåíè) òà ïðîöåäóðó ¿õ ïðè-çíà÷åííÿ; êðèòå𳿠ïðèçíà÷åííÿ (ãðîìàäÿíñòâî, ïðîôåñ³ÿ, êâàë³ô³êàö³ÿ); òåðì³í íà ÿêèéïðèçíà÷àòèìóòüñÿ ÷ëåíè Êîì³ñ³¿; ìîæëèâ³ñòü ïîâòîðíîãî ïðèçíà÷åííÿ; ï³äñòàâèçâ³ëüíåííÿ ÷ëåí³â ³ õòî ñàìå ïðèéìຠòàêå ð³øåííÿ; ïðèâ³ëå¿ òà ³ìóí³òåòè.Ñêëàä Êîì³ñ³¿ ìຠãàðàíòóâàòè íåçàëåæí³ñòü â³ä äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ â íüîìó ïîâè-íåí áóòè â³äîáðàæåíèé ïåâíîþ ì³ðîþ ñîö³àëüíèé òà ïîë³òè÷íèé ïëþðàë³çì. Ç îãëÿäó íàöå, ñêëàä Êîì³ñ³¿ ïîâèíåí âêëþ÷àòè ïðåäñòàâíèê³â â³ä: � íåóðÿäîâèõ îðãàí³çàö³é, êîìïåòåíòíèõ â ãàëóç³ ïðàâ ëþäèíè ³ áîðîòüáè ïðîòè ðà-ñîâî¿ äèñêðèì³íàö³¿, ïðîôñï³ëîê, çàö³êàâëåíèõ ãðîìàäñüêèõ òà ïðîôåñ³éíèõ îðãàí³çàö³é,çîêðåìà îðãàí³çàö³é þðèñò³â, ìåäèê³â, æóðíàë³ñò³â òà ä³ÿ÷³â íàóêè;� ð³çíèõ ô³ëîñîôñüêèõ òà ðåë³ã³éíèõ òå÷³é;� óí³âåðñèòåò³â òà êâàë³ô³êîâàíèõ åêñïåðò³â;� ïàðëàìåíòó;Ô³íàíñóâàííÿ Êîì³ñ³¿ ïîâèííî áóòè âèä³ëåíî â äåðæàâíîìó áþäæåò³ îêðåìèì ðÿä-êîì. Òàêîæ Êîì³ñ³ÿ ïîâèííà ìàòè ïðàâî çàëó÷àòè êîøòè ç ³íøèõ äæåðåë, íàïðèêëàä, ïðè-âàòíèõ ÷è ³íîçåìíèõ äîíîðñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, íå ïîâèííî ïîçáàâëÿòè¿¿ äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Êîì³ñ³ÿ ïîâèííà ìàòè ïðàâî ñàìîñò³éíî ðîçïîðÿäæàòèñÿêîøòàìè â ðàìêàõ âèä³ëåíîãî áþäæåòó, à äîáðîñîâ³ñí³ñòü ¿õ âèêîðèñòàííÿ ïîâèííà çà-áåçïå÷óâàòèñÿ øëÿõîì ðåãóëÿðíî¿ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ òà ïðîâåäåííÿ ùîð³÷íîãî íåçà-ëåæíîãî àóäèòó. Êîì³ñ³ÿ ìຠíàä³ëÿòèñÿ íåîáõ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ôóíêö³é.Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè ïåðåäáà÷àþòü, ùî ìàíäàò íàö³îíàëüíî¿ óñòàíîâè ïîâèíåí áóòè ÿêî-ìîãà øèðøèì, àëå ó ïåðøó ÷åðãó, â³í ïîâèíåí áóòè àäåêâàòíèì òèì ö³ëÿì ³ çàâäàííÿì,çàðàäè ÿêèõ òàêà óñòàíîâà ñòâîðþºòüñÿ. Êîìïåòåíö³ÿ Êîì³ñ³¿, ïåðø çà âñå ïîâèííà âêëþ-÷àòè:� àíàë³ç ïðàâà Óêðà¿íè, ùî âêëþ÷ຠâ ñåáå ÿê àíàë³ç ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ïðî-åêò³â çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, òàê ³ ïðàêòèêè äåðæàâè â ö³ëîìó, à òàêîæ â³äïîâ³äíîñò³ ¿õì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì ó ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè;� ìîí³òîðèíã ñèòóàö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè â äåðæàâ³, ùî ïåðåäáà÷ຠíàä³ëåííÿ Êîì³ñ³¿â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ÿê³ äîçâîëÿòü ¿é, çîêðåìà, îòðèìóâàòè íåîáõ³äíó ³íôîð-ìàö³þ, â³äâ³äóâàòè ì³ñöÿ ïîçáàâëåííÿ âîë³ òîùî;� íàäàííÿ êîíñóëüòàö³é óðÿäó ç ïèòàíü ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ùîäî âäîñêîíàëåííÿ³ñíóþ÷îãî ïðàâà, âèðîáëåííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè òà ï³äãîòîâêèâ³äïîâ³äíèõ íàö³îíàëüíèõ ïëàí³â;� ìîí³òîðèíã âèêîíàííÿ óðÿäîì ðåêîìåíäàö³é Êîì³ñ³¿, ÿêà ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿâêàçàíèõ ðåêîìåíäàö³é, ïîâèííà çä³éñíþâàòè âñ³ íåîáõ³äí³ çàõîäè âïëèâó íà óðÿä, íà-ïðèêëàä, ÷åðåç Ç̲, ïàðëàìåíò, à òàêîæ ïðèâåðòàòè óâàãó äî ñèòóàö³¿ ì³æíàðîäí³ îðãà-íè òà îðãàí³çàö³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. Ñïðàâà ïîâèííà çàëèøàòèñÿ â³äêðèòîþ, íàñê³ëüêè öåïðàêòè÷íî ìîæëèâî, ³ âñ³ çàö³êàâëåí³ îðãàíè òà îðãàí³çàö³¿, ÿêèõ ñòîñóºòüñÿ äàíà ñïðàâà,ïîâèíí³ áóòè çàëó÷åí³ äî íàãëÿäó çà ³ìïëåìåíòàö³ºþ ðåêîìåíäàö³é Êîì³ñ³¿;� îñâ³òíþ òà ³íôîðìàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü â ñôåð³ ïðàâ ëþäèíè, ùî ïåðåäáà÷àº, çîêðåìà,ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðàâà ëþäèíè, ì³æíàðîäí³ ìåõàí³çìè ç ïðàâ ëþäèíè,ä³ÿëüí³ñòü ñàìî¿ Êîì³ñ³¿, ï³äãîòîâêà äîñë³äíèöüêèõ ïðîåêò³â, íàâ÷àëüíèõ ïðîãðàì, îð-ãàí³çàö³ÿ êîíôåðåíö³é, ñåì³íàð³â, «êðóãëèõ ñòîë³â» òîùî;� ïðèéíÿòòÿ ñêàðã â³ä ³íäèâ³ä³â ÷è ãðóï îñ³á. Âèõîäÿ÷è ³ç íåîáõ³äíîñò³ ñòâîðåííÿÊîì³ñ³¿, òàêà óñòàíîâà ïîâèííà ìàòè ìîæëèâ³ñòü ïðîâîäèòè ïðîöåäóðó ìåä³àö³¿ òà/àáîïðèìèðåííÿ, ÿêà îñîáëèâî åôåêòèâíà ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã, ùî ñòîñóþòüñÿ äèñ-êðèì³íàö³¿13. Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè â çâ�ÿçêó ç öèì, ïåðåäáà÷àþòü, ùî íàö³îíàëüíà óñòàíî-âà ïîâèííà ïðàãíóòè äðóæíüî âðåãóëþâàòè ñï³ð øëÿõîì ïðîöåäóðè ïðèìèðåííÿ ³ ïðèé-íÿòòÿ îáîâ�ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ ð³øåíü, à ó âèïàäêó íåîáõ³äíîñò³ âðåãóëþâàòè ñï³ð íàîñíîâ³ êîíô³äåíö³éíîñò³ (ïóíêò à) ïàðàãðàôà 4). Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ìåä³àö³ÿ çàñòîñîâ-íà íà åòàï³ äî ðîçãëÿäó ñêàðãè, à ïðîöåäóðà ïðèìèðåííÿ � ï³ñëÿ, ïðàêòèêà ð³çíèõ êðà¿íïî-ð³çíîìó ï³äõîäèòü äî âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ ó ñâîºìó ïðàâ³. Íàïðèêëàä, â ðàìêàõÍàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè ϳâäåííî¿ Êîðå¿ ³ñíóº Êîì³òåò ïðèìèðåííÿ, ð³øåí-íÿ ÿêîãî ìàþòü çíà÷åííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàö³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç ïðàâ ëþäèíè Ìîíãî볿
Áóðëàê Î.Â. Íåîáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ íîâîãî íàö³îíàëüíîãî îðãàíó ç ïðàâ ëþäèíè
299×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
ó ñâî¿é äîïîâ³ä³ íà 8-é ùîð³÷í³é çóñòð³÷³ Àç³àòñüêî-Òèõîîêåàíñüêîãî ôîðóìó íàö³îíàëü-íèõ óñòàíîâ ç ïðàâ ëþäèíè (22-24 âåðåñíÿ 2003 ðîêó, Êàòìàíäó, Íåïàë), çàçíà÷èëà, çîê-ðåìà, ùî âèêîðèñòîâóº ó ñâî¿é ïðàêòèö³ ÿê ïðîöåäóðó ïðèìèðåííÿ, òàê ³ ìåä³àö³¿, ³ çà äî-ïîìîãîþ öèõ ìåòîä³â âðåãóëþâàííÿ ñïîðó âèð³øèëà âæå 15 ñïðàâ14.Áåðó÷è äî óâàãè òîé ôàêò, ùî â Óêðà¿í³ âæå ³ñíóº Óïîâíîâàæåíèé Âåðõîâíî¿ Ðàäè çïðàâ ëþäèíè, Êîì³ñ³ÿ íå ïîâèííà äóáëþâàòè ÷è â äåÿêèõ àñïåêòàõ çàì³íÿòè Óïîâíîâà-æåíîãî. Ìåòà ñòâîðåííÿ Êîì³ñ³¿ ïîâèííà ïîëÿãàòè ó òîìó, ùîá äîïîâíþâàòè ³íñòèòóòîìáóäñìàíà, à íå êîíêóðóâàòè ç íèì. Çàêîí ïîâèíåí ïåðåäáà÷àòè ïèòàííÿñï³âðîá³òíèöòâà Êîì³ñ³¿ ç Óïîâíîâàæåíèì ç ïðàâ ëþäèíè, âèçíà÷èòè ñôåðè ¿õ âçàºìî䳿.Ïèòàííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ïîâèííî òàêîæ âêëþ÷àòè ³ ñï³âïðàöþ ç ãðîìàäñüêèìè îð-ãàí³çàö³ÿìè, íàö³îíàëüíèìè óñòàíîâàìè ç ïðàâ ëþäèíè ³íøèõ êðà¿í, ðåã³îíàëüíèìè òàóí³âåðñàëüíèìè ìåõàí³çìàìè çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. Ðåãóëÿðíà çâ³òí³ñòü Êîì³ñ³¿ ïîâèííà ñòîñóâàòèñÿ óñ³õ àñïåêò³â ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ âêëþ÷à-òè îáîâ�ÿçêîâ³ ùîð³÷í³ äîïîâ³ä³ òà äîïîâ³ä³ ç ô³íàíñîâèõ ïèòàíü, à òàêîæ ó ðàç³ íå-îáõ³äíîñò³ ñïåö³àëüí³ äîïîâ³ä³ ç îêðåìèõ ïèòàíü ïðàâ ëþäèíè. Äîñòóïí³ñòü Êîì³ñ³¿ ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòèñü ¿¿ ïðåäñòàâíèêàìè, çîêðåìà, äëÿ åêî-íî쳿 êîøò³â òàê³ ïðåäñòàâíèêè íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ä³ÿëüíîñò³ Êîì³ñ³¿ ìîãëè á ïðèçíà-÷àòèñÿ ³ç ïðåäñòàâíèê³â íàéá³ëüø âèçíàíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî ä³þòü óâ³äïîâ³äíèõ ðåã³îíàõ Óêðà¿íè.Êîì³ñ³ÿ ïîâèííà áóòè ìàêñèìàëüíî â³äêðèòîþ óñòàíîâîþ ³, çâàæàþ÷è íà òåíäåíö³þçðîñòàííÿ äîñòóïíîñò³ äî çàñîá³â ²íòåðíåòó, îô³ö³éíèé ñàéò Êîì³ñ³¿ ïîâèíåí áóòè íà-ëåæíèì ÷èíîì ñòðóêòóðîâàíèé, ìàêñèìàëüíî ³íôîðìàö³éíî íàïîâíåíèì òà ðåãóëÿðíîîíîâëåíèì. Íîâ³ òèïè íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè ñòâîðþþòüñÿäëÿ ïîñèëåííÿ çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè â äåðæàâ³. Âîíè ïîâèíí³ ìàêñèìàëüíî â³äïîâ³äàòèì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì ó ö³é ñôåð³, çîêðåìà, Ïàðèçüêèì ïðèíöèïàì, ùî º ì³í³ìàëüíè-ìè ñòàíäàðòàìè, ÿêèì ïîâèííà â³äïîâ³äàòè íàö³îíàëüíà óñòàíîâà. Ïðè ñòâîðåíí³ òàêî¿óñòàíîâè íåîáõ³äíî âçÿòè äî óâàãè ðåêîìåíäàö³¿ ÎÎÍ, Ðàäè ªâðîïè, à òàêîæ äîñâ³ä³íøèõ êðà¿í òà àäàïòóâàòè ¿õ íàëåæíèì ÷èíîì äî ì³ñöåâèõ êóëüòóðíèõ òà ïðàâîâèõ òðà-äèö³é.
1 Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè ïðèéíÿò³ íà Ïåðø³é ̳æíàðîäí³é íàðàä³ íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ç ïðàâ ëþäè-íè (9 æîâòåíÿ 1991 ð.), à çãîäîì ñõâàëåí³ Ãåíåðàëüíîþ Àñàìáëåºþ ÎÎÍ (Ðåçîëþö³ÿ A/RES/48/134 â³ä4 áåðåçíÿ 1994 ð.) òà Êîì³ñ³ºþ ÎÎÍ ç ïðàâ ëþäèíè (Ðåçîëþö³ÿ 192/54 â³ä 3 áåðåçíÿ 1992 ð.).2 Äîêëàä Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ: Íàöèîíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, çàíèìàþùèåñÿ ïîîùðåíèåì è çà-ùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà / Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ, øåñòèäåñÿòàÿ ñåññèÿ (À/60/299 (24 àâãóñòà 2005 ã.). �ï. 6. � Ðåæèì äîñòóïó: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/471/20/PDF/N0547120.pdf?OpenElement 3 Îñóùåñòâëåíèå ðåçîëþöèè 60/215 Ãåíåðàëüíîé Àññàáëåè îò 15 ìàðòà 2006 ãîäà, îçàãëàâëåííîé«Ñîâåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà». Äîêëàä ïðåäñòàâëåííûé Ñïåöèàëüíûì äîêëàä÷èêîì ïî âîïðîñó î òîðãîâ-ëå äåòüìè, äåòñêîé ïðîñòèòóöèè è äåòñêîé ïîðíîãðàôèè Õóàíîì Ìèãåëåì Ïåòèòîì. Äîáàâëåíèå. Ìèñ-ñèÿ â Óêðàèíó / Ñîâåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ÷åòâåðòàÿ ñåññèÿ, (A/HRC/4/31/Add.2 îò 24 ÿíâàðÿ 2007 ã.).� Ðåæèì äîñòóïó: http://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G07/104/95/pdf/G0710495.pdf?OpenElement 4 Consideration of reports submitted bí States Parties under Article 44 of the Convention. Concludingobservations: Ukraine / Committee of the Rights of the Child, thirty-first session (CRC/C/15/Add.191,9 October 2002). � Ðåæèì äîñòóïó: http://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G02/454/39/pdf/G0245439.pdf?OpenElement 5 Àêòóàëüí³ ïèòàííÿ ãåíäåðíî¿ ð³âíîñò³ â Óêðà¿í³: Çá³ðíèê àíàë³òè÷íèõ äîêóìåíò³â òà çàêîíîïðî-åêò³â/ [Óêðà¿íñüêèé îñâ³òí³é öåíòð ðåôîðì, ̳æíàðîäíèé öåíòð ïåðñïåêòèâíèõ äîñë³äæåíü / óïîðÿä.Ì. Áîðîäà, Î. Ðîìàíþê, Ñ. Ñåðåäà, Î. Òàòàðåâñüêèé]. � Ê.: ÏÏ «Ïðîñïåðî». � 2008. � 96 ñ.. � Ðåæèì äî-ñòóïó: http://www.icps.kiev.ua/files/articles/49/58/Gender_ukr.pdf 6 Òàì ñàìî. � Ñ. 10.7 Òàì ñàìî. � Ñ. 13.8 Òàì ñàìî. � Ñ. 16.9 Òàì ñàìî. � Ñ. 17.300
Ïðàâîâà ñèñòåìà Óêðà¿íè é ì³æíàðîäíå ïðàâî, ïîð³âíÿëüíå ïðàâîçíàâñòâî
10 Çàõàðîâ ª. Æàãà ñâîáîäè / ªâãåí Çàõàðîâ // Ïðàâà ëþäèíè. � Õ., 2007. � ¹ 1 (437) . � Ñ. 3.11 Ìàðöåëÿê Î. Â. ²íñòèòóò îìáóäñìàíà: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà / Î. Â. Ìàðöåëÿê/ Íàö³îíàëüíèé ³íñòè-òóò âíóòð³øí³õ ñïðàâ. � Õ.: Âèäàâíèöòâî ÍÓÂÑ, 2004. � Ñ. 313.12 Íàöèîíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà: Ðóêîâîäñòâî ïî ñîçäàíèþ è óêðåïëåíèþ íàöè-îíàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, çàíèìàþùèõñÿ ïîîùðåíèåì è çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà / ÎÎÍ, Öåíòð ïî ïðàâàì÷åëîâåêà // Ñåðèÿ ïóáëèêàöèé ïî âîïðîñàì ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè. � Íüþ-Éîðê è Æåíåâà,1995 ð. � ¹ 4. � Ñ. .34.13 Òàì ñàìî. � Ñ. 83.14 Forum Report: National Human Rights Commission of Mongolia / Asia-Pacific Forum of NationalHuman Rights Institutions, Seventh Annual Meeting (11�13 November, 2002, New Delhi (India). � Påæèìäîñòóïó: http://www.asiapacificforum.net/about/annual-meetings/8th-nepal-2004/downloads/apf-member-reports/mongolia.pdf
Ðåçþìå
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà ïèòàííþ âäîñêîíàëåííÿ íàö³îíàëüíîãî ìåõàí³çìó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. Àâòî-ðîì ïðîïîíóºòüñÿ ñòâîðèòè äîäàòêîâèé ³íñòèòóö³éíèé îðãàí ó ö³é ñôåð³ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ì³æíàðîäíè-ìè ñòàíäàðòàìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ñòàòóñó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíèõ óñòàíîâ ³ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åí-íÿ ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà Ïàðèçüêèì ïðèíöèïàì 1991 ð.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íàö³îíàëüíà óñòàíîâà ³ç çàõèñòó ³ çàîõî÷åííÿ ïðàâ ëþäèíè, Ïàðèçüê³ ïðèíöèïè,ì³æíàðîäí³ ñòàíäàðòè ³ç ïðàâ ëþäèíè, ³ìïëåìåíòàö³ÿ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ�ÿçàíü ó âíóòð³øíº ïðàâî äåð-æàâè.
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà âîïðîñó óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ íàöèîíàëüíîãî ìåõàíèçìà çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.Àâòîðîì ïðåäëàãàåòñÿ ñîçäàòü äîïîëíèòåëüíûé èíñòèòóöèîííûé îðãàí â ýòîé ñôåðå â ñîîòâåòñòâèè ñìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè, êîòîðûå êàñàþòñÿ ñòàòóñà è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ó÷ðåæ-äåíèé ïî çàùèòå è ïîîùðåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà, â ÷àñòíîñòè Ïàðèæñêèì ïðèíöèïàì 1991 ã.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàöèîíàëüíîå ó÷ðåæäåíèå ïî çàùèòå è ïîîùðåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà, Ïàðèæñêèåïðèíöèïû, ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, èìïëåìåíòàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçà-òåëüñòâ âî âíóòðåííå ïðàâî ãîñóäàðñòâà.
Summary
The article is devoted to the improvement of national mechanism for the protection of human rights. TheAuthor suggests establishing additional institution in this sphere in conformity with international standards ofstatus and functioning of national human rights institution, particular with Paris principles (1991).Key words: national institution for the promotion and protection of human rights, Paris principles, inter-national standards of human rights, national implementation of international commitments.Îòðèìàíî 13.01.2010
ÑÀÈÄ ÌÀÄÀÒ ÎÃËÛ ÄÎËÅÒÈÑàèä Ìàäàò îãëû Äîëåòè, àñïèðàíò Áàêèí-ñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòàÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ È ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ ÐÀÇÂÈÒÈß ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÀÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÑÎ ÑÏÅÖÈÀËÈÇÈÐÎÂÀÍÍÛÌÈÓ×ÐÅÆÄÅÍÈßÌÈ ÎÎÍ (ÍÀ ÏÐÈÌÅÐÅ ÌÎÒ, ÞÍÅÑÊÎ È ÂÎÇ)Îáùèå ìåõàíèçìû ñîçäàíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ó÷ðåæäåíèé ÎÎÍ, èõ äåÿòåëüíî-ñòè è ñâÿçåé ÎÎÍ íàøëè ñâîå îòðàæåíèå â ðÿäå ñòàòåé Óñòàâà ÎÎÍ.  ÷àñòíîñòè, â ñòà-
Äîëåòè Ñàèä Ìàäàò îãëè. Ôîðìèðîâàíèå è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà�
301×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1© Äîëåòè Ñàèä Ìàäàò îãëû, 2010
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23312 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:14:01Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Бурлак, О.В. 2011-07-04T05:25:54Z 2011-07-04T05:25:54Z 2010 Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини / О.В. Бурлак // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 296-301. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23312 Стаття присвячена питанню вдосконалення національного механізму захисту прав людини. Автором пропонується створити додатковий інституційний орган у цій сфері у відповідності з міжнародними стандартами, що стосуються статусу і функціонування національних установ із захисту і заохочення прав людини, зокрема Паризьким принципам 1991 р. Ключові слова: національна установа із захисту і заохочення прав людини, Паризькі принципи, міжнародні стандарти із прав людини, імплементація міжнародних зобов’язань у внутрішнє право держави. Статья посвящена вопросу усовершенствования национального механизма защиты прав человека. Автором предлагается создать дополнительный институционный орган в этой сфере в соответствии с международными стандартами, которые касаются статуса и функционирования национальных учреждений по защите и поощрению прав человека, в частности Парижским принципам 1991 г. Ключевые слова: национальное учреждение по защите и поощрению прав человека, Парижские принципы, международные стандарты по правам человека, имплементация международных обязательств во внутренне право государства. The article is devoted to the improvement of national mechanism for the protection of human rights. The Author suggests establishing additional institution in this sphere in conformity with international standards of status and functioning of national human rights institution, particular with Paris principles (1991). Key words: national institution for the promotion and protection of human rights, Paris principles, international standards of human rights, national implementation of international commitments. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини Article published earlier |
| spellingShingle | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини Бурлак, О.В. Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| title | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини |
| title_full | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини |
| title_fullStr | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини |
| title_full_unstemmed | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини |
| title_short | Необхідність створення в Україні нового національного органу з прав людини |
| title_sort | необхідність створення в україні нового національного органу з прав людини |
| topic | Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| topic_facet | Правова система України й міжнародне право, порівняльне правознавство |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23312 |
| work_keys_str_mv | AT burlakov neobhídnístʹstvorennâvukraínínovogonacíonalʹnogoorganuzpravlûdini |