Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України)
Розглянуто розвиток профілактичної діяльності приватних служб безпеки ФРН і України. Ключові слова: приватні служби безпеки, профілактика, злочинність.
Saved in:
| Date: | 2010 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Series: | Часопис Київського університету права |
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23336 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) / Г.Г. Мошак // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 227-232. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23336 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-233362025-02-23T20:05:26Z Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) Мошак, Г.Г. Кримінальне право та кримінологія Розглянуто розвиток профілактичної діяльності приватних служб безпеки ФРН і України. Ключові слова: приватні служби безпеки, профілактика, злочинність. Рассмотрено развитие профилактической деятельности частных служб безопасности ФРГ и Украины. Ключевые слова: частные службы безопасности, профилактика, преступность. Development preventive activity of private security services of Germany and Ukraine is considered. Key words: Private security services, preventive activity, criminality. 2010 Article Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) / Г.Г. Мошак // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 227-232. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23336 uk Часопис Київського університету права application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Кримінальне право та кримінологія Кримінальне право та кримінологія |
| spellingShingle |
Кримінальне право та кримінологія Кримінальне право та кримінологія Мошак, Г.Г. Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) Часопис Київського університету права |
| description |
Розглянуто розвиток профілактичної діяльності приватних служб безпеки ФРН і України. Ключові слова: приватні служби безпеки, профілактика, злочинність. |
| format |
Article |
| author |
Мошак, Г.Г. |
| author_facet |
Мошак, Г.Г. |
| author_sort |
Мошак, Г.Г. |
| title |
Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) |
| title_short |
Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) |
| title_full |
Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) |
| title_fullStr |
Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) |
| title_full_unstemmed |
Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) |
| title_sort |
розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах фрн і україни) |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Кримінальне право та кримінологія |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23336 |
| citation_txt |
Розвиток запобігальної діяльності приватних служб (на матеріалах ФРН І України) / Г.Г. Мошак // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 1. — С. 227-232. — Бібліогр.: 23 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT mošakgg rozvitokzapobígalʹnoídíâlʹnostíprivatnihslužbnamateríalahfrníukraíni |
| first_indexed |
2025-11-24T21:57:42Z |
| last_indexed |
2025-11-24T21:57:42Z |
| _version_ |
1849710569285746688 |
| fulltext |
Ã. Ã. ÌÎØÀÊ
Ãðèãîð³é Ãðèãîðîâè÷ Ìîøàê, ïðîôåñîðÎäåñüêîãî íàö³îíàëüíîãî ìîðñüêîãîóí³âåðñèòåòóÐÎÇÂÈÒÎÊ ÇÀÏÎÁ²ÃÀËÜÍί IJßËÜÍÎÑÒ² ÏÐÈÂÀÒÍÈÕ ÑËÓÆÁ(ÍÀ ÌÀÒÅвÀËÀÕ ÔÐÍ ² ÓÊÐÀ¯ÍÈ)Àêòóàëüí³ñòü äîñë³äæåííÿ êðèì³íîëîã³÷íèõ àñïåêò³â ôóíêö³îíóâàííÿ ïðèâàòíèõñëóæá çóìîâëåíà ÿê íåîáõ³äí³ñòþ ïîøóêó ðåçåðâ³â ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ çà-ïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³ â óìîâàõ ïðàâîâî¿ êðèçè, òàê ³ íåïîâíîòîþ âèâ÷åííÿïðîáëåìè íà ìàòåð³àëàõ ÔÐÍ ³ Óêðà¿íè.  Óêðà¿í³ ð³çíèì àñïåêòàì ïðèâàòíèõ ñëóæáïðèñâÿòèëè ñâî¿ ðîáîòè À. Ã. Ñà÷àâî,1 Â. Êðóòîâ2, Ã. Ã. Ëåîíîâà ³ Î. Â. Îçàð³íà3, Î. ². Ñó-äàêîâà4, Î. Ïóíäà5, Â. Êàëåíÿê6, Ï. ß. Ïðèãóíîâ7 òà ³íø³. Ðîçðîáëåíî «Ïðèíöèïè ôîð-ìóâàííÿ íåäåðæàâíî¿ ñèñòåìè áåçïåêè ï³äïðèºìíèöòâà ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè íàö³îíàëü-íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè»8, à â îêðåìèõ ÂÓÇàõ íàâ÷àëüíèì ïëàíîì ïåðåäáà÷åíî äèñöèïë³íó«Ïðèâàòíà ïðàâîîõîðîííà ä³ÿëüí³ñòü �» 9. Îäíàê ïóáë³êàö³é ùîäî çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëü-íîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá íàìè íå çíàéäåíî. Âèâ÷åííÿ ôàêòîð³â òà îáñòàâèí ðîçâèòêó çà-ïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá íà ìàòåð³àëàõ ÔÐÍ òà Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè äëÿäåÿêèõ ì³ðêóâàíü. Âèêîðèñòàííÿ ïðèâàòíèõ ñëóæá ó çàïîá³ãàíí³ çëî÷èííîñò³ â³äíîñèòüñÿ äî âàæëèâèõñêëàäîâèõ çàáåçïå÷åííÿ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè äåðæàâ. Çîñåðåäæåííÿ ïîë³ö³¿ ÔÐÍ íà ¿¿êëþ÷îâèõ çàâäàííÿõ ó çâ�ÿçêó ç³ ñêîðî÷åííÿì ïåðñîíàëó ñòâîðþº äåô³öèò çàïîá³ãàííÿçëî÷èííîñò³ òà ñïðèÿº çðîñòàííþ çíà÷åííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè, ÿê³âèçíàí³ íåâ³ä�ºìíîþ ñêëàäîâîþ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè ³ áåðóòü ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ ïðà-âîïîðÿäêó, áåçïåö³ ðóõó, ä³þòü ó ì³ñöÿõ âèêîíàííÿ ïîêàðàííÿ. Ïîë³ö³ÿ ÔÐÍ âèìóøåíàóêëàäàòè äîãîâîðè ïðî êîîïåðàö³þ ç ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè áåçïåêè, õî÷ âîíà á³ëüøåçà³íòåðåñîâàíà â ðîçøèðåíí³ ä³ÿëüíîñò³ «äîáðîâ³ëüíî¿ ïîë³öåéñüêî¿ ñëóæáè», ÿêó ââà-æຠäåøåâøîþ, í³æ ïîñëóãè ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè. Öå îäíà ç ïðè÷èí òîãî, ùî â äèñ-êóñ³¿ ïðî «íîâó àðõ³òåêòóðó áåçïåêè» â ͳìå÷÷èí³ ïðèâàòí³ ñëóæáè áåçïåêè â³äñóòí³.Äåðæàâí³ ïðàâîîõîðîíí³ îðãàíè â ͳìå÷÷èí³ ³ â Óêðà¿í³, «ïðèâàòèçóâàâøè» çàáåçïå÷åí-íÿ ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè ³ çàïîá³ãàííÿ çëî÷èíí³ñò³, íå îõî÷å ñïðèÿþòü ïðèâàòíèì ñòðóêòó-ðàì ó ðåàë³çàö³¿ ¿õ ïîñëóã. Ïðèâàòí³ ñëóæáè ñïðàâåäëèâî äîð³êàþòü äåðæàâ³ çà òå, ùî âî-íè â³äñóòí³ â çàãàëüí³é êîíöåïö³¿ áåçïåêè äëÿ ͳìå÷÷èíè.Ó ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòí³ ñëóæáè áåçïåêè ïåðåéøëè â³ä íàäàííÿ îêðå-ìèõ ïîñëóã äî çðîñòàþ÷îãî îáñÿãó âèêîíàííÿ ïóáë³÷íèõ ôóíêö³é. Âíàñë³äîê «ïðèâàòè-çàö³¿» çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âèêîíàííÿ äåÿêèõ ïóáë³÷íèõ ôóíêö³é ïðèâàòíèìèñòðóêòóðàìè10, ìîæå çä³éñíþâàòüñÿ çà ïëàòó ³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî äî-ãîâîðó. Çàïîá³ãàííÿ íåáåçïå÷íèõ ñèòóàö³é (íàäàííÿ ïëàòíèõ ïîñëóã ùîäî áåçïåêè) âèÿ-âèëîñÿ ïðèáóòêîâèì ïåðñïåêòèâíèì âèäîì ³íâåñòèö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî ÿâëÿºòüñÿ ùåîäí³ºþ ç ïðè÷èí ¿¿ ïîäàëüøîãî ðîçâèòêó. Äî ³íøèõ ðóø³éíèõ ñèë «ïðèâàòèçàö³¿» â³äíî-ñèòüñÿ çäåøåâëåííÿ êîíòðîëþ òà ðåïðåñ³é, ùî ñïðèÿº ðîçøèðåííþ êîíòðîëüíèõ çàõîä³âçàðàäè çàïîá³ãàííÿ íåáåçïåêè. Ðîçâèòîê çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çëî÷èí³â ïðèâàò-íèìè ñëóæáàìè ñòèìóëþºòüñÿ ìîæëèâ³ñòþ ïåðåêëàäàòè çàòðàòè íà áåçïåêó áåçïîñåðåä-íüî íà ãðîìàäÿí, ñêîðî÷óâàòè âèòðàòè äåðæàâè. Ðàçîì ³ç òèì, ïåðåêëàäàþ÷è íà ãðîìàäÿíâ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ¿õ áåçïåêó ³ çà çàïîá³ãàííÿ íèìè ñèòóàö³é ðèçèêó ³ øêîäè, äåðæàâàâ³äêëþ÷ຠàáî çãîðòຠñîö³àëüí³ ìåõàí³çìè çàõèñòó ëþäèíè, çìåíøóº âèìîãè äî ñîö³àëü-íî¿ òà ñóñï³ëüíî¿ áåçïåêè. ϳäòðèìêà ó ÔÐÍ ð³çíèõ áàòüê³âñüêèõ ïðîãðàì ùîäî ä³òåé,ï³äë³òê³â � îäèí ç ïðèêëàä³â ðîçâèòêó «ïðèâàòèçàö³¿» çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çëî-÷èí³â, çàâäÿêè ÿê³é äåðæàâà íå ò³ëüêè ïåðåêëàäຠç ñåáå â³äïîâ³äàëüí³ñòü íà ãðîìàäÿí, àùå é ìຠçèñê â³ä âèòðàò ãðîìàäÿí íà âëàñíó áåçïåêó.  Óêðà¿í³ íàçâàíà òåíäåíö³ÿ òàêîæ
Ìîøàê Ã.Ã. Ðîçâèòîê çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá (íà ìàòåð³àëàõ ÔÐÍ ³ Óêðà¿íè)
227×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1© Ã. Ã. Ìîøàê, 2010
ïî÷èíຠðîçâèâàòèñÿ. Ïðèì³ðîì, ó ÌÍÑ Óêðà¿íè çàïåâíÿþòü, ùî äî ïàâîäêó âîíè àêòèâ-íî ãîòóþòüñÿ, ùîïðàâäà, (ïîêè íå óõâàëåíî äåðæàâíèé áþäæåò) ãðîøåé íà òàêó áîðîòü-áó íåìàº. Âîäíî÷àñ ÌÍÑ íàãîëîøóº, ùî çíà÷íà ðîëü ó ïðîòè䳿 ïîâåí³ íàëåæèòü ñàìåì³ñöåâèì ãðîìàäàì11.Ó ïóáë³êàö³ÿõ ùîäî ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè âèñëîâëåíà äóìêà, ùî ïîë³ö³ÿ ÔÐÍ óâ³äïîâ³äü íà íîâ³ ôîðìè çëî÷èííîñò³ çíèêຠòàì ç ïîëÿ çîðó, òîìó öå îäíà ç ïðè÷èíçä³éñíåííÿ «ïðèâàòèçàö³¿» çàïîá³ãàííÿ ð³çíèõ íåáåçïåê. Íàñë³äêîì ðîçâèòêóôóíêö³îíàëüíî¿ òà ôîðìàëüíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ áåçïåêè ÷èñëî ïðèâàòíèõ ñëóæáîâö³â áåçïå-êè âæå ñòàëî á³ëüøèì, í³æ ÷èñëî çàéíÿòèõ â ïîë³ö³¿ (ó ÔÐÍ ïðèáëèçíî 2500 ï³äïðèºìñòâ³ áëèçüêî 170 000 ïðàö³âíèê³â ïðèâàòíèõ ñëóæá). Çðîñòຠòàêîæ ÷èñëî ïðèâàòíèõ ñëóæ-áîâö³â, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ì³æíàðîäíèõ çáðîéíèõ êîíôë³êòàõ (çîêðåìà ²ðàêó, Àô-ãàí³ñòàí³, ïåðåéìàþ÷è âèêîíàííÿ â³éñüêîâèõ ôóíêö³é) ³ ïðàöþþòü ó ïðèâàòíèõ â�ÿçíè-öÿõ íèçêè êðà¿í, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî åêîíîì³÷íó âèã³äí³ñòü ³ ñóñï³ëüíó çàòðåáóâàí³ñòü ïðè-âàòíèõ çàïîá³ãàëüíèõ ïîñëóã. Âèêîíóþ÷è ïóáë³÷í³ ôóíêö³¿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó,âîíè îäíî÷àñíî ÿâëÿþòüñÿ óñï³øíèìè ñóá�ºêòàìè ïðèâàòíî¿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³. Äåðæàâ³ â äåÿêèõ (ðàçîâîãî õàðàêòåðó) âèïàäêàõ âèã³äí³øå ç åêîíîì³÷íèõ òà ìà-òåð³àëüíèõ ì³ðêóâàíü ñêîðèñòàòèñÿ ïîñëóãàìè ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè, í³æ ñòâîðþâà-òè ³ âèêîðèñòîâóâàòè âëàñí³ ñòðóêòóðè. Ïðèêëàäîì ìîæå áóòè îõîðîíà ïðàâîïîðÿäêó íà÷åìï³îíàòàõ, êîíöåðòàõ ç³ðîê, ³íøèõ ìàñîâèõ çàõîäàõ. Çîêðåìà îñîáèñòó îõîðîíó òà áåç-ïåêó íà ì³æíàðîäíèõ ïîºäèíêàõ áðàò³â Êëè÷êî çã³äíî äîãîâîðó çàáåçïå÷óº ïðèâàòíåàãåíòñòâî áåçïåêè, õî÷à â çàë³ ³ ïðèñóòí³ 15�20 îäÿãíåíèõ ó öèâ³ëüíå ïîë³öåéñüêèõ. Òà-êîæ óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³ íå îá³éòèñü áåç çàëó÷åííÿ ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè äëÿ ïðîâå-äåííÿ ªâðî-2012.Ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ïóáë³÷íèõ ôóíêö³é ³ îñîáèñòèõ êîíòàêò³â ó ïðèâàòíèõ ñëóæáñêëàäàþòüñÿ áàãàòîñòîðîíí³ â³äíîñèíè ñï³âðîá³òíèöòâà ç îðãàíàìè ïîë³ö³¿, âèêîíàâ÷î¿âëàäè, ÿê³ ñïðèÿþòü ïîºäíàííþ ïóáë³÷íèõ ³ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. Ïðî âàæëèâ³ñòü öèõâ³äíîñèí ñâ³ä÷èòü ó÷àñòü ó íèõ âèñîêîïîñàäîâö³â (³ç ä³þ÷î¿ âëàäè, ïîë³ö³¿ ³ êîëèøí³õ âè-ñîêîïîñàäîâö³â ç òèõ îðãàí³â, êîòð³ êåðóþòü ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè áåçïåêè ï³ñëÿçâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíèõ ïîñàä), à òàêîæ õàðàêòåð âèêîíóâàíèõ ôóíêö³é � îõîðîíàïðèì³ùåíü ïîë³ö³¿ òà Áóíäåñâåðó. Ïðèâàòí³ ñòðóêòóðè á³ëüøå, í³æ äåðæàâí³ äîêëàäàþòüçóñèëü äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîòðåá ïðèâàòíîãî çàìîâíèêà, øâèäøå âèêîíóþòü äîãîâ³ðíó ðî-áîòó, í³æ àíàëîã³÷í³ äåðæàâí³ ñòðóêòóðè, ÿê³ ïåðåâàíòàæåí³ çàâäàííÿìè. Ïîºäíàííÿ îñî-áîâîãî ñêëàäó, çàäà÷, ôóíêö³é ïðèâàòíèõ òà äåðæàâíèõ ñëóæá äຠï³äñòàâó êîíñòàòóâàòèñòâîðåííÿ ïóáë³÷íî-ïðèâàòíîãî êîíòðîëþ ÿê íîâîãî çàïîá³ãàëüíîãî çàñîáó, ÿêîìó íå-îáõ³äíà íàóêîâî-òåîðåòè÷íà, íîðìàòèâíà ³ ìåòîäè÷íà áàçà ôóíêö³îíóâàííÿ ÿê ñêëàäîâî¿ñó÷àñíîãî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³.Çàëó÷åííÿ ïðèâàòíèõ ñòðóêòóð äî âèêîíàííÿ íà äîãîâ³ðí³é (öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³é) îñ-íîâ³ ôóíêö³é çàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó ³, òèì ñàìèì, çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðó-øåíü òà çëî÷èí³â, ìîæíà ç äåÿêèìè çàñòåðåæåííÿìè ââàæàòè ÿê ïðèâàòèçàö³ºþ, òàê ³ïóáë³öèçàö³ºþ çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Òàêå ïîºäíàííÿ ïîâíîâàæåíü òà çóñèëü â³äêðè-âຠïåðñïåêòèâó ï³äâèùåííÿ åôåêòèâíîñò³ çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ³ äåðæàâ-íèõ ñòðóêòóð. Ðîçâèòîê çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ îõîðîííèõ ñòðóêòóð â Óêðà¿í³ ñòðè-ìóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî çàêîíîäàâ÷îãî çàáåçïå÷åííÿ ³ äåô³öèòîì äîñë³äæåíüâçàºìî䳿 ïóáë³÷íèõ ³ ïðèâàòíèõ çàñîá³â. Ñïåö³àëüíèé íîðìàòèâíèé àêò ùîäî ä³ÿëüíîñò³ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè, ìàâ áè âðàõóâàòè íàïðàöþâàííÿ, ÿê³ ì³ñòèòü Ìîäåëüíèé çà-êîí ïðî íåäåðæàâíó (ïðèâàòíó) îõîðîííó ä³ÿëüí³ñòü òà íåäåðæàâíó (ïðèâàòíó) ðîçøóêî-âó ä³ÿëüí³ñòü äëÿ êðà¿í ÑÍÄ12 ³ ñïðèÿòè ðîçâèòêó çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ôàêòè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ àñïåêò³â ðîçâèòêó îõîðîííîãî á³çíå-ñó ç âèêîðèñòàííÿì òåî𳿠Ó. Áåêêåðà ïðî ñóñï³ëüñòâî ðèçèêó13 ïîêàçóþòü, ùî çðîñòàííÿïðîòÿãîì á³ëüøå, í³æ ñòà ðîê³â ÷èñåëüíîñò³, ðîçøèðåííÿ ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ ³ âïëèâó ïðè-âàòíèõ ñëóæá áåçïåêè, ¿õ çíà÷åííÿ ùå íåäîñòàòíüî âðàõîâóºòüñÿ í³ìåöüêèìñóñï³ëüñòâîì14. Ïðèâàòí³ ñëóæáè áåçïåêè ðåàëüíèì, çíà÷íèì ³ çðîñòàþ÷èì âêëàäîì âîïåðàòèâíå çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³ â ïðîìèñëîâîñò³, ó ñôåð³ ïðèâàòíîãî á³çíåñó ³ ïî-ñëóã ïîñèëþþòü âïëèâ ó ñòðóêòóðàõ, ùî çä³éñíþþòü çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³. Âäîñêî-228
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
íàëåííÿ çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè â ͳìå÷÷èí³ â÷åíèìè ³ ïðàê-òèêàìè ïîâ�ÿçóºòüñÿ òàêîæ ç íåîáõ³äí³ñòþ ï³äâèùåííÿ ¿õ ðîë³ ³ ñòàòóñó15. Õ. Øóëüò â³äçíà÷àº, ùî çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³ º çàãàëüíèì îáîâ�ÿçêîì, òîìó â³íòåðåñàõ ìàêñèìàëüíî ïîâíîãî îá�ºäíàííÿ ñóñï³ëüíèõ ðåñóðñ³â íåîáõ³äíî á³ëüøå ³íòå-ãðóâàòè ïðèâàòí³ ñëóæáè áåçïåêè â ñòðóêòóðè, ùî çä³éñíþþòü çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³³ ñïðèÿòè ¿õ êîìïåòåíòí³é ó÷àñò³ â ö³é ä³ÿëüíîñò³. Ïðè öüîìó àâòîð âèä³ëÿº ï�ÿòü ð³âí³â(âèä³â) ìîæëèâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³ ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè áåçïåêè:îïåðàòèâíå çàïîá³ãàííÿ çëî÷èí³â íà ï³äïðèºìñòâàõ; ó÷àñòü ¿õ â îá�ºäíàííÿõ, ùîçä³éñíþþòü çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³; ó÷àñòü ó çàïîá³ãàíí³ çëî÷èííîñò³ íà ôåäåðàëüíî-ìó ð³âí³; ó÷àñòü ó çàïîá³ãàíí³ ä³ÿëüíîñò³ íà çåìåëüíîìó ð³âí³; ó÷àñòü ó çàïîá³ãàíí³ çëî-÷èííîñò³ íà ð³âí³ êîìóí16.Çàãàëüíå çàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³, çä³éñíþâàíå ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè áåçïåêè, ñëó-æèòü âèêëþ÷íî ö³ëÿì ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èí³â, çì³öíåííþ âíóòð³øíüî¿ áåçïåêè,çì³öíåííþ ñóá�ºêòèâíîãî â³ä÷óòòÿ çàõèùåíîñò³, ñïðèÿííþ âíóòð³øíüîìó ìèðó ñåðåäëþäåé. Ïîë³ö³ÿ ³ êîìóíè çîáîâ�ÿçàí³ ñï³ëüíî ç ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè áåçïåêè âèâ÷àòèïðè÷èíè çëî÷èííîñò³, ï³äòðèìóâàòè ó÷àñòü îõîðîííîãî á³çíåñó â êîëåêòèâíèõ îðãàíàõçàïîá³ãàííÿ çëî÷èííîñò³17.Çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çëî÷èí³â çä³éñíþº òàêîæ ³ çàâîäñüêà îõîðîíà, ÿêà ºêëàñè÷íîþ ôîðìîþ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè îñîáèñòîñò³, ìàéíà, îõîðîíè âèðîáíè÷èõ ³³íøèõ îá�ºêò³â ïðèâàòíèìè ñëóæáàìè. Âîíà ÿâëÿºòüñÿ ðåàêö³ºþ íà íåçäàòí³ñòü ïðàâî-îõîðîííèõ îðãàí³â äåðæàâè ïîïåðåäèòè çä³éñíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü ³ çëî÷èí³â íàï³äïðèºìñòâàõ18. Ðîçâèòîê çàâîäñüêèõ ñëóæá áåçïåêè âñå á³ëüøå â³ääàëÿº ¿õ â³ä îáðàçó«í³÷íîãî ñòîðîæà», óñå á³ëüøå óñêëàäíþºòüñÿ ³ ðîçøèðþºòüñÿ ¿õ ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà çàçäà-ëåã³äü, íà ïëàíîâàíîìó ð³âí³, çàïîá³ãຠïðè÷èíåííÿ øêîäè îá�ºêòàì, ùî îõîðîíÿþòüñÿ.Ïðè öüîìó âèêîðèñòîâóþòüñÿ íîâ³òí³ òåõí³÷í³ çàñîáè ñïîñòåðåæåííÿ, çâ�ÿçêó, ùî ñïðèÿºïåðåòâîðåííþ ä³ÿëüí³ñò³ íà çàïîá³ãàëüíó.  òîé æå ÷àñ, ïðîãíîç â³äíîñíî ðîçâèòêó â Óê-ðà¿í³ ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè, çàïîçè÷åííÿ íèìè êðàùèõºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â ñåðâ³ñó, ì³ã áè áóòè á³ëüø îïòèì³ñòè÷íèì çà íàÿâíîñò³äåê³ëüêîõ óìîâ. Ñï³âðîá³òíèêè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ìàþòü ð³çêî ñêîðîòèòè ñâîþ íåñëóæáîâó ó÷àñòü ó çàáåçïå÷åíí³ áåçïåêè ïðèâàòíèõ ñòðóêòóð (âèêîíàííÿ çàìîâëåíü ïðè-âàòíèõ îñ³á ç âèêîðèñòàííÿì ðîáî÷îãî ÷àñó ³ ñëóæáîâîãî ïîëîæåííÿ); êîëèøí³ñï³âðîá³òíèêè ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â íå ïîâèíí³ âèêîðèñòîâóâàòè â ñâî¿õï³äïðèºìíèöüêèõ ³íòåðåñàõ äåðæàâíó ³íôðàñòðóêòóðó ³ ñï³âðîá³òíèê³â ïðàâîîõîðîííèõîðãàí³â. Äåðæàâà çîáîâ�ÿçàíà çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíó ðåàë³çàö³þ öèõ óìîâ. Ó ïåðåäîâèõ êðà¿íàõ ªâðîïè ä³ÿëüí³ñòü ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè ðîçâèâàºòüñÿ óì³ðó ïîäàëüøîãî çá³ëüøåííÿ çàìîâëåíü íà ðîáîòè ³ ïîñëóãè ïðèâàòíîìó ñåêòîðó. Ðåçóëü-òàòè äîñë³äæåíü ïåðñïåêòèâ (ð³çíèõ ñöåíàð³¿â) ðîçâèòêó ðèíêó ïîñëóã ç çàáåçïå÷åííÿïðîìèñëîâî¿ áåçïåêè19 ç âèêîðèñòàííÿì ìåòîäó ñïåö³àëüíî¿ ìàòðèö³20, çä³éñíåíèõ ²íñòè-òóòîì äîñë³äæåíü ïðîô³ëàêòèêè ³ óïðàâë³ííÿ áåçïåêîþ Ôîíäó ïîïåðåäæåííÿ çëî÷èí-íîñò³ (ì. Ìþíñòåð)21, ïîêàçóþòü, ùî ó ÔÐÍ äî 2013 ð. ñóá�ºêòèâí³ âèìîãè ãðîìàäÿíâ³äíîñíî áåçïåêè çá³ëüøàòüñÿ. Çàãàëüíà ³ îñîáèñòà ñèòóàö³¿ áåçïåêè ïîã³ðøàòüñÿ, îáñÿ-ãè ïðîìèñëîâî¿ (çàâîäñüêî¿) îõîðîíè çðîñòóòü, çá³ëüøàòüñÿ îáñÿãè ñåðâ³ñó áåçïåêè. Íîð-ìàòèâí³ óìîâè (çàêîíîäàâ÷à áàçà) ôóíêö³îíóâàííÿ ñëóæá áåçïåêè ó ÔÐÍ ñïðèÿòèìóòü ¿õðîçâèòêó. ϳäâèùèòüñÿ ð³âåíü êâàë³ô³êàö³¿ ñóá�ºêò³â, ùî çä³éñíþþòü çàáåçïå÷åííÿ áåç-ïåêè, ÿê ³ îá�ºì âèòðàò íà ¿¿ ï³äòðèìêó. Âèâ÷åííÿ ïåðåë³êó ïðîïîçèö³é íà ðèíêó ïîñëóã äåòåêòèâíîãî òà îõîðîííîãî õàðàê-òåðó22 Óêðà¿íè ïîêàçóº, ùî ¿õ çä³éñíåííÿ â çìîç³ çàïîá³ãàòè ïðàâîïîðóøåííÿì ÷è çëî÷è-íîì. Çîêðåìà, ïðèâàòí³ äåòåêòèâè çàïîá³ãàþòü ïðàâîïîðóøåííÿ òà çëî÷èíàì ó ñôåð³ñ³ìåéíèõ â³äíîñèí ÷è ïîâ�ÿçàíèõ ³ç íåþ ñôåðàõ ïîøóêîâèìè çàõîäàìè ùîäî âñòàíîâ-ëåííÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîøèðþþòüñÿ àë³ìåíòí³ çîáîâ�ÿçàííÿ, ïåðåâ³ðêîþ ÿêîñò³ âèêîíàííÿîáîâ�ÿçê³â ãóâåðíàíòêàìè, äîìîãîñïîäàðêàìè, îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîãëÿä çàä³òüìè, à òàêîæ íàäàííÿì äîïîìîãè áàòüêàì ùîäî ¿õ ä³òåé øëÿõîì ñïîñòåðåæåííÿ çà äè-òèíîþ, âñòàíîâëåííÿ ¿¿ êîëà ñï³ëêóâàííÿ, àíàë³çó ïîâåä³íêè ï³äë³òêà. Íàçâàíèìè çàõîäà-ìè çä³éñíþºòüñÿ çàïîá³ãàííÿ òàêîæ àëêîãîë³çìó òà íàðêîìàí³¿. Ïåðåâ³ðêîþ äî-ñòîâ³ðíîñò³ îãîëîøåíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ùîäî âëàñíîãî ñ³ìåéíîãî ñòàíó, âñòàíîâëåí-
Ìîøàê Ã.Ã. Ðîçâèòîê çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá (íà ìàòåð³àëàõ ÔÐÍ ³ Óêðà¿íè)
229×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
íÿ á³îãðàô³÷íèõ òà ³íøèõ äàíèõ, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü îñîáó, çàïîá³ãàþòüñÿ çëî÷èíè îñ³á,ÿê³ ïëàíóþòü ñòâîðèòè ñ³ì�þ, âæå â í³é ïðîæèâàþòü, ÷è ïðèïèíÿþòü ñ³ìåéí³ â³äíîñèíè. Ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî îá³ãó ñëóæáè áåçïåêè òà äåòåêòèâí³ àãåíñòâà çä³éñíþþòü çà-ïîá³ãàëüíó ä³ÿëüí³ñòü øëÿõîì çáîðó á³îãðàô³÷íèõ äàíèõ ÷è ðîçøóêó îñ³á, âèçíàíèõ ñó-äîì áåçâ³ñíî çíèêëèìè, áîðæíèê³â, øàõðà¿â, îñ³á, ÿê³ ç ³íøèõ ïðè÷èí ïåðåõîâóþòüñÿ;øëÿõîì ðîçøóêó ìàéíà (ó òîìó ÷èñë³ ³ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ çîáîâ�ÿçàíü àáîç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó); ñïîñòåðåæåííÿ çà ñï³âðîá³òíèêàìè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ÷è âèÿâëåííÿ ôàêò³â øàõðàéñòâà, âèêðàäåííÿ ìàéíà, çëîâæèâàííÿ ïîñàäîâèì ñòàíîâè-ùåì òîùî. Ïåâíó ÷àñòêó â çàïîá³ãàíí³ ïðàâîïîðóøåíü òà çëî÷èí³â ó ͳìå÷÷èí³ âíîñÿòü ñëóæáè,ÿê³ ïåðåéìàþòüñÿ íàäàííÿì ð³çíîìàí³òíèõ ïîñëóã íà áëàãîä³éíèõ çàñàäàõ, äîáðîâ³ëüíîâèêîíóþòü ñóñï³ëüí³ îáîâ�ÿçêè. Äîáðîâ³ëüí³ (öèâ³ëüí¿) ñëóæáè º ðåçåðâîì ïðèâàòíîãîçàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåíü òà çëî÷èí³â. Îäíà ç ìîäåëüíèõ ïðîãðàì íàïðàâëåíà íà ñòâî-ðåííÿ óìîâ äëÿ äîáðîâ³ëüíîãî âèêîíàííÿ ãðîìàäñüêèõ îáîâ�ÿçê³â � çä³éñíåííÿ öèâ³ëüíî¿ñëóæáè çàì³ñòü â³éñüêîâî¿ ìîëîäîþ ëþäèíîþ àáî áóäü-ÿêèì ³íøèì ãðîìàäÿíèíîì, ùîáàæຠáðàòè ó÷àñòü ó âèð³øåíí³ ñóñï³ëüíèõ ñïðàâ. Óðÿäîâà ïîë³òèêà ͳìå÷÷èíè â ïèòàí-íÿõ ðîáîòè ç îðãàí³çàö³ÿìè ãðîìàäñüêîãî ñïðÿìóâàííÿ ³ ç ìîëîäèì ïîêîë³ííÿì âèõîäèòüç òîãî, ùî âèõîâàííÿ ãðîìàäÿíñüêî¿ ìóæíîñò³ (ùî ïåðåøêîäæຠíàñèëüíèöüêîìóâèð³øåííþ êîíôë³êò³â) ôîðìóº ãîòîâí³ñòü ëþäåé äî íàäàííÿ äîïîìîãè ³íøèì ëþäÿì ³ïåðåøêîäæຠñêîºííÿ çëî÷èí³â. Ó÷àñòü ó ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàííÿõ, â³éñüêîâà ñëóæáà,öèâ³ëüíà îáîðîíà, ä³ÿëüí³ñòü ³íøèõ äîáðîâ³ëüíèõ ñëóæá òàêîæ ñïðèÿþòü ôîðìóâàííþãðîìàäÿíñüêî¿ ìóæíîñò³.Ðåàë³çàö³ÿ ³íøî¿ íîâî¿ ìîäåëüíî¿ ïðîãðàìè, ùî îõîïëþº ð³çí³ ïîêîë³ííÿ, ï³äãîòîâëå-íà òàêîæ Êîì³ñ³ºþ «²ìïóëüñè äëÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà», ÿêîþ íàäàºòüñÿ ìîæ-ëèâ³ñòü ëþäÿì âñ³õ â³êîâèõ ãðóï äîáðîâ³ëüíî áðàòè çîáîâ�ÿçàííÿ ùîäî âèêîíàííÿñóñï³ëüíî¿ ðîáîòè. Áþäæåòîì ÔÐÍ 2005 ð. ïåðåäáà÷àëîñÿ âèä³ëåííÿ íà ðåàë³çàö³þ ìî-äåëüíî¿ ïðîãðàìè 10 ìëí. ºâðî. Ïðîãðàìà ñïðèÿëà ñòâîðåííþ «íîâî¿ êóëüòóðè ïðèðîä-íî¿ äîáðîâ³ëüíîñò³». Çðîçóì³ëî, äîáðîâ³ëüíå çîáîâ�ÿçàííÿ (àáî çàõîïëåí³ñòü) íå ìîæåçàì³íþâàòè ä³ÿëüí³ñòü, çä³éñíþâàíó äåðæàâîþ, ïðîòå ðàö³îíàëüíî äîïîâíþº ¿¿.Ó 2004 ð. á³ëüø í³æ 15 500 ìîëîäèõ ÷îëîâ³ê³â ³ æ³íîê äîáðîâ³ëüíî âèêîíóâàëè ñîö³àëüí³àáî åêîëîã³÷í³ îáîâ�ÿçêè ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó. Ùå ìàéæå 3400 ìîëîäèõ ÷îëîâ³ê³â îäèíð³ê ïðèñâÿòèëè âèêîíàííþ äîáðîâ³ëüíèõ îáîâ�ÿçê³â çàì³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ôåäå-ðàëüíå ì³í³ñòåðñòâî ó ñïðàâàõ ñ³ì�¿, ëþäåé ïîõèëîãî â³êó, æ³íîê ³ ìîëîä³ ç ïðèâîäó óñ-òàíîâ÷îãî çàñ³äàííÿ Êîì³ñ³¿ «²ìïóëüñè äëÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà» â³äçíà÷àëî, ùîìàéáóòíº öèâ³ëüíî¿ ñëóæáè çíàõîäèòüñÿ â íåâ³ä�ºìíîìó çâ�ÿçêó ³ç çàãàëüíîþ â³éñüêîâîþïîâèíí³ñòþ. Çì³íè â Áóíäåñâåð³, ùî âïëèâàþòü íà ôîðìóâàííÿ óìîâ îñíîâíî¿ â³éñüêî-âî¿ ñëóæáè, âèêëèêàþòü òàêîæ çì³íè â öèâ³ëüí³é ñëóæá³. Àëå òàêîæ ³ ñóñï³ëüí³ óìîâèçíîâó ³ çíîâó ñïðè÷èíÿþòü ðîçâèòîê ñòðóêòóðíèõ ³ îðãàí³çàö³éíèõ ³ííîâàö³é23. Äîïîâ³äü«Ïåðñïåêòèâè äîáðîâ³ëüíèõ ñëóæá ³ öèâ³ëüíî¿ ñëóæáè â ͳìå÷÷èí³», ï³äãîòîâëåíà óòðàâí³ 2004 ð. Êîì³ñ³ºþ «²ìïóëüñè äëÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà», îá´ðóíòîâóº íå-îáõ³äí³ñòü ñòâîðåííÿ çàãàëüíèõ óìîâ öèâ³ëüíî¿ ³ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ðåçóëüòàòè äîñë³äæåííÿ ïîêàçóþòü, ùî ðîçâèòêó çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõñëóæá ñïðèÿëè íîðìàòèâí³ óìîâè ôóíêö³îíóâàííÿ, íàëåæíà âçàºìîä³ÿ ç äåðæàâíèìèñòðóêòóðàìè, íàóêîâî-òåõí³÷íèé ïðîãðåñ òà ïîòðåáè â îñîáèñò³é, ñóñï³ëüí³é òà êî-ìåðö³éí³é áåçïåö³. Îäåðæàí³ ðåçóëüòàòè ìîæóòü áóòè âèêîðèñòàí³ äëÿ âäîñêîíàëåííÿ çà-ïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³. Ïîäàëüø³ äîñë³äæåííÿ ìàþòü âðàõîâóâàòè äîñâ³ä ÔÐÍÿê âç³ðöåâî¿ ïðàâîâî¿ êðà¿íè ªÑ.
1 Ñà÷àâî À. Ã. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâ³ îñíîâè ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ îõîðîííèõ ñòðóêòóð òà ¿õâçàºìîä³ÿ ç ÎÂÑ Óêðà¿íè: äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: / Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. �Ê., 2004; Ñà÷àâî À. Ã. Ïðèâàòí³ îõîðîíí³ ñòðóêòóðè � ñóá�ºêòè çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ô³çè÷íèõ ³þðèäè÷íèõ îñ³á // Ïðàâî Óêðà¿íè. 2003. � ¹ 11. 2 Êðóòîâ Â. Áåçïåêà � êàòåãîð³ÿ ñèñòåìíà // www.dt.ua/1000/1050/457843 Ëåîíîâà Ã. Ã., Îçàð³íà Î. Â. Äîñâ³ä ìîäåëþâííÿ åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè çàðóá³æíèõ ï³äïðèºìñòâ//www.rusnauka.com/1_NIO_2008/.../24917.doc.htm 230
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
4 Ñóäàêîâà Î. ². Îðãàí³çàö³ÿ ñëóæáè åêîíîì³÷íî¿ áåçïåêè ï³äïðèºìñòâà // www.nbuv.gov.ua/por-tal/Soc_Gum/Ekpr/2009_23/2/sudakova.pdf5 Ïóíäà Î. Ïðèâàòíà îõîðîííà òà äåòåêòèâíà ä³ÿëüí³ñòü (ïåðñïåêòèâè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ)//â³ñíèê ëüâ³â. óí-òó. Ñåð³ÿ þðèä. � 2009. � Âèï. 48. � Ñ. 151-159.6 Êàëåíÿê Â. Ïðèâàòíà îõîðîííà ä³ÿëüí³ñòü: çàðóá³æíèé äîñâ³ä òà ìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîðèñòàííÿ âÓêðà¿í³ // www.personal.in.ua/article.php?ida=504. Êàëåíÿê  Ïðèâàòíà îõîðîííà ñòðóêòóðà ÿê ñîö³àëüíàíåîáõ³äí³ñòü äåðæàâè // www.personal.in.ua/article.php?ida=431 7 Ïðèãóíîâ Ï. ß. ijÿëüí³ñòü ñóáºêò³â íåäåæàâíî¿ ñèñòåìè áåçïåêò ÿê îáºêò äîñë³äæåíü â þðèäè÷í³éïñèõîëî㳿 // www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Pvuk/...4/zmist.htm 8 Ïðèíöèïè ôîðìóâàííÿ íåäåðæàâíî¿ ñèñòåìè áåçïåêè ï³äïðèºìíèöòâà ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíèíàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (îñíîâí³ ïîëîæåííÿ)// www.antiterunity.org/ru/conferences/.../principles.php 9 Íàâ÷àëüíà ïðîãðàììà äèñöèïë³íè «Ïðèâàòíà ïðàâîîõîðîííà ä³ÿëüí³ñòü çà êîðäîíîì» (äëÿ áàêà-ëàâð³â ñïåö³àëüíîñò³ «Ô³çè÷íå âèõîâàííÿ». � Êè¿â, 2005 // library.iapm.edu.ua/metod/2217.pdf10 Ñà÷àâî À., Ïðèâàòí³ îõîðîíí³ ñòðóêòóðè � ñóá�ºêòè çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè ïðàâ ô³çè÷íèõ ³ þðè-äè÷íèõ îñ³á // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 11.11 http://unian.net/ukr/news/news-359471.html12 http://www.uazakon.com/document/fpart92/idx92094.htm 13 Mit Hilfe Ulrich Becks Risikogesellschaftstheorie untersucht der Verfasser die tatsächlichen, politis-chen und rechtlichen Hintergründe des Bewachungsgewerbes sowie die Ordnungs- undSicherheitsvorstellungen seiner Auftraggeber. 14 Lutz Gollan. Private Sicherheitsdienste in der Risikogesellschaft Freiburg/Br. 1999, 280 S. 15 E. Kube, Vereint gegen Kriminalität, Lübeck 1996; R. Stober. Der Beitrag des Sicherheitsgewerbes inPräventionsgremien. Forum Deutsche Hochschule Speyer, Neue Polizeikonzepte, 1999; R. Pitschas, Polizeiund Sicherheitsgewerbe Kriminalstatistik 3/1999. � S. 78 ff. 16 ²chult H .Private Sicherheitsdienste und Kriminalprävention? // www.kriminalpraevention.de/forum/archiv/Schult.pdf17 Schult H. Private Sicherheitsdienste und Kriminalprävention? // www.kriminalpraevention.de/forum/archiv/Schult.pdf18 Kirsch B. Verbrecherbekämfung durch private Sicherheitsdinste // Kritische Yustiz. � 2002, � ¹ 2. �S. 233-235. 19 Âûâîäû èññëåäîâàíèÿ ñâîäÿòñÿ ê ñëåäóþùåìó: Subjektives Sicherheitsbedürfnis der Bürger steigt;Allgemeine objektive Sicherheitslage wird schlechter; Besondere objektive Sicherheitslage wird schlechter;Polizeiliche Aufgabenwahrnehmung nimmt ab; Wachpolizei nimmt externe und interne Polizeiaufgaben wahr;Kommunalverwaltung erfüllt Aufgaben zunehmend durch Fremdvergabe; Sicherheit in der Wirtschaft ten-denziell mit Dienstleistern; Bürgerschaftliches Engagement bewirkt keine eränderung der Auftragslage. \\www. praevention. de 20 Cross-Impact-Matrix (CIM) // www.projektmagazin.de/glossar/gl-0235.html21 Zukunftsstudie gewerbliche Siherheit in Deutschland 2013 Umfeld, Potenziale\BDWS AKZukunftsfähigkeit Munster-Hiltrup, November 2002 // www. praevention.de22 Ïóíäà Î. Ïðèâàòíà îõîðîííà òà äåòåêòèâíà ä³ÿëüí³ñòü (ïåðñïåêòèâè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ). �³ñíèê Ëüâ³â. óí-òó. Ñåð³ÿ þðèä. 2009. Âèï. 48. Ñ. 151�159 // http://law.lnu.edu.ua/fileadmin/user_upload/visnyk/48/vsn48_21.pdf23 www. bmfsfj. De
Ðåçþìå
Ðîçãëÿíóòî ðîçâèòîê ïðîô³ëàêòè÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá áåçïåêè ÔÐÍ ³ Óêðà¿íè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðèâàòí³ ñëóæáè áåçïåêè, ïðîô³ëàêòèêà, çëî÷èíí³ñòü.
Ðåçþìå
Ðàññìîòðåíî ðàçâèòèå ïðîôèëàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÷àñòíûõ ñëóæá áåçîïàñíîñòè ÔÐà è Óêðà-èíû.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ÷àñòíûå ñëóæáû áåçîïàñíîñòè, ïðîôèëàêòèêà, ïðåñòóïíîñòü.
Ìîøàê Ã.Ã. Ðîçâèòîê çàïîá³ãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïðèâàòíèõ ñëóæá (íà ìàòåð³àëàõ ÔÐÍ ³ Óêðà¿íè)
231×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/1
Summary
Development preventive activity of private security services of Germany and Ukraine is considered.Key words: Private security services, preventive activity, criminality. Îòðèìàíî 6.01.2010
². Â. ÎÇÅÐÑÜÊÈɲãîð Âîëîäèìèðîâè÷ Îçåðñüêèé, êàíäè-äàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíî¿àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðèÏÐÎÔÅѲÉÍÎ-ÏÑÈÕÎËÎò×ÍÀ ϲÄÃÎÒÎÂÊÀ ÏÐÎÊÓÐÎÐÑÜÊÈÕ ÏÐÀÖ²ÂÍÈʲ ßÊ ÑÊËÀÄÎÂÀ ÑÈÑÒÅÌÈ ÊÀÄÐÎÂÎÃÎ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÎÐÃÀͲ ÏÐÎÊÓÐÀÒÓÐÈÑèñòåìà êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÿâëÿº ñîáîþ ö³ë³ñíèéêîìïëåêñ ëîã³÷íî âçàºìîóçãîäæåíèõ îðãàí³çàö³éíî-óïðàâë³íñüêèõ çàõîä³â, áåçïîñåðåä-íüî ïîâ�ÿçàíèõ ç ðåàë³çàö³ºþ ÿê êàäðîâî¿ ôóíêö³¿, òàê ³ ôóíêö³¿ óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì.Çàñòóïíèê Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè Î. ². Øèíàëüñüêèé, â³äçíà÷èâ, ùî «ïèòàííÿêàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çàâæäè áóëî ³ íèí³ çàëèøàºòüñÿ îäíèì ³ç íàéâàæëèâ³øèõ äëÿ îð-ãàí³â ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè»1. Ðåàë³çàö³ÿ ïîâíîâàæåíü ³ ôóíêö³é îðãàí³â ïðîêóðàòóðèçíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæèòü â³ä îðãàí³çàö³¿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ òà íàëåæíîãî êàäðîâîãî çàáåçïå-÷åííÿ. Êàäðîâå çàáåçïå÷åííÿ, íà äóìêó Â. ². Ãàëàãàíà, ïîëÿãຠâ íàëåæíî îðãàí³çîâàí³é ðî-áîò³ ç ï³äãîòîâêè, äîáîðó é âèõîâàííÿ êàäð³â, ï³äâèùåíí³ ïðîôåñ³éíî¿ çð³ëîñò³ é ä³ëîâî¿êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèê³â, ïðèùåïëåíí³ âèñîêèõ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé ïðè âèêîíàíí³ íèìèñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ�ÿçê³â2.Íà öþ îáñòàâèíó çâåðíåíî ³ â íàêàç³ ÃÏÓ ¹ 2, äå â ï. 9 çàçíà÷åíî, ùî îñíîâíèìèêðèòåð³ÿìè îö³íêè êàäðîâî¿ ðîáîòè ñë³ä ââàæàòè: óêîìïëåêòóâàííÿ êîëåêòèâ³â ïðîêóðà-òóð, ¿õ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â êâàë³ô³êîâàíèìè, ñóìë³ííèìè ïðàö³âíèêàìè, ïðîçîð³ñòü³ ñïðàâåäëèâ³ñòü â äîáîð³, ðîçñòàíîâö³ òà ïåðåì³ùåíí³ êàäð³â, ñòàá³ëüí³ñòü êàäðîâîãîñêëàäó, çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ ìîëîäèõ ³ äîñâ³ä÷åíèõ ïðàö³âíèê³â,íàëåæíîãî ð³âíÿ ñëóæáîâî¿ òà òðóäîâî¿ äèñöèïë³íè3.Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä âèîêðåìèòè ïðèíöèïè êàäðîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³âïðîêóðàòóðè, àáî ÿê ¿õ ùå éìåíóþòü � ïðèíöèïè êàäðîâî¿ ðîáîòè4. Íèìè âèçíà÷åí³: � ïðèíöèï áåçäîãàííî¿ ðåïóòàö³¿ ïðîêóðîðñüêèõ ïðàö³âíèê³â, ùî ìຠâ³äîáðàæàòèñÿâ òåêñò³ ïðèñÿãè;� ïðèíöèï ïðîôåñ³îíàë³çìó ³ êîìïåòåíòíîñò³, ÿê êðèòå𳿠ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðîïðèéîì íà ðîáîòó â îðãàíè ïðîêóðàòóðè;� ïðèíöèï êîíêóðñíîñò³, òîáòî âèìîãè äî ïðåòåíäåíò³â, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óê-ðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» òà îêðåìèìè íàêàçàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, ïî-âèíí³ îáîâ�ÿçêîâî âðàõîâóâàòèñü;� ïðèíöèï ð³âíîïðàâíîñò³, òîáòî ïðàö³âíèêè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè (ÿê æ³íêè, òàê ³÷îëîâ³êè) ìàþòü ð³âí³ ïðàâà ïðè ïðîñóâàíí³ ïî ñëóæá³, ç óðàõóâàííÿì ð³âíÿ îñâ³òè,ïñèõ³÷íîãî ³ ô³çè÷íîãî çäîðîâ�ÿ, à òàêîæ ä³ëîâèõ ³ ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé;� ïîºäíàííÿ ïðèíöèï³â ãëàñíîñò³ ³ êîíô³äåíö³éíîñò³ ïðè äîáîð³, â³äáîð³, ðîçòàíîâö³,àòåñòàö³¿ ³ âèõîâàíí³ êàäð³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè;� ïðèíöèï çàêîííîñò³ â ðîáîò³ ç êàäðàìè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè;� âèñîêèé ñòóï³íü äîâ³ðè äî êàäð³â ³ ¿õ ³ìóí³òåò ùîäî íåçàêîííèõ çâèíóâà÷åíü;
232
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
© ². Â. Îçåðñüêèé, 2010
|