Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття)
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23360 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) / М.Н. Курко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 35-38. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859729655050797056 |
|---|---|
| author | Курко, М.Н. |
| author_facet | Курко, М.Н. |
| citation_txt | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) / М.Н. Курко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 35-38. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| first_indexed | 2025-12-01T12:18:36Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ì. Í. ÊÓÐÊÎÌèêîëà Íåñòîðîâè÷ Êóðêî, êàíäèäàò þðèäè÷íèõíàóê, ïåðøèé çàñòóïíèê äèðåêòîðà ²íñòèòóòóïðàâà ³ì. êíÿçÿ Âîëîäèìèðà Âåëèêîãî ̳æðåã³î-íàëüíî¿ àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ïåðñîíàëîì ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÑÓÄÎÂί ÑÈÑÒÅÌÈ ÍÀ ÒÅÐÈÒÎв¯ ÓÊÐÀ¯ÍÈ � ²ÑÒÎÐÈ×ÍÈÉ ÀÑÏÅÊÒ(ÕVIII�Õ²Õ ÑÒÎ˲ÒÒß)Ñîö³àëüíîþ îñíîâîþ ïðàâîâî¿ äåðæàâè º ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî, ùî â çàãàëüíèõ ðèñàõ ôîðìóâàëî-ñÿ ïðîòÿãîì ÕVII-XIX ñòîë³òü â íàäðàõ çàõ³äíî¿ öèâ³ë³çàö³¿. Éîãî îñíîâíà ³äåÿ � äåðæàâà âèñòóïຠâ ÿêîñò³íàéìà÷à óðÿäó òà ÷èíîâíèê³â. Ãíîñåîëîã³÷í³ âèòîêè òåî𳿠ïðàâîâî¿ äåðæàâè � ðèìñüêå ïðàâî òà þñíàòó-ðàë³çì � òàêîæ ìàþòü çàõ³äíå ïîõîäæåííÿ.Ïñèõîëîã³÷í³ êîðåí³ òåî𳿠ïðàâîâî¿ äåðæàâè � öå äóàë³ñòè÷íå ñòàâëåííÿ ëþäèíè äî äåðæàâè. Ç îäíîãîáîêó � öå ñòðàõ ïåðåä ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿì äåðæàâíîãî ïðèìóñó, â òîìó ÷èñë³ íàñèëüñòâà ùîäî âëàñíî¿ïåðñîíè, ç ³íøîãî � ñïîä³âàííÿ íà òå, ùî âñåñèëüíà äåðæàâà ñïðîìîæíà âèð³øèòè ÿêùî íå âñ³, òî ïðèíàéìí³íàéá³ëüø çíà÷óù³ äëÿ ëþäèíè ïðîáëåìè, çîêðåìà � çàõèñòèòè ¿¿ ñâîáîäó òà áåçïå÷íå ³ñíóâàííÿ. Öåé äóàë³çìº ïðè÷èíîþ òîãî, ùî ç äàâí³õ ÷àñ³â ô³ëîñîôñüêà äóìêà çíàõîäèòüñÿ â ïîøóêó óäîñêîíàëåííÿ òà îïòèì³çàö³¿ä³¿ äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó, ç îäíîãî áîêó, òà ïðîáëåìîþ ñòðèìóâàííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè � ç ³íøîãî1.Îäíå ç âàæëèâèõ ïèòàíü ïîáóäîâè ïðàâîâî¿ äåðæàâè � öå âèíàéäåííÿ ïðàâîâîãî ìåõàí³çìó îáìåæåííÿñâàâîë³ äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â ç ìåòîþ ðåàëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè.Ñâàâ³ëëÿ äåðæàâíèõ ÷èíîâíèê³â âèíèêàº, ÿê êîðèñëèâå çëîâæèâàííÿ âëàäîþ â óìîâàõ îáìåæåíèõ ìîæ-ëèâîñòåé ñóñï³ëüñòâà åôåêòèâíî êîíòðîëþâàòè ¿¿. Âîíà çàâæäè ñïðèéìàºòüñÿ ÿê äåñòðóêòèâíà êàòåãîð³ÿ ïîâ³äíîøåííþ äî íîðìàëüíîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿê ñîö³àëüíà àíîìàë³ÿ, ùî ñóïåðå÷èòü íîðìàì,ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ÿêèìè ³ñíóº ñóñï³ëüñòâî. Ðóéí³âíà ïðèðîäà öüîãî ÿâèùà âèÿâëÿºòüñÿ â òîìó, ùî âîíî ñïðÿ-ìîâàíå íå ò³ëüêè ïðîòè ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ïðîòè ³íòåðåñ³â êîíêðåòíèõ ãðîìàäÿí, à é ïðîòè ñàìèõñóá�ºêò³â öèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ñâàâ³ëëÿ ðóéíóº çàëèøêè òîãî êðàùîãî, ùî º â ëþäèí³. Öèâ³ë³çàö³ÿ òà êóëüòó-ðà çàâæäè çìóøåí³ ðîçâèâàòèñÿ â áîðîòüá³ ç ö³ºþ äåñòðóêòèâíîþ, çãóáíîþ ðåà볺þ2.Ç íàéäàâí³øèõ ÷àñ³â ó òèõ äåðæàâàõ, â ÿêèõ ïðàâëÿ÷³ êîëà ç ðîçóì³ííÿì ñòàâèëèñÿ äî ïèòàííÿ ïðîâçàºìèíè ì³æ ïàí³âíèìè ³ ï³äâëàäíèìè òà íàìàãàëèñÿ çðîáèòè ö³ â³äíîñèíè á³ëüø ãàðìîí³éíèìè, à ïîëîæåí-íÿ äåðæàâè á³ëüø ñò³éêèì, âîíè íàäàâàëè ãðîìàäÿíàì ïðàâî íà ñàìîçàõèñò, à ñàìå � ïðàâî îñêàðæèòè 䳿 ³ð³øåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á ó êîìïåòåíòíèé äåðæàâíèé îðãàí. Ó ñòàðîäàâíüîìó Ðèì³ � öå çàêð³ïëåíå çà ðèìñü-êèì ãðîìàäÿíèíîì ïðàâî àïåëÿö³¿ äî íàðîäíèõ çáîð³â, ó ìîñêîâñüê³é äåðæàâ³ � ïðàâî êîæíîãî ï³ääàíîãî öà-ðÿ ïîäàâàòè ÷îëîáèòíó â ×îëîáèòíèé íàêàç, ÷è Áîÿðñüêó Äóìó, ó ÑÐÑÐ � öå ïðàâî ñêàðãè, çàêð³ïëåíå çà ãðî-ìàäÿíàìè íà êîíñòèòóö³éíîìó ð³âí³.Íàäàííÿ øèðîêî¿ ìîæëèâîñò³ ãðîìàäÿíàì çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ó âèïàäêó íåïðàâîì³ðíèõ ä³é îðãàí³â äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á, õàðàêòåðèçóº ñòóï³íü ðîçâèòêó äåìîêðàò³¿ â ñóñï³ëüñòâ³.Äàíå ñóá�ºêòèâíå ïðàâî, ùî òàêîæ º ïðèðîäí³ì ³ íåâ³ä÷óæóâàíèì, ïîñëóæèëî îñíîâîþ äëÿ ñòâîðåííÿ âÇàõ³äí³é ªâðîï³ íà ðóáåæ³ ÕVIII-Õ²Õ ñòîë³òü ³íñòèòóòó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ (ó ÿêîìó öå ïðàâî áóëî ïî-ñòàâëåíî íà ì³öíó ïðîöåñóàëüíó îñíîâó), ÿêèé ñòàâ ó Õ²Õ�ÕÕ ñòîë³òòÿõ àòðèáóòîì ïðàâîâî¿ äåðæàâè.Ðàçîì ³ç òèì òðåáà çàóâàæèòè, ùî ³ñíóâàëè îá�ºêòèâí³ ïðè÷èíè, ÿê³ ñóòòºâî âïëèíóëè íà ñàìîñò³éíèéðîçâèòîê àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ â Óêðà¿í³. Òàê, ïðîòÿãîì çíà÷íîãî ³ñòîðè÷íîãî â³äð³çêó ÷àñó, Óêðà¿íà áó-ëà ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, à ïîò³ì òîòàë³òàðíî¿ äåðæàâè ÑÐÑÐ ³ îñíîâí³ òåíäåíö³¿ âèíèê-íåííÿ ³ çàêîíîì³ðíîñò³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüíèõ ³ äåðæàâíî-ïðàâîâèõ ïðîöåñ³â â³äáóâàëèñü ï³ä âïëèâîì ìåòðî-ïî볿 òà êîìóí³ñòè÷íîãî ðåæèìó.Ñàìå òîìó, ïð³îðèòåòè â ðîçâèòêó óêðà¿íñüêî¿ ïîë³òè÷íî¿ äóìêè â³ä Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî òà ÏèëèïàÎðëèêà äî Ïåòðà Ìîãèëè ³ Ìèõàéëà Ãðóøåâñüêîãî áóëè ñïðÿìîâàí³ íà äîñÿãíåííÿ äåðæàâíî¿ íåçàëåæíîñò³.Âèíÿòîê ñòàíîâèòü ëèøå Ìèõàéëî Äðàãîìàíîâ, êîíñòèòóö³éíèé ïðîåêò ÿêîãî áàçóâàâñÿ íà ïð³îðèòåò³ ïðàâëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ïåðåäáà÷àþ÷è, çîêðåìà, ìîæëèâ³ñòü ïîäàííÿ ñóäîâîãî ïîçîâó ïðîòè äåðæàâè.Åêîíîì³êà Óêðà¿íè çà ÷àñ³â Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠çà ñâî¿ì àðõåòèïîì ñóòòºâî â³äð³çíÿëàñü â³ä çàõ³äíî¿ ìî-äåë³ ãîñïîäàðþâàííÿ. ² ñïðàâà íå ò³ëüêè ó â³äíîñíî íåãëèáîê³é ³íäóñòð³àë³çàö³¿ êðà¿íè, íå ò³ëüêè â ³ñíóâàíí³ãðîìàäñüêèõ ôîðì âëàñíîñò³ íà çåìëþ òà îðãàí³çàö³¿ ïðàö³. Ïðèíöèïîâî ³íøîþ áóëà òðóäîâà åòèêà íàñåëåí-íÿ. Âîíà çàëèøàëàñü ì³í³ìàë³ñòñüêîþ (òðàäèö³éíîþ, ñïîæèâ÷îþ) íà â³äì³íó â³ä ìàêñèìàë³ñòñüêî¿ áóðæóàç-íî¿. Òðàäèö³éíà òðóäîâà åòèêà îð³ºíòóâàëà óêðà¿íöÿ íå íà äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ïðèáóòê³â, à íà çàäîâîëåííÿäîñèòü ñêðîìíèõ ïîòðåá. Ùå á³ëüø âàæëèâèé ìîìåíò � ñâ³äîì³ñòü óêðà¿íñüêî¿ ³íòåëåêòóàëüíî¿ åë³òè çàëè-øàëàñü àíòèáóðæóàçíîþ. Êîìåðö³éíèé óñï³õ ðîçö³íþâàâñÿ ïîçèòèâíî ëèøå òîä³, êîëè ï³äïðèºìåöü áóâ ìå-öåíàòîì òà áëàãîä³éíèêîì3.Ó ñóñï³ëüñòâ³ ÷àñ³â ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠³äåÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè íå ìàëà âëàñíèõ òåîðåòè÷íèõ êîðåí³â. Ôîð-ìóâàííÿ äàâíüîðóñüêî¿, à ïîò³ì ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåðñüêî¿ ïîë³òèêî-ïðàâîâî¿ äóìêè, ïðîõîäèëî â ðóñë³ ðåë³ã³éíî-
Êóðêî Ì. Í. Ðîçâèòîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè � ³ñòîðè÷íèé àñïåêò (XVIII�XIX ñòîë³òòÿ)
35×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© Ì. Í. Êóðêî, 2010
åòè÷íèõ êîíöåïö³é: â³ä ìèòðîïîëèòà ²ëàð³îíà ç éîãî ïðîòèñòîÿííÿì çàêîíó òà áëàãîäàò³ (ïðàâà òà ðåë³ã³éíî¿ìîðàë³ ) äî Âîëîäèìèðà Ñîëîâéîâà, äëÿ ÿêîãî äåðæàâà � öå çá³ðíèé îðãàí (õðèñòèÿíñüêî¿) æàëîñò³.Ïåâíèé ïîâîðîò äî ³äå¿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè â ðîçâèòêó ðîñ³éñüêî¿ òåîðåòè÷íî¿ äóìêè (àëå íå ñóñï³ëüíî¿ïðàâîñâ³äîìîñò³) íàì³òèâñÿ ò³ëüêè íà ìåæ³ Õ²Õ-ÕÕ ñòîë³òòÿ, â ïåð³îä ÷åðãîâîãî (ï³ñëÿ ïåòðîâñüêèõ ðåôîðì)âèòêà ªâðîïåéñüêî¿ ìîäåðí³çàö³¿ êðà¿íè. Õàðàêòåðíî, ùî â ÿêîñò³ ïðîâ³äíèêà ö³º¿ òåî𳿠âèñòóïèëèçäåá³ëüøîãî àêàäåì³÷í³ â÷åí³ (íàïðèêëàä Ï. ². Íîâãîðîäöåâ), à íå ä³éñí³ âîëîäàð³ äóì: Ôåä³ð Äîñòîºâñüêèé,Ëåâ Òîëñòîé, Âîëîäèìèð Ñîëîâéîâ, Ìèêîëà Ìèõàéëîâñüêèé, ÿê³ ç ð³çíèõ ïîçèö³é êðèòèêóâàëè çàõ³äíó ìî-äåëü äåðæàâíîñò³ òà ïðàâà, íàïîëÿãàëè íà îñîáëèâîìó øëÿõó Ðîñ³¿ äî ñïðàâåäëèâîãî ëþäñüêîãî ñï³âæèòòÿ.Ðàçîì ç òèì, âàðòî ìàòè íà óâàç³, ùî â öàðñüê³é Ðîñ³¿, ïî÷èíàþ÷è ç ñóäîâî¿ ðåôîðìè 1864 ðîêó ³ àæ äî1917 ðîêó ïîâ³ëüíî, àëå íåóõèëüíî éøîâ ïðîöåñ áóä³âíèöòâà äàíîãî ³íñòèòóòó, çàâåðøåííÿ ÿêîãî ïåðåäáà÷à-ëîñÿ ïðîãðàìîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ðåôîðìè Ï. À. Ñòîëèï³íà.Òîáòî, ïî-ñïðàâæíüîìó â Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠ïåðø³ ³äå¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ ó ò³é ôîðì³, ó ÿê³é âî-íè áóëè âò³ëåí³ ó Ôðàíö³¿ ³ Ïðóññ³¿, ïîòðàïèëè â ñâ³äîì³ñòü ÷àñòèíè ñóñï³ëüñòâà òîâùó ïîë³öåéñüêîãî ïðàâî-âîãî óêëàäó ó 60-70 ðð. Õ²Õ ñò. ðàçîì ³ç ñóäîâîþ ðåôîðìîþ 1864 ðîêó, òåîðåòè÷íà îñíîâà ÿêî¿ áóëà âèçíà÷å-íà â ðîáîòàõ Á. Í. ×èãåð³íà.³äîêðåìëåííÿ ñóäîâî¿ âëàäè â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â ðåçóëüòàò³ ïðîâåäåíî¿ ñóäîâî¿ ðåôîðìè, ñòâîðåííÿçåìñüêèõ ³ ì³ñüêèõ îðãàí³â ñàìîâðÿäóâàííÿ çàãîñòðèëè ïèòàííÿ ïðî ñóäîâèé êîíòðîëü ä³ÿëüíîñò³ çåìñüêî¿ ³ì³ñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ó 70-90 ðð. ó êîæí³é ãóáåðí³¿ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, ó òîìó ÷èñë³ é íà Óêðà¿í³, çàñíîâóþòü-ñÿ îñîáëèâ³ ñóäîâî-àäì³í³ñòðàòèâí³ «ïðèñóòñòâ³ÿ» äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðã ïðèâàòíèõ îñ³á (ãðîìàäÿí) íà çåìñüê³,ì³ñüê³ é ³íø³ ì³ñöåâ³ âëàäè. Ó êîæí³é ãóáåðí³¿ ñòâîðþâàëîñü ïî 10-14 «ïðèñóòñòâ³é», ïðè÷îìó êîæíå ðîçãëÿ-äàëî ñêàðãè ³ âèíîñèëî ïî íèõ ð³øåííÿ ïî ñâîºìó êîëó ñïðàâ. Çîêðåìà, áóëè «ïðèñóòñòâ³ÿ» ïî çåìñüêèõ ³ì³ñüêèõ ñïðàâàõ, ïî ñåëÿíñüêèõ ñïðàâàõ, ïî ôàáðè÷íèõ ñïðàâàõ, ïî ïðîìèñëîâîìó ïîäàòêó, ïî â³éñüêîâ³é ïî-âèííîñò³ ³ ò.ä.Ãóáåðíñüê³ «ïðèñóòñòâ³ÿ» áóëè êîëåã³àëüíèìè îðãàíàìè ³ íàçèâàëèñÿ «ïðèñóòñòâ³ÿìè çì³øàíîãî ñêëà-äó», òîìó ùî äî ñêëàäó öèõ îðãàí³â âõîäèëè ãóáåðíàòîð, â³öå-ãóáåðíàòîð, ïðåäâîäèòåëü äâîðÿíñòâà, ãîëîâàîêðóæíîãî ñóäó, äåïóòàòè ì³ñüêèõ ÷è çåìñüêèõ çáîð³â, à òàêîæ ïîñàäîâ³ îñîáè, ùî áóëè ôàõ³âöÿìè â ò³é îá-ëàñò³, ÿêîþ çàéìàëîñÿ «ïðèñóòñò⳺». Í. Ì. Êîðêóíîâ ââàæàâ ãóáåðíñüê³ «ïðèñóòñòâ³ÿ çì³øàíîãî ñêëàäó» îð-ãàíàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿. Á. Í. ×è÷åð³í, Â. Ô. Äåðþæèíñüêèé âêàçóâàëè íà ïåðåâàãó â ¿õíüîìó ñêëàä³áþðîêðàòè÷íèõ ä³ÿ÷³â, â³äñóòí³ñòü ïóáë³÷íîñò³ ³ çìàãàëüíîñò³ ïðè ðîçãëÿä³ ñêàðã æèòåë³â ãóáåðí³¿, ùî íå äà-âàëî ìîæëèâîñò³ âèçíàâàòè ¿õ àäì³í³ñòðàòèâíèìè ñóäàìè.Îðãàíîì, ùî çä³éñíþâàâ âèùèé íàãëÿä çà âñ³ìà îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ â ²ìïåð³¿, áóâ Ñåíàò. Éîìó íàëå-æàëè òàêîæ ôóíêö³¿ âèùîãî îðãàíó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿. Í. Ì. Êîðêóíîâ ïðÿìî âêàçóâàâ: «Âèùèì îð-ãàíîì àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ º â íàñ Ñåíàò»4. Ç öüîãî áîêó âàæëèâó ðîëü ó Ñåíàò³ â³ä³ãðàâàâ Ïåðøèé äå-ïàðòàìåíò, òîìó ùî ñàìå â³í â³äàâ àäì³í³ñòðàòèâíî-ñóäîâèìè ñïðàâàìè ì³æ ãðîìàäÿíàìè ³ âëàäîþ, à òàêîæâèð³øóâàâ ñïîðè îðãàí³â âëàäè ì³æ ñîáîþ.Çàêîíîäàâñòâî Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠íàäàâàëî Ñåíàòó ìîæëèâ³ñòü øèðîêî âèêîðèñòîâóâàòè ñâîþ êîìïå-òåíö³þ ÿê îðãàíó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿. ³í çä³éñíþâàâ íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ âñ³õ äåðæàâíèõ, çåìñüêèõ,ì³ñüêèõ óñòàíîâ. Êîæåí æèòåëü ³ìïåð³¿, ÿêùî éîãî ïðîáëåìà íå âèð³øóâàëàñÿ â ãóáåðíñüêîìó «ïðèñóòñò⳿çì³øàíîãî ñêëàäó», ì³ã çâåðòàòèñÿ ç³ ñâîºþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ âëàäè â Ïåðøèé äåïàðòàìåíò Ñåíàòó. Ó Ñå-íàò ïîäàâàëèñÿ ñêàðãè íà ïîñòàíîâè îô³ö³éíèõ îðãàí³â, íà íåïðàâèëüíå çàëó÷åííÿ îêðåìèõ îñ³á äî â³äáóâàí-íÿ äåðæàâíèõ ïîâèííîñòåé, ñêàðãè äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â íà ïîçáàâëåííÿ ¿õ ïåíñ³é, íà íèçüêó çàðîá³òíóïëàòó òîùî.Êð³ì òîãî, Ïåðøèé äåïàðòàìåíò Ñåíàòó áóâ ñóäîâî-àïåëÿö³éíîþ ³íñòàíö³ºþ ó â³äíîøåíí³ ð³øåíü,ïðèéíÿòèõ ãóáåðíñüêèìè «ïðèñóòñòâ³ÿìè» ïî ñêàðãàõ æèòåë³â ³ìïåð³¿.ijÿëüí³ñòü Ñåíàòó ÿê ñóäîâî-àäì³í³ñòðàòèâíîãî îðãàíó ìàëà ÷èìàëî íåäîë³ê³â, çóìîâëåíèõ ñêëàäíèìä³ëîâîäñòâîì ³ àðõà¿÷í³ñòþ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì, ùî ðåãóëþâàëè öþ ä³ÿëüí³ñòü. Ñïîñòåð³ãàëàñÿ òÿãàíèíàïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ, íå äîäåðæóâàëèñÿ ïðèíöèïè çìàãàëüíîñò³, ãëàñíîñò³, ïóáë³÷íîñò³.Ðåçóëüòàòîì öüîãî áóëà íåäîñòàòíÿ ïî³íôîðìîâàí³ñòü øèðîêîãî êîëà íàñåëåííÿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü ïåðøî-ãî äåïàðòàìåíòó ³ ÿê íàñë³äîê òàêîãî ïîëîæåííÿ, ïîð³âíÿíî âåëèêà ê³ëüê³ñòü ñêàðã ³ àïåëÿö³é, ùî â íüîìó çî-ñåðåäæóâàëèñÿ.Ñóäîâîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïîðÿäêó â îðãàíàõ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ íå áóëî. Ïàíóâàâ ïèñüìîâèéïðèíöèï, ñåíàòîðè ïðèçíà÷àëèñÿ ç «îñ³á ïåðøèõ òðüîõ êëàñ³â», ïðè÷îìó íàÿâí³ñòü ó íèõ ïðàêòè÷íîãî ñòàæóé îñâ³òè íå áóëî ïîòð³áíèì. Ñëóõàííÿ ñïðàâè, ÿê ïðàâèëî, â³äáóâàëîñÿ çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà çàö³êàâëåíî-ãî ì³í³ñòåðñòâà (ñòîðîíè), ÿêîìó íàð³âí³ ³ç ñóääÿìè íàëåæàëî ïðàâî âèð³øàëüíîãî ãîëîñó. Âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà íåäîñòàòí³ñòü, ó òîé ïåð³îä ÷àñó, çàêîíîäàâ÷î¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïðîöåñóàëüíèõôîðì îñêàðæåííÿ ð³øåíü ³ ä³é àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â, ïîðÿäêó ðîçãëÿäó äàíî¿ êàòåãî𳿠ñïðàâ. Äåÿê³ íîð-ìàòèâí³ ïîëîæåííÿ ñâ³ä÷àòü ïðî òåíäåíö³¿ íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì îðãàíàì ó âèïàäêàõ, êî-ëè âîíè âèñòóïàëè ñòîðîíîþ ó ñïðàâ³. Íàïðèêëàä, ñêàðãè íà ïîñòàíîâè àäì³í³ñòðàòèâíèõ óñòàíîâ ïîâèíí³áóëè ïåðåäàâàòèñÿ äî âèùèõ ³íñòàíö³é ÷åðåç ò³ íèæ÷³ ³íñòàíö³¿, 䳿 ÿêèõ îñêàðæóâàëèñü. Íàïðèêëàä, ñêàðãèíà ðîçïîðÿäæåííÿ ì³í³ñòð³â ïåðåäàâàëèñÿ â 1-é Äåïàðòàìåíò Ñåíàòó ò³ëüêè ÷åðåç äàí³ ì³í³ñòåðñòâà.Îäí³ºþ ç õàðàêòåðíèõ ðèñ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ â äîðåâîëþö³éíî¿Ðîñ³¿ áóëà âåëèêà ê³ëüê³ñòü ïðàâèë, ùî ðåãëàìåíòóþòü ïîðÿäîê ïîäàííÿ ñêàðã äî êîæíî¿ ç àäì³í³ñòðàòèâíèõóñòàíîâ íèæ÷èõ ³íñòàíö³é.36
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
Âàðòî çâåðíóòè óâàãó òàêîæ ³ íà òå, ùî âàæëèâ³ êðîêè ó á³ê ïîáóäîâè ³íñòèòóòó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³âó Ðîñ³¿ çðîáèëè ïîë³òèêè òà ïðàêòè÷í³ ä³ÿ÷³. Öåíòðàëüíå ì³ñöå ó ïðîãðàì³ Ï. À. Ñòîëèï³íà â 1906�1907 ðð.çàéìàëà âñåîñÿæíà àäì³í³ñòðàòèâíà ñèñòåìà � ñòâîðåííÿ ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ é îð-ãàí³çàö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Ðåôîðì³ íå ïðèçíà÷åíî áóëî çä³éñíèòèñÿ, ³ âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõñïîð³â ïðîäîâæóâàëè çä³éñíþâàòè ãóáåðíñüê³ ïðèñóòñòâ³ÿ ïî êðàéîâèõ, çåìñüêèõ, ì³ñüêèõ ñïðàâàõ,â³éñüêîâ³é ïîâèííîñò³, êâàðòèðíèì, ïðîìèñëîâîìó ïîäàòêó, ôàáðè÷íèì, ã³ðíè÷îçàâîäñüêèì ñïðàâàì. Äåÿê³ çòèõ ñïðàâ ëèøå óìîâíî ìîæóòü áóòè â³äíåñåí³ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìà îðãàí³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿, ùî ôîðìóâàëèñÿ â Ðîñ³éñüê³é ³ìïåð³¿, ñêëàäî-âîþ ÷àñòèíîþ ÿêî¿ áóëà Óêðà¿íà, â äðóã³é ïîëîâèí³ Õ²Õ � â ïåðøèõ äåñÿòèë³òòÿõ ÕÕ ñòîë³òü ìàëà äâà ð³âí³:öåíòðàëüíèé (Ñåíàò) ³ ãóáåðíñüêèé («ïðèñóòñòâ³ÿ»). Îðãàí³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ íà ïîâ³òîâî-âîëîñò-íîìó ð³âí³, áåçïîñåðåäíüî çâ�ÿçàíèõ ç íàñåëåííÿì, íå áóëî.Òàêà ïîáóäîâà àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ ñïðèÿëà ðîçóì³ííþ íåîáõ³äíîñò³ ïðîâåäåííÿ âñåîñÿæíî¿ ðå-ôîðìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ â ³ìïå𳿠³ ñòâîðåííÿ ñèñòåìè îðãàí³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿, ùî áóëà áìàêñèìàëüíî íàáëèæåíîþ äî íàðîäó ³ êðàùå ïðèñòîñîâàíà äî íàö³îíàëüíèõ îñîáëèâîñòåé òåðèòîð³é, ÿê³ âíå¿ âõîäèëè.Îäíèì ç ïåðøèõ ó ³ìïåðàòîðñüê³é Ðîñ³¿, õòî çâåðíóâ óâàãó íà ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿, áóââèäàòíèé â÷åíèé ². Ñ. Àíäðåºâñüêèé, ÿêèé ó 1873 ð. îïóáë³êóâàâ ó Ðîñ³éñüêîìó åíöèêëîïåäè÷íîìó ñëîâíè-êó Í. Í. Áåðåç³íà ñòàòòþ, ïðèñâÿ÷åíó àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäàì. Äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â â³íâ³äíîñèâ «îñîáëèâèé ðîçãëÿä», çðîáëåíèé ó òèõ ñï³ðíèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿä ÿêèõ çàêîí íå íàäຠçâè÷àéíèìñóäàì. Öå ò³ ñïðàâè, ó ÿêèõ îäí³ºþ ñòîðîíîþ º ïðèâàòíà îñîáà, à ³íøîþ � àäì³í³ñòðàö³ÿ. ³í â³äçíà÷èâ, ùîåëåìåíòè òàêîãî ñóäó â Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠ç�ÿâèëèñÿ â ðåçóëüòàò³ ñóäîâèõ ñòàòóò³â 1864 ð., ùî äîâ³ðÿëèðîçãëÿä ñïîð³â ì³æ ïðèâàòíèìè îñîáàìè ³ îðãàíàìè äåðæàâè çàãàëüíèì ñóäàì ³ â äåÿêèõ âèïàäêàõ ìèðîâèìñóääÿì.Îäíàê äî ñåðåäèíè 70-õ ðîê³â Õ²Õ ñò. ³íòåðåñ â÷åíèõ-þðèñò³â ó Ðîñ³éñüê³é ³ìïå𳿠äî ïèòàíü àäì³í³ñòðà-òèâíî¿ þñòèö³¿ áóâ ñëàáêèì, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü á³áë³îãðàô³÷íèé ïåðåë³ê ðîá³ò ç àäì³í³ñòðàòèâíîãî ³ äåðæàâíî-ãî ïðàâà, âèäàíèõ ó Õ²Õ ñò. Ò³ëüêè ç âèõîäîì ó Õàðêîâ³ â 1879 ð. ìîíîãðàô³¿ óêðà¿íñüêîãî â÷åíîãî Í. Î. Êóï-ëåâàñüêîãî «Àäì³í³ñòðàòèâíà þñòèö³ÿ â Çàõ³äí³é ªâðîï³», ³íòåðåñ ó ñóñï³ëüñòâ³ äî äàíîãî ³íñòèòóòó çíà÷íîâèð³ñ ³ äî ê³íöÿ Õ²Õ � ïî÷àòêó ÕÕ ñòîë³òü æîäåí ï³äðó÷íèê àäì³í³ñòðàòèâíîãî (ïîë³öåéñüêîãî) ïðàâà íå âè-äàâàâñÿ áåç â³äïîâ³äíîãî ðîçä³ëó.Äàíèé ³íñòèòóò äîñë³äæóâàëè âèäàòí³ â÷åí³ òîãî ÷àñó: ². Ò. Òàðàñîâà, Í. Ì. Êîðêóíîâà, Ñ. À. Êîðôà,À. ². ªë³ñòðàòîâà.Òàê, ó 1882 ð. ². Ò. Òàðàñîâ ó ñòàòò³ ïðî îðãàí³çàö³þ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ ï³äêðåñëþâàâ çíà÷åííÿàäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê çàñîáó ïðàâîâîãî êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ àäì³í³ñòðàö³¿. Íàä³ëåíèé íå ëèøå êíèæ-êîâèì ðîçóìîì ïðîôåñîðà, à é çíàííÿì ïðàêòèêè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ, ². Ò. Òàðàñîâ â³äçíà÷èâ îñíîâí³ì³íóñè ³ìïåðñüêî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, äî ÿêèõ â³äí³ñ íåäáàë³ñòü ó âèêîíàíí³ îáîâ�ÿçê³â, çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ³ õà-áàðíèöòâî. Îäíàê íà â³äì³íó â³ä öèõ ïðàâîïîðóøåíü, ùî óòâîðþþòü «êðèì³íàëüíó íåïðàâäó», àäì³í³ñòðàö³ÿðîáèòü ïðàâîïîðóøåííÿ á³ëüø òîíêîãî ³ ñêëàäíîãî õàðàêòåðó, âèäàþ÷è àêòè, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà ³ ñâîáî-äè ãðîìàäÿí, ñàìå ö³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íàçâàí³ «àäì³í³ñòðàòèâíîþ íåïðàâäîþ», ñëóæàòü ï³äñòàâîþ äëÿ ïî-äà÷³ ñêàðãè â ñóä5.Âåëèêèé ³íòåðåñ äî ³íñòèòóòó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ âèÿâèâ âèäàòíèé òåîðåòèê ïðàâà ³ â÷åíèé-äåð-æàâîçíàâåöü Í. Ì. Êîðêóíîâ. ³í äîñë³äæóâàâ äàíèé ³íñòèòóò ó òåîðåòè÷íîìó àñïåêò³ ³ â³äâîäèâ çíà÷íåì³ñöå ïðîáëåì³ ðîçìåæóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ â³ä êðèì³íàëüíî¿ ³ öèâ³ëüíî¿. ϳäêðåñëþþ÷è ñïå-öèô³êó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ Í. Ì. Êîðêóíîâ âêàçóâàâ íà îñîáëèâó ðîëü â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî-÷èíñòâ³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçèâó, ñïðÿìîâàíîãî íà ñêàñóâàííÿ íåçàêîííîãî ðîçïîðÿäæåííÿ.Ôóíäàìåíòàëüíîþ º ðîáîòà Ñ. À. Êîðôà «Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ â Ðîññèè», ÿêà âèéøëà ó 1910 ð.Ó í³é ðåòåëüíî ïðîàíàë³çîâàí³ ôóíêö³¿ òà îñîáëèâîñò³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â âñ³õ ãîëîâíèõ çàõ³äíîºâðî-ïåéñüêèõ äåðæàâ, à òàêîæ ñòàí àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ Ðîñ³¿. Àâòîð çàóâàæèâ äâà åòàïè ñòàíîâëåííÿ: íàïåðøîìó, ùî ïî÷èíàºòüñÿ ç ðåôîðì Ïåòðà ², ìàëà ì³ñöå åâîëþö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ ç âëàäè íàãëÿäó(Ñåíàò, ïðîêóðàòóðà); íà äðóãîìó åòàï³, ùî áåðå ïî÷àòîê ³ç ñóäîâî¿ ðåôîðìè 1864 ð., îäåðæàëè ðîçâèòîê âëàñ-íå îðãàíè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿, ïðåäñòàâëåí³ ïîâ³òîâîþ ïðèñóòí³ñòþ çì³øàíîãî òèïó ³ óðÿäîâèì Ñåíà-òîì. Ñ. À. Êîðô áà÷èâ â àäì³í³ñòðàòèâí³é þñòèö³¿ ñïîñ³á ñóäîâîãî îñêàðæåííÿ àêò³â óïðàâë³ííÿ, à âàäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîçîâ³ � ñïîñ³á çàõèñòó ñóá�ºêòèâíèõ ïóáë³÷íèõ ïðàâ ïðèâàòíî¿ îñîáè (ãðîìàäÿíèíà). ³íäóìàâ, ùî äëÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîòð³áíà íåçàëåæí³ñòü ¿õí³õ ÷ëåí³â ³ íàëåæí³ ïðîöåñóàëüí³ ãàðàíò³¿.Ðàçîì ³ç òèì, Ñ. À. Êîðô øèðøå äèâèâñÿ íà ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ ³ ïðÿìî â³äçíà÷àâ, ùî ñóòí³ñòüöüîãî ³íñòèòóòó íå çàëåæèòü â³ä òîãî, ÿêèì îðãàíîì � çàãàëüíèì ñóäîì ÷è ñïåö³àëüíèì, � çä³éñíþºòüñÿâ³äïðàâëåííÿ éîãî ôóíêö³é6.Äîñë³äæóþ÷è âíåñîê â÷åíèõ ó ðîçâèòîê äàíîãî ³íñòèòóòó, òåîáõ³äíî âèä³ëèòè ðîáîòó À. ². ªë³ñòðàòîâà«Îñíîâíûå íà÷àëà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà», ÿêèé áà÷èâ ñóòí³ñòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ â ñóäîâîìó õà-ðàêòåð³ îñêàðæåííÿ ãðîìàäÿíèíîì ð³øåííÿ ïîñàäîâî¿ îñîáè. Ç ö³º¿ ñòîðîíè, ³íñòèòóò àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñ-òèö³¿ ïðåäñòàâëÿº äëÿ ãðîìàäÿí «ïóáë³÷íî-ïðàâîâó ãàðàíò³þ», ñïîñ³á çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä. ßêöèâ³ëüíà þñòèö³ÿ º ñóäîì ó þðèäè÷íèõ ñïîðàõ ïðèâàòíèõ îñ³á ì³æ ñîáîþ ç ïðèâîäó ìàéíà, òàê àäì³í³ñòðà-òèâíà þñòèö³ÿ º ñóäîì ç³òêíåííÿ ì³æ ãðîìàäÿíèíîì ³ àäì³í³ñòðàö³ºþ ç ïðèâîäó àêò³â ³ ä³é îñòàííüî¿, ùî ïî-
Êóðêî Ì. Í. Ðîçâèòîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè � ³ñòîðè÷íèé àñïåêò (XVIII�XIX ñòîë³òòÿ)
37×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
ðóøóþòü ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿíèíà. Ïðè öüîìó À. ². ªë³ñòðàòîâ âèñòóïàâ çà ³äåþ ºäèíî¿ þñòèö³¿ â Ðîñ³¿ ³äóìàâ, ùî àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóää³, îäåðæàâøè â³äïîâ³äíó ï³äãîòîâêó, ìîæóòü çä³éñíþâàòè ñóäî÷èíñòâî íà âè-ñîêîìó ïðîôåñ³îíàëüíîìó ð³âí³ â ñòâîðåíèõ äëÿ íèõ ïàëàòàõ çàãàëüíèõ ñóä³â7.Ó 1908 ð. Ï. À. Ñòîëèï³í ó äîïîâ³ä³ «Ïðîåêò ïåðåòâîðåííÿ óñòàíîâ ãóáåðíñüêîãî óïðàâë³ííÿ ñòàòñ-ñå-êðåòàðÿ Ñòîëèï³íà», íàäàâ âèçíà÷åííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿, à òàêîæ çàïðîïîíóâàâ ïðîãðàìó àäì³í³ñòðà-òèâíèõ çàõîä³â, ïîêëèêàíèõ ñòâîðèòè ñèñòåìó ïîâ³òîâî-âîëîñíèõ îðãàí³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ ³ ÿê³ñíîïîë³ïøèòè ä³ÿëüí³ñòü ÿê ãóáåðíñüêèõ «ïðèñóòñòâ³é», òàê ³ Ñåíàòó.Îäíàê ïîäàëüø³ òðàã³÷í³ ïî䳿 â ³ñòî𳿠Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïå𳿠³ â ö³ëîìó ëþäñòâà ïåðåøêîäèëè ââåäåííþö³º¿ ïðîãðàìè â æèòòÿ.
1 Àâåð�ÿíîâ Â. Á., Öâºòêîâ Â. Â., Íèæíèê Í. Ð., Ñòåôàíþê Â. Ñ. òà ³íø³. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: òåîð³ÿ ³ ïðàêòèêà. � Ê.:Þð³íêîì ²íòåð, 1998. � Ñ. 274-282.2 Øåñòåíêî Î. ². Îñîáëèâîñò³ çàïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þñòèö³¿ â Óêðà¿í³ â êîíòåêñò³ ñâ³òîâî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿òåî𳿠òà ïðàêòèêè: Äèñ. � êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.07. � Ê: Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � 2004. � 180 ñ.3 Ìèðîíîâ Á. Í. Ñîöèàëüíàÿ èñòîðèÿ Ðîññèè ïåðèîäà èìïåðèè (ÕVIII � íà÷àëî ÕÕ âåêà). � Ñïá, 1999. � Ò. 2. � Ñ. 311-314.4 Êîðêóíîâ Í. Ì. Ðóññêîå ãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî. Ñî÷. Ò. 2. Îñîáåííàÿ ÷àñòü. � Ñïá: 1983. � Ñ. 378-388.5 Òàðàñîâ È. Ò. Îðãàíèçàöèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé þñòèöèè // Þðèäè÷åñêèé âåñòíèê. � 1897. � ¹ 9. � Ñ. 158-159.6 Êîðô Ñ. À. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ þñòèöèÿ â Ðîññèè. � Ñïá, 1910. � 510 ñ.7 Åëèñòðàòîâ À. È. Îñíîâíûå íà÷àëà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâà. � Ì.: Ãîñ. èçä., Âîåí. òèï. øòàáà Ð. Ê. Ê. À. âë., 1922. �236 ñ.
Îòðèìàíî 10.02.2010
²ãîð Îëåãîâè÷ Ìàçóðîê, êàíäèäàò þðèäè÷íèõíàóê, äîöåíò Çàêàðïàòñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåð-ñèòåòóÑÒÀÍ ÄÎÒÐÈÌÀÍÍß ÎÑÎÁÈÑÒÈÕ ÏÐÀ ÍÀÑÅËÅÍÍß ÇÀÊÀÐÏÀÒÒß Ó 1939�1944 ÐÎÊÀÕÑó÷àñíà â³ò÷èçíÿíà ³ñòîðèêî-ïðàâîâà íàóêà âåëèêó óâàãó ïðèä³ëÿº ïðîáëåì³ ñïåöèô³êè äåðæàâíî ïðà-âîâîãî ðîçâèòêó îêðåìèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ íà îñîáëèâó óâàãó çàñëóãîâóº Çàêàðïàòòÿ, ÿêåâïðîäîâæ ïåðøî¿ ïîëîâèíè ÕÕ ñòîë³òòÿ ïîñë³äîâíî ïåðåáóâàëî ó ñêëàä³ ê³ëüêîõ äåðæàâíèõ óòâîðåíü. Äîñ³ìàëî âèâ÷åíèì ó þðèäè÷íîìó àñïåêò³ çàëèøàºòüñÿ ïåð³îä 1939�1944 ðð., êîëè êðàé ïåðåáóâàâ ï³ä âëàäîþãîðòèñòñüêî¿ Óãîðùèíè. Äëÿ îá�ºêòèâíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè ïðîöåñ³â, ùî òóò â³äáóâàëèñÿ, íåîáõ³äíî äîñë³äè-òè ð³âåíü âèçíàííÿ ³ äîòðèìàííÿ äåðæàâîþ îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ì³ñöåâîãî íàñåëåííÿ, ïåðåäóñ³ì � îñîáè-ñòèõ. ϳä íèìè, ó êëàñè÷íîìó ñåíñ³, ðîçóì³þòü ïðàâî íà: æèòòÿ òà ã³äí³ñòü îñîáè, ¿¿ îñîáèñòó ñâîáîäó ³ íå-äîòîðêàíí³ñòü; òàºìíèöþ ïðèâàòíîãî òà ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, ëèñòóâàííÿ ³ òåëåôîííèõ ðîçìîâ; íåäîòîðêàíí³ñòüæèòëà; ïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ ³ âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ. Àíàë³ç ñèòóàö³¿ â ö³é ñôåð³ ³ º ìåòîþ äàíî¿ñòàòò³.Ïðàâîâèé çð³ç îêðåñëåíî¿ òåìàòèêè çàëèøèâñÿ ïîçà óâàãîþ äîñë³äíèê³â, à â íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³ çíàéø-ëè â³äîáðàæåííÿ ïåðåäóñ³ì ³ñòîðè÷í³ ¿¿ àñïåêòè. Ó öüîìó êîíòåêñò³ ìîæíà âèä³ëèòè ðîáîòè À. Ïóøêàøà1,Ð. Îô³öèíñüêîãî2 òà óãîðñüêèõ äîñë³äíèê³â Ã. Íå÷å3 ³ ×. Ôåäèíåöü4. Ïðàâî íà æèòòÿ â Óãîðùèí³ îáìåæóâàëîñÿ âëàäîþ, îñê³ëüêè êðèì³íàëüíå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëþâà-ëî ÿê ïîêàðàííÿ ñìåðòíó êàðó çà â÷èíåííÿ òÿæêèõ çëî÷èí³â ïðîòè äåðæàâè, îñîáè òà âëàñíîñò³. Öå áóëà ïî-øèðåíà ïðàêòèêà äëÿ áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í ç ð³çíèìè ïîë³òè÷íèìè ðåæèìàìè. Íàëåæí³ñòü îñîáè äîêîìóí³ñòè÷íî¿ ÷è ³íøî¿ çàáîðîíåíî¿ ïàðò³¿, çà ³íøèõ ð³âíèõ îáñòàâèí, ôîðìàëüíî íå ââàæàëàñÿ ï³äñòàâîþäëÿ ¿¿ çàñòîñóâàííÿ. ²íøà ð³÷, ùî ÷àñòî ñàìå 䳿 êîìóí³ñò³â ï³äïàäàëè ï³ä äàíó êâàë³ô³êàö³þ. Ðàçîì ç òèì, ïå-ðåáóâàííÿ ó öèõ ïàðò³ÿõ ÷àñòî áóëî ïðèâîäîì äî ðåïðåñ³é. Ñèòóàö³ÿ ç ïðàâîì íà ñâîáîäó ³ îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü ó êðà¿ áóëà òàêîþ. Öèðêóëÿðîì ì³í³ñòðàâíóòð³øí³õ ñïðàâ Óãîðùèíè â³ä 26 òðàâíÿ 1942 ð. ï³äæóïàíàì òà îêðóæíèì íà÷àëüíèêàì áóëî íàêàçàíî ñêëà-ñòè ñïèñêè íåáëàãîíàä³éíèõ îñ³á, ÿêèõ â ðàç³ ïîòðåáè ï³ääàòè ³íòåðíóâàííþ ÷è âçÿòè ï³ä ïîë³öåéñüêèé íà-ãëÿä. Ô³çè÷íî ïðèäàòíèõ ÷îëîâ³ê³â ðåêîìåíäóâàëîñÿ â³äïðàâëÿòè â îñîáëèâ³ ÷è ðîáî÷³ ðîòè, àáî â áîéîâ³ ÷à-ñòèíè. Ðåºñòðàö³ÿ ñòîñóâàëàñÿ âñ³õ îñ³á, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà äàí³é òåðèòîð³¿5. Ïîë³öåéñüêèé íàãëÿä çà îñîáîþ çîáîâ�ÿçóâàâ îñòàííþ äâ³÷³ íà òèæäåíü â³äì³÷àòèñÿ ó æàíäàðìåð³¿.Êð³ì òîãî, ¿é çàáîðîíÿëîñÿ: 1) ïîêèäàòè íàñåëåíèé ïóíêò áåç äîçâîëó âëàñòåé, à ó ðàç³ çì³íè àäðåñè íå
38
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
© ². Î. Ìàçóðîê, 2010
². Î. ÌÀÇÓÐÎÊ
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23360 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-01T12:18:36Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Курко, М.Н. 2011-07-04T09:35:32Z 2011-07-04T09:35:32Z 2010 Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) / М.Н. Курко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 35-38. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23360 uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Теорія та історія держави і права. Філософія права Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) Article published earlier |
| spellingShingle | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) Курко, М.Н. Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| title | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) |
| title_full | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) |
| title_fullStr | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) |
| title_full_unstemmed | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) |
| title_short | Розвиток судової системи на території України - історичний аспект (ХVIII - XIX століття) |
| title_sort | розвиток судової системи на території україни - історичний аспект (хviii - xix століття) |
| topic | Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| topic_facet | Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23360 |
| work_keys_str_mv | AT kurkomn rozvitoksudovoísisteminateritorííukraíniístoričniiaspekthviiixixstolíttâ |