Про особливості тлумачення терміна "імплементація"
У статті досліджено практику застосування терміна імплементація у доктрині міжнародного й національного права, у правозастосовній діяльності органів державної влади України та підходи до тлумачення. Ключові слова: імплементація, адаптація, впровадження, трансформація, міжнародне, національне право....
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23492 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" / О.М. Куц // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 133-138. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860095174411026432 |
|---|---|
| author | Куц, О.М. |
| author_facet | Куц, О.М. |
| citation_txt | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" / О.М. Куц // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 133-138. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | У статті досліджено практику застосування терміна імплементація у доктрині міжнародного й національного права, у правозастосовній діяльності органів державної влади України та підходи до тлумачення. Ключові слова: імплементація, адаптація, впровадження, трансформація, міжнародне, національне право.
В статье исследована практика применения термина имплементация в доктрине международного и национального права, в правоприменительной деятельности органов государственной власти Украины и подходы к толкованию. Ключевые слова: имплементация, адаптация, внедрение, трансформация, международное, национальное право.
In the article practice of application a term «implementation» is explored in the doctrine of international and national law, in legal activity of public of Ukraine authorities and approaches to interpretation of this concept. Key words: implementation, adaptation, introduction, transformation, international, national law.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:25:21Z |
| format | Article |
| fulltext |
Key words: organic agriculture, administrative and legal regulation, AIC, certification, labeling. Îòðèìàíî 2010
Ì. Î. ÊÓÖ
Ìàð�ÿíà Îëåã³âíà Êóö, àñï³ðàíò Íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óê-ðà¿íèÏÐÎ ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÒËÓÌÀ×ÅÍÍß ÒÅÐ̲ÍÀ «²ÌÏËÅÌÅÍÒÀֲ߻Ìåõàí³çì ïîãîäæåííÿ âçàºìîçâ�ÿçêó ì³æíàðîäíîãî òà íàö³îíàëüíîãî ïðàâà áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ � äåð-æàâà çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì âñ³ìà âëàäíèìè ä³ÿìè, ùî çíàõîäÿòüñÿ â ¿¿ ðîçïîðÿ-äæåíí³ ó â³äïîâ³äíîñò³ ç êîíñòèòóö³éíèìè ïðèíöèïàìè. Ó þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ öÿ ïðîöåäóðà îòðèìàëà íà-çâó ³ìïëåìåíòàö³ÿ àáî òðàíñôîðìàö³ÿ, íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî äëÿ ïîçíà÷åííÿ ïðîöåñó âèêîíàííÿ íîðì ì³æíà-ðîäíîãî ïðàâà âñåðåäèí³ êðà¿íè çà äîïîìîãîþ íîðì íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, âèêîðèñòîâóþòüñÿ ùå é òàê³òåðì³íè, ÿê: «çä³éñíåííÿ»; «ðåàë³çàö³ÿ»; «âèêîíàííÿ»; «çàñòîñóâàííÿ».Íà æàëü, ó ñó÷àñí³é ïðàâîâ³é äîêòðèí³ ³ äîñ³ íå ³ñíóº ºäèíîãî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ».Ùîá ïðîåêòóâàòè íîðìè ïðàâà íà ð³âåíü êîíêðåòíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, êîíêðåòíî¿ æèòòºâî¿ ñèòóàö³¿ñë³ä ðîçóì³òè ¿õ çì³ñò, à öå îçíà÷àº, ùî ¿õ îñìèñëåííÿ º îáîâ�ÿçêîâèì åòàïîì ó ìåõàí³çì³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà.Òîìó, þðèäè÷íà ãåðìåíåâòèêà ÿê â÷åííÿ ïðî ïðèíöèïè ³íòåðïðåòàö³¿ þðèäè÷íèõ òåêñò³â ïîñ³äຠâàæëèâåì³ñöå â ð³çíèõ âèäàõ þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè.ϳä òëóìà÷åííÿì íîðì ïðàâà ðîçóì³þòü ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà îñìèñëåííÿ íîðì ïðàâà, ÿêàçä³éñíþºòüñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ ïðèéîì³â ³ ñïîñîá³â. Íàñë³äêîì òëóìà÷åííÿ ìîæå áóòè ðîç�ÿñíåííÿçì³ñòó ïðàâîâèõ íîðì, âèêëèêàíèõ ïîòðåáàìè ³íòåðïðåòàòîðà ³ ïîòðåáàìè þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè1.Ó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³, çã³äíî â³äîìîñòåé þðèäè÷íî¿ åíöèêëîïå䳿, ðîëü òëóìà÷åííÿ íîðì ïðàâà îá-ìåæóºòüñÿ ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì ä³éñíîãî çì³ñòó íîðìè ïðàâà òà éîãî ðîçãîðíóòèì, îá´ðóíòîâàíèì ðîç�ÿñ-íåííÿì ³íøèì ñóá�ºêòàì ïðàâà.Òåîðåòè÷í³ ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ äàíîãî ïîíÿòòÿ òà éîãî çàñòîñóâàííÿ ó íàóêîâî-ïðàâîâ³é ä³ÿëüíîñò³òðèâàëèé ÷àñ ðîçðîáëÿëèñÿ ÿê ó çàðóá³æí³é, òàê ³ â³ò÷èçíÿí³é ë³òåðàòóð³. Ïðåäñòàâíèêàìè íàóêîâèõ øê³ëçðîáëåíî âàãîìèé âíåñîê ó âèçíà÷åííÿ äåô³í³ö³¿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ», ñåðåä ÿêèõ ñë³ä çãàäàòè: Â. Ã. Áóòêåâè÷à,Ê. À. Áåêÿøåâà, À. Ñ. Ãàâåðäîâñüêîãî, Ñ. Í. Ëåáåäºâà, Ä. Á. Ëåâ³íà, Í. Â. Ìèðîíîâà, À. Ë. Ìàëêîâñüêîãî,Â. Ìóðàâéîâà, Ð. À. Ìþëëåðñîíà, Ï. Ì. Ðàá³íîâè÷à, Í. Ðàäàíîâè÷, Ñ. Â. ×åðíè÷åíêî, Å. Ò. Óñåíêî òà ³í.Óäîñêîíàëåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè ïðîâåäåíí³ ïîë³òè÷íî¿ ³ ïðàâîâî¿ ðåôîðì, çîêðåìà óñôåð³ îïîäàòêóâàííÿ, áàçóºòüñÿ íà âðàõóâàíí³ äîñâ³äó òà äîñÿãíåíü ðîçâèíåíèõ êðà¿í ñâ³òó â äàí³é ãàëóç³.Âðàõîâóþ÷è ð³çíîìàí³òí³ñòü ïîäàòêîâèõ ñèñòåì, ìîæíà âêàçàòè ³ íà ¿õ ïðèíöèïîâó ñõîæ³ñòü ùîäî íàÿâ-íîñò³ ïðàâèë îïîäàòêóâàííÿ, ïîäàòêîâèõ ðåæèì³â äëÿ ðåçèäåíò³â, ùî çä³éñíþþòü ä³ÿëüí³ñòü çà êîðäîíîì, òàäëÿ ³íîçåìíèõ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, ùî ä³þòü ó äàí³é äåðæàâ³ çà äîïîìîãîþ ³íñòðóìåíò³â ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà � ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â (óãîä) ùîäî êîíêðåòíèõ ïîäàòê³â2, íîðìàì ÿêèõ ó ðÿä³ êðà¿í íàäàºòüñÿ ïð³îðè-òåò íàä íîðìàìè íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ïðîöåñ³ ïðàâîçàñòîñóâàííÿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíî-äàâñòâà ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà ÂÐ Óêðà¿íè, ùî çàêð³ïëåí³ óñò. 9 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîí³ Óêðà¿íè â³ä 29.06.04 ¹ 1906-IV «Ïðî ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè»(ñò. 19), Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ» (ñò. 19) òà íîðìè ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â, ÿêèìè ïå-ðåäáà÷åíî ïðèíöèï ïð³îðèòåòó ì³æíàðîäíîãî ïðàâà (ñò. 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè, ÷. 6 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè).Ñë³ä êîíñòàòóâàòè òå, ùî ³ àáñîëþòíî ñõîæèõ ïîäàòêîâèõ ñèñòåì íå ³ñíóº, à â³äòàê ïðÿìå êîï³þâàííÿíàâ³òü îêðåìèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå äîçâîëèòü äîñÿãíóòè ïîñòàâëåíèõ ö³ëåé ùîäî ñòâîðåííÿð³âíîíàïðóæåíîãî ïîäàòêîâîãî òèñêó òà çìåíøåííÿ ïîäàòêîâîãî íàâàíòàæåííÿ. Çâàæåíå âèêîðèñòàííÿ çà-ðóá³æíîãî äîñâ³äó, âèêîíàííÿ çîáîâ�ÿçàíü, âçÿòèõ íà ñåáå Óêðà¿íîþ ÿê ÷ëåíîì ì³æíàðîäíî¿ ñï³ëüíîòè ÷åðåçó÷àñòü ó êîíâåíö³ÿõ, ì³æíàðîäíèõ äîãîâîðàõ òà óãîäàõ, ùî ðåãëàìåíòóþòü çàãàëüí³ ïðèíöèïè ñï³âïðàö³ óñôåð³ îïîäàòêóâàííÿ, ìîæå ïîçèòèâíî âïëèíóòè íà åôåêòèâí³ñòü â³ò÷èçíÿíîãî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà.² õî÷à ïðàâî íå ïåðåäáà÷àº, ÿêèì ÷èíîì äåðæàâà ïîâèííà çä³éñíþâàòè ðåàë³çàö³þ âçÿòîãî íà ñåáåì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî çîáîâ�ÿçàííÿ, îñê³ëüêè öå â³äíîñèòüñÿ äî ïëîùèíè ïðîÿâó ³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãîñóâåðåí³òåòó ³ âíóòð³øíüî¿ êîìïåòåíö³¿, íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî â ì³æíàðîäíîìó ïðàâ³ öå ïèòàííÿ íå ðîçãëÿ-íóòî.Òîæ, ìåòîþ äàíî¿ ñòàòò³ º âñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî, óí³ô³êîâàíîãî âèçíà÷åííÿ òåðì³íà, øëÿõîì âèêîðèñ-òàííÿ ïîð³âíÿëüíî-ïðàâîâîãî òà ñèñòåìíîãî ìåòîä³â äîñë³äæåííÿ, ùî á çàñòîñîâóâàëîñü ó çàêîíîäàâ÷³éïðàêòèö³ òà áóëî á êîðåêòíèì äëÿ âæèâàííÿ ó ïðàâîçàñòîñîâ÷³é ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè. Òåðì³í «³ìïëåìåíòàö³ÿ» ïî÷àâ âèêîðèñòîâóâàòèñü íàóêîâöÿìè òà ïðàêòèêàìè ç ê³íöÿ 90-õ ðîê³â, êîëèïîñòàëà íåîáõ³äí³ñòü âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ âçÿòèõ Óêðà¿íîþ íà ñåáå ì³æíàðîäíèõ çîáîâ�ÿçàíü.
Êóö Ì. Î. Ïðî îñîáëèâîñò³ òëóìà÷åííÿ òåðì³íà «³ìïëåìåíòàö³ÿ»
133×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© Ì. Î. Êóö, 2010
Âëàñíå ñàìå ïîíÿòòÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ (àíãë. ³mplementation, â³ä ëàò. Impleo � çä³éñíåííÿ, âïðîâàäæåííÿ óæèòòÿ) ïîëÿãຠó ôàêòè÷í³é ðåàë³çàö³¿ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíèõ îáîâ�ÿçê³â íà âíóòð³øíüîäåðæàâíîìó ð³âí³,çä³éñíþâàí³é øëÿõîì òðàíñôîðìàö³¿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì ó íàö³îíàëüí³ çàêîíè, òîáòî âïðîâàäæåííÿíîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíó ïðàâîâó ñèñòåìó Óêðà¿íè. Íà äóìêó Ð. À. Ìþëëåðñîí, òðàíñôîðìàö³ÿ � öå «çàñ³á çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà çà äîïîìîãîþâèäàííÿ äåðæàâîþ âíóòð³øí³õ íîðìàòèâíèõ àêò³â»3, ùî âåäå äî áåçïîñåðåäíüîãî çáåðåæåííÿ íîðì ì³æíà-ðîäíîãî ïðàâà â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Íàóêîâöÿìè âèä³ëÿºòüñÿ çàãàëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ (óñ³ âèäèíîðì º ÷àñòèíîþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà), ÿêà ïðàêòèêóºòüñÿ ó êðà¿íàõ Áåí³ëþêñó òà ³íäèâ³äóàëüíà (óêîæíîìó âèïàäêó ïîñòຠíåîáõ³äí³ñòü âïðîâàäæóâàòè ì³æíàðîäí³ íîðìè ó âíóòð³øíº çàêîíîäàâñòâîñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì), ùî õàðàêòåðíî äëÿ Óêðà¿íè4. Çàâæäè ó ïðàâîâîìó ïîë³ ³ñíóº íå-îáõ³äí³ñòü ðåàë³çàö³¿ ³ìïëåìåíòàö³¿ ÿê ïðîöåñó, ÿêèé ìîæå îáíîâèòè ïðàâîâó ñèñòåìó íàéá³ëüø ïðèðîäíèìñïîñîáîì, îðãàí³÷íèì ïî â³äíîøåííþ äî íàö³îíàëüíîãî ïðàâà.Äëÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâî¿ ïðàêòèêè õàðàêòåðíèì, ç îãëÿäó íà àíàë³ç ïîëîæåíü ³äåíñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðîïðàâî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â 1969 ðîêó, º âæèâàííÿ ÿê ð³âíîçíà÷íèõ òåðì³í³â: «äîòðèìàííÿ», «âèêîíàííÿ»,«çàñòîñóâàííÿ». Âîäíî÷àñ ó îô³ö³éíèõ äîêóìåíòàõ ÎÎÍ, ó ð³çíèõ âèäàííÿõ òåðì³í «³ìïëåìåíòàö³ÿ» âèêîðè-ñòîâóºòüñÿ ó êîíòåêñò³ ÿê âïðîâàäæåííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó âíóòð³øíüîäåðæàâíó ñôåðó. Äàíèéòåðì³í, õî÷à ³ îçíà÷ຠáóêâàëüíî «çä³éñíåííÿ», ³íêîëè îêðåìèìè àâòîðàìè ³ç êðà¿í ÑÍÄ òëóìà÷èòüñÿ á³ëüøøèðîêî. ² îñê³ëüêè, ó ñó÷àñí³é þðèäè÷í³é íàóö³ òà ïðàêòèö³ íå ³ñíóº ºäèíîãî çàãàëüíîãî âèçíà÷åíîãî ï³äõî-äó, ïîâ�ÿçàíîãî ç òëóìà÷åííÿì öüîãî ïîíÿòòÿ, ìè ðîçãëÿíåìî òà ïðîàíàë³çóºìî îñíîâí³ ³ñíóþ÷³ ïîãëÿäèþðèñò³â-ì³æíàðîäíèê³â, ÿê³ çàéìàþòüñÿ äîñë³äæåííÿì ó ö³é ãàëóç³, ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ïî-íÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ». Òàê, À. Ñ. Ãàâåðäîâñüêèé ïîíÿòòÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ðîçãëÿäàº, ÿê ö³ëåñïðÿìîâà-íó îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè, ùî çä³éñíþºòüñÿ ³íäèâ³äóàëüíî, êîëåêòèâíî ÷è â ðàìêàõì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é ç ìåòîþ ñâîº÷àñíî¿, ïîâíî¿ ³ âñåñòîðîíüî¿ ðåàë³çàö³¿, ïðèéíÿòèõ íåþ óâ³äïîâ³äíîñò³ ç ì³æíàðîäíèì ïðàâîì, çîáîâ�ÿçàíü5. Âîíà, ÿê ïðàâèëî, íåìîæëèâà áåç äîäàòêîâèõ çàñîá³â ïðà-âîâîãî õàðàêòåðó, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ ñóá�ºêòàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ñòîñóíê³â äåðæàâè.Ïðîöåñ ³ìïëåìåíòàö³¿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ÿê â³äîìî, ïîä³ëÿºòüñÿ íà äâ³ âçàºìîïîâ�ÿçàí³ ñòà䳿: ïðàâîâó òàîðãàí³çàö³éíî-îïåðàòèâíó, çàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çä³éñíþºòüñÿ ³ìïëåìåíòàö³ÿ ó ðàìêàõ ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é, ÷è áåçïîñåðåäíüî äåðæàâàìè.Ïîãîäæóþ÷èñü ³ç íàâåäåíîþ ïîçèö³ºþ, çàçíà÷àºìî, ùî ³ìïëåìåíòàö³ÿ � öå ï³äãîòîâ÷à ñòàä³ÿ ðåàë³çàö³¿,íåîáõ³äíà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíî¿, ïîâíî¿ òà âñåá³÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ íîðì àêò³â ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Íà äóìêó Â. ß. Ñóâîðîâî¿, òåðì³í «³ìïëåìåíòàö³ÿ» ìຠïðàâî íà ³ñíóâàííÿ ³ ìîæå áóòè ñèíîí³ìîì äîñëîâà «ðåàë³çàö³ÿ», òîáòî «âïðîâàäæåííÿ» íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó ïðàêòè÷í³é ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè òà³íøèõ ñóá�ºêò³â. Öå ïî-ñóò³ ïðàêòè÷íå çä³éñíåííÿ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñ³â6. Çã³äíî ïîçèö³¿ À. ². Çèáàéëà, äàíèé òåðì³í ìîæå áóòè âèêîðèñòàíèé äëÿ ïîçíà÷åííÿ âïëèâó íîðì ì³æíà-ðîäíîãî ïðàâà íà âíóòð³øíüîäåðæàâí³ â³äíîñèíè ÷åðåç íàö³îíàëüíå ïðàâî ³ éîãî òëóìà÷åííÿ ìîæëèâî á³ëüøâóæ÷å ó ïîð³âíÿíí³ ç òåðì³íîì «çä³éñíåííÿ», à ðåàë³çàö³ÿ � òîòîæíà îñòàííüîìó, ïðîòå º íåäîïóñòèìèìá³ëüø øèðîêî éîãî òðàêòóâàííÿ7. Àíàëîã³÷íå âèçíà÷åííÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ äîïóñêຠÑ. Â. ×åðíè÷åíêî8, àëå îáó-ìîâëþº, ùî â îêðåìèõ âèïàäêàõ «çì³øàâøè» äàíèé òåðì³í ç ³íøèìè, ìîæíà ñòâîðèòè ïîìèëêîâå âðàæåííÿ,ùî íîðìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà áåçïîñåðåäíüî âèêîðèñòîâóþòüñÿ ó âíóòð³øíüîäåðæàâí³é ñôåð³.Òàêà ïîçèö³ÿ, ÿê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ íîðì ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ñôåð³ îïîäàòêóâàííÿ òàïðè ðîçãëÿä³ ñïîð³â ó äàí³é ãàëóç³ ñóäàìè , º äåùî äèñêóñ³éíîþ.Äîêòðèíà ì³æíàðîäíîãî ïðàâà äîïóñêຠòåðì³í «íàö³îíàëüíî-ïðàâîâà ³ìïëåìåíòàö³ÿ íîðì ì³æíàðîäíî-ãî ïðàâà», àëå ÿê ïîíÿòòÿ âîíè � íå ñèíîí³ì³÷í³.Ð. À. Ìþëëåðñîí òðàêòóº ³ìïëåìåíòàö³þ (âèêîíàííÿ, çä³éñíåííÿ) ÿê ïîíÿòòÿ á³ëüø øèðøå, í³æíàö³îíàëüíî-ïðàâîâà ³ìïëåìåíòàö³ÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà: öå ïðèéíÿòòÿ íîðì íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, íå-îáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ çîáîâ�ÿçàíü9. ̳æíàðîäíà ïðàêòèêà ïîêàçóº, ùî ³íêîëè äåð-æàâà, âèäàâøè íåîáõ³äí³ äëÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, íå ëèøå íå âèêîíóº ñâî¿ çîáîâ�ÿçàí-íÿ çã³äíî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, à é ïîðóøóº íîðìè ñâîãî íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, ïðèéíÿò³ äëÿ ³ìïëåìåíòàö³¿òàêîãî äîãîâîðó. Òîìó, íà íàøó äóìêó, ³ìïëåìåíòàö³ÿ ïîëÿãຠíå ëèøå ó ïðàâîòâîð÷³é ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè � ó÷àñíèêà òî-ãî ÷è ³íøîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó, ïîâ�ÿçàíîãî ç â³äòâîðåííÿì íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà âíóòð³øí³ì çà-êîíîäàâñòâîì, à é ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ øèðîêîãî êîìïëåêñó çàõîä³â îðãàí³çàö³éíîãî õàðàêòåðó, íàïðàâëå-íèõ íà áåçïîñåðåäíþ ðåàë³çàö³þ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì.³äïîâ³äíî, ïðî ³ìïëåìåíòàö³þ ìîæíà ãîâîðèòè ëèøå â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äåðæàâà íå ëèøå âèäàºâ³äïîâ³äí³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè (çàïðîâàäæóº ÷è â³äì³íÿº âæå ÷èíí³) äëÿ çä³éñíåííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà,à é âò³ëþº ¿õ ó æèòòÿ.Ïðîòå, ó íàö³îíàëüí³é ïðàâîâ³é äîêòðèí³ ³ñíóâàëà òà é ³ñíóº «òåîð³ÿ òðàíñôîðìàö³¿». Äåÿê³ íàóêîâö³(Ñ. Â. ×åðíè÷åíêî, Ð. À. Ìþëëåðñîí, Â. Ã. Áóòêåâè÷) ââàæàþòü «òðàíñôîðìàö³þ» ñèíîí³ìîì äî òåðì³íà³ìïëåìåíòàö³ÿ â øèðîêîìó ðîçóì³íí³ ñëîâà, ùî îçíà÷ຠóñ³ ìîæëèâîñò³ çä³éñíåííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà âñåðåäèí³ êðà¿íè10. Ó âèçíà÷åíí³ Ë. Ë. Ëàçåáíèê, òðàíñôîðìàö³ÿ � öå ïåðåòâîðåííÿ íîðìè ì³æíàðîäíîãîïðàâà ó íîðìó âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî øëÿõîì ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíîãî çàêîíó àáî ³íøîãî íîðìàòèâíîãî àê-òà, ùî ðåãóëþâàòèìå òå æ ñàìå ïèòàííÿ, ùî é â³äïîâ³äíà íîðìà (õàðàêòåðíî äëÿ ²í䳿, Äàí³¿). Òàêå òëóìà÷åí-134
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
íÿ, íà íàøó äóìêó, çóìîâëþº ëèøå îäèí ³ç ñïîñîá³â ³ìïëåìåíòàö³¿, à â³äòàê, òðàíñôîðìàö³ÿ º ëèøå îäí³ºþ ³çñêëàäîâèõ çàçíà÷åíî¿ ïðîöåäóðè.³äïîâ³äíî äî òåî𳿠òðàíñôîðìàö³¿, ì³æíàðîäí³ äîãîâîðè ó ðåçóëüòàò³ ¿õ ðàòèô³êàö³¿, çàòâåðäæåííÿ ÷èïðîñòî ïóáë³êàö³¿ «òðàíñôîðìóþòüñÿ», ïåðåòâîðþþòüñÿ ó âíóòð³øí³ çàêîíè. Ïðèõèëüíèêàìè òà ðîçðîáíèêà-ìè ö³º¿ òåî𳿠ìîæíà ââàæàòè, ó ïåâí³é ì³ð³, Å. Ò. Óñåíêî11, Ä. Á. Ëåâ³íà12. Ïðè öüîìó á³ëüø³ñòü àâòîð³â, ÿê³âèêîðèñòîâóâàëè äàíèé òåðì³í, ââàæàþòü éîãî óìîâíèì, âêàçóþ÷è íà äåÿêó íåòî÷í³ñòü (Í. Â. Ìèðîíîâ,Â. Ã. Áóòêåâè÷, Å. Ò. Óñåíêî).Çàóâàæèìî, ùî Å. Ò. Óñåíêî ðîçãëÿäຠòðàíñôîðìàö³þ, ÿê îá�ºêòèâíå ÿâèùå, ùî âèðàæàºòüñÿ ó ð³çíèõñïîñîáàõ çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ çîáîâ�ÿçàíü äåðæàâè øëÿõîì âèäàííÿ íèì íàö³îíàëüíî-ïðàâîâèõ àêò³â,ùî çä³éñíþºòüñÿ ó ð³çíèõ ïðàâîâèõ ôîðìàõ: â³äñèëêà, ðàòèô³êàö³ÿ äîãîâîðó ³ éîãî îïóáë³êóâàííÿ, âèäàííÿñïåö³àëüíèõ çàêîí³â13, ùî º íå çîâñ³ì ïåðåêîíëèâèì ç îãëÿäó íà òå, ùî îêðåìèìè äîñë³äíèêàìè íàâåäåí³ âè-ùå ïîíÿòòÿ íå îòîòîæíþþòüñÿ, à âèçíà÷àþòüñÿ ÿê îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ñïîñîáè ³ìïëåìåíòàö³¿.  ö³ëîìóÅ. Ò. Óñåíêî ïîä³ëÿº òðàíñôîðìàö³þ íà äâà âèäè: ãåíåðàëüíó ³ ñïåö³àëüíó. Ãåíåðàëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ � öåâñòàíîâëåííÿ äåðæàâîþ ó ñâîºìó âíóòð³øíüîìó ïðàâîïîðÿäêó ñï³ëüíî¿ íîðìè, ÿêà íàäຠì³æíàðîäíî-ïðàâî-âèì íîðìàì ñèëó âíóòð³øíüîäåðæàâíî¿ ä³¿. Ñïåö³àëüíà òðàíñôîðìàö³ÿ � äåðæàâà íàäຠêîíêðåòíèì íîðìàìì³æíàðîäíîãî ïðàâà ñèëè âíóòð³øíüîäåðæàâíî¿ ä³¿ øëÿõîì ¿õ â³äòâîðåííÿ â çàêîí³ òåêñòóàëüíî àáî ó âèãëÿä³ïîëîæåíü, àäàïòîâàíèõ äî íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, ÷è øëÿõîì çàêîíîäàâ÷îãî ïîãîäæåííÿ íà ¿õ çàñòîñóâàííÿ³íøèìè ñïîñîáàìè14.Ñ. Â. ×åðíè÷åíêî ðîçó쳺 òðàíñôîðìàö³þ, ÿê øëÿõ çàñòîñóâàííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà, ùî çî-áîâ�ÿçóþòü áóäü-ÿêó äåðæàâó â ñôåð³ ¿¿ âíóòð³øíüî¿ þðèñäèêö³¿. ³í òàêîæ ðîçð³çíÿº äâ³ ôîðìè òðàíñôîð-ìàö³¿: ôàêòè÷íó òà þðèäè÷íó, ç ÿêèõ, ó ñâîþ ÷åðãó, þðèäè÷íó ïîä³ëÿº íà ï�ÿòü âèä³â: àâòîìàòè÷íó ³íêîðïî-ðàö³þ, â³äñèëêó, ðåöåïö³þ, ³íäèâ³äóàëüíó ³íêîðïîðàö³þ, àäàïòàö³þ òà ëåã³òèìàö³þ15. Ïðîòå â ï³çí³øèõ ñâî¿õïðàöÿõ â³í ðîçãëÿäຠòðàíñôîðìàö³þ ïîðÿä ç â³äñèëêîþ, ðåöåïö³ºþ òà ³íêîðïîðàö³ºþ16. Àíàëîã³÷íî¿ äóìêèäîòðèìóºòüñÿ Ê. À. Áåêÿøåâ17.Ó ïðàöÿõ íàóêîâö³â òà òåîðåòèê³â äîêòðèíè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà òðàíñôîðìàö³ÿ ðîçö³íþºòüñÿ ÿê îäèí³ç ñïîñîá³â ïðèâåäåííÿ äî 䳿 íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà íà òåðèòî𳿠äåðæàâè, ïîðÿä ³ç ðåöåïö³ºþ òà ïîñè-ëàííÿì, ³ òàêèé ï³äõ³ä õàðàêòåðíèé äëÿ Âåëèêîáðèòàí³¿, ²ñëàí䳿.«Ïîñèëàííÿ» � öå âêàç³âêà âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà íà òå, ùî äàí³ â³äíîñè-íè ìàþòü ðåãóëþâàòèñü ïåâíîþ íîðìîþ ì³æíàðîäíîãî àêòà àáî íà ï³äñòàâ³ çàãàëüíèõ ïîëîæåíü, ïðèíöèï³âì³æíàðîäíîãî ïðàâà, à «ðåöåïö³ÿ» ïîëÿãຠó â³äòâîðåíí³ áåç áóäü-ÿêèõ çì³í ïîëîæåíü ì³æíàðîäíîãî ïðàâà óíàö³îíàëüíîìó.Ñë³ä óòî÷íèòè, ùî Ã. ². Òóíê³í ³ Ð. À. Ìþëëåðñîí ââàæàþòü «ïîñèëàííÿ (â³äñèëêó)» îäíèì ³ç ïîøèðå-íèõ ñïîñîá³â ³ìïëåìåíòàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó çàêîíîäàâñòâ³18, ç ÷èì íå ìîæëèâî íå ïîãîäèòèñü.Äåÿê³ àâòîðè ïåðåíîñÿòü òåîð³þ òðàíñôîðìàö³¿ íà þðèäè÷íó ñóòí³ñòü îêðåìèõ ñïîñîá³â çä³éñíåííÿì³æíàðîäíèõ çîáîâ�ÿçàíü. Í. Â. Ìèðîíîâ â³ääຠïåðåâàãó òëóìà÷åííþ òðàíñôîðìàö³ÿ «ó áåçïîñåðåäíüîìó çì³ñò³ öüîãî ñëîâà» ³ õà-ðàêòåðèçóº ¿¿ ÿê îäíó ³ç ôîðì çä³éñíåííÿ äîãîâîð³â, íîðì ó ñôåð³ âíóòð³øíüîäåðæàâíîãî âèêîíàííÿ19Ë. Õ. ̳íãàçîâ çàçíà÷ຠð³çí³ ñïîñîáè ³ çàñîáè ³ìïëåìåíòàö³¿ ó ôîðì³ â³äñèëêè, ³íêîðïîðàö³¿ ³ òðàíñôîðìàö³¿20.Ð. À. Ìþëëåðñîí âêàçóº íà íåòî÷í³ñòü òåðì³íà «òðàíñôîðìàö³ÿ», çâåðòàþ÷è óâàãó íà â³äñóòí³ñòü÷³òêîñò³ äàíîãî ïîíÿòòÿ ³ ïðîïîíóº âèêîðèñòîâóâàòè ïîíÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ». Áëèçüêèé äî ö³º¿ ïîçèö³¿Â. Â. ²ãíàòåíêî, ÿêèé íàâîäèòü íàñòóïí³ àðãóìåíòè: ïðè òðàíñôîðìàö³¿ ïåðåñòຠ³ñíóâàòè ì³æíàðîäíî-ïðàâî-âèé àêò, ùî òðàíñôîðìóºòüñÿ, àëå ÿê áà÷èìî, ÿâèùå íå ïðèòàìàííå ì³æíàðîäíîìó ïðàâó; ïî-äðóãå, íà ñòà䳿ïðàâîçàñòîñóâàííÿ âçàºìîä³ÿ äâîõ ïðàâîâèõ ñèñòåì çàì³íþºòüñÿ îäíîîñ³áíîþ 䳺þ ïðàâîâèõ ñèñòåì äåðæà-âè; ïî-òðåòº, òðàäèö³éíî ó ïåâíèõ ãàëóçÿõ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà äîçâîëÿºòüñÿ çàñòîñîâóâàòè íîðìè ³íîçåìíî-ãî çàêîíîäàâñòâà, àëå éäåòüñÿ ïðî ¿õ òðàíñôîðìàö³þ ó íàö³îíàëüíîìó ïðàâ³21. Îäíàê, ñàì òåðì³í «òðàíñôîðìàö³ÿ» àáñîëþòíî íå àäåêâàòíèé ïðîöåñàì, ùî â³äáóâàþòüñÿ ïðè öüîìó.Íîðìè äâîõ ñèñòåì ïðàâà íå ìîæóòü ïåðåòâîðþâàòèñü îäíà â îäíó ÷åðåç àáñîëþòíî ð³çíó ¿õ ïðèðîäó òà ïðè-çíà÷åííÿ. Ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó âîíè çàëèøàþòüñÿ íîðìàìè ò³º¿ ñàìî¿ ñèñòåìè ïðàâà â ÿê³é âèíèêëè22. Ñë³ä ïîãîäèòèñü ³ç ïîçèö³ºþ òàêèõ óêðà¿íñüêèõ ïðàâîçíàâö³â � ÿê Ï. Ì. Ðàá³íîâè÷, Í. Ì. Ðàäàíîâè÷,Ì. Àíòîíîâè÷ òà òåîðåòèê³â çàðóá³æíî¿ íàóêîâî¿ äóìêè � Ð. À. Ìþëëåðñîí òà Â. Â. ²ãíàòåíêî � ùîäîäîö³ëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ òåðì³íà ³ìïëåìåíòàö³ÿ ïîðÿä ³ç ïîä³áíèìè, àëå íå òîòîæíèìè ïîíÿòòÿìè «òðàíñ-ôîðìàö³ÿ», «ðåàë³çàö³ÿ» òà ³í. Íà íàøó äóìêó, á³ëüø äîö³ëüíî çàñòîñîâóâàòè òåðì³í «³ìïëåìåíòàö³ÿ» ó íàóêîâ³é ä³ÿëüíîñò³, îñê³ëüêèâ³í îá�ºäíóº ð³çí³, àëå áëèçüê³ ïîíÿòòÿ. ²ìïëåìåíòàö³ÿ ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ ö³ë³ñíèé ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ òàçä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíîãî ïðàâà çà äîïîìîãîþ çàñîá³â íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, òîìó, âêàçàíîìó òåðì³íó ñë³ä íà-äàòè ïåðåâàãó, à òðàíñôîðìàö³ºþ íàçèâàòè ëèøå îäèí ³ç ñïîñîá³â ³ìïëåìåíòàö³¿ ïîðÿä ç ³íøèìè.Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ºäèíîãî ï³äõîäó äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ», ó ö³ëîìó ââàæàºòüñÿ,ùî öå ïðîöåñ óçãîäæåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðèéíÿòèõ ì³æíàðîäíîþ îðãàí³çàö³ºþ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà óñôåð³ ïîäàòêîâèõ ïðàâ ëþäèíè ç íîðìàìè âíóòð³øíüîãî ïðàâà ³ çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ â íüîìó ì³æíàðîä-íèõ ñòàíäàðò³â, ùî â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â º íåîáõ³äíèì çàñîáîì çàáåçïå÷åííÿ ¿õ âèêîíàííÿ íà ð³âí³ ïðàâîçà-ñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè äåðæàâè. ³äïîâ³äíî öå ïîâèííî áóòè íå ëèøå äåêëàðàòèâíå âèçíàííÿ äåðæàâîþâ³äïîâ³äíèõ ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â, à é íàëåæíå âèêîíàííÿ öèõ ñòàíäàðò³â ¿¿ íàö³îíàëüíèìè óñòàíîâàìè.Ïðîôåñîð Ã. Â. ²ãíàòåíêî òðàêòóº ³ìïëåìåíòàö³þ ÿê ïðîöåñ âïðîâàäæåííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â ïî-
Êóö Ì. Î. Ïðî îñîáëèâîñò³ òëóìà÷åííÿ òåðì³íà «³ìïëåìåíòàö³ÿ»
135×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
âåä³íêó ³ ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâè òà ³íøèõ ñóá�ºêò³â ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ÷è ðåàë³çàö³þ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðà-âà. Ó âíóòð³øíüîäåðæàâí³é ³ ì³æíàðîäí³é ñôåð³ ïðè åôåêòèâíîìó ñïðèÿíí³ äåðæàâè çà äîïîìîãîþíàö³îíàëüíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ çàñîá³â âèçíà÷ຠ³ìïëåìåíòàö³þ Ç. Ñààä23.ßê â³äîìî, ³ìïëåìåíòàö³ÿ � öå ôàêò ðåàë³çàö³¿ ì³æíàðîäíèõ çàñîá³â íà âíóòð³øíüîäåðæàâíîìó ð³âí³,ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì òðàíñôîðìàö³¿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà â íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³ ï³äçà-êîíí³ àêòè24.Ñïåöèô³êà îêðåìèõ ãàëóçåé âåäå äî ïðèòàìàííîãî âèêëþ÷íî ¿é òëóìà÷åííÿ òåðì³í³â òà ïðîöåñ³â, çîê-ðåìà, ³ìïëåìåíòàö³ÿ çàêîíîäàâñòâà � ó âóçüêîìó çíà÷åíí³ � ïðîöåñ òðàíñïîðòóâàííÿ àêò³â çàêîíîäàâñòâàªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó, ó òîìó ÷èñë³ ñòâîðåííÿ ïîðÿäêó ³ ïðîöåäóð ¿õ âïðîâàäæåííÿ; ó øèðîêîìó çíà÷åíí³ �òëóìà÷åííÿ, ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ òà âèêîíàííÿ íîðì ïðàâà, ùî â³äïîâ³äàþòüºâðîïåéñüêîìó ïðàâó, îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè25. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî àíàë³çó, ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ùî âèçíà÷åííÿ, àíàëîã³÷íå âèùåíàâåäåíîìó,çóñòð³íåìî â íîðìàòèâíèõ àêòàõ, ùî ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ îðãàí³â, çîêðåìàäåô³í³ö³þ äàíîãî òåðì³íà äàíî â ï³äïóíêò³ «ã» ïóíêòó 1.3 ðîçä³ëó ² Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî çàáåç-ïå÷åííÿ ïðèâåäåííÿ ïîëîæåíü ðîçðîáëþâàíèõ ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿàêöèçíèì çáîðîì ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà âèìîã ïîëîæåíü óãîä ÃÀÒÒ-ÑÎÒ,çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ÄÏÀ Óêðà¿íè â³ä 26.12.03 ¹ 631 (äàë³ � íàêàç ¹ 631), ï³äïóíêò³ «â» ïóíêòó 1.2Ðîçä³ëó ² Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïðèâåäåííÿ ïîëîæåíü ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïè-òàíü ïðÿìîãî îïîäàòêóâàííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàêîíîäàâñòâà ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà âèìîã ïîëîæåíü óãîäÃÀÒÒ-ÑÎÒ", çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì â³ä 04.10.04 ¹ 578 (äàë³ � íàêàç ¹ 578), ï³äïóíêò³ «â» ïóíêòó 1.2 Ðîçä³ëó² Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïðèâåäåííÿ ïðîåêò³â íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü ñïðîùåíî¿ ñèñ-òåìè îïîäàòêóâàííÿ, îáë³êó òà çâ³òíîñò³ ñóá�ºêò³â ìàëîãî ï³äïðèºìíèöòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî çàêîíîäàâñòâàªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà âèìîã ïîëîæåíü óãîä ÃÀÒÒ-ÑÎÒ, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì â³ä 28.09.04 ¹ 561 (äàë³ �íàêàç ¹ 561), ³ç âèêîðèñòàííÿì òåðì³íà «òðàíñïîíóâàííÿ», âèçíà÷åííÿ (òëóìà÷åííÿ) ÿêîãî â³äñóòíº ó ïðà-âîâ³é òà íàóêîâ³é ë³òåðàòóð³. ² ïðè á³ëüø äåòàëüíîìó äîñë³äæåíí³ íàìè òåðì³í³â, âèçíà÷åííÿ ÿêèõ äàíîÎÄÏÑ ó ðîçä³ë³ ² âêàçàíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, âñòàíîâëåíî, ùî ³ìïëåìåíòàö³ÿ ó äàíîìó âèïàäêó çàñòîñî-âóºòüñÿ ÿê îäíà ³ç ñêëàäîâèõ ïðîöåäóðè ïðàâîâî¿ àäàïòàö³¿ � ïðîöåñó ðîçðîáêè ³ ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíî-ïðà-âîâèõ àêò³â òà ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ¿õ íàëåæíîãî âïðîâàäæåííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ ç ìåòîþ ïîñòóïîâîãî äîñÿã-íåííÿ ïîâíî¿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðàâà Óêðà¿íè ³ç ºâðîïåéñüêèì ïðàâîì, ùî º íåïðèïóñòèìèì ç îãëÿäó íà íàâå-äåí³ ó ö³é ñòàòò³ íàóêîâ³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ».̳í³ñòåðñòâî åêîíîì³êè Óêðà¿íè ó âëàñíèõ íîðìàòèâíèõ àêòàõ çàêð³ïëþº ³íøó ïðàâîâó ïîçèö³þ ùîäîòëóìà÷åííÿ òåðì³íà «³ìïëåìåíòàö³ÿ». Çîêðåìà, çã³äíî àáçàöó ñüîìîãî ïóíêòó 2 Ìåòîäèêè âèçíà÷åííÿ êðè-òåð³¿â ºâðî³íòåãðàö³éíî¿ ñêëàäîâî¿ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà åêî-íîì³êè òà ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.03.05 ¹ 62 ³ çàðåºñòðîâàíî¿ ó ̳íþñò³ 27.04.05 ç๠438/10718, ³ìïëåìåíòàö³ÿ � öå çä³éñíåííÿ, âèêîíàííÿ äåðæàâîþ ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ íîðì, à äåô³í³ö³ÿ,ùî âèêîðèñòîâóºòüñÿ îðãàíàìè ÄÏÑ ó íàêàçàõ ¹ ¹ 631, 578, 561 íàäàºòüñÿ äî òåðì³íà «ãàðìîí³çàö³ÿ» (ïðè-âåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü), ÿê ïðîöåñó ïðèâåäåííÿ íàö³îíàëüíèõ ñòàíäàðò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç ñòàíäàðòàìè ªÑ.Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåóçãîäæåí³ñòü ïîçèö³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íå ëèøå ó òëóìà÷åíí³ íàâåäå-íèõ âèùå þðèäè÷íèõ òåðì³í³â, à é ó ðîçóì³íí³ ñàìî¿ ïðîöåäóðè ðåàë³çàö³¿ âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ�ÿçàíü ÿê óì³æíàðîäíî-ïðàâîâîìó ïðîñòîð³, òàê ³ íà òåðåíàõ ºâðîïåéñüêîãî ñï³âòîâàðèñòâà.Ç îãëÿäó íà ïðèïèñè Ïðîãðàìè ïðîòè䳿 ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííÿ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî÷èííèì øëÿ-õîì, íà 2003 ð³ê, çàòâåðäæåíî¿ ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ³ ÍÁÓ â³ä 29.01.03 ¹ 140, ï³ä ïîíÿòòÿì ³ìïëåìåí-òàö³¿ çàêîíîäàâåöü ðîçó쳺 âïðîâàäæåííÿ ó íàö³îíàëüíå ïðàâîâå ïîëå ðåêîìåíäàö³é, íàäàíèõ FATF, ³ ïðîöå-äóðà ³ìïëåìåíòàö³¿ âêëþ÷àº: ðîçðîáêó íîâèõ àêò³â íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà âíåñåííÿ çì³í ó ÷èíí³ çìåòîþ ðåàë³çàö³¿ íîðì, âèäàíèõ ì³æíàðîäíîþ îðãàí³çàö³ºþ. Ó ðîçïîðÿäæåíí³ ÊÌ Óêðà¿íè â³ä 23.09.09 ¹ 1135-ð «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïëàíó çàõîä³â ùîäî âèêîíàííÿг÷íî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïðîãðàìè íà 2009 ð³ê ç ï³äãîòîâêè Óêðà¿íè äî íàáóòòÿ ÷ëåíñòâà â Îðãàí³çàö³¿ ϳâí³÷íî-àòëàíòè÷íîãî äîãîâîðó» òåðì³íè àäàïòàö³ÿ ³ ³ìïëåìåíòàö³ÿ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íàð³âí³, âîäíî÷àñ ïåðøèé ùî-äî ñîö³àëüíèõ ñòàíäàðò³â, äðóãèé � âïðîâàäæåííÿ ðåêîìåíäàö³é ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà àêò³â ì³æíàðîä-íîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî. Àíàëîã³÷íèé ï³äõ³ä ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïðè çàñòîñîâóâàíí³ òåðì³í³â «àäàïòàö³ÿ» òà «³ìïëåìåíòàö³ÿ»Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ðîçïîðÿäæåíí³ â³ä 03.09.09 ¹ 1156-ð «Ïðî ñõâàëåííÿ Ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿì³âòà çàâäàíü ùîäî çàëó÷åííÿ ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ì³æíàðîäíèìè ô³íàíñîâèìèîðãàí³çàö³ÿìè íà 2009-2012 ðîêè». Òàê, äî çàâäàíü, ùî íåîáõ³äíî ðîçâ�ÿçàòè ó äàíèé ïåð³îä, ÊÌ Óêðà¿íèâ³äíîñèòü: ³ìïëåìåíòàö³þ ó íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ô³íàíñîâîãî îáë³êó òàçâ³òíîñò³ íåáàíê³âñüêèõ ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ; àäàïòàö³þ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãëàìåíòóº ä³ÿëüí³ñòü ñóá�ºêò³âìàëîãî òà ñåðåäíüîãî ï³äïðèºìíèöòâà... äî ì³æíàðîäíèõ íîðì ç óðàõóâàííÿì ñâ³òîâî¿ ïðàêòèêè; ³ìïëåìåí-òàö³þ â íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ì³æíàðîäíèõ ñòàíäàðò³â ó ñôåð³ åíåðãåòèêè; àäàïòàö³þ çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè äî çàêîíîäàâñòâà ªÑ... .ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, çàçíà÷èìî, ùî ïîíÿòòÿ ³ìïëåìåíòàö³¿ çíà÷íî øèðøå ³ îõîïëþº ïðîöåäóðóâïðîâàäæåííÿ ïîëîæåíü óñ³õ ì³æíàðîäíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó íîðìè âíóòð³øíüîãî ïðàâà, âèêîðè-ñòîâóþ÷è ñïîñîáè, íàâåäåí³ ó ïðàâîâ³é äîêòðèí³, à äëÿ ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü íîðì òà ñèñòåìíàö³îíàëüíîãî ïðàâà äî ñòàíäàðò³â òà âèìîã ªÑ âèêîðèñòîâóºòüñÿ òåðì³í àäàïòàö³ÿ (ãàðìîí³çàö³ÿ).136
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
Íà íàøó äóìêó, ³ìïëåìåíòàö³ÿ � öå ïðîöåñ âïðîâàäæåííÿ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà ó íàö³îíàëüíó ïðà-âîâó ñèñòåìó, øëÿõîì ¿õ â³äòâîðåííÿ âíóòð³øí³ì çàêîíîäàâñòâîì, çà äîïîìîãîþ ïðîâåäåííÿ îðãàíàìè äåð-æàâíî¿ âëàäè øèðîêîãî êîìïëåêñó çàõîä³â îðãàí³çàö³éíîãî õàðàêòåðó, íàïðàâëåíèõ íà áåçïîñåðåäíþ ðå-àë³çàö³þ ì³æíàðîäíî-ïðàâîâèõ íîðì.³äòàê, ïðîïîíóºìî:� ïðè âïðîâàäæåíí³ ðåêîìåíäàö³é ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é òà âèêîíàíí³ çîáîâ�ÿçàíü, âçÿòèõ Óêðà¿íîþçã³äíî ì³æíàðîäíèõ àêò³â ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, äëÿ â³äîáðàæåííÿ öüîãî ïðîöåñó çàñòîñîâóâàòèòåðì³í «³ìïëåìåíòàö³ÿ»;� ïðè ðåàë³çàö³¿ ïîëîæåíü àêò³â ªÑ, ÃÀÒÒ/ÑÎÒ òà ïðèâåäåíí³ íîðì íàö³îíàëüíîãî ïðàâà ó â³äïîâ³äí³ñòüäî ñòàíäàðò³â, âñòàíîâëåíèõ ºâðîïåéñüêèìè ñï³âòîâàðèñòâàìè, çàñòîñîâóâàòè ïîíÿòòÿ «àäàïòàö³ÿ» òà «ãàð-ìîí³çàö³ÿ» çàêîíîäàâñòâà, ç ìåòîþ ïðàâèëüíîãî ðîçóì³ííÿ ïðàêòèêàìè òà òåîðåòèêàìè ïðîöåñó, ùî â³äáó-âàºòüñÿ;� óçãîäèòè ïîëîæåííÿ íàêàç³â, ðîçïîðÿäæåíü òà ³íøèõ àêò³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ùîñòîñóþòüñÿ âèçíà÷åííÿ öèõ òåðì³í³â òà òëóìà÷åííÿ ¿õ ïîíÿòü. Ïåðø çà âñå, öå ñòîñóºòüñÿ ïîëîæåíü ðîçä³ë³âïåðøèõ íàêàç³â ÄÏÀ Óêðà¿íè, ïðèéíÿòèõ ó 2004 ðîö³ çà ¹¹ 631, 578,561 òà íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êèòà ç ïèòàíü ºâðîïåéñüêî¿ ³íòåãðàö³¿ Óêðà¿íè â³ä 16.03.05 ¹ 62 ³ çàðåºñòðîâàíîãî ó ̳íþñò³ 27.04.05 ç๠438/10718.Ïîçèòèâíèì áóäå ³ íàäàííÿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åííÿ ïîíÿòü «³ìïëåìåíòàö³ÿ», «àäàï-òàö³ÿ», ïðîöåäóðè ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðîöåñ³â íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ øëÿõîì âèäàííÿ çàêîíîäàâ÷îãî àêòà ç ïè-òàíü ïðèâåäåííÿ äî 䳿 íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà íà òåðèòî𳿠äåðæàâè Óêðà¿íà. Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ÿê ó äîêòðèí³ ì³æíàðîäíîãî, òàê ³ íàö³îíàëüíîãî ïðàâà äî òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ³ìïëåìåíòàö³ÿ íàóêîâö³ îáèðàþòü ð³çí³ ï³äõîäè, ïðîòå â³äçíà÷àþòü íàÿâí³ñòü ñêëàäîâèõ îñòàííüîãî (³íêîð-ïîðàö³ÿ, ðåöåïö³ÿ, â³äñèëêà). Ó ïðàâîçàñòîñîâ÷³é ä³ÿëüíîñò³ çàêîíîäàâöÿìè òà ïðåäñòàâíèêàìè îðãàí³â äåð-æàâíî¿ âëàäè ïðàêòèêóºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, âèêîðèñòàííÿ äàíîãî òåðì³íà ó âóçüêîìó ðîçóì³íí³ ³ ëèøå ïî â³äíî-øåííþ äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ùî óêëàäåí³ ç ªâðîïåéñüêèì ñï³âòîâàðèñòâîì òà ÃÀÒÒ/ÑÎÒ, àëå é òóòñïîñòåð³ãàºòüñÿ â³äì³íí³ñòü ó ï³äõîäàõ ùîäî äåô³í³ö³¿ ïîíÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ» òà ñóò³ ïðîöåäóðè, ùî ðî-çó쳺òüñÿ ï³ä îñòàíí³ì. Ó äàí³é ñòàòò³, ìè íàìàãàëèñü âèñâ³òëèòè óñ³ íàÿâí³ ï³äõîäè äî ðîçóì³ííÿ ïîíÿòòÿ «³ìïëåìåíòàö³ÿ» òàäàòè óí³ô³êîâàíå âèçíà÷åííÿ çàçíà÷åíîìó òåðì³íó.
1 Çàãàëüíà òåîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà: [ϳäðó÷íèê äëÿ ñòóäåíò³â þðèäè÷íèõ ñïåö³àëüíîñòåé âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â] / Çàðåä. Ì. Â. Öâ³êà, Â. Ä. Òêà÷åíêî, Î. Â. Ïåòðèøèíà. � Õàðê³â: Ïðàâî, 2002. � 432 ñ. � Ñ. 373.2 Äåðíáåðã Ð. Ë. Ìåæäóíàðîäíîå íàëîãîîáëîæåíèå: Ïåð.ñ àíãë. � Ì.: ÞÍÈÒÈ, 1997. � 375 ñ. � Ñ. 21.3 Ìþëëåðñîí Ð. À. Ñîîòíîøåíèå ìåæäóíàðîäíîãî è íàöèîíàëüíîãî ïðàâà. Ì., 1982. � 377 ñ. � Ñ. 56.4 Ëàçåáíèê Ë. Ë. ̳æíàðîäíå ô³íàíñîâå ïðàâî: Íàâ÷. ïîñ. � Ê: Öåíòð ó÷áîâî¿ ë³òåðàòóðè, 2008. � 312 ñ. � Ñ. 260.5 Ãàâåðäîâñêèé À. Ñ. Èìïëåìåíòàöèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � Ì., 1980. � 256 ñ.6 Ñóâîðîâà Â. ß. Îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè äîãîâîðíûõ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (þðèäè÷åñêàÿ ïðèðîäà) // Ñîâåòñêîåãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � Ì., 1991. � ¹ 9 � Ñ. 116.7 Çûáàéëî À. È. Ê âîïðîñó î ñîîòíîøåíèè ìåæäóíàðîäíîãî è íàöèîíàëüíîãî ïðàâà (òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû) // Áåëîðóñ-ñêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, � 1997. � ¹ 7. � Ñ. 72. 8 ×åðíè÷åíêî Ñ. Â. Ðåàëèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ íîðì, åå ïðåäïîñûëêè è ðåçóëüòàòû // ÑÅÌÏ.1980. � Ì., 1981.� 128 ñ.9 Ìþëëåðñîí Ð. À. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 34-37.10 ×åðíè÷åíêî Ñ. Â. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 128.11 Óñåíêî Å. Ò. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèé ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà // Ñîâåòñêèéåæåãîäíèê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, 1971. � Ì., 1978. � Ñ. 34-37. 12 Ëåâèí Ä. Á. Àêòóàëüíûå ïðîáëåìû òåîðèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � Ì., 1974. � 276 ñ. � Ñ. 50-74.13 Óñåíêî Å. Ò Ñîîòíîøåíèå è âçàèìîäåéñòâèå ìåæäóíàðîäíîãî è íàöèîíàëüíîãî ïðàâà // Ìîñêîâñêèé æóðíàë ìåæäóíà-ðîäíîãî ïðàâà. � 1995. � ¹ 2. � Ñ. 14.14 Óñåíêî Å. Ò. Òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû ñîîòíîøåíèé ìåæäóíàðîäíîãî è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà // Ñîâåòñêèéåæåãîäíèê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, 1971. � Ì., 1978. � Ñ. 34; Óñåíêî Å. Ò Ñîîòíîøåíèå è âçàèìîäåéñòâèå ìåæäóíàðîäíîãî èíàöèîíàëüíîãî ïðàâà // Ìîñêîâñêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � 1995. � ¹ 2. � Ñ. 15.15 ×åðíè÷åíêî Ñ. Â. Ëè÷íîñòü è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. � Ì: Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1974. � Ñ. 49-53.16 ×åðíè÷åíêî Ñ. Â. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ñîâðåìåííûå òåîðåòè÷åñêèå ïðîáëåìû. � Ì.,1993. � 150 ñ. 17 Áåêÿøåâ Ê. À. Ìåæäóíàðîäíîå ïóáëè÷íîå ïðàâî. � Ì.: «Ïðîñïåêò», 2000. � 420 ñ. � Ñ. 90.18 Òóíêèí Ã. È. Îñíîâû ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � Ì.,1956. � Ñ. 150.19 Ìèðîíîâ Í. Â. Ñîîòíîøåíèå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî çàêîíà // ÑÅÌÏ 1983. � Ì.: Íàóêà,1985. � Ñ. 152.20 Ìèíãàçîâ Ë. Õ. Ýôôåêòèâíîñòü íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � Êàçàíü,1990. � Ñ. 168.21 Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî / Ïîä ðåä. Ã. Â. Èãíàòåíêî. � Ì., 1995. � Ñ. 89-90.22 Êîðîòêèé Ò. Íåêîòîðûå ïðîáëåìû ðåàëèçàöèè íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âî âíóòðåííåì ïðàâå ãîñóäàðñòâà // Áåëî-ðóññêèé æóðíàë ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. � Ì.,1999. � ¹ 7. � Ñ. 43-45.
Êóö Ì. Î. Ïðî îñîáëèâîñò³ òëóìà÷åííÿ òåðì³íà «³ìïëåìåíòàö³ÿ»
137×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
23 Ñààä Çàéíàá. Èìïëåìåíòàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â àðàáñêîì ìèðå: ãðàæäàíñêèå è ïîëè-òè÷åñêèå ïðàâà. Àâòîðåôåðàò êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.10 / Êèåâñêèé óíèâåðñèòåò èì. Ò. Ã. Øåâ÷åíêà. Èíñòèòóò ìåæäóíàðîäíûõîòíîøåíèé è ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. � Ê., 1994. � 22 ñ. 24 Çàáàéëî À. È. Âêàçàíà ïðàöÿ. � Ñ. 70.25 Ïîäàòêè ó òåðì³íàõ ³ âèçíà÷åííÿõ: Êîðîòêèé ñëîâíèê-äîâ³äíèê ïîäàòê³âöÿ / Óïîðÿä.:Þ. Â. Áîíäàð [òà ³í.]. � Ê.: ÄÏ«²ÂÓ ÄÏÀ Óêðà¿íè», 2008. � 736 ñ. � Ñ. 202.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ äîñë³äæåíî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ òåðì³íà ³ìïëåìåíòàö³ÿ ó äîêòðèí³ ì³æíàðîäíîãî é íàö³îíàëüíîãî ïðàâà, óïðàâîçàñòîñîâ÷³é ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè òà ï³äõîäè äî òëóìà÷åííÿ. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ³ìïëåìåíòàö³ÿ, àäàïòàö³ÿ, âïðîâàäæåííÿ, òðàíñôîðìàö³ÿ, ì³æíàðîäíå, íàö³îíàëüíå ïðàâî.
Ðåçþìå
 ñòàòüå èññëåäîâàíà ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ òåðìèíà èìïëåìåíòàöèÿ â äîêòðèíå ìåæäóíàðîäíîãî è íàöèîíàëüíîãî ïðà-âà, â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Óêðàèíû è ïîäõîäû ê òîëêîâàíèþ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: èìïëåìåíòàöèÿ, àäàïòàöèÿ, âíåäðåíèå, òðàíñôîðìàöèÿ, ìåæäóíàðîäíîå, íàöèîíàëüíîå ïðàâî.
Summary
In the article practice of application a term «implementation» is explored in the doctrine of international and national law, in legalactivity of public of Ukraine authorities and approaches to interpretation of this concept.Key words: implementation, adaptation, introduction, transformation, international, national law. Îòðèìàíî 29.03.2010
Â. Á. ÌÀÐ×ÅÍÊÎ
³êòîð Áîðèñîâè÷ Ìàð÷åíêî, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíîãî àâ³àö³éíîãîóí³âåðñèòåòóÏÎÍßÒÒß ÒÀ Ç̲ÑÒ Â²ÄÍÎÑÈÍ ÙÎÄÎ ÑÏÐÀÂËßÍÍß ÏÎÄÀÒʲ (ÎÁÎÂ�ßÇÊÎÂÈÕ ÏËÀÒÅƲÂ)Ïðåäìåòíîþ îñíîâîþ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ñïðàâëÿííÿ ïîäàòê³â ó çàãàëüíîìó âèãëÿä³ ºâ³äïîâ³äí³ â³äíîñèíè ùîäî ìîá³ë³çàö³¿ êîøò³â ó ôîðì³ îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â äî â³äïîâ³äíèõ öåíòðàë³çîâà-íèõ ôîíä³â. Ó êîíòåêñò³ âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ïîäàòêîâèõ â³äíîñèí, ðîçâèòêó ïîäàòêîâîãîçàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ â íàïðÿì³ éîãî êîäèô³êàö³¿, îñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ íàáóâຠïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ³ óòî÷íåííÿ ñòðóêòóðè ³ çì³ñòó ïîäàòêîâèõ â³äíîñèí, ³ çîêðåìà, ñï³ââ³äíîøåííÿ îñòàíí³õ ³ç ïîíÿòòÿì ñïðàâ-ëÿííÿ ïîäàòê³â. Ïîíÿòòÿ ñïðàâëÿííÿ ïîäàòê³â áóëî ââåäåíî â óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî â êîíòåêñò³ ìåõàí³çìó ñïðàâëÿí-íÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ó 1997 ð. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óê-ðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ»1, ÿêèì ôàêòè÷íî áóëî çàïðîâàäæåíî íîâó ðåäàêö³þ Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ» çàãàëîì. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 3 ñòàòò³ 1 âêàçàíîãî Çàêîíó íîâå ïîíÿòòÿ áóëîââåäåíå ó òîìó êîíòåêñò³, ùî ñòàâêè, ìåõàí³çì ñïðàâëÿííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ ï³ëüãèùîäî îïîäàòêóâàííÿ íå ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ àáî çì³íþâàòèñÿ ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè, êð³ì çàêîí³âïðî îïîäàòêóâàííÿ. Ç òèõ ï³ð ïîíÿòòÿ ñïðàâëÿííÿ ïîäàòê³â íàáóëî çíà÷íîãî ïîøèðåííÿ â çàêîíîäàâñòâ³, òåî𳿠³ ïðàêòèö³ ïî-äàòêîâèõ â³äíîñèí, õî÷à ôàêòè÷íî é íå îòðèìàëî äîäàòêîâîãî çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ òà äîñòàòíüîãî òåî-ðåòè÷íîãî äîñë³äæåííÿ, çà âèíÿòêîì îêðåìèõ ïóáë³êàö³é2.Ó íàóö³ ïîäàòêîâîãî ïðàâà ïîäàòêîâ³ â³äíîñèíè, ÿê ïðåäìåò öüîãî ïðàâà, òðàäèö³éíî, ôàêòè÷íî ç ÷àñ³âéîãî ñòàíîâëåííÿ, ïðèéíÿòî õàðàêòåðèçóâàòè òðüîìà îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè � â³äíîñèíàìè ùîäî âñòàíîâ-ëåííÿ, ââåäåííÿ òà ñïðàâëÿííÿ ïîäàòê³â3. Âèçíà÷àþ÷è â êîíòåêñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ñôåðó â³äíîñèí ïîñïðàâëÿííþ ïîäàòê³â, ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî ñôåðà ³ çì³ñò ïîäàòêîâèõ â³äíîñèí çàãàëîì íå ìàþòü ÷³òêîãî ôîð-ìàëüíîãî âèçíà÷åííÿ ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè. Ó êðà¿íàõ ³ç ïîäàòêîâèìè êîäåêñàìè ïåâí³ îð³ºíòèðè ùîäîñôåðè ïîäàòêîâèõ â³äíîñèí äàþòü çàãàëüí³ ÷àñòèíè öèõ äîêóìåíò³â. Òàê, ñòàòòÿ 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ Ïîäàòêî-âîãî êîäåêñó Ðîñ³éñüêî¿ ôåäåðàö³¿ âèçíà÷ຠâ³äíîñèíè, ðåãóëüîâàí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïîäàòêè ³ çáîðè ÿêâëàäí³ â³äíîñèíè ïî âñòàíîâëåííþ, ââåäåííþ ³ ñïðàâëÿííþ ïîäàòê³â ³ çáîð³â ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿, à òàêîæâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, îñêàðæåííÿ àêò³â ïîäàòêîâèõ îðãàí³â,
138
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Â. Á. Ìàð÷åíêî, 2010
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23492 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:25:21Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Куц, О.М. 2011-07-05T19:29:03Z 2011-07-05T19:29:03Z 2010 Про особливості тлумачення терміна "імплементація" / О.М. Куц // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 133-138. — Бібліогр.: 25 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23492 У статті досліджено практику застосування терміна імплементація у доктрині міжнародного й національного права, у правозастосовній діяльності органів державної влади України та підходи до тлумачення. Ключові слова: імплементація, адаптація, впровадження, трансформація, міжнародне, національне право. В статье исследована практика применения термина имплементация в доктрине международного и национального права, в правоприменительной деятельности органов государственной власти Украины и подходы к толкованию. Ключевые слова: имплементация, адаптация, внедрение, трансформация, международное, национальное право. In the article practice of application a term «implementation» is explored in the doctrine of international and national law, in legal activity of public of Ukraine authorities and approaches to interpretation of this concept. Key words: implementation, adaptation, introduction, transformation, international, national law. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми державного управління та адміністративне право Про особливості тлумачення терміна "імплементація" Article published earlier |
| spellingShingle | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" Куц, О.М. Проблеми державного управління та адміністративне право |
| title | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" |
| title_full | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" |
| title_fullStr | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" |
| title_full_unstemmed | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" |
| title_short | Про особливості тлумачення терміна "імплементація" |
| title_sort | про особливості тлумачення терміна "імплементація" |
| topic | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| topic_facet | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23492 |
| work_keys_str_mv | AT kucom proosoblivostítlumačennâtermínaímplementacíâ |