Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони
У цій роботі автором розглядається ряд питань, пов’язаних з фінансуванням організацій суспільного мовлення, зокрема досліджується правова природа джерел фінансування. При цьому аналізуються як положення чинного законодавства України у даній сфері, так і законодавче поле розвинених зарубіжних держав,...
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Datum: | 2010 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23504 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони / У.Б. Андрусів // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 225-230. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23504 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Андрусів, У.Б. 2011-07-05T19:53:31Z 2011-07-05T19:53:31Z 2010 Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони / У.Б. Андрусів // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 225-230. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23504 У цій роботі автором розглядається ряд питань, пов’язаних з фінансуванням організацій суспільного мовлення, зокрема досліджується правова природа джерел фінансування. При цьому аналізуються як положення чинного законодавства України у даній сфері, так і законодавче поле розвинених зарубіжних держав, у яких у цьому напрямку був накопичений та узагальнений великий досвід. Наводяться конкретні рекомендації заповнення існуючих прогалин. Ключові слова: суспільне мовлення, джерела фінансування, абонентна плата, бюджетне фінансування, реклама, європейські стандарти. В этой работе автором рассматривается ряд вопросов, связанных с финансированием организаций общественного вещания, в частности исследуется правовая природа источников финансирования. При этом анализируются как положения действующего законодательства Украины в данной сфере, так и законодательное поле развитых зарубежных государств, в которых в этом направлении был накоплен и обобщен большой опыт. Приводятся конкретные рекомендации заполнения существующих пробелов. Ключевые слова: общественное вещание, источники финансирования, абонентная плата, бюджетное финансирование, реклама, европейские стандарты. In the article the author deals with a number of issues related to funding public broadcasting organizations, in particular studied the legal nature of funding sources. Provisions of the valid Ukrainian legislation in this area along with foreign countries' legislation and European Union law were analyzed, which in this direction has been accumulated and generalized experience. We give specific recommendations, fill existing gaps. Key words: public broadcasting funding, fee, budget financing, advertising, European standards. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми права інтелектуальної власності Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони |
| spellingShingle |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони Андрусів, У.Б. Проблеми права інтелектуальної власності |
| title_short |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони |
| title_full |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони |
| title_fullStr |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони |
| title_full_unstemmed |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони |
| title_sort |
фінансування суспільного мовлення в україні: питання правової охорони |
| author |
Андрусів, У.Б. |
| author_facet |
Андрусів, У.Б. |
| topic |
Проблеми права інтелектуальної власності |
| topic_facet |
Проблеми права інтелектуальної власності |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Часопис Київського університету права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
У цій роботі автором розглядається ряд питань, пов’язаних з фінансуванням організацій суспільного мовлення, зокрема досліджується правова природа джерел фінансування. При цьому аналізуються як положення чинного законодавства України у даній сфері, так і законодавче поле розвинених зарубіжних держав, у яких у цьому напрямку був накопичений та узагальнений великий досвід. Наводяться конкретні рекомендації заповнення існуючих прогалин. Ключові слова: суспільне мовлення, джерела фінансування, абонентна плата, бюджетне фінансування, реклама, європейські стандарти.
В этой работе автором рассматривается ряд вопросов, связанных с финансированием организаций общественного вещания, в частности исследуется правовая природа источников финансирования. При этом анализируются как положения действующего законодательства Украины в данной сфере, так и законодательное поле развитых зарубежных государств, в которых в этом направлении был накоплен и обобщен большой опыт. Приводятся конкретные рекомендации заполнения существующих пробелов. Ключевые слова: общественное вещание, источники финансирования, абонентная плата, бюджетное финансирование, реклама, европейские стандарты.
In the article the author deals with a number of issues related to funding public broadcasting organizations, in particular studied the legal nature of funding sources. Provisions of the valid Ukrainian legislation in this area along with foreign countries' legislation and European Union law were analyzed, which in this direction has been accumulated and generalized experience. We give specific recommendations, fill existing gaps. Key words: public broadcasting funding, fee, budget financing, advertising, European standards.
|
| issn |
XXXX-0074 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23504 |
| citation_txt |
Фінансування суспільного мовлення в Україні: питання правової охорони / У.Б. Андрусів // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 225-230. — Бібліогр.: 10 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT andrusívub fínansuvannâsuspílʹnogomovlennâvukraínípitannâpravovoíohoroni |
| first_indexed |
2025-11-26T10:55:43Z |
| last_indexed |
2025-11-26T10:55:43Z |
| _version_ |
1850619107709288448 |
| fulltext |
5 Zoltán Bárczy, Dohányreklám és nemzeti szuverenitás az Európai Unióban, Magyar Jog 2001/3. p. 175.6 Kinga Pázmándi, A fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalma, Gazdaság és Jog, 2008/9, pp. 3-7.7 Ildikó Takács, Gondolatok a reklámszabályozás jogi lehetõségeirõl, Jogtudományi Közlöny 1996/2. p. 86.8 Imre Vörös, Reklámszabályok a versenytörvényben, Jogtudományi Közlöny 1997/11. p. 453.9 Gabriella Lanczner, see above, p. 16.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàþòüñÿ óãîðñüê³ òà ì³æíàðîäí³ àñïåêòè ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà, äîñë³äæóþòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿïîíÿòòÿ ðåêëàìè, çíà÷åííÿ ðåêëàìè äëÿ ñïîæèâà÷³â. Àâòîð ïðîâîäèòü àíàë³ç ì³æíàðîäíèõ çàêîí³â ïðî ðåêëàìó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ðåêëàìà, ðåêëàìà ïðîäóêö³¿, çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ âåíãåðñêèå è ìåæäóíàðîäíûå àñïåêòû èíôîðìàöèîííîãî ïðàâà, èññëåäóþòñÿ âîïðîñû îá îï-ðåäåëåíèè ïîíÿòèÿ ðåêëàìû, çíà÷åíèå ðåêëàìû äëÿ ïîòðåáèòåëåé. Àâòîð ïðîâîäèò àíàëèç ìåæäóíàðîäíûõ çàêîíîâ î ðåêëàìå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ðåêëàìà, ðåêëàìà ïðîäóêöèè, çàùèòà ïðàâ ïîòðåáèòåëåé.
Summary
In the article the aspects of publicity right Hungarian and international are examined, questions about determination of notion ofadvertising, value of advertising for users are explored. An author conducts the analysis of international laws about advertising.Key words: advertising, advertising of products, defence of rights for users. Îòðèìàíî 26.06.2010
Ó. Á. ÀÍÄÐÓѲÂ
Óëÿíà Áîãäàí³âíà Àíäðóñ³â, ñòàðøèé âèêëàäà÷Ëüâ³âñüêîãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó âíóòð³øí³õñïðàâ, àñï³ðàíòêà ²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íèÔ²ÍÀÍÑÓÂÀÍÍß ÑÓÑϲËÜÍÎÃÎ ÌÎÂËÅÍÍß Â ÓÊÐÀ¯Í²: ÏÈÒÀÍÍß ÏÐÀÂÎÂί ÎÕÎÐÎÍÈÓ äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿íàõ çà äîïîìîãîþ â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â ñóñï³ëüñòâî íàìàãàºòüñÿ çàáåçïå÷èòè íåçà-ëåæí³ñòü ïðåñè ÿê â³ä âòðó÷àííÿ äåðæàâíî¿ âëàäè, òàê ³ â³ä ÿêèõîñü ïðèâàòíèõ ãðóï. Îäí³ºþ ç ôîðì ñòâîðåí-íÿ íåçàëåæíèõ ïðåñîâèõ îá�ºäíàíü º ñóñï³ëüíå òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ, ÿêå º ãàðàíòîì íåóïåðåäæåíî-ãî ÿê³ñíîãî ³íôîðìóâàííÿ ñóñï³ëüñòâà ïðî ïî䳿 òà ÿâèùà ä³éñíîñò³. Îñîáëèâî¿ óâàãè ïðè öüîìó ïîòðåáóº âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâ-ëåííÿ. Âèçíà÷åííÿ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ðîçâ�ÿçóº ö³ëèé êîìïëåêñ ïðîáëåì � íàâ÷àííÿòà ï³äâèùåííÿ êâàë³ô³êàö³¿ ïåðñîíàëó, ïðèäáàííÿ òà îíîâëåííÿ ñó÷àñíîãî îáëàäíàííÿ, ïðèäáàííÿ ïåðåäà÷òîùî. Âò³ì, âèð³øóþ÷è ïðîáëåìó ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ìè ôàêòè÷íî òàêîæ ìàºìîâèð³øèòè äâ³ ïðîáëåìè � çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ òà äîñòàòíîñò³ òàêîãî ô³íàíñóâàííÿ òà óíåìîæëèâëåííÿòèñêó øëÿõîì ìàí³ïóëþâàííÿ òàêèìè äæåðåëàìè. Áåçóìîâíî, ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ ìຠáóòè ô³íàíñîâî íåçà-ëåæíèì. Îäíàê äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè, ùî îñíîâîïîëîæí³ çàñàäè ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâ-ëåííÿ ïðàêòè÷íî çàëèøèëèñÿ ïîçà óâàãîþ çàêîíîòâîðö³â. Òàê, Çàêîí Óêðà¿íó «Ïðî ñèñòåìó Ñóñï³ëüíîãî òå-ëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè» ì³ñòèòü ëèøå ïåðåë³ê äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ, íå îêðåñëþþ÷è ïðè öüîìó¿õ ñóòí³ñòü, ìåõàí³çìè ñòÿãíåííÿ, ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó, ôîðìè âåäåííÿ êîíòðîëþ, íå âñòàíîâëåí³ï³ëüãè ïðè ñïëàò³ ³ ò.ä. Ç îãëÿäó íà öå, íå ìîæíà íåäîîö³íþâàòè ðîëü òà íåîáõ³äí³ñòü âäîñêîíàëåííÿ ïðàâî-âî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ó ö³é ñôåð³.Øëÿõîì âèâ÷åííÿ ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó ó ñôåð³ ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, à òà-êîæ àíàë³çó ³ñíóþ÷èõ â³ò÷èçíÿíèõ òåíäåíö³é, ìè ñïðîáóºìî â³äíàéòè øëÿõè âèð³øåííÿ íàçð³ëèõ ïðîáëåì. Ïåðåäóñ³ì çàçíà÷èìî, ùî â ð³çíèõ êðà¿íàõ çàëåæíî â³ä íàö³îíàëüíî¿ ñïåöèô³êè ä³þòü ð³çí³ ìîäåë³ô³íàíñóâàííÿ ñèñòåìè ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Çà ñòðóêòóðîþ ô³íàíñóâàííÿ ôàõ³âö³ âèä³ëÿþòü ïîíàä 45 êîí-öåïö³é. Âñ³ âîíè ò³ºþ ÷è ³íøîþ ì³ðîþ ÿâëÿþòü ñîáîþ ì³êñ àáîíïëàòè, óðÿäîâèõ (äåðæàâíèõ) ñóáñèä³é, äî-õîä³â â³ä ðåêëàìè, ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè ñïîíñîð³â òà ïðîäàæó äîäàòêîâèõ ïîñëóã.
Àíäðóñ³â Ó. Á. Ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â Óêðà¿í³: ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ îõîðîíè
225×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© Ó. Á. Àíäðóñ³â, 2010
Ó Âåëèê³é Áðèòàí³¿, ïîä³áíî äî ßïîí³¿, ãðîìàäñüêå ìîâëåííÿ (êîìïàí³¿ BBC) á³ëüø í³æ íà 95% ô³íàí-ñóºòüñÿ çà ðàõóíîê àáîíïëàòè. Ó Êàíàä³ äåðæàâà âèä³ëÿº ñóáñè䳿 (á³ëüø í³æ $ 1 ìëðä. íà ð³ê), õî÷à êîìïàí³ÿñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ � CBC � òàêîæ çä³éñíþº êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü. Ó ÑØÀ îñíîâíèìè äæåðåëàìè ô³íàí-ñóâàííÿ íàö³îíàëüíîãî ãðîìàäñüêîãî ìîâëåííÿ, îïåðàòîðîì ÿêîãî º êîìïàí³ÿ PBS (Public BroadcastingService), º ïîæåðòâè ïðèâàòíèõ îñ³á, ãðîìàäñüêèõ ôîíä³â ³ á³çíåñó (áëèçüêî 44 %), ñóáñè䳿 â³ä óðÿä³â øòàò³â(17,1 %),ôåäåðàëüí³ ãðàíòè òà êîíòðàêòè (14, %).  Àâñòðà볿 æ 98 % ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿñêëàäàþòü äåðæàâí³ äîòàö³¿ ³ ò³ëüêè 2 % � äîõîäè â³ä ðåêëàìè. Ïèòàííÿì ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ïðèñâÿ÷åíî íèçêó Ðåêîìåíäàö³é Ðàäè ªâðî-ïè, ñåðåä ÿêèõ íàøó óâàãó ïðèâåðòàþòü ïîëîæåííÿ Ðåêîìåíäàö³¿ Rec(2007)2 Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðî-ïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ïëþðàë³çìó çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ðîçìà¿òòÿ ìåä³à êîíòåíòó. Ó ï. 3.5. ÿêî¿ çàêð³ïëåíî, ùî äåðæàâè-÷ëåíè ïîâèíí³ âèçíà÷èòè øëÿõè çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî òàíàä³éíîãî ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ ç ð³çíîìàí³òíèõ äæåðåë � ÿê³ ìîæóòü âêëþ-÷àòè ë³öåíç³éíèé çá³ð, äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ, êîìåðö³éí³ ïðèáóòêè òà/àáî ³íäèâ³äóàëüí³ ïëàòåæ³ � íå-îáõ³äíèõ äëÿ âèêîíàííÿ íèìè ñâî¿õ äåìîêðàòè÷íèõ, ñîö³àëüíèõ ³ êóëüòóðíèõ ôóíêö³é.Íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ íåîáõ³äíî çâåðíóòèñü äî ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó Ñóñï³ëüíîãîòåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè», ñò. 7 ÿêîãî äî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ â³äíîñèòü àáîíåíòñüêó ïëàòó çàêîðèñòóâàííÿ òåëå- ³ ðàä³îïðèéìà÷àìè, äåðæàâíå çàìîâëåííÿ, ïðîâåäåííÿ êàìïàí³é ³ç çáèðàííÿ êîøò³â, âè-äàííÿ ñïåö³àë³çîâàíèõ ãàçåò ³ æóðíàë³â, ïîøèðåííÿ âëàñíèõ àóä³î- ³ â³äåîçàïèñ³â, ïðîäàæ âëàñíî¿ òåëå- ³ðàä³îïðîäóêö³¿ ³íøèì îðãàí³çàö³ÿì. Ïðè ÷îìó äàíèé ïåðåë³ê º íåâè÷åðïíèì. Áåçïåðå÷íî, çàçíà÷åí³ äæåðåëàô³íàíñóâàííÿ ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ êîìïëåñíî.Ùî æ äî äîö³ëüíîñò³ êîðèñòóâàííÿ öèìè äæåðåëàìè ô³íàíñóâàííÿ íàäàíèìè çàêîíîäàâñòâîì, íàøà ïî-çèö³ÿ çàëåæèòü â³ä ¿õ âïëèâó íà îá�ºêòèâí³ñòü òà ÿê³ñòü ïîñëóã ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Î÷åâèäíî, ùî êîæíåïîòåíö³éíå äæåðåëî ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ìè ïîâèíí³ îö³íþâàòè ïåðø çà âñå ç ïîçèö³¿ � ÷è íåñòâîðþº âîíî íåáåçïåêè çàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Òàêîæ äîö³ëüíèì âèäàºòüñÿ ðîçãëÿä ìîæëèâîñòåé çá³ëüøåííÿ ïèòîìî¿ âàãè ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì äæå-ðåë ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ òà ïîøóê ³íøèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ îêð³ì çàçíà÷åíèõ ó ÷èííîìóçàêîí³, çîêðåìà: çàïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîäàòêó ç êîìåðö³éíèõ ìîâíèê³â çà ô³íñüêîþ ñèñòåìîþ; çàïðî-âàäæåííÿ ïîäàòêó çà âèêîðèñòàííÿ ïðèâàòíèìè êàíàëàìè ³íîçåìíîãî êîíòåíòó; âèíàãîðîäà ïðîâàéäåð³â ïðî-ãðàìíî¿ ïîñëóãè çà ðîçì³ùåííÿ ó ñâî¿õ áàãàòîêàíàëüíèõ êàáåëüíèõ ìåðåæàõ ïðîãðàì óí³âåðñàëüíî¿ ïðîãðàì-íî¿ ïîñëóãè, ÿêèì ³ âèñòóïຠêîíòåíò îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ.Íàì âèäàºòüñÿ íåîáõ³äíèì çîñåðåäèòè óâàãó íà ñóòíîñò³ îñíîâíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³éñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ á³ëüø äåòàëüíî.Íå âèêëèêຠñóìí³â³â òîé ôàêò, ùî ñóñï³ëüíå òåëåðàä³îìîâëåííÿ çíà÷íîþ ì³ðîþ ïîâèííå ô³íàíñóâàòè-ñÿ ñàìèì ñóñï³ëüñòâîì. Òîìó îäíèì ç âàãîìèõ ³ òðàäèö³éíèõ äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ÿêåçíà÷íîþ ì³ðîþ çàáåçïå÷óº ô³íàíñîâó àâòîíîì³þ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â³ä äåðæàâè, º íàäõîäæåííÿ â³ä àáî-íåíòñüêî¿ ïëàòè.Ó ñïåö³àëüíîìó Ïðîòîêîë³ ïðî ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ äî Àìñòåðäàìñüêîãî äîãîâîðó 1997 ðîêó ìîæ-ëèâ³ñòü ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â â³ä àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè áóëî âèçíàíî «âàæëè-âèì åëåìåíòîì çàõèñòó ïëþðàë³çìó» ³ äîçâîëåíî, êð³ì âèïàäê³â, êîëè òàêå ô³íàíñóâàííÿ ìîæå âïëèíóòè íàêîí�þíêòóðó ðèíêó ³ êîíêóðåíö³þ. Àáîíåíòñüêà ïëàòà ³ñíóº â óñ³õ ñòàðèõ ÷ëåíàõ ªâðîñîþçó (12 êðà¿í) çà âèíÿòêîì ëèøå ÷îòèðüîõ: ²ñïàí³¿,ͳäåðëàíä³â, Ëþêñåìáóðãó òà Ïîðòóãà볿. Îáîâ�ÿçêîâà ñïëàòà àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ïåðåäáà÷åíà ³ çàêîíîäàâñò-âîì á³ëüøîñò³ êðà¿í Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî ÷àñòêà àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ó áþäæåòàõ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ êðà¿íªÑ ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ ñòàíîâèòü: Ïîëüùà � 34, Ôðàíö³ÿ � 62, Âåëèêîáðèòàí³ÿ (ÂÂÑ) � 75,ͳìå÷÷èíà � 80, Øâåö³ÿ � 941. Çà ñâîºþ ïðèðîäîþ àáîíåíòñüêà ïëàòà òðàäèö³éíî ââàæàëàñü ïëàòîþ çà ïðàâî îòðèìàííÿ òåëåâ³ç³éíîãîàáî ðàä³îñèãíàëó. Ç ïðèéíÿòòÿì ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâíèõ ñâîáîä, ïðèðî-äà àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè áóëà ïåðåãëÿíóòà (îñê³ëüêè îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ïëàòè çà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ íå óçãîä-æóºòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 10 ªâðîïåéñüêî¿ êîíâåíö³¿), ³ íà ñüîãîäí³ âîíà òðàäèö³éíî ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê ïî-äàòîê sui generis (ïîäàòîê îñîáëèâîãî ðîäó), ÿêèé ñïðÿìîâóºòüñÿ íà çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíî-ãî ìîâëåííÿ. Ïåðåäóñ³ì äîðå÷íî âêàçàòè íà óñ³ ïåðåâàãè òà íåäîë³êè ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ çà ðàõóíîêàáîíåíòñüêî¿ ïëàòè. Òàêèé ìåõàí³çì ô³íàíñóâàííÿ ìàêñèìàëüíî óíåìîæëèâëþº âïëèâ ÿê äåðæàâíèõ îðãàí³â,òàê ³ ô³íàíñîâî-ïîë³òè÷íèõ óãðóïóâàíü, ïåðåøêîäæຠêîìåðö³àë³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ðîáèòü ïðîãíî-çîâàíîþ éîãî ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü òà äîçâîëÿº ïðîâîäèòè åôåêòèâí³øó êàäðîâó ïîë³òèêó. Äå-öåíòðàë³çàö³ÿ íàäõîäæåíü º íàäçâè÷àéíî ïðèâàáëèâîþ, îñê³ëüêè ï³äâèùóº ñòàá³ëüí³ñòü ô³íàíñóâàííÿ. Ðàçîì³ç òèì, ïðàêòèêà îäåðæàííÿ òàêî¿ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ñóñï³ëüíèìè ìîâíèêàìè ó çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ,çàñâ³ä÷óº ñêëàäí³ñòü êîíòðîëþ çà ñïëàòîþ òà çíà÷íèé ð³âåíü íåïëàòåæ³â (â îêðåìèõ êðà¿íàõ � äî 30%, âêðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè � ïîíàä 50 %).Çàïðîâàäæåííÿ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ïåðåäáà÷åíî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Òàê, ñò. 7 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî ñèñòåìó Ñóñï³ëüíîãî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ» ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ñóñï³ëüíå òåëåðàä³îìîâëåííÿô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ òåëå- ³ ðàä³îïðèéìà÷àìè. 226
Ïðîáëåìè ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³
Íà äóìêó îêðåìèõ ñïåö³àë³ñò³â, âò³ëåííÿ â Óêðà¿í³ ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ÷åðåç àáîíïëà-òó ìîæå áóòè ñóòòºâî óñêëàäíåíèì íåãîòîâí³ñòþ íàñåëåííÿ Óêðà¿íè íåñòè äîäàòêîâ³ âèòðàòè íà éîãîôóíêö³îíóâàííÿ, ùî, çóìîâëåíî ÿê íåãàòèâíèì ñòàâëåííÿì äî çàïðîâàäæåííÿ � ôàêòè÷íî � íîâîãî ïîäàòêó,òàê ³ â³äñóòí³ñòþ óñâ³äîìëåííÿ ïîòðåáè ó ñóñï³ëüíîìó ìîâëåíí³ íà ìàñîâîìó ð³âí³2. Íà íàø ïîãëÿä, âèäàþòüñÿ íå çîâñ³ì äîðå÷íèìè ïîáîþâàííÿ, ùî íàñåëåííÿ íå ñïðèéìå ³äå¿ àáîíåíòíî¿ïëàòè, îñê³ëüêè áóäü-ÿê³ ôîðìè ìîâëåííÿ âñå îäíî ô³íàíñóþòüñÿ ãðîìàäÿíàìè. гçíèöÿ â òîìó, ùî çà äåð-æàâíå òåëåáà÷åííÿ â³í ïëàòèòü ÿê ïëàòíèê ïîäàòêó, çà êîìåðö³éíå � ÿê ñïîæèâà÷ òîâàð³â òà ïîñëóã, çà êà-áåëüí³ êàíàëè � ÿê àáîíåíò, à çà ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ � ÿê ãðîìàäÿíèí. Ïðè öüîìó â³í îïëà÷óº ïîñëóãè ìîâ-íèêà íå îïîñåðåäêîâàíî, à ïðÿìî.Íà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî ìîæóòü ñëóãóâàòè äàí³ îïèòóâàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ «Óêðà¿íñüêå äåìî-êðàòè÷íå êîëî», çà ðåçóëüòàòàìè ÿêèõ 45% îïèòàíèõ ãðîìàäÿí ãîòîâ³ ñïëà÷óâàòè çà ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ â³ä1 äî 5 ãðèâåíü3.Íà æàëü, äîâîäèòüñÿ êîíñòàòóâàòè, ùî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íå âèçíà÷åí³ ìåõàí³çìè ñòÿãíåííÿ àáîí-ïëàòè, ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ ¿¿ ðîçì³ðó, ôîðìè âåäåííÿ êîíòðîëþ çà ñïëàòîþ, íå âñòàíîâëåí³ ï³ëüãè ïðè ñïëàò³.Çâàæàþ÷è íà öå òà ç ìåòîþ çàïîâíåííÿ öèõ ïðîãàëèí ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, ââàæàºìî çà íå-îáõ³äíå çâåðíóòèñü äî äîñâ³äó çàðóá³æíèõ êðà¿í, ÿê³ ó ñâîºìó ïðàâîâîìó ïîë³ çàêð³ïèëè óñ³ îñíîâîïîëîæí³àñïåêòè ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ çà ðàõóíîê àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè.Ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ êðà¿í ªâðîïè ðîçì³ðè àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè âñòàíîâëþþòüñÿ ïàðëàìåíòàìè àáî(ÿê, íàïðèêëàä, ó Ñëîâåí³¿) Óðÿäîì. Çàçíà÷èìî, ùî ñòàâêè àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ ñóñï³ëüíèì òåëåáà÷åííÿì âàð³þþòüñÿ â³ä �12 ºâðî íà ð³ê (Ðóìóí³ÿ) äî 346 ºâðî íà ð³ê (²ñëàíä³ÿ). Ó Ïîëüù³ öåé ðîçì³ð ñêëàäຠ53 ºâðî íà ð³ê, à ó Âåëè-êîáðèòàí³¿ òà ͳìå÷÷èíí³ � áëèçüêî 200 ºâðî íà ð³ê4.Çàêîíè, ÿê ïðàâèëî, íå âèçíà÷àþòü ôîðìè çàëó÷åííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ äî êîíñóëüòàö³éùîäî âñòàíîâëåííÿ ñòàâîê àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè. Ó Ðåêîìåíäàö³¿ NR (96) 10 Êîì³òåòó ì³í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè äåðæàâàì-÷ëåíàì ùîäî ãàðàíò³é íåçàëåæ-íîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ì³í³ñòð³â 11 âåðåñíÿ 1996 íà 573-é çóñòð³÷³ çàñòóïíèê³âì³í³ñòð³â, âèçíà÷åíî, ùî îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüêîãî ìîâëåííÿ ïîâèíí³ áóòè çàëó÷åí³ äî êîíñóëüòàö³é ùîäîâèçíà÷åííÿ ð³âíÿ âíåñê³â àáî àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é.Ç îãëÿäó íà öå òà çâàæàþ÷è, ùî ñàìå äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³çàö³éñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ñïðÿìîâàíà àáîíåíòíà ïëàòà, ââàæàºìî íåîáõ³äíèì ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³çàêð³ïèòè íîðìó, ÿêîþ âèçíàòè îáîâ�ÿçîê Óðÿäó Óêðà¿íè çàëó÷àòè îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ïðèâñòàíîâëåíí³ ðîçì³ðó äàíîãî âèäó ïëàòåæó.Ó ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ìîæíà âèä³ëèòè íàñòóïí³ îñîáëè-âîñò³. Àáîíåíòñüêà ïëàòà ñòÿãóºòüñÿ ç äîìîãîñïîäàðñòâ (óïîâíîâàæåíîãî âëàñíèêà äîìîãîñïîäàðñòâà � ô³çè÷-íî¿ îñîáè) íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ âèêîðèñòîâóâàíèõ ïðèéìà÷³â, ³ þðèäè÷íèõ îñ³á � ó çàëåæíîñò³ â³äê³ëüêîñò³ âèêîðèñòîâóâàíèõ ïðèéìà÷³â. Íàïðèêëàä ó Ïîëüù³ àáîíåíòñüêà ïëàòà ñïëà÷óºòüñÿ ç êîæíîãî òå-ëåâ³ç³éíîãî àáî ðàä³îïðèéìà÷à, ïî÷èíàþ÷è ç ïåðøîãî äíÿ ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì, â ÿêîìó áóëî ïðî-âåäåíî ðåºñòðàö³þ òåëåâ³ç³éíîãî àáî ðàä³îïðèéìà÷à (Çàêîí «Ïðî àáîíåíòñüêó ïëàòó» â³ä 21.04.2005 ð.).Îêð³ì òîãî, ââàæàºìî íåîáõ³äíèì íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âèçíà÷èòè îêðåì³ êàòåãî𳿠ô³çè÷íèõ òà þðè-äè÷íèõ îñ³á, ÿê³ áóäóòü êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè ç ¿¿ ñïëàòè. Çàçâè÷àé ó êðà¿í ªÑ ï³ëüãè âñòàíîâëåíî äëÿ ãðî-ìàäÿí ïîõèëîãî â³êó, ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ âåðñòâ ñóñï³ëüñòâà, îðãàí³â âëàäè, ï³äïðèºìñòâ ³ çàêëàä³â áþä-æåòíî¿ ñôåðè, äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ, ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ïðèéìà÷³ íå äëÿ ïîòðåá ìîâ-ëåííÿ (äëÿ â³äåî-ñïîñòåðåæåííÿ, òåñòóâàííÿ ïðèéîìó ñèãíàëó), òîùî.Çàóâàæèìî, ùî ïî-ð³çíîìó âèð³øóºòüñÿ ³ ïèòàííÿ ïðî òå, õòî ìຠçä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà ñâîº÷àñí³ñòþòà ïîâíîòîþ ñïëàòè àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè. Òàê, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî îáë³êó ïëàòíèê³â àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, çàêîíîäàâñòâîì áàãàòüîõêðà¿í ªâðîïè ïåðåäáà÷åíî çàïðîâàäæåííÿ íàö³îíàëüíèõ ðåºñòð³â ïëàòíèê³â àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, ÿê³ âåäóòü-ñÿ òèìè îðãàíàìè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ â³äíåñåíî ïèòàííÿ ñòÿãíåííÿ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè. Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ â³äïîâ³äíèé êîíòðîëü çä³éñíþþòü áåçïîñåðåäíüî ñàì³ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâ-ëåííÿ àáî ñòâîðåí³ íèìè îðãàíè (Àâñòð³ÿ, ͳìå÷÷èíà, Äàí³ÿ, Ñëîâåí³ÿ, Ìàëüòà, Ñëîâà÷÷èíà, Øâåö³ÿ òîùî).Ó Ôðàíö³¿ àáîíåíòíó ïëàòó â³äíåñåíî äî ïåðåë³êó ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â, òîìó êîíòðîëü çà ñïëàòîþ àáîíåíòñü-êî¿ ïëàòè çä³éñíþþòü îðãàíè ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè.  Àâñòð³¿, ²ðëàí䳿, Óãîðùèí³, ×åõ³¿, ²òà볿, Ïîëüù³îáîâ�ÿçîê êîíòðîëþ çà ñâîº÷àñíîþ ñïëàòîþ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ïîêëàäåíî íà îðãàíè çâ�ÿçêó (íàïðèêëàä óÏîëüù³ � íàö³îíàëüíèé îïåðàòîð ïîøòîâîãî çâ�ÿçêó), êîìïàí³¿, ùî íàäàþòü ïîñëóãè åëåêòðîïîñòà÷àííÿ òî-ùî. ²ñíóº ³ ÷åòâåðòà ìîäåëü � îðãàí³çàö³ÿ, ÿêà çä³éñíþâàòèìå êîíòðîëü çà ñòÿãíåííÿì àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè,âèçíà÷àºòüñÿ íà òåíäåðí³é îñíîâ³ (òàêèé ï³äõ³ä ïðàêòèêóºòüñÿ ó Âåëèêîáðèòàí³¿, äå êîíòðîëü çà ñâîº÷àñíèìâíåñåííÿì àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè çä³éñíþº êîìïàí³ÿ Capita Business Services, Ltd, ç ÿêîþ BBC ó 2002 ð. óêëàëîâ³äïîâ³äíèé êîíòðàêò íà 10 ðîê³â).Äëÿ Óêðà¿íè, íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, íàéá³ëüø ïðèéíÿòíèì âàð³àíòîì º ïîêëàäåííÿ îáîâ�ÿçêó ïî ñòÿã-íåííþ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ç³ ñïîæèâà÷³â íà êîìïàí³¿, ùî ïîñòà÷àþòü åëåêòðîåíåðã³þ. Òîìó ç ìåòîþ îï-òèì³çàö³¿ ñòÿãíåííÿ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, ¿¿ íåîáõ³äíî âêëþ÷àòè äî ðàõóíê³â çà êîðèñòóâàííÿ åëåêòðîåíåð㳺þ,ùî äîçâîëèòü ñóòòºâî çìåíøèòè ê³ëüê³ñòü òèõ, õòî óõèëÿºòüñÿ â³ä ¿¿ ñïëàòè.
Àíäðóñ³â Ó. Á. Ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â Óêðà¿í³: ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ îõîðîíè
227×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
Îêð³ì òîãî, íåîáõ³äíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âñòàíîâèòè øòðàôè çà íåñïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòóàáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, ðîçì³ð ÿêèõ ìຠáóòè êðàòíèì ðîçì³ðó àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, ïðè öüîìó ñïëàòà øòðàôó íåçâ³ëüíÿº â³ä îáîâ�ÿçêó ñïëàòè àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè. Íàïðèêëàä, â Óãîðùèí³ ó âèïàäêó íåñïëàòè àáîíåíòñüêî¿ïëàòè âèíí³ ñïëà÷óþòü øòðàô ó ïîäâ³éíîìó ðîçì³ð³ íåñïëà÷åíèõ ïëàòåæ³â.³äçíà÷èìî, ùî â óìîâàõ ñëàáêî¿ ³íñòèòóö³éíî¿ ñïðîìîæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ òà â³äñóòíîñò³åôåêòèâíî¿ ïðîöåäóðè ñòÿãíåííÿ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè îñíîâíèì ìåõàí³çìîì ï³äòðèìàííÿ ôóíêö³îíóâàííÿñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ º íàäõîäæåííÿ â³ä ðåêëàìè. Ðåêëàìà íà ñóñï³ëüíîìó ìîâëåíí³ ïðèçâîäèòü äî éîãî «êîìåðö³àë³çàö³¿», ñòèðàííÿ â³äì³ííîñòåé ì³æñóñï³ëüíèì òà ïðèâàòíèì ìîâëåííÿì ³, â³äïîâ³äíî, í³âåëþâàííÿ ì³ñ³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Âîäíî÷àñ ðåê-ëàìà çàáåçïå÷óº äîñòàòí³é ð³âåíü íåçàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ó òîìó ÷èñë³ � â³ä äåðæàâíîãî ô³íàí-ñóâàííÿ.Íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî àí³ ÷èííèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó Ñóñï³ëüíîãî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâ-ëåííÿ Óêðà¿íè», àí³ çãàäóâàíèé âèùå Ïðîåêò Àíäð³ÿ Øåâ÷åíêà äî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåí-íÿ íå â³äíîñÿòü «ðåêëàìó».Ïðè öüîìó, ó ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ îñíîâíèì âèäîì íàäõîäæåíü îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â³äçä³éñíåííÿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ áóëà ³ çàëèøàºòüñÿ ðåêëàìà. Òàê, íàïðèêëàä, ó Ëèòâ³ ÷àñòêà íàäõîäæåíü â³ä ðåêëàìè â áþäæåò³ Ëèòîâñüêîãî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâ-ëåííÿ ñêëàäຠáëèçüêî 20 %, ó òîé ÷àñ ÿê íàäõîäæåííÿ â³ä ³íøèõ âèä³â êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ � ëèøå 1 %áþäæåòó. Ó Ïîëüù³ ÷àñòêà íàäõîäæåíü â³ä ðåêëàìè â áþäæåò³ Ïîëüñüêîãî òåëåáà÷åííÿ ñêëàäຠá³ëüøå 50 %,ó òîé ÷àñ ÿê íàäõîäæåííÿ â³ä àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè � áëèçüêî 30%, â³ä ³íøèõ (çà âèíÿòêîì ðåêëàìè) âèä³â êî-ìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ � ïðèáëèçíî 11 %5.Ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî îñòàíí³ì ÷àñîì ó áàãàòüîõ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ áóëî âñòà-íîâëåíî ðÿä îáìåæåíü íà ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìè íà êàíàëàõ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Ó Í³ìå÷÷èí³ òðàíñëÿö³ÿðåêëàìè äîçâîëÿºòüñÿ ëèøå íà ïðîâ³äíèõ êàíàëàõ ARD òà ZDF � â³äïîâ³äíî íà Ïåðøîìó êàíàë³ (Das Erste)òà êàíàë³ ZDF ç ïîíåä³ëêà ïî ñóáîòó; ïðè öüîìó çàãàëüíà òðèâàë³ñòü ðåêëàìè íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè 20 õâè-ëèí íà äåíü6.  Óãîðùèí³ òðèâàë³ñòü ðåêëàìè íà êàíàëàõ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè øå-ñòè õâèëèí íà îäíó ãîäèíó7.  Åñòîí³¿, Ô³íëÿí䳿, Øâåö³¿ ³ Äàí³¿ (êð³ì ñóñï³ëüíîãî ðàä³î) ðåêëàìó íà êàíà-ëàõ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ áóëî çàáîðîíåíî âçàãàë³.Ùî ñòîñóºòüñÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, òî òàê³ îáìåæåííÿ áóëè âèçíà÷åí³ ëèøå ó Ïîëîæåíí³ ïðîòåëåðàä³îîðãàí³çàö³þ Ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ Óêðà¿íè «Ãðîìàäñüêå Óêðà¿íñüêå ðàä³î ³ òåëåáà÷åííÿ (ÃÓÐÒ)»,ó ïóíêò³ 10 ÿêîãî ðåãëàìåíòîâàíî, ùî ðåêëàìíà ä³ÿëüí³ñòü íà ïåð³îä ñòâîðåííÿ Ñóñï³ëüíîãî òåëåðàä³îìîâ-ëåííÿ íà çàãàëüíîíàö³îíàëüíèõ êàíàëàõ ÓÒ-2 ³ ÓÐ-3 îáìåæóºòüñÿ äëÿ òåëåðàä³îîðãàí³çàö³¿ ÃÓÐÒ 10 â³äñîò-êàìè çàãàëüíîãî îáñÿãó ìîâëåííÿ íà äîáó.Äî âèíÿòê³â ³ç çàãàëüíîºâðîïåéñüêî¿ òåíäåíö³¿ äî îáìåæåííÿ ðåêëàìè íà ñóñï³ëüíîìó ìîâëåíí³ íàëå-æèòü Ïîëüùà, çàêîíîäàâñòâî ÿêî¿ íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ îáìåæåíü ðåêëàìè íà ñóñï³ëüíîìó òåëåáà÷åíí³ ³ðàä³î. Ó ïåð³îä ç 2001 ïî 2003 ð³ê äîõîäè Ïîëüñüêîãî ñóñï³ëüíîãî òåëåáà÷åííÿ â³ä ðåêëàìè ñêëàëè 699 ìëí.ºâðî � ³ Ïîëüñüêå òåëåáà÷åííÿ ïîñ³ëî ïåðøå ì³ñöå â Ñõ³äí³é ªâðîï³ çà ÷àñòêîþ ðåêëàìè (70%) â äîõîäí³é ÷à-ñòèí³ áþäæåòó8. Çâàæàþ÷è íà òîé ôàêò, ùî ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ â Óêðà¿íè ïåðåáóâຠíà ñòà䳿 ñâîãî ñòàíîâëåííÿ, ââà-æàºìî äîö³ëüíèì äî äæåðåë éîãî ô³íàíñóâàííÿ â³äíåñòè ³ ðåêëàìó. Áåçóìîâíî, ðåêëàìà íà êàíàëàõ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ Óêðà¿íè ìຠíîñèòè îáìåæåíèé õàðàêòåð, àëå ö³îáìåæåííÿ ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ çà ïîïóëÿðí³ñòþ íå ïîñòóïàòè-ìåòüñÿ ñèëüíèì ïðèâàòíèì êàíàëàì, ïîòð³áíî ââîäèòè îáìåæåííÿ íà ðîçì³ùåííÿ ïðÿìî¿ ðåêëàìè. Ç-ïîì³æòîãî îäåðæàííÿ êîøò³â çà ðàõóíîê ðîçì³ùåííÿ ðåêëàìè ìຠáóòè âèêëþ÷åíå àáî îáìåæåíå òàêèì ÷èíîì, ùîáâ³ä íüîãî íå çàëåæàëà áåçïåðåðâí³ñòü ôóíêö³îíóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Äîõîäè â³ä ðåêëàìè ïîâèíí³áóòè ì³í³ì³çîâàí³ ³ íàïðàâëÿòèñÿ âèêëþ÷íî íà âèðîáíèöòâî âëàñíîãî ïðîäóêòó.Çàóâàæèìî, ùî áàãàòî õòî ç ÷ëåí³â Êîàë³ö³¿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é «Ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ» ââàæàº, ùîðåêëàìíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ìàéáóòíº ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ çàéìàòèñÿ íå ìàº. ϳäòðèìóþòü ¿õ ³ äåÿê³ òîï-ìåíåäæå-ðè. Íàïðèêëàä, ãåíåðàëüíèé äèðåêòîð êàíàëó ICTV Îëåêñàíäð Áîãóöüêèé ï³äêðåñëèâ: «Ðåêëàìà çíèùèòüÑÌ»9. Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, ñêàñóâàííÿ ðåêëàìè º äîö³ëüíèì ëèøå çà óìîâè, êîëè âòðàòè â³ä ñêàñóâàííÿ ìî-æóòü áóòè ïîâí³ñòþ êîìïåíñîâàí³ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó àáî ï³äâèùåííÿ ðîçì³ðó àáî-íåíòñüêî¿ ïëàòè.Ó òèõ êðà¿íàõ, äå ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ â ñèëó òèõ ÷è ³íøèõ ïðè÷èí íå ìîæå ô³íàíñóâàòèñü çà ðàõóíîêàáîíåíòñüêî¿ ïëàòè òà/àáî íàäõîäæåíü â³ä ðåêëàìè, çàáåçïå÷åííÿ éîãî ô³íàíñîâî¿ ñïðîìîæíîñò³ ìîæåçä³éñíþâàòèñü çà ðàõóíîê äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Îñîáëèâî ñèëüíà çàëåæí³ñòü â³ä áþäæåòíîãî ô³íàíñó-âàííÿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ó êðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè. Ùî ñòîñóºòüñÿ Óêðà¿íè, âáà÷àºìî ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ çà ðàõóíîêäåðæàâíîãî áþäæåòó íåîáõ³äíèì, ïðèíàéìí³, íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ðîçâèòêó ³ç ïîñòóïîâèì ïåðåõîäîì íà çà-ãàëüíîñâ³òîâ³ ïðèíöèïè. Äî òîãî æ ÷èìàëî çóñèëü çíàäîáèòüñÿ äëÿ òîãî, àáè ï³äâèùèòè ð³âåíü äîâ³ðè äî êà-íàëó, ÿêèé çãîäîì ìຠñòàòè ñóñï³ëüíèì.  ³íøîìó âèïàäêó â³ä ãðîìàäÿí íå ìîæíà áóäå î÷³êóâàòè äîá-ðîâ³ëüíî¿ îïëàòè ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ó íàø³é ñèòóàö³¿ ìຠñïëèíóòè ïåâíèé ÷àñ äëÿ ãàðìîí³çàö³¿ ô³íàí-ñîâèõ òà ³äåéíèõ ï³äâàëèí ðîçáóäîâè ñóñï³ëüíîãî òåëåðàä³îìîâëåííÿ.228
Ïðîáëåìè ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³
³äçíà÷èìî, ùî äîñë³äæóâàíå äæåðåëî ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ óâèùåçãàäàíîìó ïðîåêò³ çàêîíó. ×èííå çàêîíîäàâñòâî ì³ñòèòü âêàç³âêó ëèøå íà «äåðæàâíå çàìîâëåííÿ».Öÿ ñèñòåìà äîçâîëÿº ïîâí³ñòþ çàäîâîëüíèòè ô³íàíñîâ³ ïîòðåáè ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, íå çàëåæíî â³äðåéòèíã³â ïðîãðàì ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ñïðèÿº çìåíøåííþ ô³íàíñîâîãî íàâàíòàæåííÿ íà àóäèòîð³þ � òÿ-ãàð ô³íàíñóâàííÿ ïîêëàäàºòüñÿ íà âñ³õ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, à íå ëèøå íà âëàñíèê³â òåëåâ³ç³éíèõ/ðàä³î ïðèé-ìà÷³â. Äåðæàâíå ô³íàíñóâàííÿ çàïîá³ãຠíàäì³ðí³é «êîìåðö³àë³çàö³¿» ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ³ çàãàëîì ñïðèÿºâèêîíàííþ ñóñï³ëüíèì ìîâëåííÿì ñâ ì³ñ³¿ ùîäî íàäàííÿ óí³âåðñàëüíèõ ïîñëóã. Ïîïðè ïåâí³ ïîçèòèâè, áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ïîñèëþº ô³íàíñîâó çàëåæí³ñòüñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â³ä äåðæàâè, ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äëÿ ïîë³òè÷íîãî âòðó÷àííÿ ó ïðîãðàìíó ïîë³òèêó, àòîìó ÷àñòî êðèòèêóºòüñÿ. Ïðè äîñë³äæåíí³ äàíî¿ ïðîáëåìàòèêè, ââàæàºìî äîö³ëüíèì çâåðíóòèñü äî äîñâ³äó Ô³íëÿí䳿, ÿêà çàïðî-âàäèëà îñîáëèâó ìîäåëü ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, ÿêà çíà÷íîþ ì³ðîþ êîìïåíñóº íåäîë³êè áþä-æåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ. ¯¿ ñóòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ä³ÿëüí³ñòü ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ô³íàíñóºòüñÿ íå íàïðÿìóç Äåðæàâíîãî áþäæåòó, à ÷åðåç ñïåö³àëüíèé ö³ëüîâèé ïîçàáþäæåòíèé ôîíä � Äåðæàâíèé ôîíä òåëåáà÷åííÿ³ ðàä³î. Äæåðåëàìè ôîðìóâàííÿ Ôîíäó º 2 âèäè êîøò³â: êîøòè, îòðèìàí³ â ÿêîñò³ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, òà êî-øòè, îòðèìàí³ â³ä êîìåðö³éíèõ îðãàí³çàö³é ìîâëåííÿ â ÿêîñò³ ïëàòè çà ïðàâî ìîâëåííÿ. Ïðè öüîìó îñîá-ëèâ³ñòü ô³íñüêî¿ ìîäåë³ ô³íàíñóâàííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ðîçì³ð ïëàòè çà ïðàâî ìîâëåííÿ íå º ô³êñîâàíèì, àâèçíà÷àºòüñÿ íà îñíîâ³ ïðîãðåñèâíî¿ øêîëè ³ º ïðÿìî ïðîïîðö³éíèì äîõîäàì êîìåðö³éíèõ ìîâíèê³â â³äñïîíñîðñüêî¿ ï³äòðèìêè òà ðåêëàìè. Ââàæàºìî äîñâ³ä ô³íñüêî¿ ìîäåë³ ñë³ä àïðîáóâàòè â Óêðà¿í³, çîêðåìà îäíèì ³ç äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ âèç-íà÷èòè â³äðàõóâàííÿ êîìåðö³éíèõ îðãàí³çàö³é ìîâëåííÿ â çàëåæíîñò³ â³ä îòðèìàíèõ íèìè äîõîä³â â³ä ñïîí-ñîðñüêî¿ äîïîìîãè òà ðåêëàìè. Ðîçì³ð òàêèõ êîøò³â âèçíà÷àòèìåòüñÿ íà ïðîïîðö³éí³é îñíîâ³.Íåçâàæàþ÷è íà óñ³ íåäîë³êè áþäæåòíî¿ ñèñòåìè ô³íàíñóâàííÿ, íå ìîæåìî íå ïîãîäèòèñü ç À. Ìà-ñàëüñüêèì, ÿêèé ââàæàº, ùî çàðàç ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ â Óêðà¿í³ áåç áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ º óòîﳺþ10. Áåçóìîâíî, íå ìຠñåíñó ïîêè-ùî â³äìîâëÿòèñÿ â³ä áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, ïðèíàéìí³ íà ïåðåõ³ä-íèé ïåð³îä, òèì ïà÷å á³ëüø âàæëèâî íå òå, õòî ô³íàíñóº, à õòî êîíòðîëþº âèòðà÷àííÿ êîøò³â òà ðåäàêö³éíóïîë³òèêó. Ç ìåòîþ çìåíøåííÿ ïîë³òè÷íî¿ çàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â³ä ïàðëàìåíòó ³ óðÿäó, ÿê³ ôîðìóþòüòà âïðîâàäæóþòü áþäæåòíó ïîë³òèêó, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íåîáõ³äíî âïðîâàäèòè ðÿä ìåõàí³çì³â çàõèñòóñóñï³ëüíèõ ìîâíèê³â, ÿê³ á çàïîá³ãàëè ³ íåäîô³íàíñóâàííþ, ³ òèñêó ç áîêó ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõ êîøò³âòà áóëè ñïðÿìîâàí³ íà ãàðàíòóâàííÿ ô³íàíñîâî¿ íåçàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ. Äî òàêèõ îñíîâíèõ îñîáëèâîñòåé ïðÿìîãî áþäæåòíîãî ñóáñèä³þâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåí-íÿ, ÿê³ ñë³ä çàêð³ïèòè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ñë³ä â³äíåñòè òàê³: � áþäæåòí³ êîøòè, îòðèìàí³ ó ôîðì³ áþäæåòíî¿ ñóáñè䳿, íåîáõ³äíî ñïðÿìîâóâàòè íà ô³íàíñóâàííÿ ëè-øå òèõ âèäàòê³â, ÿê³ ïðÿìî âèçíà÷åí³ ó çàêîí³; � âèäàòêè íà ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ íåîáõ³äíî âèçíà÷àòè îêðåìèì ðÿäêîì ó Äåðæàâíîìóáþäæåò³ Óêðà¿í³. Çàóâàæèìî, ùî òàêà íîðìà áóëà çàêð³ïëåíà ó Ïðîåêò³ íîâî¿ ðåäàêö³¿ Çàêîíó;� íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïåðåäáà÷àþòüñÿ ïåâí³ ìåõàí³çìè, ïîêëèêàí³ çìåíøèòè âïëèâ ïîë³òè÷íèõ ÷èí-íèê³â íà ðîçì³ð ñóáñè䳿, çîêðåìà øëÿõîì çàëó÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ àáî îðãàíó ðåãóëþ-âàííÿ ìîâëåííÿ äî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ñóáñè䳿. Îêð³ì òîãî, ðîçì³ð ô³íàíñóâàííÿ ç áþäæåòó íå ïîâèíåí çà-ëåæàòè â³ä ð³øåííÿ îêðåìî¿ îñîáè, ÿêà ïîäຠíà ðîçãëÿä ïàðëàìåíòó ïðîåêò áþäæåòó, òîáòî ó çàêîíîäàâñòâ³ìຠáóòè âèçíà÷åíèé ïîñò³éíèé â³äñîòîê âèòðàòíî¿ ÷àñòèíè áþäæåòó. Äî ïðèêëàäó, ùîð³÷íèé îáñÿã áþäæåò-íîãî ô³íàíñóâàííÿ Ëàòâ³éñüêîãî ðàä³î òà Ëàòâ³éñüêîãî òåëåáà÷åííÿ íå ìîæå áóòè ìåíøèì çà 0.73 % âèäàò-êîâî¿ ÷àñòèíè Äåðæàâíîãî áþäæåòó;� äåðæàâíå ñóáñèä³þâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ íå îçíà÷ຠïðàâî äåðæàâè, ó òîìó ÷èñë³ïàðëàìåíòó ³ óðÿäó, âòðó÷àòèñü ó ïðîãðàìíó ïîë³òèêó îðãàí³çàö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ; � ç ìåòîþ çìåíøåííÿ ô³íàíñîâî¿ çàëåæíîñò³ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â³ä ïîë³òè÷íî¿ êîí�þíê-òóðè ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ íà äåê³ëüêà ðîê³â. Òàê, ó Ïîð-òóãà볿 îáñÿã äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ îäèí ðàç íà ÷îòèðè ðîêè, íà âåñü4-ð³÷íèé ïåð³îä. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ìîæíà çðîáèòè íàñòóïí³ âèñíîâêè:� ïðîöåäóðà ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ çóìîâëåíà áåçë³÷÷þ ïîêè-ùî íåâèçíà÷å-íèõ ïèòàíü, ÿê³ ïåðåäóñ³ì ñë³ä âèð³øóâàòè øëÿõîì óäîñêîíàëåííÿ íîðìàòèâíî¿ áàçè, âðàõîâóþ÷è ïðè öüîìóäîñâ³ä êðà¿í ç òðèâàëèìè äåìîêðàòè÷íèìè òðàäèö³ÿìè, ó ÿêèõ ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ íàáóëî íàéá³ëüøîãî ðîç-âèòêó;� êîæíå ïîòåíö³éíå äæåðåëî ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ ìè ïîâèíí³ îö³íþâàòè ïåðø çà âñå çïîçèö³¿ � ÷è íå ñòâîðþº âîíî íåáåçïåêè çàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ;� îêð³ì çàçíà÷åíèõ ó ñò. 7 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñèñòåìó Ñóñï³ëüíîãî òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óê-ðà¿íè», äî äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ íåîáõ³äíî â³äíåñòè íàñòóïí³: çàïðîâàäæåííÿ ñïåö³àëüíîãî ïîäàòêó ç êî-ìåðö³éíèõ ìîâíèê³â çà ô³íñüêîþ ñèñòåìîþ; çàïðîâàäæåííÿ ïîäàòêó çà âèêîðèñòàííÿ ïðèâàòíèìè êàíàëàìè³íîçåìíîãî êîíòåíòó; âèíàãîðîäà ïðîâàéäåð³â ïðîãðàìíî¿ ïîñëóãè çà ðîçì³ùåííÿ ó ñâî¿õ áàãàòîêàíàëüíèõêàáåëüíèõ ìåðåæàõ ïðîãðàì óí³âåðñàëüíî¿ ïðîãðàìíî¿ ïîñëóãè, ÿêèì ³ âèñòóïຠêîíòåíò îðãàí³çàö³é ñóñï³ëü-íîãî ìîâëåííÿ; ðåêëàìó, ÿêà íîñèòèìå îáìåæåíèé õàðàêòåð. Íà åòàï³ âñòàíîâëåííÿ ñèñòåìè ñóñï³ëüíîãîìîâëåííÿ çàçíà÷åí³ äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ ìîæóòü çàëó÷àòèñÿ êîìïëåêñíî;
Àíäðóñ³â Ó. Á. Ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â Óêðà¿í³: ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ îõîðîíè
229×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
� äî îñíîâíèõ îñîáëèâîñòåé íàðàõóâàííÿ ³ ñïëàòè àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè, ÿê³ ñë³ä çàêð³ïèòè íà çàêîíîäàâ-÷îìó ð³âí³, íåîáõ³äíî â³äíåñòè òàê³: àáîíåíòñüêà ïëàòà ñòÿãóºòüñÿ ç äîìîãîñïîäàðñòâ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³âèêîðèñòîâóâàíèõ ïðèéìà÷³â, ³ þðèäè÷íèõ îñ³á � ó çàëåæíîñò³ â³ä ê³ëüêîñò³ âèêîðèñòîâóâàíèõ ïðèéìà÷³â;îáîâ�ÿçîê ïî ñòÿãíåííþ àáîíåíòñüêî¿ ïëàòè ç³ ñïîæèâà÷³â ñë³ä ïîêëàñòè íà êîìïàí³¿, ùî ïîñòà÷àþòü åëåêò-ðîåíåðã³þ; íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè øòðàôè çà íåñïëàòó àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó öüîãî âèäó ïëàòåæó;� íà ïî÷àòêîâîìó åòàï³ ðîçâèòêó âáà÷àºìî äîö³ëüíèì ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ çà ðàõóíîêäåðæàâíîãî áþäæåòó;� ç ìåòîþ çìåíøåííÿ ïîë³òè÷íî¿ çàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â³ä ïàðëàìåíòó ³ óðÿäó, ÿê³ ôîðìó-þòü òà âïðîâàäæóþòü áþäæåòíó ïîë³òèêó, íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ íåîáõ³äíî âïðîâàäèòè ðÿä ìåõàí³çì³â çà-õèñòó ñóñï³ëüíèõ ìîâíèê³â, ÿê³ á çàïîá³ãàëè ³ íåäîô³íàíñóâàííþ, ³ òèñêó ç áîêó ðîçïîðÿäíèêà áþäæåòíèõêîøò³â òà áóëè ñïðÿìîâàí³ íà ãàðàíòóâàííÿ ô³íàíñîâî¿ íåçàëåæíîñò³ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ.
1 Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ: ñòàíäàðòè ªÑ, Ðàäè ªâðîïè òà äîñâ³ä êðà¿í-÷ëåí³â ªâðîñîþçó. � Êè¿â,2007. � 26 ñ. �14. // Ðåæèì äîñòóïó: http://media.parlament.org.ua/uploads/files/f1892.pdf2 Êîíöåïö³¿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â Óêðà¿í³: ïîòåíö³àë ðåàë³çàö³¿ // Ðåæèì äîñòóïó: http://media.parlament.org.ua/s_anali-tics/action/article_detail/article_id/2123/)3 Ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ: ïðîöåñ ï³øîâ // Ðåæèì äîñòóïó: http://www.telekritika.ua/media-suspilstvo/suspilne-movlennya/2005-04-04/5583.4 Êîâðèæåíêî Ä. Ô³íàíñóâàííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â êðà¿íàõ ªâðîïè. � Êè¿â: ̳æíàðîäíèé ôîíä «Â³äðîäæåííÿ»,2008. � 39 ñ. � Ñ. 15.5 Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òà äîñâ³ä âïðîâàäæåííÿ ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ â êðà¿íàõ Ñõ³äíî¿ ªâðîïè: Çàãàëüíèé îãëÿä. ×àñ-òèíà 1. � Êè¿â, 2008 // Ðåæèì äîñòóïó: http: // media.parlament.org.ua/s_analitics/action/article_detail/...id/1753/6 Interstate Broadcasting Agreement (Rundfunkstaatsvertrag) Dated 31 August 1991 (incorporating the third amendment adopt-ed between 26 August and 11 September 1996). // Ðåæèì äîñòóïó: http://media.parlament.org.ua/uploads/files/f183.pdf7 Act Hungry of 1996 on Radio and Television Broadcasting) // Ðåæèì äîñòóïó: http://media.parlament.org.ua/uploads/files/f187.pdf8 Television across Europe: regulation, policy and independence. Monitoring Reports. Volume 2. � Budapest: OSI/EU Monitoringand Advocacy Program, 2005. � P. 1108- 1110.9 Ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ: ïðîöåñ ï³øîâ // Ðåæèì äîñòóïó: http://www.telekritika.ua/media-suspilstvo/suspilne-movlennya/2005-04-04/5583.10 Ãîëîâíå � íå çàãîâîðèòè âñå êîðèñíå // Ðåæèì äîñòóïó: http://telekritika.kiev.ua/suspilne-movlennya/2009-04-15/45027.
Ðåçþìå
Ó ö³é ðîáîò³ àâòîðîì ðîçãëÿäàºòüñÿ ðÿä ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ç ô³íàíñóâàííÿì îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíîãî ìîâëåííÿ, çîêðåìàäîñë³äæóºòüñÿ ïðàâîâà ïðèðîäà äæåðåë ô³íàíñóâàííÿ. Ïðè öüîìó àíàë³çóþòüñÿ ÿê ïîëîæåííÿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íèó äàí³é ñôåð³, òàê ³ çàêîíîäàâ÷å ïîëå ðîçâèíåíèõ çàðóá³æíèõ äåðæàâ, ó ÿêèõ ó öüîìó íàïðÿìêó áóâ íàêîïè÷åíèé òàóçàãàëüíåíèé âåëèêèé äîñâ³ä. Íàâîäÿòüñÿ êîíêðåòí³ ðåêîìåíäàö³¿ çàïîâíåííÿ ³ñíóþ÷èõ ïðîãàëèí.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñóñï³ëüíå ìîâëåííÿ, äæåðåëà ô³íàíñóâàííÿ, àáîíåíòíà ïëàòà, áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ, ðåêëàìà, ºâðî-ïåéñüê³ ñòàíäàðòè.
Ðåçþìå
 ýòîé ðàáîòå àâòîðîì ðàññìàòðèâàåòñÿ ðÿä âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ôèíàíñèðîâàíèåì îðãàíèçàöèé îáùåñòâåííîãîâåùàíèÿ, â ÷àñòíîñòè èññëåäóåòñÿ ïðàâîâàÿ ïðèðîäà èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ. Ïðè ýòîì àíàëèçèðóþòñÿ êàê ïîëîæåíèÿäåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû â äàííîé ñôåðå, òàê è çàêîíîäàòåëüíîå ïîëå ðàçâèòûõ çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ, âêîòîðûõ â ýòîì íàïðàâëåíèè áûë íàêîïëåí è îáîáùåí áîëüøîé îïûò. Ïðèâîäÿòñÿ êîíêðåòíûå ðåêîìåíäàöèè çàïîëíåíèÿñóùåñòâóþùèõ ïðîáåëîâ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: îáùåñòâåííîå âåùàíèå, èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ, àáîíåíòíàÿ ïëàòà, áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå,ðåêëàìà, åâðîïåéñêèå ñòàíäàðòû.
Summary
In the article the author deals with a number of issues related to funding public broadcasting organizations, in particular studiedthe legal nature of funding sources. Provisions of the valid Ukrainian legislation in this area along with foreign countries' legislationand European Union law were analyzed, which in this direction has been accumulated and generalized experience. We give specificrecommendations, fill existing gaps.Key words: public broadcasting funding, fee, budget financing, advertising, European standards. Îòðèìàíî 23.06.2010
230
Ïðîáëåìè ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³
|