Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України
Автор розглядає проблеми корупції та службової злочинності, як факторів, що в той чи інший спосіб впливають на економіку України. Визначено основні ознаки корупції в економічній діяльності, встановлено її типологію в залежності від суб’єкта корупційного делікту або злочину. Ключові слова: корупція,...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23512 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України / А.С. Нерсесян // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 275-278. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23512 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Нерсесян, А.С. 2011-07-05T20:28:56Z 2011-07-05T20:28:56Z 2010 Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України / А.С. Нерсесян // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 275-278. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23512 Автор розглядає проблеми корупції та службової злочинності, як факторів, що в той чи інший спосіб впливають на економіку України. Визначено основні ознаки корупції в економічній діяльності, встановлено її типологію в залежності від суб’єкта корупційного делікту або злочину. Ключові слова: корупція, службова злочинність, службова особа, представник влади, економіка. Автор рассматривает проблемы коррупции и служебной преступности, которые тем или иным способом влияют на экономику Украины. Установлены основные признаки коррупции в экономической деятельности, определена ее типология в зависимости от субъекта коррупционного деликта или преступления. Ключевые слова: коррупция, служебная преступность, служебное лицо, представитель власти, экономика. The author considers the problem of corruption and official crime, which in some way affect the economy of Ukraine. The basic features of corruption in economic activity. That crimes defined by its typology, depending on the subject of corruption delict or crime. Key words: corruption, crime, service, service person, representative government, the economy. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Кримінальне право та кримінологія Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України |
| spellingShingle |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України Нерсесян, А.С. Кримінальне право та кримінологія |
| title_short |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України |
| title_full |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України |
| title_fullStr |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України |
| title_full_unstemmed |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України |
| title_sort |
корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці україни |
| author |
Нерсесян, А.С. |
| author_facet |
Нерсесян, А.С. |
| topic |
Кримінальне право та кримінологія |
| topic_facet |
Кримінальне право та кримінологія |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Часопис Київського університету права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Автор розглядає проблеми корупції та службової злочинності, як факторів, що в той чи інший спосіб впливають на економіку України. Визначено основні ознаки корупції в економічній діяльності, встановлено її типологію в залежності від суб’єкта корупційного делікту або злочину. Ключові слова: корупція, службова злочинність, службова особа, представник влади, економіка.
Автор рассматривает проблемы коррупции и служебной преступности, которые тем или иным способом влияют на экономику Украины. Установлены основные признаки коррупции в экономической деятельности, определена ее типология в зависимости от субъекта коррупционного деликта или преступления. Ключевые слова: коррупция, служебная преступность, служебное лицо, представитель власти, экономика.
The author considers the problem of corruption and official crime, which in some way affect the economy of Ukraine. The basic features of corruption in economic activity. That crimes defined by its typology, depending on the subject of corruption delict or crime. Key words: corruption, crime, service, service person, representative government, the economy.
|
| issn |
XXXX-0074 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23512 |
| citation_txt |
Корупція та службова злочинність як системний фактор у економіці України / А.С. Нерсесян // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 275-278. — Бібліогр.: 14 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT nersesânas korupcíâtaslužbovazločinnístʹâksistemniifaktoruekonomícíukraíni |
| first_indexed |
2025-11-26T20:47:35Z |
| last_indexed |
2025-11-26T20:47:35Z |
| _version_ |
1850774577364336640 |
| fulltext |
À. Ñ. ÍÅÐÑÅÑßÍÀðìåí Ñàá³ðîâè÷ Íåðñåñÿí, êàíäèäàò þðèäè÷íèõíàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà ÍÀÍÓêðà¿íèÊÎÐÓÏÖ²ß ÒÀ ÑËÓÆÁÎÂÀ ÇËÎ×ÈÍͲÑÒÜ ßÊ ÑÈÑÒÅÌÍÈÉ ÔÀÊÒÎÐ Ó ÅÊÎÍÎֲ̲ ÓÊÐÀ¯ÍÈÎäíèì ç íàéá³ëüø íåáåçïå÷íèõ ÷èííèê³â, ùî ãàëüìóþòü ðîçâèòîê åêîíîì³êè Óêðà¿íè, íà äàíèé ìîìåíòº êîðóïö³ÿ. Ñàìå êîðóïö³ÿ â åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³ º ôàêòîðîì, ùî çíà÷íîþ ì³ðîþ âïëèâຠíà âèñîêèé ð³âåíüðèçèê³â äëÿ âåäåííÿ á³çíåñó â íàø³é äåðæàâ³.Àêòóàëüí³ñòü òåìè äàíî¿ ñòàòò³ ïîëÿãຠâ íåîáõ³äíîñò³ ôîðìóâàííÿ ÷³òêèõ íàóêîâèõ óÿâëåíü ïðî êî-ðóïö³þ ³ ñëóæáîâó çëî÷èíí³ñòü òà ¿õ âïëèâ íà åêîíîì³êó. Ìåòîþ ñòàòò³ º íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó íàóêîâèõ ³ ñâ³òîãëÿäíèõ ïîãëÿä³â íà ñëóæáîâó çëî÷èíí³ñòü ³ êî-ðóïö³þ, â³äïîâ³äíîãî íàö³îíàëüíîãî òà ì³æíàðîäíîãî çàêîíîäàâñòâà âñòàíîâèòè ðîëü êîðóïö³¿ òà ñëóæáîâî¿çëî÷èííîñò³ â ïðèâàòíîìó ñåêòîð³. Ìåòîäîëîã³÷íîþ îñíîâîþ äàíî¿ ñòàòò³ ñòàëè ïðàö³ ïðîâ³äíèõ ðàäÿíñüêèõ, ðîñ³éñüêèõ òà óêðà¿íñüêèõâ÷åíèõ � À. ². Äîëãîâî¿, Â. Ì. Êóäðÿâöåâà, Â.Â. Ëóåºâà, Â.Î. Ìàíäèáóðè, Ì.². Ìåëüíèêà, À. Í. Òðàéí³íà,Î. ß. Ñâºòëîâà, Á. Ñ. Óòºâñüêîãî òîùî. Çâ�ÿçîê ì³æ åêîíîì³÷íîþ çëî÷èíí³ñòþ, ò³í³çàö³ºþ åêîíîì³êè òà êîðóïö³ºþ âàæêî ïåðåîö³íèòè. Àäæå, ÿêçàçíà÷ຠÂ. Î. Ìàíäèáóðà, åêîíîì³÷í³ ðèíêîâ³ ðåôîðìè â êîðóìïîâàíîìó ñåðåäîâèù³ º íå ò³ëüêè áåçðåçóëü-òàòíèì � âîíè º øê³äëèâèìè, íàáóâàþòü ñòàòóñó «íàï³âðåôîðì». Àäæå áþðîêðàòè÷íèé àïàðàò ó òàêîìó ñå-ðåäîâèù³ îòðèìóº ïðàêòè÷íî íåîáìåæåí³ ìîæëèâîñò³ ùîäî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ, îñíîâíèìèôîíäàìè äåðæàâíèõ ï³äïðèºìñòâ òîùî1. Òîìó ÿê³ñíî ïðîòèä³ÿòè åêîíîì³÷í³é çëî÷èííîñò³ áåç ïîäîëàííÿ, ÷èïðèíàéìí³ âçÿòòÿ ï³ä êîíòðîëü êîðóïö³¿ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè (â òîìó ÷èñë³ ³ â ñàìèõ îðãàíàõ êðèì³íà-ëüíî¿ þñòèö³¿) º íåìîæëèâèì.Äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçâ�ÿçàííÿ ïðîáëåì, ùî ïîñòàþòü â òåìàòèö³ äîñë³äæåííÿ ïåðø çà âñå äîö³ëüíî âèç-íà÷èòè çì³ñò ïîíÿòòÿ «êîðóïö³ÿ â ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³». Öå ïîíÿòòÿ º ïîõ³äíèì ³ ìຠñâî¿ì äæåðå-ëîì äâà åëåìåíòè � «êîðóïö³ÿ» òà «åêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü». Ðîçãëÿíåìî çì³ñò êîæíîãî ç íèõ. À. ². Äîëãîâà ðîçó쳺 ï³ä êîðóïö³ºþ ï³äêóï, ïðîäàæí³ñòü äåðæàâíèõ, ³íøèõ ñëóæáîâö³â ³ íà ö³é îñíîâ³êîðèñëèâå âèêîðèñòàííÿ â îñîáèñòèõ àáî âóçüêîãðóïîâèõ, êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñàõ îô³ö³éíèõ ñëóæáîâèõïîâíîâàæåíü ï³äêóïëåíèõ îñ³á, ïîâ�ÿçàíèõ ç íèìè àâòîðèòåò³â òà ìîæëèâîñòåé, à òàêîæ îòðèìàííÿ ïåâíèõíåíàëåæíèõ ïåðåâàã ñóá�ºêòàìè ï³äêóïó2. Ì. ². Ìåëüíèê âèçíà÷ຠêîðóïö³þ ÿê ñîö³àëüíå ÿâèùå, ÿêå îõîïëþº âñþ ñóêóïí³ñòü êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü,ïîâ�ÿçàíèõ ³ç íåïðàâîì³ðíèì âèêîðèñòàííÿì îñîáàìè, óïîâíîâàæåíèìè íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè, íà-äàíî¿ ¿ì âëàäè, ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äíèõ ìîæëèâîñòåé ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ îñîáèñòèõ ³íòåðåñ³â÷è ³íòåðåñ³â òðåò³õ îñ³á, à òàêîæ ³íøèõ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ñòâîðþþòü óìîâè äëÿ â÷èíåííÿ êî-ðóïö³éíèõ ä³ÿíü àáî º ïðèõîâóâàííÿì ÷è ïîòóðàííÿì ¿ì3.À. Í. Ëàðüêîâ ââàæàº, ùî êîðóïö³ÿ � öå âèêîðèñòàííÿ äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè ³ ïðåäñòàâíèêàìè îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, ñëóæáîâèõ ïðàâ ³ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äëÿ íåçàêîííî-ãî çáàãà÷åííÿ, îòðèìàííÿ ìàòåð³àëüíèõ òà ³íøèõ áëàã òà ïåðåâàã ÿê â îñîáèñòèõ, òàê ³ â ãðóïîâèõ ³íòåðåñàõ4. Â. Â. Ëóíåºâ ï³ä êîðóïö³ºþ ðîçó쳺 ïðÿìå àáî îïîñåðåäêîâàíå âèêîðèñòàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè ñâî¿õñëóæáîâèõ ìîæëèâîñòåé ³ ïîâíîâàæåíü äëÿ îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ5. Ì. Ì. Ïîëÿêîâ âèçíà÷àº, ùî êîðóïö³ÿ ÿâëÿº ñîáîþ ïðîòèïðàâíå, âèííå ñîö³àëüíå, ò³íüîâå ÿâèùå, ùîìຠñóñï³ëüíî íåáåçïå÷í³ íàñë³äêè ³ âèÿâëÿºòüñÿ â íàñòóïíèõ ä³ÿõ: à) çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì,äàâàííÿ õàáàðà, îòðèìàííÿ õàáàðà, çëîâæèâàííÿ ïîâíîâàæåííÿìè, êîìåðö³éíèé ï³äêóï àáî ³íøå âèêîðèñòàí-íÿ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ñâîãî ñòàíîâèùà âñóïåðå÷ ³íòåðåñàì ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè ç ìåòîþ îòðèìàííÿ âèãî-äè ó âèãëÿä³ ãðîøåé ÷è ³íøèõ ö³ííîñòåé � á) â÷èíåííÿ ä³ÿíü, âêàçàíèõ ó ï. »à» â³ä ³ìåí³ þðèäè÷íî¿ îñîáè.³í òàêîæ êëàñèô³êóº êîðóïö³éí³ ä³ÿííÿ íà çëî÷èíè ³ ïðàâîïîðóøåííÿ (öèâ³ëüí³, àäì³í³ñòðàòèâí³ òà äèñ-öèïë³íàðí³)6. Êîðóïö³ÿ â êðèì³íàëüíî-ïðàâîâîìó ñåíñ³ ò³ñíî ïîâ�ÿçàíà ç ïîíÿòòÿì «ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü». Ñë³ä çà-óâàæèòè, ùî ñàìå ïîíÿòòÿ «ñëóæáîâî¿ çëî÷èííîñò³» º äîñèòü íåîäíîçíà÷íèì. Àäæå, íàïðèêëàä,Î. ß. Ñâºòëîâ âèçíà÷àº, «ùî â÷èíèòè ïîñàäîâèé çëî÷èí ìîæå ëèøå ïîñàäîâà îñîáà»7. Ç öèì ïîãîäæóºòüñÿ ³À. Í. Òðàéí³í8. Ç îãëÿäó íà öå, íå º çðîçóì³ëèì, ÷è â³äíîñèòè äî ãðóïè ñëóæáîâèõ çëî÷èí³â ò³ çëî÷èíè, â÷è-íåííÿ ÿêèõ ñëóæáîâîþ îñîáîþ º êâàë³ô³êóþ÷îþ îçíàêîþ, íàïðèêëàä, çëî÷èíè ïðîòè ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿âëàñíîñò³ (ñò.ñò. 176, 177, 229 ÊÊ), äå â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâîþ îñîáîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñâîãî ñëóæáî-âîãî ñòàíîâèùà º îáñòàâèíîþ, ùî îáòÿæóº ïîêàðàííÿ ³ òÿãíå â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îñîáëèâî êâàë³ô³êîâàíèìñêëàäîì � ÷. 3 â³äïîâ³äíî¿ ñòàòò³9. Ç îãëÿäó íà öå ñë³ä, íà íàøó äóìêó, çàóâàæèòè ïðî íàñòóïíå. Â÷èíåííÿ çëî÷èíó ñëóæáîâîþ îñîáîþ çâèêîðèñòàííÿì ñâîãî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà, áåçóìîâíî, ÿê³ñíî ï³äñèëþº ñóñï³ëüíó íåáåçïåêó çëî÷èíó.
Íåðñåñÿí À. Ñ. Êîðóïö³ÿ òà ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü ÿê ñèñòåìíèé ôàêòîð ó åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè
275×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© À. Ñ. Íåðñåñÿí, 2010
Ñàìå òîìó âîíî îáòÿæóº ïîêàðàííÿ. Ïðîòå öå íå â³äíîñèòü äàíó ãðóïó çëî÷èí³â äî ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Äîñ³ íåáóëî âèðîáëåíî ÷³òêî¿ ïîçèö³¿ íàóêîâö³â ùîäî ñëóæáîâî¿ îñîáè, ÿê ñïåö³àëüíîãî ñóá�ºêòà çëî÷èíó â òèõ âè-äàõ çëî÷èí³â, ÿê³ íå â³äíåñåíî äî ñôåðè ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. Öþ ïðîáëåìó ïî÷àëè äîñë³äæóâàòè ùå íà ïî-÷àòêó ÕÕ ñò. Òàê, À. Í. Òðàéí³í îêðåìî â³ä ïîñàäîâèõ çëî÷èí³â âèä³ëèâ òàê çâàí³ «äåë³êòè çì³øàíîãî òèïó»(gemischte, ïî í³ìåöüê³é òåðì³íîëî㳿), äî ÿêèõ â³äíîñèâ âèïàäêè, êîëè «ïîñàäîâ³ îñîáè íåñóòü êâàë³ô³êîâà-íó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÿêùî âîíè â÷èíÿþòü çàãàëüíîêðèì³íàëüí³ çëî÷èíè»10. ³í äî ïîä³áíèõ çëî÷èí³â â³äíî-ñèâ âèïàäêè ïîñàäîâî¿ ðîçòðàòè òà ïîñàäîâîãî ï³äëîãó. Ïîëåì³çóþ÷è ç íèì, Á. Ñ. Óòåâñüêèé, âèçíà÷àâ, ùîïîñàäîâà ðîçòðàòà ³ ïîñàäîâèé ï³äëîã º íå êâàë³ô³êîâàíèì âèäàìè çàãàëüíî¿ ðîçòðàòè ³ ï³äëîãó, à ñàìîñò³éí³ïîñàäîâ³ çëî÷èíè, ÿê³ â³äð³çíÿþòüñÿ íå ëèøå ñóá�ºêòîì â÷èíåííÿ ä³ÿííÿ11. Ó òîé æå ÷àñ, íàïðèêëàä, Â. Þ. Øóìàêîâà ââàæàº, ùî ÿêùî ñëóæáîâà îñîáà âêàçàíà â ñòàòò³ ÊÊ, ÿêêâàë³ô³êóþ÷à àáî îñîáëèâî êâàë³ô³êóþ÷à îçíàêà, òî â³äïîâ³äí³ çëî÷èíè º ñïåö³àëüíèìè âèäàìè ñëóæáîâèõçëî÷èí³â12. Íå ìîæåìî ïîãîäèòèñü ç òàêîþ ïîçèö³ºþ � àäæå ñòàòóñ ñóá�ºêòà çàãàëüíîãî-êðèì³íàëüíîãî çëî-÷èíó íå ïåðåòâîðþº éîãî íà ñëóæáîâèé. Äîö³ëüí³øå áóëî á, íà íàøó äóìêó, âèðîáèòè ïåâíèé «ïðîì³æíèéêëàñ» çëî÷èí³â, ùî íå âõîäèâ áè äî ñëóæáîâî¿ çëî÷èííîñò³. Äî òàêèõ çëî÷èí³â, íà íàøó äóìêó, ñë³ä â³äíåñ-òè ³ âèùåçãàäàí³ çëî÷èíí³ ä³ÿííÿ ïðîòè ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Îòæå, äî ñëóæáîâî¿ çëî÷èííîñò³ ìàþòü âêëþ÷àòèñÿ ëèøå ò³ çëî÷èíè, ùî ìîæóòü â÷èíÿòèñÿ ëèøå ñëóæ-áîâèìè îñîáàìè òà ò³, ùî â÷èíÿþòüñÿ çàãàëüíèìè ñóá�ºêòàìè çëî÷èíó, àëå ó ôàêòè÷íîìó ñï³ââèêîíàâñòâ³ ç³ñëóæáîâèìè îñîáàìè (íàïðèêëàä � òàíäåì â ñèñòåì³ «äàâàííÿ õàáàðà» � «îäåðæàííÿ õàáàðà»), êîëè îäèíçëî÷èí íåìîæëèâèé îêðåìî â³ä ³íøîãî. Ç 01.04.2010 ð. ìàëè íàáóòè ÷èííîñò³ çì³íè äî ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî ÿê³ñíî çì³íþþòü íîðìàòèâíå âèç-íà÷åííÿ ñëóæáîâî¿ îñîáè, ÿê ñïåö³àëüíîãî ñóá�ºêòà çëî÷èíó. Ö³ ïîïðàâêè ââåäåí³ Çàêîíîì ¹ 1508-VI â³ä11.06.2009 ð. «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà êîðóïö³éí³ïðàâîïîðóøåííÿ». Ó òîé æå ÷àñ Çàêîíîì ¹ 1787-VI ( 1787-17 ) â³ä 23.12.2009 íàáóòòÿ öèõ çì³í áóëî ïåðå-íåñåíî íà 01.04.2009 ð. ßêùî äî ââåäåííÿ çãàäàíèõ çì³í òåðì³í «ñëóæáîâà îñîáà» âèçíà÷àâñÿ ïðèì³òêîþ 1äî ñò. 364 ÊÊ, òî äàíèé çàêîí ââîäèòü â ñèëó ÷.÷. 3,4 ñò. 18 ÊÊ, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ òåïåð ìຠâèçíà÷àòèñü, ÷è ºäàíà îñîáà ñëóæáîâîþ, à ä³ÿ âèùåçãàäàíî¿ ïðèì³òêè ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ò³ëüêè íà ñò.ñò. 364, 365, 368, 368-1,369 ÊÊ.³äïîâ³äíî ÷. 3 ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè ñëóæáîâèìè îñîáàìè º îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî, òèì÷àñîâî ÷è çà ñïåö³àëü-íèì ïîâíîâàæåííÿì çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ ïðåäñòàâíèê³â âëàäè ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ îá³éìà-þòü ïîñò³éíî ÷è òèì÷àñîâî â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñ-òàíîâàõ ÷è îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ ïîñàäè, ïîâ�ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îðãàí³çàö³éíî-ðîç-ïîðÿä÷èõ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ôóíêö³é àáî âèêîíóþòü òàê³ ôóíêö³¿ çà ñïåö³àëüíèì ïîâíîâà-æåííÿì, ÿêèì îñîáà íàä³ëÿºòüñÿ ïîâíîâàæíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, öåíò-ðàëüíèì îðãàíîì äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ïîâíîâàæíèì îðãàíîì ÷è ïîâíîâàæíîþñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñóäîì àáî çàêîíîì.×àñòèíà 4 ñò. 18 ÊÊ Óêðà¿íè äîäຠäî öüîãî ïåðåë³êó òàêîæ ³íîçåìíèõ òà ì³æíàðîäíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á.Çã³äíî äàíî¿ íîðìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè òàêîæ âèçíàþòüñÿ ïîñàäîâ³ îñîáè ³íîçåìíèõ äåðæàâ (îñîáè, ÿê³îá³éìàþòü ïîñàäè â çàêîíîäàâ÷îìó, âèêîíàâ÷îìó, àäì³í³ñòðàòèâíîìó àáî ñóäîâîìó îðãàí³ ³íîçåìíî¿ äåðæà-âè, à òàêîæ áóäü-ÿê³ îñîáè, ÿê³ çä³éñíþþòü ôóíêö³¿ äåðæàâè äëÿ ³íîçåìíî¿ äåðæàâè, çîêðåìà äëÿ äåðæàâíî-ãî îðãàíó àáî äåðæàâíîãî ï³äïðèºìñòâà), à òàêîæ ïîñàäîâ³ îñîáè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é (ïðàö³âíèêèì³æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è ³íø³ îñîáè, óïîâíîâàæåí³ òàêîþ îðãàí³çàö³ºþ ä³ÿòè â³ä ¿¿ ³ìåí³).ßê âèäíî ç íàâåäåíî¿ íîðìè, ãðîìàäÿíè ³íîçåìíèõ äåðæàâ âèçíàþòüñÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè ëèøå çà íà-ÿâíîñò³ ó íèõ ïóáë³÷íî-ïðàâîãî ñòàòóñó (íàÿâíîñò³ ïîñàäè â äåðæàâíîìó ñåêòîð³, àáî â ì³æíàðîäíèõ îð-ãàí³çàö³ÿõ). Ãðîìàäÿíè æ Óêðà¿íè îòðèìóþòü ñòàòóñ ñëóæáîâî¿ îñîáè ùå é ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè òàêîãî ñòà-òóñó íå ìàþòü, íàïðèêëàä, êîëè âîíè çàéìàþòü ïîñàäè äèðåêòîðà ï³äïðèºìñòâà, ãîëîâè ãðîìàäñüêî¿ îð-ãàí³çàö³¿ òîùî. Òàêà ð³çíèöÿ, íà íàøó äóìêó, ïîâ�ÿçàíà ç ð³çíèöÿìè â ïîãëÿäàõ íà ñòàòóñ ñëóæáîâèõ îñ³á êîð-ïîðàö³é ó ð³çíèõ ïðàâîâèõ ñèñòåìàõ. Ç îãëÿäó íà âèùåâêàçàí³ íîðìè ÊÊ Óêðà¿íè òà ³íø³ çàêîíîäàâ÷³ àêòè, ñë³ä âèçíà÷èòè òàê³ âèäè ñëóæáî-âî¿ çëî÷èííîñò³:1. Ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü ïóáë³÷íèõ ñëóæáîâèõ îñ³á (íàö³îíàëüíèõ, ³íîçåìíèõ òà ì³æíàðîäíèõ). Îñîá-ëèâîþ îçíàêîþ äàíîãî ñåêòîðà º òå, ùî òàê³ çëî÷èíè ìîæóòü â÷èíÿòèñü âèêëþ÷íî ñëóæáîâèìè îñîáàìè îð-ãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà. Þðè-äè÷íà îñîáà ïóáë³÷íîãî ïðàâà, â³äïîâ³äíî äî ñò. 81 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòâîðþºòüñÿ ðîçïîðÿä÷èìàêòîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíóì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ïðàâîâèé ñòàòóñ þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà âñòà-íîâëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì. Äåùî ñïåöèô³÷íèì â öüîìó º ñòàòóñ ñëóæáîâèõ îñ³á äåðæàâíèõ ÷è êîìóíàëüíèõ óí³òàðíèõ ï³äïðè-ºìñòâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 73 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó äåðæàâíå óí³òàðíå ï³äïðèºìñòâî óòâîðþºòüñÿ êîìïå-òåíòíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè â ðîçïîðÿä÷îìó ïîðÿäêó íà áàç³ â³äîêðåìëåíî¿ ÷àñòèíè äåðæàâíî¿ âëàñ-íîñò³, ÿê ïðàâèëî, áåç ïîä³ëó ¿¿ íà ÷àñòêè, ³ âõîäèòü äî ñôåðè éîãî óïðàâë³ííÿ. Êîìóíàëüíå óí³òàðíåï³äïðèºìñòâî, â³äïîâ³äíî äî ñò. 78 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó óòâîðþºòüñÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ â ðîçïîðÿä÷îìó ïîðÿäêó íà áàç³ â³äîêðåìëåíî¿ ÷àñòèíè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ³ âõîäèòü äîñôåðè éîãî óïðàâë³ííÿ. Îòæå, äåðæàâí³ é êîìóíàëüí³ óí³òàðí³ ï³äïðèºìñòâà º þðèäè÷íèìè îñîáàìè276
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
ïóáë³÷íîãî ïðàâà, òîìó çä³éñíåííÿ ñëóæáîâèõ ôóíêö³é â íèõ ïðèð³âíÿíå äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, õî÷à ñëóæáîâ³îñîáè äàíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ íå º íîñ³ÿìè ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Îòæå, äî ñëóæáîâî¿ çëî÷èííîñò³ ïóáë³÷íèõ ñëóæáîâèõ îñ³á íàëåæèòü âñÿ ñóêóïí³ñòü çëî÷èí³â, ïåðåäáà-÷åíèõ ñò.ñò. 364, 365, 368, 368-1, 369 ÊÊ Óêðà¿íè. Äî òàêèõ ñàìèõ çëî÷èí³â íàëåæèòü ³ òà ÷àñòèíà çëî÷èí³â ïðî-òè ïðàâîñóääÿ, äå ñóá�ºêòîì âèñòóïຠâèêëþ÷íî ñëóæáîâà îñîáà � ñóääÿ, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé àáî îñîáà, ÿêàïðîâîäèòü ä³çíàííÿ. Â. Í. Êóäðÿâöåâ ââàæຠòàê³ çëî÷èíè, ð³çíîâèäîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì,ïðè÷îìó ³íòåðåñè ïðàâîñóääÿ (îá�ºêò çëî÷èíó) âèñòóïàþòü â ÿêîñò³ åëåìåíòà íîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿäåðæàâíîãî àïàðàòó13. Òàêèìè ñòàòòÿìè â ÷èííîìó ÊÊ Óêðà¿íè º, çîêðåìà, ñò.ñò. 371-375, 376-1, 380-382.2. Ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü ó ñôåð³ þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà ÿê ñàìîñò³éíå ïðàâîâå ÿâèùå ç�ÿâè-ëàñÿ ïîð³âíÿíî íåùîäàâíî. Öå â ö³ëîìó çàêîíîì³ðíî � àäæå ó ðàäÿíñüê³ ÷àñè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îð-ãàí³çàö³¿ áóëè ôàêòè÷íî ïðîäîâæåííÿì äåðæàâíîãî àïàðàòó. Ñàìå ç ö³º¿ ïðè÷èíè ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè âîëîä³ëèäîñèòü çíà÷íèìè ñëóæáîâèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ÿê³ (îñîáëèâî íà ïîñàäàõ êåð³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ â³éñüêîâî-ïðîìèñëîâîãî êîìïëåêñó òà ñòðàòåã³÷íèõ ãàëóçåé ïðîìèñëîâîñò³) áóëè ñï³âðîçì³ðíèìè ç ïîâíîâàæåííÿìèñëóæáîâèõ îñ³á äåðæàâíèõ îðãàí³â, à ³íêîëè ³ ïåðåâàæàëè ¿õ. Ôàêòè÷íî äî ïî÷àòêó 90-õ ðîê³â ÕÕ ñò. ñêëàâ-ñÿ äîñèòü ì³öíèé òàíäåì ì³æ «÷èíîâíèêàìè» òà «ãîñïîäàðíèêàìè», äî ÿêîãî àêòèâíî äîëó÷àâñÿ «êðèì³íàë».Íàñë³äêîì öüîãî ñòàëè ðÿä íåãàòèâíèõ òåíäåíö³é â åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷ຠÃ. Þ. Äàðíîïòèõ, íà äà-íèé ìîìåíò ÷èìàëî âàæëèâèõ àñïåêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ íå ìàþòü ïðàâîâî¿ îñíîâè ³ ¿õ âèð³øåííÿ çíà÷íîþì³ðîþ çàëåæèòü â³ä çà³íòåðåñîâàíîñò³ ÷èíîâíèê³â. Çà ðàõóíîê öüîãî ñïîñòåð³ãàºòüñÿ ïàðàäîêñàëüíà ñèòóàö³ÿ� ñèëà ïðîòè䳿 ñâàâ³ëëþ ñëóæáîâö³â ³ êëåðê³â îáåðíåíî ïðîïîðö³éíà åêîíîì³÷í³é ïîòóæíîñò³ ñóá�ºêòà ãîñ-ïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³14. Òàê, âåëèêèé á³çíåñ ìຠñåðéîçí³ íåôîðìàëüí³ çâ�ÿçêè ç âèùèìè ùàáëÿìè âëàäè ³ òî-ìó ìàëîçàö³êàâëåíèé ó ïðîòè䳿 êîðóïö³¿. Á³ëüø æå äð³áí³ ï³äïðèºìö³ àáî àêòèâíî ïðîòèä³þòü êîðóïö³¿, íå-çâàæàþ÷è íà åêîíîì³÷í³ âòðàòè, àáî ïî÷èíàþòü äîìîâëÿòèñÿ ç êîðóïö³îíåðàìè, àáî â³äõîäÿòü â «ò³íü». Óöüîìó ³ âèÿâëÿºòüñÿ ñèñòåìíà çàãðîçà êîðóïö³¿ òà ñëóæáîâî¿ çëî÷èííîñò³ â åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³. Îòæå, êîðóïö³ÿ â åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ � öå ñêëàäíå íåãàòèâíå ñîö³àëüíå ÿâèùå, ùî ïîëÿãຠâ ñèñ-òåìíîìó ïðîòèïðàâíîìó âèêîðèñòàíí³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàõ ì³ñöåâîãîñàìîâðÿäóâàííÿ, äåðæàâíèõ òà êîìóíàëüíèõ óí³òàðíèõ ï³äïðèºìñòâàõ (êîðóïö³ÿ â ïóáë³÷íîìó ñåêòîð³), à òà-êîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ óñ³õ ³íøèõ ôîðì âëàñíîñò³ (êîðóïö³ÿ ó ïðèâàòíîìó ñåêòîð³)ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ óïðàâë³ííÿ åêîíîì³êîþ òà êîíòðîëþ íàä íåþ ç ìåòîþ îñîáèñòîãî çáàãà÷åííÿ, çà-áåçïå÷åííÿ âëàñíèõ ³íòåðåñ³â ÷è ³íòåðåñ³â òðåò³õ îñ³á, à òàêîæ ó ³íøèõ ä³ÿííÿõ, ùî â÷èíþþòüñÿ â êîìïëåêñ³ç íèìè.
1 Ìàíäèáóðà Â. Î. «Ò³íüîâà» åêîíîì³êà Óêðà¿íè òà íàïðÿìè çàêîíîäàâ÷î¿ ñòðàòå㳿 ¿¿ îáìåæåííÿ / Â.Î. Ìàíäèáóðà. � Ê.:Ïàðëàìåíòñüêå âèä-âî, 1998. � 135 ñ. � Ñ. 38-39.2 Ðîññèéñêàÿ êðèìèíîëîãè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ: ïðåñòóïíîñòü è áîðüáà ñ íåé â ïîíÿòèÿõ è êîììåíòàðèÿõ / Ïîä îáù. ðåä.ä.þ.í., ïðîô. À. È. Äîëãîâîé � Ì.: Èà ÍÎÐÌÀ-ÈÍÔÐÀ·Ì. � 808 ñ. � Ñ. 267-268. 3 Âåëèêèé Åíöèêëîïåäè÷íèé þðèäè÷íèé ñëîâíèê / Çà ðåä. àêàäåì³êà ÍÀÍ Óêðà¿íè Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê.: «Þðèäè÷-íà äóìêà», 2007. � 992 ñ. � Ñ. 406. 4 Ðîññèéñêàÿ þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ãë. ðåä. À. ß. Ñóõàðåâ. � Ì.: ÈÄ ÈÍÔÐÀ-Ì. � 1110 ñ. � Ñ. 474.5 Þðèäè÷åñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ / Ïîä îáù. ðåä. àêàä. Á. Í. Òîïîðíèíà. � Ì. ÞÐÈÑÒÚ, 2001. � 1272 ñ. � Ñ. 463.6 Ïîëÿêîâ Ì. Ì. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûå ñïîñîáû ïðåäóïðåæäåíèÿ êîððóïöèîííûõ ïðàâîíàðóøåíèé: àâòîðåô. äèññ.ê.þ.í.: 12.00.14 � àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî; ôèíàíñîâîå ïðàâî; èíôîðìàöèîííîå ïðàâî / Ìàêñèì Ìèõàéëîâè÷ Ïîëÿêîâ. � Ì.:ÌÃÞÀ èì. Î. Å. Êóòàôèíà. � Ñ. 7.7 Ñâåòëîâ À. ß. Îòâåòñòâåííîñòü çà äîëæíîñòíûå ïðåñòóïëåíèÿ / Àëåêñàíäð ßêîâëåâè÷ Ñâåòëîâ.� Ê.: «Íàóêîâà äóìêà»,1978. � Ñ. 67.8 Òðàéíèí À. Äîëæíîñòíûå è õîçÿéñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ / Àðîí Íàóìîâè÷ Òðàéíèí. � Ì.: Þðèäè÷åñêîå èçäàòåëüñòâîÍÊÞ ÑÑÑÐ, 1938. � Ñ. 19.9 Íåðñåñÿí À. Ñ. Ïðàâîâ³ ïðîáëåìè ïîðóøåííÿ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè / À. Ñ. Íåðñåñÿí //×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà. � ¹ 4. � 2008. � Ñ. 154-158.10 Òðàéíèí À. Äîëæíîñòíûå è õîçÿéñòâåííûå ïðåñòóïëåíèÿ / Àðîí Íàóìîâè÷ Òðàéíèí. � Ì.: Þðèäè÷åñêîå èçäàòåëüñòâîÍÊÞ ÑÑÑÐ, 1938. � Ñ. 21. 11 Óòåâñêèé Á. Ñ. Îáùåå ó÷åíèå î äîëæíîñòíûõ ïðåñòóïëåíèÿõ / Óòåâñêèé Á. Ñ. � Ì.: Þðèçäàò, 1948. � Ñ. 341-342.12 Øóìàêîâà Â. Þ. Ñëóæáîâà îñîáà, ÿê ñïåö³àëüíèé ñóá�ºêò çëî÷èí³â ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ / Â.Þ. Øóìàêî-âà// Ïðîáëåìè çàïîá³ãàííÿ ñëóæáîâèì çëî÷èíàì ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íîãî ñåì³íàðó 9ëèñòîïàäà 2004 ð. ì. Õàðê³â. � Êè¿â-Õàðê³â: Þð³íêîì ²íòåð. � Ñ. 38-42.13 Êóäðÿâöåâ Â. Í. Îáùàÿ òåîðèÿ êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèé. � Êàçàíü, 1972. � Ñ. 63. 14 Äàðíîïòèõ Ã. Þ. Ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü ó ñôåð³ åêîíîì³êè ÿê ñèñòåìíà âíóòð³øíÿ çàãðîçà åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ äåðæà-âè // Ïðîáëåìè çàïîá³ãàííÿ ñëóæáîâèì çëî÷èíàì ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íîãî ñåì³íàðó9 ëèñòîïàäà 2004 ð. ì. Õàðê³â. � Ê.-Õ.: Þð³íêîì ²íòåð, 2004. � Ñ. 29-32.
ÐåçþìåÀâòîð ðîçãëÿäຠïðîáëåìè êîðóïö³¿ òà ñëóæáîâî¿ çëî÷èííîñò³, ÿê ôàêòîð³â, ùî â òîé ÷è ³íøèé ñïîñ³á âïëèâàþòü íà åêî-íîì³êó Óêðà¿íè. Âèçíà÷åíî îñíîâí³ îçíàêè êîðóïö³¿ â åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³, âñòàíîâëåíî ¿¿ òèïîëîã³þ â çàëåæíîñò³ â³äñóá�ºêòà êîðóïö³éíîãî äåë³êòó àáî çëî÷èíó.
Íåðñåñÿí À. Ñ. Êîðóïö³ÿ òà ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü ÿê ñèñòåìíèé ôàêòîð ó åêîíîì³ö³ Óêðà¿íè
277×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
Êëþ÷îâ³ ñëîâà: êîðóïö³ÿ, ñëóæáîâà çëî÷èíí³ñòü, ñëóæáîâà îñîáà, ïðåäñòàâíèê âëàäè, åêîíîì³êà.
Ðåçþìå
Àâòîð ðàññìàòðèâàåò ïðîáëåìû êîððóïöèè è ñëóæåáíîé ïðåñòóïíîñòè, êîòîðûå òåì èëè èíûì ñïîñîáîì âëèÿþò íà ýêî-íîìèêó Óêðàèíû. Óñòàíîâëåíû îñíîâíûå ïðèçíàêè êîððóïöèè â ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëåíà åå òèïîëîãèÿ â çà-âèñèìîñòè îò ñóáúåêòà êîððóïöèîííîãî äåëèêòà èëè ïðåñòóïëåíèÿ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîððóïöèÿ, ñëóæåáíàÿ ïðåñòóïíîñòü, ñëóæåáíîå ëèöî, ïðåäñòàâèòåëü âëàñòè, ýêîíîìèêà.
Summary
The author considers the problem of corruption and official crime, which in some way affect the economy of Ukraine. The basicfeatures of corruption in economic activity. That crimes defined by its typology, depending on the subject of corruption delict or crime.Key words: corruption, crime, service, service person, representative government, the economy. Îòðèìàíî 28.02.2010
². Â. ÎÇÅÐÑÜÊÈɲãîð Âîëîäèìèðîâè÷ Îçåðñüêèé, êàíäèäàò þðè-äè÷íèõ íàóê, äîöåíò Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêó-ðàòóðè Óêðà¿íèÑϲ²ÄÍÎØÅÍÍß ÊÎÎÐÄÈÍÀÖ²¯ ÒÀ ÂÇÀªÌÎIJ¯ Ó Ä²ßËÜÍÎÑÒ² ÎÐÃÀͲ ÏÐÎÊÓÐÀÒÓÐÈÌåòîþ ö³º¿ íàóêîâî¿ ïðàö³ º äîñë³äæåííÿ ïðîáëåìè ñï³ââ³äíîøåííÿ êîîðäèíàö³¿ ³ âçàºìî䳿 îðãàí³â ïðî-êóðàòóðè ç ³íøèìè ïðàâîîõîðîííèìè îðãàíàìè ç âèîêðåìëåííÿì îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ ÷èííèê³â óäîñêî-íàëåííÿ ñï³ëüíèõ çàõîä³â áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ. ³äîìî, ùî ïèòàííÿ êîîðäèíàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ âðåãóëüî-âàíî ñòàòòåþ 10 òà ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», äå âèçíà÷åí³ ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêèïðîêóðîðà, ÿê ñïåö³àëüíîãî ñóá�ºêòà êîîðäèíàö³¿.Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 12 ëþòîãî 2000 ð. ¹ 229 «Ïðî âäîñêîíàëåííÿ êîîðäèíàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ïî áîðîòüá³ ç êîðóïö³ºþ òà îðãàí³çîâàíîþ çëî÷èíí³ñòþ» âèçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíîäî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» (1991) ä³ÿëüí³ñòü ïî áîðîòüá³ ç³ çëî-÷èíí³ñòþ, â òîìó ÷èñë³ ç ¿¿ ïðîÿâàìè â îðãàí³çîâàíèõ ôîðìàõ ³ êîðóïö³ºþ, êîîðäèíóþòü ïðîêóðîðè Àâòîíîì-íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñòåé, ì³ñò ³ ðàéîí³â, â³éñüêîâ³ ïðîêóðîðè ðåã³îí³â. Íà â³äîì÷îìó ð³âí³ êîîðäèíàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðàòóðè âðåãóëüîâàíà äâîìà íàêàçàìè Ãåíåðàëüíîãîïðîêóðîðà Óêðà¿íè: ¹ 1 � ãí â³ä 19.09.05 «Ïðî îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ³ óïðàâë³ííÿ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðèÓêðà¿íè» (ï. ï. 23, 23.1, 24, 25), ¹ 1/2 � ãí â³ä 26.08.05 «Ïðî ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ïðîêóðàòóð ì³ñò ³ðàéîí³â ó ì³ñòàõ ç ðàéîííèì ïîä³ëîì» (ï. ï. 5, 6), Ðåãëàìåíòîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè â³ä 30.09.05ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè (ðîçä³ë 5). Âîäíî÷àñ, îñîáëèâîñò³ êîîðäèíàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâèõ ïðîêó-ðîð³â ðåã³îí³â òà ãàðí³çîí³â òà ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè ðåãóëþþòüñÿñï³ëüíèì íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè òà ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 29 ñåðïíÿ 2007 ð.¹ 53/491 «Ïðî êîîðäèíàö³þ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ³ ³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàâîïîðÿäêó óÇáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè». Õàðàêòåðíî, ùî êîîðäèíàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ó áîðîòüá³ ç³ çëî÷èíí³ñòþ ïåðåäáà-÷àºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì á³ëüøîñò³ êðà¿í ÑÍÄ. Òàê³ íîðìè çàêð³ïëåí³ â çàêîíàõ ïðî ïðîêóðàòóðó Ðîñ³éñüêî¿Ôåäåðàö³¿ (ï. 7 ÷. 2 ñò. 1, ñò. 8), Ãðó糿 (ï. «æ» ÷. 1 ñò. 2, ñò. 20), Êàçàõñòàíó (ï.5 ñò. 12), Êèðãèçñòàíó (÷. 2 ñò. 8),Òàäæèêèñòàíó (ñò. 10), Óçáåêèñòàíó (÷. 4 ñò. 8), Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü (ï. 4 ñò. 4)1.Ùîäî ñåìàíòèêî-þðèäè÷íîãî âèçíà÷åííÿ òåðì³í³â «êîîðäèíàö³ÿ» òà «âçàºìîä³ÿ», òî ïåðø çà âñå, ñë³äçâåðíóòèñÿ äî ñëîâíèêà ðîñ³éñüêî¿ ìîâè Ñ. ². Îæåãîâà, ó êîòðîìó «êîîðäèíóâàòè» âèçíà÷åíå ÿê ïîãîäæóâà-òè, óñòàíîâëþâàòè äîö³ëüíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ áóäü-ÿêèìè ÿâèùàìè2. Ç òåðì³íîì «êîîðäèíàö³ÿ» ò³ñíîïîâ�ÿçàíå ³íøå, á³ëüø øèðîêå ïîíÿòòÿ � «âçàºìîä³ÿ». Òóò âàðòî ïîãîäèòèñÿ ç äóìêîþ Ô. Ì. Êîáçàðüîâà3 ïðîòå, ùî ôàêòè÷íî áóäü-ÿêà óçãîäæåíà ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ íà ãðóíò³ âçàºìî䳿 ¿¿ ó÷àñíèê³â. Îäíàê íå áóäü-ÿêà âçàºìîä³ÿ íîñèòü ÷³òêî âïîðÿäêîâàíèé ³ ðåãëàìåíòîâàíèé õàðàêòåð â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ óìîâ ³ïðèíöèï³â ïðîêóðîðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à â³äòàê, ó íàøîìó âèïàäêó âîíà º ðàçîâèì ÷è ðàçîâèì àêòîì ó öèêë³ôîðì ³ çàâäàíü êîîðäèíàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðè âçàºìî䳿, íà â³äì³íó â³ä êîîðäèíàö³¿, â ó÷àñíèê³â, ÿê ïðàâèëî, â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ îáîâ�ÿçêè ç ðîçðîá-êè é çàñòîñóâàííÿ ºäèíèõ çàõîä³â, ç ðîçïîä³ëó ñèë ³ çàñîá³â, ç³ âñòàíîâëåííÿ âèìîãè âèêîíàííÿ çàõîä³â, ùî
278
Êðèì³íàëüíå ïðàâî òà êðèì³íîëîã³ÿ
© ². Â. Îçåðñüêèé, 2010
|