Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло"
Статтю присвячено дослідженню проблем правового регулювання кредитування будівництва доступного житла в Україні. Визначено напрями вдосконалення законодавства у зазначеній сфері. Виокремлено особливості, характерні для кредитування будівництва житла за програмою «Доступне житло». Ключові слова: фіна...
Gespeichert in:
| Datum: | 2010 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schriftenreihe: | Часопис Київського університету права |
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23539 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" / О.В. Сударенко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 147-151. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23539 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-235392025-02-09T22:29:22Z Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" Сударенко, О.В. Проблеми державного управління та адміністративне право Статтю присвячено дослідженню проблем правового регулювання кредитування будівництва доступного житла в Україні. Визначено напрями вдосконалення законодавства у зазначеній сфері. Виокремлено особливості, характерні для кредитування будівництва житла за програмою «Доступне житло». Ключові слова: фінансування будівництва доступного житла; державне кредитування будівництва житла; банківське кредитування будівництва житла з компенсацією зобов’язань частково за рахунок бюджетних коштів. Статья посвящена изучению проблем правового регулирования кредитования строительства доступного жилья. Определены пути совершенствования законодательства в данной сфере. Выделены особенности, характерные для кредитования строительства жилья по программе «Доступное жилье». Ключевые слова: финансирование строительства доступного жилья; государственное кредитование строительства жилья; банковское кредитование строительства жилья. The article is dedicated to the study of the problems arising out of legal regulation of loans for the purpose of affordable housing construction in Ukraine. The ways in which improvement of the current legislation can be brought about are defined. Specific features of financing of housing construction under the program «Affordable housing» are also described. Key words: state financing of affordable housing; state crediting of the housing building; bank lending of the house building wish the liability compensated partially at the expense of the budgetary funds. 2010 Article Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" / О.В. Сударенко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 147-151. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23539 uk Часопис Київського університету права application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Ukrainian |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право |
| spellingShingle |
Проблеми державного управління та адміністративне право Проблеми державного управління та адміністративне право Сударенко, О.В. Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" Часопис Київського університету права |
| description |
Статтю присвячено дослідженню проблем правового регулювання кредитування будівництва доступного житла в Україні. Визначено напрями вдосконалення законодавства у зазначеній сфері. Виокремлено особливості, характерні для кредитування будівництва житла за програмою «Доступне житло». Ключові слова: фінансування будівництва доступного житла; державне кредитування будівництва житла; банківське кредитування будівництва житла з компенсацією зобов’язань частково за рахунок бюджетних коштів. |
| format |
Article |
| author |
Сударенко, О.В. |
| author_facet |
Сударенко, О.В. |
| author_sort |
Сударенко, О.В. |
| title |
Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" |
| title_short |
Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" |
| title_full |
Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" |
| title_fullStr |
Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" |
| title_full_unstemmed |
Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" |
| title_sort |
правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| publishDate |
2010 |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23539 |
| citation_txt |
Правове регулювання кредитування будівництва житла за програмою "доступне житло" / О.В. Сударенко // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 2. — С. 147-151. — Бібліогр.: 12 назв. — укр. |
| series |
Часопис Київського університету права |
| work_keys_str_mv |
AT sudarenkoov pravoveregulûvannâkredituvannâbudívnictvažitlazaprogramoûdostupnežitlo |
| first_indexed |
2025-12-01T10:57:26Z |
| last_indexed |
2025-12-01T10:57:26Z |
| _version_ |
1850303209235546112 |
| fulltext |
Î. Â. ÑÓÄÀÐÅÍÊÎÎëåíà Âîëîäèìèð³âíà Ñóäàðåíêî, êàíäèäàòþðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãîòîðãîâî-åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòóÏÐÀÂÎÂÅ ÐÅÃÓËÞÂÀÍÍß ÊÐÅÄÈÒÓÂÀÍÍß ÁÓIJÂÍÈÖÒÂÀ ÆÈÒËÀ ÇÀ ÏÐÎÃÐÀÌÎÞ «ÄÎÑÒÓÏÍÅ ÆÈÒËλÇàáåçïå÷åííÿ ïîòðåáè íàñåëåííÿ ó æèòë³ º îäí³ºþ ç íàéâàæëèâ³øèõ ïåðåäóìîâ äîñÿãíåííÿ ñîö³àëüíî¿ñòàá³ëüíîñò³ â äåðæàâ³. Çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòîéíèìè æèòëîâî-ïîáóòîâèìè óìîâàìè ïðèâåäå äî ïî-êðàùåííÿ çäîðîâ�ÿ íàö³¿, çá³ëüøåííþ òðèâàëîñò³ æèòòÿ, ï³äâèùåííÿ ïðàöåçäàòíîñò³ íàñåëåííÿ, ùî, ó ñâîþ÷åðãó, ïðèçâåäå äî çìåíøåííÿ ñîö³àëüíî íåçàõèùåíèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, à òàêîæ çá³ëüøåííÿ äîõîä³â ³ âè-äàòê³â äåðæàâè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ó ñó÷àñíèé ïåð³îä ïèòàííÿ ô³íàíñóâàííÿ êàï³òàëüíèõ âêëàäåíü ðîçãëÿäàþòüñÿ ó ïðàöÿõ òàêèõ â³ò÷èç-íÿíèõ â÷åíèõ ÿê Ë. Ê. Âîðîíîâà1, À. À. Íå÷àé2, Ñ. Î. ͳùèìíà3, Î. Â. Ñóäàðåíêî4. Ðàçîì ç òèì ñïåö³àëüíèõíàóêîâèõ äîñë³äæåíü ùîäî ïèòàíü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ«Äîñòóïíå æèòëî» íå áóëî ïðîâåäåíî.Ìåòà äàíî¿ ñòàòò³ ïîëÿãຠâ íåîáõ³äíîñò³ äîñë³äæåííÿ ïèòàíü ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ êðåäèòóâàííÿáóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî», âèðîáëåíí³ ïðîïîçèö³é ùîäî éîãî óäîñêîíàëåííÿ.Ïåðø³ êðîêè äåðæàâè ùîäî âèð³øåííÿ ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãîïðàâà ãðîìàäÿí íà æèòëî áåç óðàõóâàííÿ ¿õíüîãî ñòàòóñó, â³êó, ïðîôåñ³¿ òà ðîäó çàíÿòü áóëî çðîáëåíî â ëèñ-òîïàä³ 2007 ð. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà â Óêðà¿í³ òà ïîë³ïøåííÿçàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí æèòëîì» áóëî âèçíà÷åíî çàãàëüí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ãðîìàäÿí ç íåâèñîêèìð³âíåì äîñòàòêó, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ5. Îñê³ëüêè Óêàç Ïðåçèäåíòà áóëî ïðèéíÿòî óëèñòîïàä³, òî êîøò³â íà ðåàë³çàö³þ çàçíà÷åíî¿ ïðîãðàìè ó 2008 ð. â Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè íå áóëî ïå-ðåäáà÷åíî. Ïðîåêò çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2008 ð. ïðîõîäèâ ñòàä³þ çàòâåðäæåííÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³Óêðà¿íè. Ðàçîì ³ç òèì, ó 2008 ð. äåÿê³ ì³ñüê³ ðàäè ðîçðîáèëè âëàñí³ ìåõàí³çìè ðåàë³çàö³¿ ïðîãðàìè «Äîñòóïíåæèòëî». Òàê Ïîëòàâñüêà ì³ñüêà ðàäà íà îñíîâ³ Ïîëîæåííÿ «Ïðî çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà çà ðàõóíîêêîøò³â ì³ñöåâîãî áþäæåòó (áþäæåòó ðîçâèòêó) òà êîøò³â ãðîìàäÿí, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà êâàðòèðíîìó îáë³êóïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè» âæå ó âåðåñí³ 2008 ð. çäàëà æèòëîâèé áóäèíîê íà 100 êâàðòèð, â ÿêî-ìó 89 êâàðòèð áóëî âèä³ëåíî îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ «Äîñòóïíå æèòëî6. Ó 2009 ð. çà ïðîãðàìîþ«Äîñòóïíå æèòëî» ó ì. Ïîëòàâà áóëî çâåäåíî áóäèíîê, â ÿêîìó 92 êâàðòèðè áóäå íàëåæàòè îñîáàì, ÿê³ áå-ðóòü ó÷àñòü ó ö³é ïðîãðàì³7. Íà íàøó äóìêó, öå ïðèêëàä, âàðòèé íàñë³äóâàííÿ.Ç ìåòîþ ïîäîëàííÿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè ó áóä³âåëüí³é ãàëóç³ òà çàáåçïå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ ãðîìàäÿí ñêîðè-ñòàòèñÿ ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» áóëî ïðèéíÿòî Çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíî-äàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñïðèÿííÿ áóä³âíèöòâó», «Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâó ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîêáóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà» ³ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íèùîäî âäîñêîíàëåííÿ ô³íàíñîâèõ ìåõàí³çì³â çä³éñíåííÿ ³íâåñòèö³é ó áóä³âíèöòâî æèòëà», ³ ñõâàëåíî Êîí-öåïö³þ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïðîãðàìè áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ) æèòëà íà 2009-2016 ðð.8. Ìåõàí³çìè ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó ñôåð³ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëàâèçíà÷åíî Ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî çàõîäè ùîäî çäåøåâëåííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâàæèòëà», «Äåÿê³ ïèòàííÿ ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ», «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì»9, Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè«Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà»10.³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â äåðæàâíà ï³äòðèìêà áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãîæèòëà ïîëÿãຠó ñïëàò³ 30 % âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ) æèòëà çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Ö³ êîø-òè º ïåðøèì âíåñêîì ô³çè÷íî¿ îñîáè íà ñïëàòó áàíê³âñüêîãî êðåäèòó, ÿêèé íàäàºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþáàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ íà ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà.Ïðàâî íà áàíê³âñüêå êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîêáþäæåòíèõ êîøò³â çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» ìàþòü ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ÿê òàê³, ùîïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ñåðåäíüîì³ñÿ÷íèé ñóêóïíèé äîõ³ä ÿêèõ ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ¿õ ñ³ìåé óðîçðàõóíêó íà îäíó îñîáó íå ïåðåâèùóº çà äàíèìè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ÷îòèðèêðàòíî-ãî ðîçì³ðó ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó ðåã³îí³ òà ÿêèõ â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ì³ñöåâîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿âëàäè âêëþ÷åíî äî ñïèñêó îñ³á, ùî ìàþòü ïðàâî íà äîñòóïíå æèòëî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêóíàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì ïðè âèçíà÷åíí³ ïðàâà íà äåð-æàâíó äîïîìîãó çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» âðàõîâóºòüñÿ ïðàâî îñîáè íà ïåðøî÷åðãîâå òà ïîçà÷åðãî-âå ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðîòå äëÿ òàêèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí çàãàëüíà ê³ëüê³ñòü êâàðòèð ó áóäèíêó íå
Ñóäàðåíêî Î. Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî»
147×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© Î. Â. Ñóäàðåíêî, 2010
ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè 20 %. Òàêîæ ì³ñöåâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè âðàõîâóþòü ÷åðãîâ³ñòü âçÿòòÿ ô³çè÷íî¿îñîáè íà îáë³ê îñ³á, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ.Êðåäèòè íàäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè áàíê³âñüêèìè óñòàíîâàìè, ÿê³ îáèðàþòüñÿ Äåðæàâíîþ ³ïîòå÷íîþóñòàíîâîþ òà â³äïîâ³äàþòü: íîðìàòèâàì óñòàíîâëåíèì Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè; ìàþòü ïîçèòèâíèéäîñâ³ä äîâãîñòðîêîâîãî êðåäèòóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á íà áóä³âíèöòâî æèòëà íå ìåíøå í³æ òðè ðîêè; ìàþòü ïî-çèòèâíèé äîñâ³ä ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ÷åðåç ôîíäè ô³íàíñóâàííÿ âèäó À â³äïîâ³äíî äî ÇàêîíóÓêðà¿íè «Ïðî ô³íàíñîâî-êðåäèòí³ ìåõàí³çìè ³ óïðàâë³ííÿ ìàéíîì ïðè áóä³âíèöòâ³ æèòëà òà îïåðàö³ÿõ ç íå-ðóõîì³ñòþ»; ìàþòü ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë, äî ôóíêö³é ÿêîãî íàëåæèòü ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà³ïîòå÷íå êðåäèòóâàííÿ ãðîìàäÿí íà ïåðâèííîìó ðèíêó æèòëà; çàòâåðäæåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äîêó-ìåíòè, ÿê³ ðåãëàìåíòóþòü îñíîâí³ ïðîöåäóðè çä³éñíåííÿ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà ³ïîòå÷íîãî êðå-äèòóâàííÿ íà ïåðâèííîìó ðèíêó æèòëà, ïðîâåäåííÿ àêðåäèòàö³¿ óïðàâèòåë³â, çàáóäîâíèê³â, ï³äðÿäíèê³â ³ñòðàõîâèõ êîìïàí³é.Ðåô³íàíñóâàííÿ òàêî¿ áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè çä³éñíþº Äåðæàâíà ³ïîòå÷íà óñòàíîâà. Ïðàâî íà ðåô³íàíñó-âàííÿ óïîâíîâàæåíî¿ áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâóñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà» ìຠòàêîæ Íàö³îíàëü-íèé áàíê Óêðà¿íè.Êðåäèò íàäàºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþ áàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ íà ñòðîê äî 30 ðîê³â, à ïðîöåíòíà ñòàâêàáàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõêîøò³â íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè ðîçì³ðó îáë³êîâî¿ ñòàâêè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè ïëþñ äâà â³äñîòêè. Ïðîòå, æîäíèì ³ç çàçíà÷åíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â íå âèçíà÷åíî, ÷è ï³äëÿãຠçì³í³ â³äñîòêîâàñòàâêà çà âæå íàäàíèìè êðåäèòàìè, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çá³ëüøåí-íÿ àáî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó îáë³êîâî¿ ñòàâêè. Íà íàøó äóìêó, ï. 15 ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿâïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà» ñë³ä äîïîâíèòè÷àñòèíîþ äðóãîþ òàêîãî çì³ñòó:«Ïðèéíÿòòÿ Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî çá³ëüøåííÿ àáî çìåíøåííÿ îáë³êîâî¿ ñòàâêè íåâïëèâຠíà ðîçì³ð çîáîâ�ÿçàíü ô³çè÷íî¿ îñîáè çà âæå íàäàíèìè êðåäèòàìè çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî». ³äïîâ³äíó çì³íó ñë³ä âíåñòè é äî ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì, äîïîâíèâøè éîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ.Òàêîæ çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâî ô³çè÷íèõ îñ³á íà äîñòðîêîâå ïîãàøåííÿñâî¿õ çîáîâ�ÿçàíü çà îäåðæàíèìè êðåäèòàìè. Ââàæàºìî, íåîáõ³äíî ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿâïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà» äîïîâíèòè ïóíê-òîì 16 òàêîãî çì³ñòó: «Ãðîìàäÿíè, ÿê³ îäåðæàëè äåðæàâíó ï³äòðèìêó íà áóä³âíèöòâî æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî»ìàþòü ïðàâî íà äîñòðîêîâå ïîãàøåííÿ ñâî¿õ çîáîâ�ÿçàíü ïåðåä óïîâíîâàæåíîþ áàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ çàíàäàíèìè ¿ì êðåäèòàìè». ³äïîâ³äíó íîðìó ñë³ä òàêîæ âèêëàñòè ó Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðî-ìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì, äîïîâíèâøè ïóíêò 12 ÷àñòèíîþ 3 â³äïîâ³äíîãî çì³ñòó.ßê ³ â ³íøèõ ïðîãðàìàõ11 äåðæàâà ÷³òêî âèçíà÷ຠðîçì³ð æèòëà, êîìïåíñàö³ÿ çîáîâ�ÿçàíü çà ÿêèìçä³éñíþºòüñÿ çà ó÷àñò³ áþäæåòíèõ êîøò³â, à ñàìå: íå á³ëüø ÿê 21 êâ. ì çàãàëüíî¿ ïëîù³ íà îäíó îñîáó òà äî-äàòêîâî 10,5 êâ. ì íà ñ³ì�þ. Ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ âèçíà÷åíîãî ðîçì³ðó æèòëà, òàêå ïåðåâèùåííÿ ñïëà÷óºòüñÿçà ðàõóíîê êîøò³â ô³çè÷íî¿ îñîáè, ÿêà îäåðæàëà áàíê³âñüêå êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþçîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî». Âîäíî÷àñ, âïåðøå ââåäåíî îáìåæåííÿ ùîäî ïåðåâèùåííÿ ðîçì³ðó íîðìàòèâíî¿ ïëîù³ æèòëà. Òàê,â³äïîâ³äíî äî àáç. 3 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèìæèòëîì, äîïóñêàºòüñÿ ïåðåâèùåííÿ íîðìàòèâíîãî ðîçì³ðó æèòëà â ìåæàõ 30 % çàãàëüíî¿ ïëîù³ æèòëà, ÿêåãðîìàäÿíèí ìîæå ïðèäáàòè. Òàêîæ äàíà ïðîãðàìà ïåðåäáà÷ຠ³íøèé ï³äõ³ä äî âèçíà÷åííÿ ãðàíè÷íî¿ âàðòîñò³ 1 êâ. ì çàãàëüíî¿ ïëîù³äîñòóïíîãî æèòëà. Çà ³íøèìè äåðæàâíèìè ïðîãðàìàìè ãðàíè÷íà âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà æèòëà îáìåæóâàëàñÿîïîñåðåäêîâàíîþ âàðò³ñòþ 1 êâ. ì áóä³âíèöòâà æèòëà ó â³äïîâ³äíîìó ðåã³îí³, ÿêà âèçíà÷àºòüñÿ îðãàíîì äåð-æàâíîãî óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çà-áåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì, ãðàíè÷íà âàðò³ñòü áóä³âíèöòâà 1 êâ. ì çàãàëüíî¿ ïëîù³ äîñòóïíîãîæèòëà âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïðîåêòíî-êîøòîðèñíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî â³äïîâ³äຠÄÁÍ Ä.1.1-1-2000«Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà æèòëà».Óïîâíîâàæåíà áàíê³âñüêà óñòàíîâà â³äêðèâຠô³çè÷í³é îñîá³, ÿêà º ó÷àñíèêîì ïðîãðàìè «Äîñòóïíåæèòëî», ïîòî÷íèé ðàõóíîê, íà ÿêèé çàðàõîâóþòüñÿ êîøòè äåðæàâíîãî òà/àáî ì³ñöåâîãî áþäæåò³â ó ðîçì³ð³30 % âàðòîñò³ äîñòóïíîãî æèòëà, ³íø³ 70 % ñïëà÷óº ô³çè÷íà îñîáà çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â òà êîøò³âáàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè. Ó äîãîâîð³ ïðî â³äêðèòòÿ ïîòî÷íîãî ðàõóíêà îáîâ�ÿçêîâî ïåðåäáà÷àºòüñÿ óìîâà ùîäîìîæëèâîñò³ áåçñï³ðíîãî ñïèñàííÿ êîøò³â, ÿê³ íàäõîäÿòü íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ãðîìàäÿíèíà, íà ô³íàíñóâàííÿáóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà.Êîøòè, ïåðåäáà÷åí³ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ äëÿ íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóï-íå æèòëî», âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç óðàõóâàííÿì îïòèì³çàö³¿ ê³ëüêîñò³ áþäæåòíèõ ïðîãðàì øëÿõîì êîíöåíòðàö³¿âèäàòê³â çà ºäèíèì ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèì êîøò³â, âèçíà÷åíèì çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþä-æåò íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Ïðè öüîìó ðîçïîä³ë êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëü-148
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
íèìè îäèíèöÿìè çä³éñíþºòüñÿ çà óìîâè ñï³ëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî òà àáî ì³ñöå-âîãî áþäæåò³â ç óðàõóâàííÿì ôàêòè÷íèõ îáñÿã³â âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â íà çàçíà÷åíó ìåòó, à òàêîæ ïðî-ïîðö³éíî ê³ëüêîñò³ ãðîìàäÿí, ùî ìàþòü ïðàâî íà äîñòóïíå æèòëî òà ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÿêèõ âíåñåíà äî ªäèíî-ãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâàÓêðà¿íè.Ïðîòå â Ïîðÿäêó íå âèçíà÷åíî ãðàíè÷íèé ñòðîê, äî ÿêîãî ãîëîâíîìó ðîçïîðÿäíèêîâ³ ïîäàºòüñÿ ³íôîð-ìàö³ÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ íèì áþäæåòíîãî çàïèòó ùîäî âêëþ÷åííÿ êîøò³â äî ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óê-ðà¿íè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä. Òàêîæ íå âèçíà÷åíî, õòî º ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõêîøò³â çà òàêîþ ïðîãðàìîþ, îòæå íåâ³äîìî, êîìó ñë³ä ïîäàâàòè äàí³ ùîäî ê³ëüêîñò³ îñ³á, ÿê³ áàæàþòü âçÿòèó÷àñòü ó çàçíà÷åí³é ïðîãðàì³ òà ñóìó êîøò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ âèä³ëåííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ¿¿ ðå-àë³çàö³þ.Òàêà íåâèçíà÷åí³ñòü ó çàêîíîäàâñòâ³ íå äຠìîæëèâîñò³ â ïîâíîìó îáñÿç³ ïëàíóâàòè âèäàòêè íà çàçíà÷å-íó ìåòó â Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè, ùî ìîæå ñòàòè íîâèì ïîøòîâõîì äî íåäîâ³ðè ãðîìàäÿí ó ïðîãðà-ìè äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà.Ñàìå òîìó äî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çî-áîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â ñë³ä âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè. Çîêðåìà, ñò. 4 Çàêîíó Óêðà¿íè«Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãîáóä³âíèöòâà» ñë³ä äîïîâíèòè ïóíêòîì 16:«Ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì çà ïðîãðàìîþ êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíåæèòëî» º öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ áóä³âíèöòâà. Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñí³, Êè¿âñüêà ³ Ñåâàñòîïîëüñüêà ì³ñüê³ äåðæàâí³àäì³í³ñòðàö³¿ òà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ äëÿ ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî ôîð-ìóâàííÿ ãîëîâíèì ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â áþäæåòíîãî çàïèòó ùîäî âèä³ëåííÿ êîøò³â Äåðæàâíî-ãî áþäæåòó íà çàçíà÷åíó ìåòó çîáîâ�ÿçàí³ ïîäàòè íå ï³çí³øå ïåðøîãî áåðåçíÿ ðîêó, ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó:� äàí³ ùîäî ê³ëüêîñò³ îñ³á, ÿê³ áàæàþòü òà ìàþòü ïðàâî âçÿòè ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ ô³íàíñóâàííÿáóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî»;� äàí³ ùîäî îáñÿãó êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ çàçíà÷åíèõ ãðîìàäÿííà äåðæàâíó ï³äòðèìêó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì;� îáñÿã êîøò³â, ÿê³ ïëàíóºòüñÿ âèä³ëèòè ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó íà ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàìè áóä³âíèöòâàäîñòóïíîãî æèòëà;� äàí³ ùîäî ñòàíó âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â íà çàçíà÷åíó ìåòó â ïîïåðåäí³õ áþäæåòíèõïåð³îäàõ».³äïîâ³äí³ çì³íè âíåñòè òàêîæ ó Ïîðÿäîê íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äî-ñòóïíèì æèòëîì, äîïîâíèâøè éîãî â³äïîâ³äíî ïóíêòîì 13. Çàçíà÷åíà íîðìà íàäàñòü ìîæëèâ³ñòü ãîëîâíîìó ðîçïîðÿäíèêîâ³ áþäæåòíèõ êîøò³â òàêîæ çä³éñíþâàòèêîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì áþäæåòíèõ êîøò³â ³íøèìè ðîçïîðÿäíèêàìè.³äïîâ³äíî äî àáç. 2 ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äî-ñòóïíèì æèòëîì, êîøòè íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ô³çè÷íî¿ îñîáè, â³äêðèòèé äëÿ ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèò-ëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî», ïåðåðàõîâóþòüñÿ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ ðîá³ò çáóä³âíèöòâà òàêîãî æèòëà. Îòæå, ïîñòຠïèòàííÿ, äå çíàõîäÿòüñÿ êîøòè, ÿê³ áóëè âèä³ëåí³ ç áþäæåòó ÿê ïåð-øèé âíåñîê íà áàíê³âñüêå êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîêáþäæåòíèõ êîøò³â çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî», à òàêîæ ò³ êîøòè, ÿê³ áóëè îäåðæàí³ òàêîþ ô³çè÷íîþîñîáîþ â êðåäèò â³ä ö³º¿ áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè íà ô³íàíñóâàííÿ òàêîãî áóä³âíèöòâà æèòëà? Çã³äíî ç ïóíêòà-ìè 4 òà 9 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì, áþäæåòí³êîøòè òà êîøòè ô³çè÷íî¿ îñîáè (âëàñí³ é îäåðæàí³ â êðåäèò) çàðàõîâóþòüñÿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê â óïîâíî-âàæåí³é áàíê³âñüê³é óñòàíîâ³. Òàêèì ÷èíîì ìຠì³ñöå êîë³ç³ÿ íîðì ïóíêòó 8 òà ïóíêò³â 4, 9 çàçíà÷åíîãî Ïî-ðÿäêó.Íà íàøó äóìêó, ïîòî÷íèé ðàõóíîê, ÿêèé â³äêðèâàºòüñÿ ô³çè÷í³é îñîá³ óïîâíîâàæåíîþ áàíê³âñüêîþ óñ-òàíîâîþ º ðàõóíêîì ç³ ñïåö³àëüíèì ðåæèìîì éîãî âèêîðèñòàííÿ. Îòæå, ïîâèíåí áóòè ÷³òêî âèïèñàíèé ìå-õàí³çì çàðàõóâàííÿ êîøò³â íà òàêèé ðàõóíîê, à òàêîæ ñïèñàííÿ êîøò³â ç òàêîãî ðàõóíêó. Ïîðÿäîê çàðàõóâàííÿ êîøò³â íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ô³çè÷íî¿ îñîáè âèçíà÷åíî ó ïóíêòàõ 4, 6 òà 9 Ïîðÿä-êó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì. ϳñëÿ îäåðæàííÿ ô³çè÷íîþîñîáîþ çãîäè óïîâíîâàæåíî¿ áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè íà íàäàííÿ êðåäèòó íà áóä³âíèöòâî äîñòóïíîãî æèòëà óê-ëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé òðüîõñòîðîíí³é äîãîâ³ð ì³æ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà æèòëà, ô³çè÷íîþ îñîáîþ òàáàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ. ϳñëÿ öüîãî, ó ðàç³ ïîòðåáè, óêëàäàºòüñÿ äîãîâ³ð êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóï-íîãî æèòëà ì³æ ô³çè÷íîþ îñîáîþ òà óïîâíîâàæåíîþ áàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ ³ êðåäèòí³ êîøòè ïåðåðàõîâó-þòüñÿ íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê òàêî¿ ô³çè÷íî¿ îñîáè. Ïîðÿäêîì íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì ïåðåäáà÷åíî, ùî ô³çè÷íà îñîáà ìîæå âèêîðèñòîâóâàòè âëàñí³ êîøòè íà ô³íàí-ñóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà áåç çàëó÷åííÿ êîøò³â áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè. Ó òàêîìó ðàç³ ïðè óêëàäåíí³ òðüîõ-ñòîðîííüîãî äîãîâîðó ô³çè÷íà îñîáà íàäຠäîâ³äêó óïîâíîâàæåíîãî áàíêó ïðî íàÿâí³ñòü íà ïîòî÷íîìó ðà-õóíêó ô³çè÷íî¿ îñîáè âëàñíèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî â³äïîâ³äຠâàðòîñò³ æèòëà. Áþäæåòí³ êîøòè ó ðîçì³ð³ 30 %âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà, çàìîâíèê ïåðåðàõîâóº íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê ô³çè÷íî¿ îñîáè âèêëþ÷-íî ï³ñëÿ òîãî, ÿê íà ïîòî÷íèé ðàõóíîê âæå íàä³éøëè êîøòè ô³çè÷íî¿ îñîáè òà/àáî áàíê³âñüêî¿ óñòàíîâè.
Ñóäàðåíêî Î. Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî»
149×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2
Ùî æ äî ñïèñàííÿ êîøò³â ç ïîòî÷íîãî ðàõóíêó, íà íàøó äóìêó, ÷àñòèíó 2 ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó íàäàííÿäåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì, ñë³ä âèêëàñòè â ðåäàêö³¿:«Êîøòè ç ïîòî÷íîãî ðàõóíêó ô³çè÷íî¿ îñîáè, â³äêðèòîãî óïîâíîâàæåíîþ áàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ äëÿô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà, ïåðåðàõîâóþòüñÿ çàìîâíèêó (çàáóäîâíèêó) âèêëþ÷íî äëÿô³íàíñóâàííÿ ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ ðîá³ò ç áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà».Ó çâ�ÿçêó ç öèì, íåîáõ³äíî âíåñòè çì³íè äî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåç-ïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì. Çîêðåìà, àáç. 1 ïóíêòó 7, âèêëàñòè â ðåäàêö³¿:«Êîøòè, ÿê³ àêóìóëüîâàí³ íà ïîòî÷íîìó ðàõóíêó ô³çè÷íî¿ îñîáè äëÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà, ïå-ðåðàõîâóþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì áàíêîì çàìîâíèêó ó ðàç³».Äîïîâíèòè ïóíêò 7 àáçàöîì 7 òàêîãî çì³ñòó:«íàäàííÿ çàìîâíèêîì áóä³âíèöòâà æèòëà óïîâíîâàæåí³é áàíê³âñüê³é óñòàíîâ³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåð-äæóþòü ôàêòè÷íî âèêîíàí³ ðîáîòè ç áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà». Çàçíà÷åíà íîðìà áóäå â³äïîâ³äàòè âèìîãàì ïóíêòó 8 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâóñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà», â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ êîí-òðîëü çà áóä³âíèöòâîì òà ïðèéíÿòòÿì â åêñïëóàòàö³þ îá�ºêò³â çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» ïîêëàäåíîíà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâîãî ð³âí³â (çàìîâíèê³â).Òàêîæ ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêòàõ ùîäî äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà íå âèç-íà÷åíî, íà ÿêèé ðàõóíîê íàäõîäÿòü êîøòè ç ïîãàøåííÿ áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà çÿêîãî ÷àñó ó ô³çè÷íî¿ îñîáè âèíèêຠîáîâ�ÿçîê ùîäî ïîãàøåííÿ îñíîâíî¿ ñóìè êðåäèòó òà â³äñîòê³â çà íàäà-íèì êðåäèòîì.  ³íøèõ ïðîãðàìàõ äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà òà áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàí-íÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â ìîìåíò âèíèêíåí-íÿ îáîâ�ÿçêó ô³çè÷íî¿ îñîáè ùîäî ïîãàøåííÿ ¿¿ êðåäèòíèõ çîáîâ�ÿçàíü âèçíà÷àºòüñÿ ïî-ð³çíîìó: îäðàçó ç íà-ñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, ï³ñëÿ îäåðæàííÿ êðåäèòó; ï³ñëÿ ââåäåííÿ æèòëà â åêñïëóàòàö³þ; ï³ñëÿ îäåðæàííÿ äîêó-ìåíò³â íà æèòëî òîùî.Îñê³ëüêè ïóíêò 10 Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèò-ëîì ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè çà íåâèêîíàííÿ çîáîâ�ÿçàíü ùîäî ïîãàøåííÿ êðåäèòíèõçîáîâ�ÿçàíü, ñë³ä ÷³òêî âèçíà÷èòè ðàõóíîê, íà ÿêèé çàðàõîâóþòüñÿ êîøòè ô³çè÷íî¿ îñîáè ç ïîãàøåííÿ êðåäè-òó òà ìîìåíò âèíèêíåííÿ îáîâ�ÿçêó ùîäî ïîãàøåííÿ ¿¿ êðåäèòíèõ çîáîâ�ÿçàíü çà òàêèì äîãîâîðîì.Ó çâ�ÿçêó ç çàòâåðäæåííÿì ̳í³ñòåðñòâîì ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè Ïåðåë³êóâíóòð³øí³õ îïîðÿäæóâàëüíèõ ðîá³ò, áåç âèêîíàííÿ ÿêèõ ìîæëèâå ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóàòàö³þ æèòëîâèõ áó-äèíê³â12, ââàæàºìî ñë³ä âíåñòè çì³íè äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñî-âî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà» äîïîâíèâøè ¿¿ ïóíêòîì 16 òàêîãî çì³ñòó:«Æèòëîâ³ áóäèíêè, ïîáóäîâàí³ çà äåðæàâíî¿ ï³äòðèìêè çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» ïðèéìàþòüñÿâ åêñïëóàòàö³þ çà óìîâè âèêîíàííÿ îïîðÿäæóâàëüíèõ ðîá³ò ó ïîâíîìó îáñÿç³».³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâó ñâ³òîâî¿ ô³íàíñîâî¿ êðèçè íàðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà» äåðæàâíà ï³äòðèìêà äëÿ áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ)æèòëà íàäàºòüñÿ ñ³ì�ÿì òà îäèíîêèì ãðîìàäÿíàì ëèøå îäèí ðàç. Ïðè öüîìó ïðàâî íà òàêó ï³äòðèìêó, ââà-æàºòüñÿ âèêîðèñòàíèì ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíîì äîñòóïíîãî æèòëà ó âëàñí³ñòü.Îòæå, äëÿ áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõó-íîê áþäæåòíèõ êîøò³â çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî» º õàðàêòåðí³ òàê³ îñîáëèâîñò³: 1) äåðæàâíî-âëàäíèéõàðàêòåð â³äíîñèí; 2) êîøòè äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â âèñòóïàþòü ÿê ïåðøèé âíåñîê çà êðåäèòîì, íà-äàíèì óïîâíîâàæåíîþ áàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ ô³çè÷í³é îñîá³ íà áóä³âíèöòâî äîñòóïíîãî æèòëà; 3) â³ä-ïëàòí³ñòü òà çâîðîòí³ñòü êîøò³â äî áþäæåòó â³äñóòíÿ; 4) òàêèì êðåäèòîì îñîáà ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ ðàç ó æèòò³.Ðàçîì ³ç òèì, çàçíà÷åíà ïðîãðàìà íå íîñèòü äîâãîñòðîêîâèé õàðàêòåð, ÿê ³íø³ ïðîãðàìè áàíê³âñüêîãîêðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â. Öåïîâ�ÿçàíî ç òèì, ùî áþäæåòí³ êîøòè º ïåðøèì âíåñêîì ô³çè÷íî¿ îñîáè äî óïîâíîâàæåíî¿ áàíê³âñüêî¿ óñòà-íîâè, ÿêà áåðå ó÷àñòü ó ïðîãðàì³ êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà.
1 Âîðîíîâà Ë. Ê. Ïðàâîâûå îñíîâû ðàñõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ÑÑÑÐ: íà ìàòåðèàëàõ ñîþçíîé ðåñïóáëèêè. � Ê.:Âèùà øêîëà, 1981. � 223 ñ. (ñ. 130); Âîðîíîâà Ë. Ê., Êó÷åðÿâåíêî Í. Ï. Ôèíàíñîâîå ïðàâî. � Õàðüêîâ: Ëåãàñ, 2003. � 360 ñ.(Ñ. 274-275); Âîðîíîâà Ë. Ê. Ô³íàíñîâå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Ê.: Ïðåöåäåíò; Ìîÿ êíèãà, 2006. � 448 ñ. � Ñ. 346-348.2 Ô³íàíñîâå ïðàâî: ϳäðó÷íèê / (Àë³ñîâ ª. Î., Âîðîíîâà Ë. Ê., Êàäüêàëåíêî Ñ. Ò. òà ³í.); Êåð³âíèê àâò. êîëåêòèâó ³ â³äï.ðåä. Ë. Ê. Âîðîíîâà. � Õ.: Ô³ðìà «Êîíñóì», 1998. � 496 ñ. � Ñ. 377-387.3 ͳùèìíà Ñ. Î. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ â Óêðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. � Ê.,2005. � 20 ñ.; ͳùèìíà Ñ. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíîãî êðåäèòóâàííÿ ìîëîä³æíîãî æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³ //ϳäïðèºìíèöòâî, ãîñïîäàðñòâî ³ ïðàâî. � 2005. � ¹ 2. � Ñ. 27.4 Ñóäàðåíêî Î. Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ô³íàíñóâàííÿ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà â Óêðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä.íàóê. � Ê., 2006. � 20 ñ.5 Ïðî çàõîäè ùîäî áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà â Óêðà¿í³ òà ïîë³ïøåííÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí æèòëîì: Óêàç Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè â³ä 08.11.2007 ð. ¹ 1077/2007 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2007. � ¹ 213.6 Ïîëòàâñüêà ì³ñüêà ðàäà Äîñòóïíå æèòëî: ïåðøèé áóäèíîê äî Äíÿ ì³ñòà // [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.budrealty.com/news/new_houses/72; Ïåðøå «Äîñòóïíå æèòëî» // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2008. � ¹ 176.7 Äàíèëåöü Î. Ïîëòàâà áóäóº äîñòóïíå æèòëî // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2009. � ¹ 171.150
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
8 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ñïðèÿííÿ áóä³âíèöòâó: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16.09.2008 ð. �¹ 509-VI // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2008. � ¹ 192; Ïðî çàïîá³ãàííÿ âïëèâó ô³íàíñîâî¿ êðèçè íà ðîçâèòîê áóä³âåëüíî¿ ãàëóç³ òà æèò-ëîâîãî áóä³âíèöòâà: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 25.12.2008 ð. ¹ 800-VI // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2009. � ¹ 4; Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõçàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ô³íàíñîâèõ ìåõàí³çì³â çä³éñíåííÿ ³íâåñòèö³é ó áóä³âíèöòâî æèòëà: Çàêîí Óê-ðà¿íè â³ä 18.12.2008 ð. ¹ 692-VI // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2009. � ¹ 44; Ïðî ñõâàëåííÿ Êîíöåïö³¿ Äåðæàâíî¿ ö³ëüîâî¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ïðîãðàìè áóä³âíèöòâà (ïðèäáàííÿ) äîñòóïíîãî æèòëà íà 2009-2016 ðîêè: Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè â³ä 05.11.2008 ð. ¹ 1406-ð // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2008. � ¹ 86. � Ñò. 2896.9 Ïðî çàõîäè ùîäî çäåøåâëåííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà æèòëà: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 27.08.2008 ð.¹ 772 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2008. � 10.09.2008 ð. ¹ 167; Äåÿê³ ïèòàííÿ ³ïîòå÷íîãî êðåäèòóâàííÿ: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2009 ð. ¹ 127 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 03.03.2009 ð. � ¹ 38; Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåð-æàâíî¿ ï³äòðèìêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí äîñòóïíèì æèòëîì: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.02.2009 ð.¹ 140 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2009. � ¹ 14. � Ñò. 436.10 Äåÿê³ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà: Ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä05.03.2008 ð. ¹ 407-ð // www.rada.gov.ua11 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà òà ïðèäáàííÿ æèòëà äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ ÑèëÓêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28.01.2004 ð. ¹ 88 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. �2004. � ¹ 20; Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöÿì, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòüïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, áåçâ³äñîòêîâîãî êðåäèòó äëÿ æèòëîâîãî áóä³âíèöòâà àáî ïðèäáàííÿ êâàðòèð ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõæèòëîâèõ áóäèíê³â: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.02.2004 ð. ¹ 182 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2004. � ¹ 36; Ïðîçàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ÷àñòêîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äñîòêîâî¿ ñòàâêè êðåäèò³â êîìåðö³éíèõ áàíê³â ìîëîäèì ñ³ì�ÿì òà îäèíîêèì ìî-ëîäèì ãðîìàäÿíàì íà áóä³âíèöòâî (ðåêîíñòðóêö³þ) ³ ïðèäáàííÿ æèòëà: Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä04.06.2003 ð. ¹ 853 // Óðÿäîâèé êóð�ºð. � 2003. � ¹ 110.12 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó âíóòð³øí³õ îïîðÿäæóâàëüíèõ ðîá³ò, áåç âèêîíàííÿ ÿêèõ ìîæëèâå ïðèéíÿòòÿ â åêñïëóà-òàö³þ æèòëîâèõ áóäèíê³â, òà Ïåðåë³êó âèêîíàâ÷î¿ òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî íàäàºòüñÿ ïðèéìàëüí³é êîì³ñ³¿ ïðè ïðèéíÿòò³ â åê-ñïëóàòàö³þ çàê³í÷åíèõ áóä³âíèöòâîì îá�ºêò³â: Íàêàç ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó òà áóä³âíèöòâà Óêðà¿íè â³ä24.12.2008 ð. ¹ 637, çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 20.01.2009 ð. çà ¹ 39/16055 // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. �2009. � ¹ 5. � Cò. 156. ÐåçþìåÑòàòòþ ïðèñâÿ÷åíî äîñë³äæåííþ ïðîáëåì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà â Óê-ðà¿í³. Âèçíà÷åíî íàïðÿìè âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³. Âèîêðåìëåíî îñîáëèâîñò³, õàðàêòåðí³ äëÿ êðåäè-òóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà çà ïðîãðàìîþ «Äîñòóïíå æèòëî».Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà äîñòóïíîãî æèòëà; äåðæàâíå êðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà; áàíê³âñüêåêðåäèòóâàííÿ áóä³âíèöòâà æèòëà ç êîìïåíñàö³ºþ çîáîâ�ÿçàíü ÷àñòêîâî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ êîøò³â.ÐåçþìåÑòàòüÿ ïîñâÿùåíà èçó÷åíèþ ïðîáëåì ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ êðåäèòîâàíèÿ ñòðîèòåëüñòâà äîñòóïíîãî æèëüÿ. Îïðåäå-ëåíû ïóòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà â äàííîé ñôåðå. Âûäåëåíû îñîáåííîñòè, õàðàêòåðíûå äëÿ êðåäèòîâàíèÿ ñòðî-èòåëüñòâà æèëüÿ ïî ïðîãðàììå «Äîñòóïíîå æèëüå».Êëþ÷åâûå ñëîâà: ôèíàíñèðîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà äîñòóïíîãî æèëüÿ; ãîñóäàðñòâåííîå êðåäèòîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà æè-ëüÿ; áàíêîâñêîå êðåäèòîâàíèå ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ. ÐåçþìåThe article is dedicated to the study of the problems arising out of legal regulation of loans for the purpose of affordable hous-ing construction in Ukraine. The ways in which improvement of the current legislation can be brought about are defined. Specific fea-tures of financing of housing construction under the program «Affordable housing» are also described.Key words: state financing of affordable housing; state crediting of the housing building; bank lending of the house buildingwish the liability compensated partially at the expense of the budgetary funds. Îòðèìàíî 18.02.2010
Ë. Â. ÒÐÎÔ²ÌÎÂÀ
Ëàðèñà ³òà볿âíà Òðîô³ìîâà, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, ñò. íàóêîâèé ñï³âðîá³òíèê ÍIJ ô³íàíñîâî-ãî ïðàâàÏÐÎ ÂÈÇÍÀ×ÅÍÍß ÎÊÐÅÌÈÕ ÏÎÍßÒÜ, ÏÎÂ�ßÇÀÍÈÕ Ç Ô²ÍÀÍÑÎÂÎÞ Ä²ßËÜͲÑÒÞ ÄÅÐÆÀÂÈÐîçâèòîê íàóêè ô³íàíñîâîãî ïðàâà ³ þðèäè÷íî¿ ïðàêòèêè ó ñôåð³ ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâèñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ ïðîáëåìè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ó ô³íàíñîâ³é ïîë³òèö³ äåðæàâè íà ñó÷àñíîìó åòàï³
Òðîô³ìîâà Ë. Â. Ïðî âèçíà÷åííÿ îêðåìèõ ïîíÿòü, ïîâ�ÿçàíèõ ç ô³íàíñîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè
151×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/2© Ë. Â. Òðîô³ìîâà, 2010
|