Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації
Запропоновано теоретико-правовий аналіз законодавства про державні нагороди України, розглянуто питання практичного вирішення на законодавчому рівні правової регламентації позбавлення державної нагороди, відмови від державної нагороди, а також відміни нагородного акта у разі виявлення грубих недосто...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23564 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації / Д.Г. Коритько // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 44-48. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859722262768254976 |
|---|---|
| author | Коритько, Д.Г. |
| author_facet | Коритько, Д.Г. |
| citation_txt | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації / Д.Г. Коритько // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 44-48. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | Запропоновано теоретико-правовий аналіз законодавства про державні нагороди України, розглянуто питання практичного вирішення на законодавчому рівні правової регламентації позбавлення державної нагороди, відмови від державної нагороди, а також відміни нагородного акта у разі виявлення грубих недостовірностей про заслуги відзначеного, які не відповідають складу заслуг для відзначення державною нагородою, що не знайшло відображення в чинному законодавстві. Ключові слова: державна нагорода, правове регулювання державного нагородження, нагородний акт, нагородне законодавство, позбавлення нагороди, відмова від нагороди.
Предложен теоретико-правовой анализ законодательства, рассмотрен вопрос практического решения на законодательном уровне правового регламентирования лишения государственных наград, отказа от государственных наград, отмены наградного акта в случае выявления грубых, заведомо ложных данных о заслугах награжденного государственной наградой, которые не отвечают составу заслуг для награждения государственной наградой, что не нашло отображения в действующем законодательстве. Ключевые слова: государственная награда, правовое регулирование государственного награждения, наградной акт, наградное законодательство, лишение награды, отказ от награды.
The author provides a legal theory analysis of the Ukrainian state award legislation, considering a practical resolution on the legislative level of the issues, not presently covered in the legislation, related to the legal regulation of matters of the deprivation of state awards, the refusal of state awards, the repeal of an awarding act, the cases of falsifying the information on the merits of state awards that do not correspond to the composition of the merit for awarding state awards. Key words: state award, the legal regulation of state awards, awarding act, the state award legislation depriving state awards, the refusal of state awards.
|
| first_indexed | 2025-12-01T10:22:07Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ä. Ã. ÊÎÐÈÒÜÊÎÄìèòð³é Ãðèãîðîâè÷ Êîðèòüêî, àñï³ðàíò ²íñòè-òóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍÓêðà¿íèÏÎÇÁÀÂËÅÍÍß ÒÀ ²ÄÌÎÂÀ Â²Ä ÄÅÐÆÀÂÍÈÕ ÍÀÃÎÐÎÄ: ÂÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍß ÏÐÀÂÎÂί ÐÅÃËÀÌÅÍÒÀÖ²¯Â Óêðà¿í³ ïðîäîâæóºòüñÿ ïðîöåñ ïðàâî- ³ äåðæàâîòâîðåííÿ. Àêòóàë³çóºòüñÿ ñòèìóëþþ÷à ðîëü ïðàâà ³ïðàâîâèõ íîðì. Ïðàâîâå çàîõî÷åííÿ º çàâåðøàëüíèì åòàïîì ñòèìóëþþ÷î¿ ä³¿ íîðìè ïðàâà ³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê¿¿ ïîçèòèâíà ñàíêö³ÿ. Äåðæàâà ð³çíîìàí³òíèìè ïðàâîâèìè ìåòîäàìè íàìàãàºòüñÿ ñòèìóëþâàòè â³äïîâ³äíóïîâåä³íêó â ñóñï³ëüñòâ³. Äëÿ äîñÿãíåííÿ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó, ÿê êóëüì³íàö³éíèé ìîìåíò ïðàâîâîãî ñòèìó-ëþâàííÿ, äåðæàâà, â ñâîþ ÷åðãó, áåðå íà ñåáå çîáîâ�ÿçàííÿ ïðàâîâîãî çàîõî÷åííÿ. Îäíèì ³ç íàéá³ëüø 䳺âèõ,íà íàøó äóìêó, ïðàâîâèõ çàîõî÷åíü º â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè, ÿê «âèùîþ ôîðìîþ â³äçíà÷åííÿãðîìàäÿí çà âèäàòí³ çàñëóãè ó ðîçâèòêó åêîíîì³êè, íàóêè, êóëüòóðè, ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, çàõèñò³ ³ò÷èçíè, îõî-ðîí³ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, äåðæàâíîìó áóä³âíèöòâ³ òà ãðîìàäñüê³é ä³ÿëüíîñò³, çà ³íø³ çà-ñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ»1.Äîñë³äæåííÿ ïèòàííÿ «ì�ÿêîãî» (áåç ïðèìóñó ç áîêó äåðæàâè) ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âñå á³ëüøå çâåð-òຠóâàãó ÿê â³ò÷èçíÿíèõ, òàê ³ çàðóá³æíèõ äîñë³äíèê³â ó ãàëóç³ ïðàâà. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ëåé, ïîñòàâëåíèõäåðæàâîþ â ñïðàâ³ â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè, ïîòð³áíå íàëàãîäæåíå ôóíêö³îíóâàííÿ íàãîðîäíî¿ñïðàâè, ùî ïîëÿãຠâ çàêîíîäàâ÷îìó çàêð³ïëåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ íîðì. Äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ ïðàâîâîãî ðå-ãóëþâàííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä, äîñë³äíèêè ïðèõîäÿòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü âäîñêîíàëåííÿ íàãîðîä-íîãî çàêîíîäàâñòâà.Çàâäàííÿì ïðîâåäåíîãî äîñë³äæåííÿ, ôðàãìåíò ÿêîãî ïðåäñòàâëåíî àâòîðîì, º ðîçãëÿä íåâðàõîâàíèõ óíàãîðîäíîìó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè ïèòàíü, à òàêîæ ïðåäñòàâëåííÿ àâòîðñüêîãî áà÷åííÿ ¿õ âèð³øåííÿ ïðîâðåãóëþâàííÿ ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ç ïîçáàâëåííÿì äåðæàâíî¿ íàãîðîäè, â³äìîâîþîñîáè â³ä äåðæàâíî¿ íàãîðîäè, à òàêîæ â³äì³íè íàãîðîäíîãî àêòà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ãðóáèõ íåäîñòîâ³ðíîñòåéïðî çàñëóãè â³äçíà÷åíîãî äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ, ùî íå â³äïîâ³äàþòü ñêëàäó çàñëóã äëÿ â³äçíà÷åííÿ äåðæàâ-íîþ íàãîðîäîþ.Çàãàëîì, íàãîðîäíà ïîë³òèêà ñïðÿìîâàíà íà çàîõî÷åííÿ ñóñï³ëüíî çíà÷óùèõ, êîðèñíèõ â÷èíê³â, íà ñòè-ìóëþâàííÿ òà «ì�ÿêèé» ïðàâîâèé âïëèâ íà îñîáó â çä³éñíåíí³ íåþ ïîçèòèâíèõ, êîðèñíèõ äëÿ äåðæàâè éñóñï³ëüñòâà çàñëóã. Ñóòí³ñòü íàãîðîäè, ¿¿ îñíîâíà ö³ëü, ïîëÿãຠâ ìîðàëüíîìó çàîõî÷åíí³ (ùî ³íêîëè ìîæå ñó-ïðîâîäæóâàòèñÿ íàäàííÿì ìàòåð³àëüíèõ áëàã) îñîáè, ÿêà çðîáèëà çàñëóæåíèé â÷èíîê äëÿ äåðæàâè òàñóñï³ëüñòâà. Ñóá�ºêòèâí³ñòü ïðàâà íà íàãîðîäó çàëèøàòèìåòüñÿ â³äêðèòèì ïèòàííÿì äîïîêè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³íå áóäå çàêð³ïëåíî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâå íàãîðîäæåííÿ2 (ïðèêëàäîì ìîæå ñëóãóâàòè âíåñåííÿ â Êîíñòè-òóö³þ Óêðà¿íè ïîëîæåííÿ, ÿêå á, ïîðÿä ç ³íøèìè ïðàâàìè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíòóâàëî, ùî «êîæåíìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâå íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè Óêðà¿íè çà çä³éñíåííÿ âèçíà÷íîãîñóñï³ëüíî ³ äåðæàâíî êîðèñíîãî â÷èíêó»). Íà ñüîãîäí³ â óìîâàõ êðèçè â Óêðà¿í³, ÿê åêîíîì³÷íî¿, òàê ³ïîë³òè÷íî¿, äåäàë³ ÷àñò³øå â³äñë³äêîâóºòüñÿ äóìêà ïðî äåâàëüâàö³þ (çíåö³íåííÿ) äåðæàâíèõ íàãîðîä. ³äçíà-÷àºòüñÿ, ùî ïîë³òèêà íàãîðîäæåííÿ âñå á³ëüøå ïîâ�ÿçóºòüñÿ ³ç ïîïóë³çìîì, ïðèéíÿòòÿì êîí�þíêòóðíèõïîë³òè÷íèõ ð³øåíü. Âêàçóºòüñÿ, ùî, ÿê íå ïðèêðî, äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè, âàæëèâèé ³íñòðóìåíò äåðæàâ-íîãî âïëèâó, ïîñòóïîâî ïî÷èíàþòü ñïðèéìàòè ÿê «ïîë³òè÷íó á³æóòåð³þ»3. Âîäíî÷àñ çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ ïðàâà íà ñïðàâåäëèâå íàãîðîäæåííÿ â ïîäàëüøîìó äàëî á çìîãóóíèêíóòè ñóá�ºêòèâíîñò³ â ïðîöåñ³ íàãîðîäæåííÿ, íàäàëî á ñóá�ºêòó íàãîðîäæåííÿ ãàðàíòîâàíó çàêîíîììîæëèâ³ñòü çàõèùàòè ñâî¿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ íàãîðîäè, íàïðàâëÿòè çà ð³øåííÿì ñóäó ïîäàííÿ íà ³ì�ÿ Ïðå-çèäåíòà ùîäî íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè, ï³ñëÿ ðîçãëÿäó çàñëóã ³ âèçíàííÿ ¿õ äîñòîéíèìè ò³º¿ ÷è³íøî¿ äåðæàíî¿ íàãîðîäè (â ñâîºð³äíîìó âèãëÿä³, éäåòüñÿ ïðî ðåàë³çàö³þ ³äå¿ íàãîðîäíî¿ þñòèö³¿), ìîæ-ëèâ³ñòü ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè (ï³ñëÿïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä ãîòóº ïîäàííÿ íà ³ì�ÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî «Ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íàäåðæàâí³ íàãîðîäè») òîùî.Ðîçãëÿäàþ÷è ñóá�ºêòèâíå ïðàâî íà íàãîðîäó, â îïèñàíîìó âèùå âèãëÿä³, ìîæíà âèä³ëèòè òàê³ îñíîâí³ìîìåíòè: 1) ìîæëèâ³ñòü ñóá�ºêòà íàãîðîäæåííÿ (ïðàâî, à íå îáîâ�ÿçîê) çä³éñíþâàòè äîáðîâ³ëüíó çàñëóæåíó (ïî-çèòèâíó) ïîâåä³íêó, òîáòî ïðàâî íà îñîáèñò³ ïîçèòèâí³ ä³¿, ùî çàîõî÷óþòüñÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè; 2) ìîæëèâ³ñòü ñóá�ºêòà íàãîðîäæåííÿ âèìàãàòè çàîõî÷åííÿ äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ ïðè äîñÿãíåíí³ âñòà-íîâëåíèõ ó íîðì³ ïðàâà (ó íàøîìó âèïàäêó � öå ñòàòóòí³ ïîëîæåííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä) êîíêðåòíèõ ðåçóëü-òàò³â (âèìîã)4;3) ìîæëèâ³ñòü çâåðòàòèñÿ çà çàõèñòîì äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â ïðè â³äìîâ³ âèäàòè (àáî ïðåäñòàâèòè)âèçíà÷åíó íàãîðîäó çà âñòàíîâëåí³ çàñëóãè;
44
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
© Ä. Ã. Êîðèòüêî, 2010
4) ìîæëèâ³ñòü âîëîä³òè íàãîðîäîþ òà êîðèñòóâàòèñÿ âñ³ìà ïðàâàìè, ï³ëüãàìè ³ ïðèâ³ëåÿìè, ïåðåäáà÷å-íèìè îòðèìàííÿì äåðæàâíî¿ íàãîðîäè.5Ó çâ�ÿçêó ç³ çíåö³íåííÿì äåðæàâíèõ íàãîðîä, ìîæëèâî, ç ïðè÷èí íåäîâ³ðè àáî íåñïðèéíÿòòÿ ëåã³òèì-íîñò³ äåðæàâíî¿ âëàäè, â óêðà¿íñüê³é íàãîðîäí³é ñïðàâ³ íåð³äêî çóñòð³÷àºòüñÿ òàêèé ôåíîìåí, ÿê â³äìîâà â³ääåðæàâíî¿ íàãîðîäè. Ïèòàííÿ â³äìîâè â³ä íàãîðîäè òà ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ùî ç íåþ ïîâ�ÿçàí³, íå âðåãóëüî-âàíî íàãîðîäíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, òîä³ ÿê öå ïèòàííÿ, íåîäì³ííî, ïîâèííî áóòè âèð³øåíî øëÿõîìâ³äïîâ³äíî¿ ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿. ×àñòî îñîáà, ÿêó ïðåäñòàâëåíî äî íàãîðîäæåííÿ, îá³çíàíà ç ³ñíóâàííÿ ùîäî íå¿ íàãîðîäíî¿ ñïðàâè, àä-æå «âèñóíåííÿ êàíäèäàòóð äî â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè çä³éñíþºòüñÿ ãëàñíî çà ì³ñöåì ðîáî-òè...»6. Òîìó ìîæíà ïðèïóñòèòè, ùî ùå íà äàíîìó åòàï³ âîíà ìຠìîæëèâ³ñòü â³äìîâèòèñü â³ä ïîðóøåííÿ íà-ãîðîäíî¿ ñïðàâè. Ôàêò íàãîðîäæåííÿ òàêîæ ìîæå ñòàòè â³äîìèé îñîá³ ïîñòôàêòóì: îñîáà íå ³íôîðìóºòüñÿ ïðî âèñóíåí-íÿ íà â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ: Ïðåçèäåíò, ÿê ãëàâà äåðæàâè, íà ÿêîãî ïîêëàäåíî ôóíêö³þ íàãîðî-äæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè7, ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî íàãîðîäæóâàòè äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè áåç ðîçãëÿäóäîêóìåíò³â Êîì³ñ³ºþ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè (äîðàä÷èé îðãàí ïðè Ïðåçèäåíòîâ³ Óêðà¿íè8). Òàêèì÷èíîì, â³äìîâà â³ä íàãîðîäè ìîæå ìàòè ì³ñöå ï³ñëÿ âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðîâ³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè», ùî ïîðîäæóº ïåâí³ ïðàâîâ³ íàñë³äêè. Çîêðåìà, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íèàáî, çà éîãî äîðó÷åííÿì, ³íøà óïîâíîâàæåíà íà öå îñîáà9 â îáñòàíîâö³ óðî÷èñòîñò³ òà øèðîêî¿ ãëàñíîñò³ ìà-þòü ïðîâåñòè «âðó÷åííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà äîêóìåíò³â ïðî íàãîðîäæåííÿ [...] ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â çäíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óêàçó»10, à îñîáà � ïðèéíÿòè íàãîðîäó. Çàçíà÷èìî, ùî äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³ë³, òîáòî íà-ãîðîäæåííÿ òà îòðèìàííÿ íàãîðîäè, íåîáõ³äíà çãîäà îñîáè (õî÷à á íà ïðèéíÿòòÿ íàãîðîäè), â³äñóòí³ñòü òàêî¿çãîäè, â³äïîâ³äíî, íå äຠïðàâà äåðæàâ³ çàñòîñóâàòè ïðèìóñîâ³ çàõîäè11, òîáòî ïðèìóñèòè îñîáó ïðèéíÿòè íà-ãîðîäó.Ó çâ�ÿçêó ç öèì äîö³ëüíî ïåðåäáà÷èòè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïðîöåäóðó, ùî ðåãëàìåíòóº â³äìîâó â³ääåðæàâíî¿ íàãîðîäè. Çîêðåìà, ïðîïîíóºòüñÿ äîïîâíèòè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè»ïóíêòîì, ùî ãàðàíòóº ñâîáîäó âèáîðó îñîáè ïðèéìàòè ÷è íå ïðèéìàòè íàãîðîäó. Ñüîãîäí³, çã³äíî ç îòðèìàíîþ íàìè â ïðîöåñ³ äîñë³äæåííÿ ³íôîðìàö³ºþ, â³äìîâà â³ä äåðæàâíî¿ íàãîðî-äè ìຠíàñë³äêîì ïîâåðíåííÿ íàãîðîäè äî Êîì³ñ³¿ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè. ³äêðèòèì º ïèòàííÿùîäî íàãîðîäíîãî àêòà, ÿêèé çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì, àäæå, õî÷à äå-ôàêòî îñîáà â³ä íàãîðîäè â³äìîâèëàñü, äå-þðå âîíà ââàæàºòüñÿ íàãîðîäæåíîþ. Íà ñüîãîäí³ íàãîðîäíèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ëèøåïîçáàâëåííÿ äåðæàâíî¿ íàãîðîäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè «â ðàç³ çàñóäæåííÿ íàãîðîäæåíîãî çà òÿæêèé çëî÷èíçà ïîäàííÿì ñóäó ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì»12.Íà íàøó äóìêó, çàñòîñîâóâàòè ïðîöåäóðó ïîçáàâëåííÿ äåðæàâíî¿ íàãîðîäè ó ðàç³ â³äìîâè îñîáè, ïðåä-ñòàâëåíî¿ äî äåðæàâíî¿ íàãîðîäè, íå âáà÷àºòüñÿ äîö³ëüíèì, çîêðåìà ç ìîðàëüíî¿ òî÷êè çîðó. Öå àðãóìåí-òóºòüñÿ òèì, ùî îñîáà ïðåçþìóºòüñÿ òàêîþ, ùî ââàæàºòüñÿ çàñëóæåíîþ ïåðåä äåðæàâîþ ³ ñóñï³ëüñòâîì, çàùî ¿¿ áóëî âèð³øåíî â³äçíà÷èòè äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ. Ïîçáàâèòè òàêó îñîáó äåðæàâíî¿ íàãîðîäè îçíà÷àëîá íå âèçíàâàòè ¿¿ çàñëóã ïåðåä äåðæàâîþ òà ñóñï³ëüñòâîì. ³äòàê, á³ëüø äîö³ëüíèì âáà÷àºòüñÿ ðîçðîáèòèïðîöåäóðó âèçíàííÿ íàãîðîäíîãî àêòà òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü (çîêðåìà, âèçíàííÿ íàãîðîäíîãî àêòà òà-êèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äçíà÷åííÿ îñîáè, ÿêà íå áàæຠïðèéíÿòè â³äïîâ³äíó íà-ãîðîäó) íà îñíîâ³ â³äìîâè íàãîðîäæåíîãî îòðèìàòè äåðæàâíó íàãîðîäó.Ùîá óíèêíóòè ñèòóàö³¿ ç â³äìîâîþ â³ä äåðæàâíî¿ íàãîðîäè, òèì ñàìèì ï³äâèùèòè ¿¿ àâòîðèòåòí³ñòü ³âèçíàííÿ ç áîêó ñóñï³ëüñòâà, òàêîæ äîðå÷íèì áóëî á ðîçãëÿíóòè äîö³ëüí³ñòü âíåñåííÿ â íàãîðîäíå çàêîíî-äàâñòâî ïîëîæåííÿ ïðî âçàºìíå óçãîäæåííÿ ïèòàííÿ ùîäî íàãîðîäæåííÿ íàãîðîäíèì ñóá�ºêòîì ³ ñóá�ºêòîìíàãîðîäæåííÿ, øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ñóá�ºêòà íàãîðîäæåííÿ äî ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà ï³äïèñàííÿ Ïðåçè-äåíòîì, ùî äàñòü ìîæëèâ³ñòü ó ïðîöåñ³ îòðèìàòè çãîäó íà íàãîðîäæåííÿ, çàëèøèâøè çà ñóá�ºêòîì íàãîðîä-æåííÿ ïðàâî ïîäàëüøî¿ â³äìîâè â³ä íàãîðîäè. Ïîä³áíå âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ ñïðèÿòèìå ñóòòºâîìó çìåí-øåííþ â³äìîâ â³ä íàãîðîäè ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî Óêàçó. À ÿêùî â³äìîâà ìàòèìå ì³ñöå, òî ìîæíà áó-äå çàä³ÿòè ïðîöåäóðó âèçíàííÿ íàãîðîäíîãî àêòà òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, ó ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿâ³äçíà÷åííÿ îñîáè, ÿêà íå áàæຠïðèéíÿòè â³äïîâ³äíó íàãîðîäó íà îñíîâ³ â³äìîâè íàãîðîäæåíîãî îòðèìàòèäåðæàâíó íàãîðîäó.Ùîäî ïèòàííÿ ïîçáàâëåííÿ äåðæàâíî¿ íàãîðîäè òà ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ íà äåðæàâíó íàãîðîäó, ñë³ä çà-çíà÷èòè, ùî âîíè ìàþòü ì³ñöå â óêðà¿íñüêîìó íàãîðîäíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àëå òàêîæ ïîòðåáóþòü óòî÷íåííÿòà âäîñêîíàëåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ÿê âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ïîçáàâëåííÿ äåðæàâíî¿ íàãîðîäè ìîæëèâå ëè-øå Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè «â ðàç³ çàñóäæåííÿ íàãîðîäæåíîãî çà òÿæêèé çëî÷èí çà ïîäàííÿì ñóäó ó âèïàäêàõ,ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì»13, ïîíîâëåííÿ æ ó ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè îñ³á, ÿê³ áóëè ïîçáàâëåí³ öèõ íàãî-ðîä, «çä³éñíþº Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì»14.Ââàæàºìî çà äîö³ëüíå âíåñåííÿ çì³í äî íàãîðîäíîãî çàêîíîäàâñòâà ó ÷àñòèí³ â³äì³íè íàãîðîäíîãî àêòàó çâ�ÿçêó ç âèÿâëåííÿì íåäîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî äîñÿãíåííÿ íàãîðîäæåíîãî (îñîáà ìîæå íàäàòèçàâ³äîìà íåäîñòîâ³ðí³ â³äîìîñò³ ïðî ñâî¿ çàñëóãè, ùî ïîñëóæèëî â³äçíà÷åííÿì äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ)15. Òà-êèì ÷èíîì ïðè âèÿâëåíí³ íåäîñòîâ³ðíîñò³ â³äîìîñòåé ïðî çàñëóãè íàãîðîäæåíîãî Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ìຠâè-äàòè Óêàç «Ïðî â³äì³íó Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè» â ÷àñòèí³, ùîñòîñóºòüñÿ îñîáè, ÿêà çàâ³äîìî ïîäàëà íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ ïðî ñâî¿ çàñëóãè, ùî ïðèçâåëî äî íàãîðîäæåííÿ äåð-æàâíîþ íàãîðîäîþ. Ïðè öüîìó äåðæàâíà íàãîðîäà ³ äîêóìåíòè äî íå¿, âèäàí³ îñîá³, ó â³äíîøåíí³ ÿêî¿ âèäà-
Êîðèòüêî Ä. Ã. Ïîçáàâëåííÿ òà â³äìîâà â³ä äåðæàâíèõ íàãîðîä: âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿
45×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
íî óêàç ïðî â³äì³íó íàãîðîäæåííÿ, ìàþòü áóòè ïîâåðíåí³ äî Êîì³ñ³¿ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè (íàÿêó ëîã³÷íî áóëî á ïîêëàñòè ïîâíîâàæåííÿ ç âèÿâëåííÿ òà îö³íêè íåäîñòîâ³ðíîñò³ ïîäàíî¿ ³íôîðìàö³¿, ðîç-ãëÿä ñïðàâ ç öüîãî ïðèâîäó òà ï³äãîòîâêó â³äïîâ³äíîãî Óêàçó äëÿ ï³äïèñàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè), ðàçîì ³çïîâåðíåííÿì íàãîðîäè îñîáà âòðà÷ຠâñ³ ïðàâà, ï³ëüãè òà ïðèâ³ëå¿, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ íàãîðîäæåíîãîâ³äïîâ³äíîþ äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ.Ïðîöåäóðè ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè íå ïåðåäáà÷åíî óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì.Íàòîì³ñòü, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè» ïåðåäáà÷ຠïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íà äåðæàâí³íàãîðîäè: «Ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè îñ³á, ÿê³ áóëè ïîçáàâëåí³ öèõ íàãîðîä, çä³éñíþº Ïðå-çèäåíò Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ϳñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðîïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè íàãîðîäæåíîìó ïîâåðòàþòüñÿ éîãî íàãîðîäè ³ äîêóìåíòè ïðî íà-ãîðîäæåííÿ»16. Ïðè öüîìó ðîçãëÿä ïèòàíü ïðî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íà íàãîðîäè òà â³äçíàêè ïîêëàäåíî íàÊîì³ñ³þ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè17. Ïèòàííÿ ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïîðóøåííÿ ñïðàâè ïðî ïîíîâëåííÿ ó ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè íåçíàéøëî â³äîáðàæåííÿ â íàãîðîäíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Ïîäàííÿ ³ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ íà äåð-æàâí³ íàãîðîäè, íàïåâíî, º äçåðêàëüíèì â³äîáðàæåííÿì ñïðàâè ïðî ïîäàííÿ äî â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íà-ãîðîäàìè, òîáòî ïîâí³ñòþ éîãî ïîâòîðþº. Öå çíà÷èòü, ùî îñîáà, ÿêà ìîæå ðîçðàõîâóâàòè íà ïîíîâëåííÿ âïðàâàõ íà äåðæàâíó íàãîðîäó, ìຠçíîâó ïðîéòè âåñü øëÿõ íàãîðîäíîãî ïðîöåñó, ïî÷èíàþ÷è ç ïîäàííÿ íàíàéíèæ÷îìó ð³âí³. Äëÿ ïîëåãøåííÿ íàãîðîäíîãî ïðîöåñó â öüîìó ïëàí³, íà íàøó äóìêó, äîñòàòíüî ïîêëàñòèíà ñóä ôóíêö³þ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ íà äåðæàâí³ íàãîðîäè, ÿêèé ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ïî-çèòèâíîãî ð³øåííÿ, ìàòèìå çìîãó ãîòóâàòè â³äïîâ³äíå ïîäàííÿ íà ³ì�ÿ Ïðåçèäåíòà.Áåçïåðå÷íî, íà íàøó äóìêó, äëÿ âäîñêîíàëåííÿ íàãîðîäíî¿ ñïðàâè â Óêðà¿í³ ïîòð³áíî ïðîâåñòè êî-äèô³êàö³þ íàãîðîäíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïî ñóò³ äëÿ ñèñòåìàòèçàö³¿ íàãîðîäíîãî ìàòåð³àëó, óíèêíåííÿ êîë³ç³éâ ïðàâîâèõ íîðìàõ, ïîçáàâëåííÿ çàñòàð³ëîãî ïðàâîâîãî ìàòåð³àëó, çàáåçïå÷åííÿ óçãîäæåííÿ ³ ºäíîñò³ ïðàâî-âèõ íîðì, ðåãëàìåíòóþ÷èõ íàãîðîäíó ñïðàâó. Äëÿ ïðèêëàäó, â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ñâîãî ÷àñó ³äåþ ïðèéíÿò-òÿ Íàãîðîäíîãî êîäåêñó ÐÔ îáãðóíòóâàâ Î. Ìàëüêî18. Íà éîãî ïåðåêîíàííÿ, Íàãîðîäíèé êîäåêñ ì³ã áè ñêëà-äàòèñÿ ç òðüîõ ÷àñòèí: çàãàëüíî¿ (çàâäàííÿ, ïðèíöèïè Íàãîðîäíîãî êîäåêñó, âèçíà÷åííÿ íàãîðîäíèõ ïîíÿòü,óìîâ íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ íàãîðîä), îñîáëèâî¿ (ñêëàä çàñëóæåíî¿ ïîâåä³íêè, ÷³òêî âèçíà÷åí³ êðèòå𳿠çàçàñëóãàìè) òà ïðîöåñóàëüíî¿ (ïðîöåäóðí³ ìîìåíòè íàãîðîäæåííÿ, ïðîöåñóàëüíà ñòîðîíà íàãîðîäæåííÿ)19.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ³äåÿ ïðèéíÿòòÿ Íàãîðîäíîãî êîäåêñó õî÷ ³ íå çíàéøëà â³äîáðàæåííÿ â çàêîíîäàâñòâ³ ÐÔ,¿¿ áóëî ñïðèéíÿòî íàóêîâîþ ñï³ëüíîòîþ, çàéíÿòîþ äîñë³äæåííÿì ïèòàííÿ ïðàâîâèõ çàîõî÷åíü ³ ñòèìóë³â. Ó ï³äñóìêó öüîãî ôðàãìåíòó äîñë³äæåííÿ, ñë³ä çàçíà÷èòè ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî äîñë³äæåííÿ ³ðîçâèòêó ïðàâîâîãî ñòèìóëþâàííÿ òà çàîõî÷åííÿ. Ç òåîðåòè÷íî¿ òî÷êè çîðó âàðòå äîäàòêîâîãî äîñë³äæåííÿïèòàííÿ ïðî òåîðåòè÷íå îá´ðóíòóâàííÿ ïðàâà íà íàãîðîäæåííÿ ÷è ïðàâà òà éîãî ðîçìåæóâàííÿ ç ïðàâîì íàâèíàãîðîäó. Çàãàëîì æå, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñòèìóëþþ÷î¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, à ñàìå ïîë³òèêè çàîõî÷åííÿ çàçä³éñíåííÿ âèçíà÷íèõ çàãàëüíîêîðèñíèõ â÷èíê³â, ïîòð³áíî íàäàë³ âäîñêîíàëþâàòè íàãîðîäíå çàêîíîäàâñòâî.Çâàæàþ÷è íà ïåâí³ ñêëàäíîù³ òà ïîòðåáó â ÷àñ³ äëÿ ï³äãîòîâêè Íàãîðîäíîãî êîäåêñó â íàø³é äåðæàâ³, ïðî-ïîíóºòüñÿ âäîñêîíàëèòè ³ñíóþ÷å íàãîðîäíå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ïîçáàâëåííÿ äåðæàâíèõ íàãî-ðîä, â³äìîâè â³ä äåðæàâíèõ íàãîðîä, â³äì³íè íàãîðîäíîãî àêòà, øëÿõîì âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ çì³í â ÷èííåíàãîðîäíå çàêîíîäàâñòâî (â ïîäàëüøîìó âðàõóâàâøè ¿õ ïðè ðîçðîáö³ Íàãîðîäíîãî êîäåêñó, ÿêùî òàêèé ðîç-ðîáëÿòèìåòüñÿ), çîêðåìà:1) âíåñòè çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äîïîâíèâøè ¿¿ ïîëîæåííÿì: «Êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâåíàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè Óêðà¿íè çà çä³éñíåííÿ âèçíà÷íîãî ñóñï³ëüíî ³ äåðæàâíî êîðèñíîãîâ÷èíêó»;2) âíåñòè çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè», äîïîâíèâøè ñòàòòþ 1 òðåò³ì àá-çàöîì òàêîãî çì³ñòó: «Í³õòî íå ìîæå áóòè â³äçíà÷åíèé äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ áåç çãîäè. Öå ïîëîæåííÿ íå ïî-øèðþºòüñÿ íà âèïàäêè íàãîðîäæåííÿ ïîñìåðòíî»;3) âíåñòè çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè», äîïîâíèâøè ïóíêò 1 ñòàòò³ 17ñëîâàìè: «à òàêîæ çà ïîäàííÿì ñóäó» (ùîäî ïîíîâëåííÿ ïðàâà íà äåðæàâí³ íàãîðîäè);4) âíåñòè çì³íè äî «Ïîðÿäêó ïðåäñòàâëåííÿ äî íàãîðîäæåííÿ òà âðó÷åííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä Óêðà¿íè»,äîïîâíèâøè éîãî ïóíêò 11 òàêèì ïîëîæåííÿì: «Ñëóæáà äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè, ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿð³øåííÿ Êîì³ñ³ºþ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè, ïåðåä ïîäàííÿì äîêóìåíò³â ïðî íàãîðîäæåííÿ Ïðåçè-äåíòó, â îáîâ�ÿçêîâîìó ïîðÿäêó óçãîäæóº ïèòàííÿ ïðî íàãîðîäæåííÿ ç îñîáîþ, ÿêó ïðåäñòàâëåíî äî íàãîðî-äæåííÿ»;5) âíåñòè çì³íè äî «Ïîðÿäêó ïðåäñòàâëåííÿ äî íàãîðîäæåííÿ òà âðó÷åííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä Óêðà¿íè»,äîïîâíèâøè éîãî ïóíêòîì 21 òàêîãî çì³ñòó: «Ó ðàç³ â³äìîâè íàãîðîäæåíîãî ïðèéíÿòè äåðæàâíó íàãîðîäóÓêðà¿íè, îñîáà â³äçíà÷åíà äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ ïîäຠçàÿâó íà ³ì�ÿ ãîëîâè Êîì³ñ³¿ äåðæàâíèõ íàãîðîä òàãåðàëüäèêè ïðè Ïðåçèäåíò³ Óêðà¿íè ïðî â³äìîâó ïðèéíÿòè äåðæàâíó íàãîðîäó, ï³ñëÿ ÷îãî Êîì³ñ³ÿ äåðæàâíèõíàãîðîä òà ãåðàëüäèêè ïðè Ïðåçèäåíò³ Óêðà¿íè ãîòóº ïðîåêò Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî âèçíàííÿ òà-êèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè Óêðà¿íè»â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ îñîáè, ÿêà â³äìîâèëàñü â³ä íàãîðîäè íà îñíîâ³ â³äìîâè íàãîðîäæåíîãî îòðèìàòèäåðæàâíó íàãîðîäó»;6) âíåñòè çì³íè äî Ïîëîæåííÿ «Ïðî Êîì³ñ³þ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè», ðîçøèðèâøè ¿¿ ïîâíî-âàæåííÿ, äîïîâíèâøè ïóíêò 3 ñëîâàìè: «ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî â³äìîâó â³ä äåðæàâíî¿ íàãîðîäè íà îñíîâ³46
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
â³äìîâè íàãîðîäæåíîãî îòðèìàòè äåðæàâíó íàãîðîäó; ðîçãëÿäຠïèòàííÿ ïðî â³äì³íó íàãîðîäíîãî àêòà â ðàç³âèÿâëåííÿ ãðóáèõ íåäîñòîâ³ðíîñòåé ïðî çàñëóãè â³äçíà÷åíîãî äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ, ùî íå â³äïîâ³äàþòüñêëàäó çàñëóã äëÿ â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ».7) âíåñòè ñèñòåìí³ çì³íè äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî çàáåçïå÷èëè á ñóäó ïîâíîâàæåííÿ ïîðîçãëÿäó ïèòàíü ïðî â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè Óêðà¿íè, òà íàïðàâëåííþ â³äïîâ³äíèõ ïîäàíü íà³ì�ÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè (ïðåäñòàâëåííÿ äî íàãîðîäæåííÿ, ïîçáàâëåííÿ íàãîðîä, ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ íàäåðæàâí³ íàãîðîäè òîùî).
1 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè» [ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè] // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �2000. � ¹ 21 (âiä 26.05.2000). � Ñò. 1.2 Íûðêîâ Â. Â. Ïîîùðåíèå è íàêàçàíèå êàê ïàðíûå þðèäè÷åñêèå êàòåãîðèè. � Ñàðàòîâ � 2006. � Ñ. 1903 Êèðè÷åíêî ²ðèíà. Íàãîðîäè â Óêðà¿í³: ïðåñòèæ ÷è äåâàëüâàö³ÿ? // Äçåðêàëî òèæíÿ. � 2008. � ¹ 46. � 6 ãðóäíÿ; Ïóê³ø-Þíêî ²ííà. «Ïîë³òè÷íà á³æóòåð³ÿ» äåðæàâíî¿ ïðîáè [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Âèñîêèé Çàìîê. � Ðåæèì äîñòóïó: www.wz.lviv.ua.4 Âèíîêóðîâ Â. À. ó ñâî¿é ïðàö³ «Íàãðàäû ãîñóäàðñòâà êàê àòðèáóò ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè» âèîêðåìëþº òàêèéåëåìåíò ñóá�ºêòèâíîãî ïðàâà íà íàãîðîäó, ÿê ïðàâî íà ÷óæ³ ä³¿ � ìîæëèâ³ñòü âèìàãàòè â³äïîâ³äíèõ ä³é â³ä ïðàâîçîáîâ�ÿçàíî¿îñîáè.5 Âèíîêóðîâ  À. Íàãðàäû ãîñóäàðñòâà êàê àòðèáóò ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. � Ì., 2008. � Ñ. 106-116; Ãóùèíà Í. À.Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ðîññèéñêîãî ïðàâà: òåîðèÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà. � ÑÏá., 2003. � Ñ. 151-152; Áàðàíîâ Â. Ì. Ïî-îùðèòåëüíûå íîðìû ñîâåòñêîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ïðàâà. � Ñàðàòîâ, 1978. � Ñ. 65; Àëåêñååâ Ñ. Ñ.Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà: â 2 ò.Ò.²². � Ì., 1982. � Ñ. 100, 114, 118-126.6 Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåííÿ äî íàãîðîäæåííÿ òà âðó÷åííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé Óêàçîì ÏðåçèäåíòàÓêðà¿íè ¹ 138/2003 â³ä 19 ëþòîãî 2003 ðîêó «Ïðî Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåííÿ äî íàãîðîäæåííÿ òà âðó÷åííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîäÓêðà¿íè» // Óðÿäîâèé êóð'ºð. � 2003. � ¹ 37 (âiä 26.02.2003). � Ñò. 3.7 Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â³ä 28.06.1996 ç³ çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè. � Ñò. 106. � Ï. 25.8 Ïîëîæåííÿ ïðî Êîì³ñ³þ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè, çàòâåðäæåíå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 583/2000 â³ä11 êâ³òíÿ 2004 ðîêó «Ïðî Êîì³ñ³þ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 19 (â³ä 26 òðàâ-íÿ 2000). � Ñò. 1.9 Ïîðÿäîê ïðåäñòàâëåííÿ äî íàãîðîäæåííÿ òà âðó÷åííÿ äåðæàâíèõ íàãîðîä Óêðà¿íè. � Ï. 14.10 Òàì ñàìî. � Ï. 15.11 Âèíîêóðîâ Â. À. Íàãðàäû ãîñóäàðñòâà êàê àòðèáóò ðîññèéñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè. � Ì., 2008. � Ñ. 107-108.12 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè». � Ñò. 16.13 Òàì ñàìî.14 Òàì ñàìî. � Ñò. 17.15 Ãóùèíà Í. À. Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ðîññèéñêîãî ïðàâà: òåîðèÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà. � ÑÏá.. 2003. � Ñ. 150.16 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè». � Ñò. 16.17 Ïîëîæåííÿ ïðî Êîì³ñ³þ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè, çàòâåðäæåíå Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹ 583/2000 â³ä11 êâ³òíÿ 2004 ðîêó «Ïðî Êîì³ñ³þ äåðæàâíèõ íàãîðîä òà ãåðàëüäèêè» // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 19 (â³ä 26 òðàâ-íÿ 2000). � Ñò. 3.18 Ìàëüêî À. Â. Ïðîáëåìû íàãðàäíîé ïîëèòèêè // Ïðàâîâåäåíèå � 1997. � ¹ 4. � Ñ. 154.19 Ãóùèíà Í. À. Ïîîùðèòåëüíûå íîðìû ðîññèéñêîãî ïðàâà: òåîðèÿ è çàêîíîäàòåëüíàÿ ïðàêòèêà. � ÑÏá., 2003. � Ñ. 248.
ÐåçþìåÇàïðîïîíîâàíî òåîðåòèêî-ïðàâîâèé àíàë³ç çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâí³ íàãîðîäè Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóòî ïèòàííÿ ïðàêòè÷-íîãî âèð³øåííÿ íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿ ïîçáàâëåííÿ äåðæàâíî¿ íàãîðîäè, â³äìîâè â³ä äåðæàâíî¿ íàãî-ðîäè, à òàêîæ â³äì³íè íàãîðîäíîãî àêòà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ãðóáèõ íåäîñòîâ³ðíîñòåé ïðî çàñëóãè â³äçíà÷åíîãî, ÿê³ íå â³äïîâ³äà-þòü ñêëàäó çàñëóã äëÿ â³äçíà÷åííÿ äåðæàâíîþ íàãîðîäîþ, ùî íå çíàéøëî â³äîáðàæåííÿ â ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äåðæàâíà íàãîðîäà, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ äåðæàâíîãî íàãîðîäæåííÿ, íàãîðîäíèé àêò, íàãîðîäíå çàêîíî-äàâñòâî, ïîçáàâëåííÿ íàãîðîäè, â³äìîâà â³ä íàãîðîäè.
ÐåçþìåÏðåäëîæåí òåîðåòèêî-ïðàâîâîé àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàññìîòðåí âîïðîñ ïðàêòè÷åñêîãî ðåøåíèÿ íà çàêîíîäàòåëü-íîì óðîâíå ïðàâîâîãî ðåãëàìåíòèðîâàíèÿ ëèøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàä, îòêàçà îò ãîñóäàðñòâåííûõ íàãðàä, îòìåíû íà-ãðàäíîãî àêòà â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ãðóáûõ, çàâåäîìî ëîæíûõ äàííûõ î çàñëóãàõ íàãðàæäåííîãî ãîñóäàðñòâåííîé íàãðàäîé, êî-òîðûå íå îòâå÷àþò ñîñòàâó çàñëóã äëÿ íàãðàæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàãðàäîé, ÷òî íå íàøëî îòîáðàæåíèÿ â äåéñòâóþùåì çà-êîíîäàòåëüñòâå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãîñóäàðñòâåííàÿ íàãðàäà, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî íàãðàæäåíèÿ, íàãðàäíîé àêò, íà-ãðàäíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, ëèøåíèå íàãðàäû, îòêàç îò íàãðàäû.
SummaryThe author provides a legal theory analysis of the Ukrainian state award legislation, considering a practical resolution on the leg-islative level of the issues, not presently covered in the legislation, related to the legal regulation of matters of the deprivation of stateawards, the refusal of state awards, the repeal of an awarding act, the cases of falsifying the information on the merits of state awardsthat do not correspond to the composition of the merit for awarding state awards.
Êîðèòüêî Ä. Ã. Ïîçáàâëåííÿ òà â³äìîâà â³ä äåðæàâíèõ íàãîðîä: âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâî¿ ðåãëàìåíòàö³¿
47×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
Key words: state award, the legal regulation of state awards, awarding act, the state award legislation depriving state awards, therefusal of state awards. Îòðèìàíî 16.07.2010
Â. Â. ̲ÙÓÊÂîëîäèìèð Âîëîäèìèðîâè÷ ̳ùóê, ñòàðøèé âè-êëàäà÷ Êè¿âñüêî¿ äåðæàâíî¿ àêàäå쳿 âîäíîãî òðàíñ-ïîðòó ³ì. ãåòüìàíà Ï. Êîíàøåâè÷à-Ñàãàéäà÷íîãîÂÈÄÈ ÓͲÒÀÐÍÈÕ ÄÅÐÆÀÂ: ÏÐÎÁËÅÌÈ ÊËÀÑÈÔ²ÊÀÖ²¯Óí³òàðíà ôîðìà òåðèòîð³àëüíî-ïîë³òè÷íî¿ îðãàí³çàö³¿ äåðæàâè âëàñòèâà 169 êðà¿íàì ñâ³òó. Òàêà áàãàòî-ìàí³òí³ñòü òà ìíîæèíí³ñòü óí³òàðíî¿ ôîðìè òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâ îïîñåðåäêîâóº íåîáõ³äí³ñòüñòðóêòóðèçàö³¿ íàóêîâèõ çíàíü ïðî íèõ, ³íàêøå êàæó÷è, ïîñòຠïèòàííÿ íåîáõ³äíîñò³ ¿õ êëàñèô³êàö³¿. Ïðî-áëåìà êëàñèô³êàö³¿ óí³òàðíèõ äåðæàâ íåîäíîðàçîâî ñòàâàëà ïðåäìåòîì íàóêîâèõ äîñë³äæåíü òàêèõ â³äîìèõâ³ò÷èçíÿíèõ òà çàðóá³æíèõ ó÷åíèõ ÿê Â. Ì. Áàãëàÿ, Â. Â. Êðàâ÷åíêà, À. Ì. Êîëîä³ÿ, Þ. ². Ëåéáî, Â. Ô. Ïî-ãîð³ëêà, Â. Ë. Ôåäîðåíêà, Î. Ô. Ôðèöüêîãî, Â. Ì. Øàïîâàëà òà ³íøèõ. Çàãàëüíîòåîðåòè÷í³ äîñë³äæåííÿ çãà-äàíèõ ó÷åíèõ ìàþòü íàóêîâó ö³íí³ñòü, òîìó çàñëóãîâóþòü íà óâàãó. Ïðîòå àíàë³ç ñïåö³àëüíî¿ þðèäè÷íî¿ ë³òå-ðàòóðè ïîêàçàâ, ùî â íàóö³ òåî𳿠äåðæàâè â³äñóòíÿ ìîí³ñòè÷í³ñòü äóìîê ó÷åíèõ ùîäî âèîêðåìëåííÿ ºäèíèõêðèòåð³¿â êëàñèô³êàö³¿ óí³òàðíèõ äåðæàâ, ùî ïðèçâîäèòü äî ð³çíîãî òðàêòóâàííÿ ¿õíüî¿ ñóòíîñò³. Ç óí³òàðíîþ ôîðìîþ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äåðæàâè âçàºìîïîâ�ÿçàíà ñïåöèô³êà îðãàí³çàö³¿ òàôóíêö³îíóâàííÿ ÿê öåíòðàëüíèõ, òàê ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Ôóíêö³îíàëüíà ä³ÿëüí³ñòü öèõ îð-ãàí³â îõîïëþº âñ³ ñòîðîíè ³ íàïðÿìêè äåðæàâíî-ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, òîìó â³äíîñíî âàæêî çíàéòè ºäèíèé êðè-òåð³é êëàñèô³êàö³¿ óí³òàðíèõ äåðæàâ, àáî ö³ë³ñíó ñèñòåìó òàêèõ êðèòåð³¿â. ² âñå æ òàêè, âèîêðåìëåííÿ ºäè-íî¿ ñèñòåìè îá�ºêòèâíèõ êðèòåð³¿â êëàñèô³êàö³¿ äåðæàâ ç óí³òàðíîþ ôîðìîþ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ äîçâî-ëèòü íå ëèøå äîñë³äèòè ¿õ âèäîâó áàãàòîìàí³òí³ñòü, àëå é ðîçêðèòè çì³ñòîâíå íàïîâíåííÿ òîãî ÷è ³íøîãî âè-äó óí³òàðíèõ äåðæàâ, ùî äîïîìîæå âèÿâèòè ¿õ ïîçèòèâí³ ÷è íåãàòèâí³ ñòîðîíè, à, â³äòàê, çíàéòè øëÿõè îï-òèì³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿ òà çì³ñòîâíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ óí³òàðíî¿ äåðæàâè ÿê ö³ë³ñíîãî ïîë³òèêî-òåðèòîð³àëüíî-ãî óòâîðåííÿ. Ñàìå ö³ ïèòàííÿ ñòàíîâëÿòü ìåòó äàíî¿ ïóáë³êàö³¿.Ìè ââàæàºìî, ùî íàéá³ëüø îïòèìàëüíèì âàð³àíòîì º êëàñèô³êàö³ÿ óí³òàðíèõ äåðæàâ çà êðèòåð³ºì, âîñíîâ³ ÿêîãî ëåæèòü ñòóï³íü öåíòðàë³çàö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Çà öèì êðèòåð³ºì óí³òàðí³ äåðæàâèäîö³ëüíî ïîä³ëèòè íà öåíòðàë³çîâàí³, â³äíîñíî äåöåíòðàë³çîâàí³ òà äåöåíòðàë³çîâàí³. Äîñë³äæåííÿ óí³òàð-íèõ äåðæàâ ï³ä òàêèì êóòîì çîðó äîçâîëèòü âñòàíîâèòè ñòóï³íü äåöåíòðàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè, âèçíà÷èòèþðèäè÷í³ òà ôàêòè÷í³ ðàìêè òàêî¿ äåöåíòðàë³çàö³¿, ïðîàíàë³çóâàòè òåíäåíö³¿ âçàºìîâ³äíîñèí öåíòðàëüíèõ òàì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè òîùî.  þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ â÷åí³ ïðîäóêóþòü ïåðåâàæíî ð³çí³ âàð³àíòè íàéìåíóâàííÿ êðèòåð³þ, çã³äíî çÿêèì óí³òàðí³ äåðæàâè êëàñèô³êóþòüñÿ íà öåíòðàë³çîâàí³, â³äíîñíî äåöåíòðàë³çîâàí³ òà äåöåíòðàë³çîâàí³.³äîìèé â³ò÷èçíÿíèé ó÷åíèé Î. Ô. Ôðèöüêèé ïðîïîíóº êëàñèô³êóâàòè óí³òàðí³ äåðæàâè ç òî÷êè çîðó îð-ãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè. ³í õàðàêòåðèçóº çãàäàíèé ïåðåë³ê óí³òàðíèõ äåðæàâ ó òàêîìó ñïðÿìóâàíí³: öåíò-ðàë³çîâàí³ óí³òàðí³ äåðæàâè íå ìàþòü ì³ñöåâî¿ àâòîíî쳿, à ôóíêö³¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ çä³éñíþþòü ò³ëüêè ïðè-çíà÷åí³ çãîðè àäì³í³ñòðàòîðè. Ó â³äíîñíî öåíòðàë³çîâàíèõ óí³òàðíèõ äåðæàâàõ ïîðÿä ³ç ïðèçíà÷åíèìè öåí-òðîì ÷èíîâíèêàìè ä³þòü ìóí³öèïàëüí³ îðãàíè, îáðàí³ â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ. Ó äåöåíò-ðàë³çîâàíèõ óí³òàðíèõ äåðæàâàõ ³ñíóº êîíñòèòóö³éíèé ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü ì³æ öåíòðàëüíîþ âëàäîþ ³ òå-ðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè, ì³ñöåâå óïðàâë³ííÿ çä³éñíþþòü âèáîðí³ îðãàíè ì³ñöåâèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ îäè-íèöü, îñê³ëüêè òóò íåìຠ÷èíîâíèê³â, ïðèçíà÷åíèõ óðÿäîì1. Íàòîì³ñòü ³íø³ â³ò÷èçíÿí³ ó÷åí³ ñòâåðäæóþòü, ùî çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó äåðæàâíèõ óòâîðåíü ïðîñò³(óí³òàðí³) äåðæàâè ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) öåíòðàë³çîâàí³ � äåðæàâè, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³ÿêèõ ìàþòü ð³âíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ; 2) äåöåíòðàë³çîâàí³ � äåðæàâè, àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³ îäèíèö³ÿêèõ íàä³ëåí³ ïåâíèìè ï³ëüãàìè ³ç ñàìîâðÿäóâàííÿ (ì³ñöåâ³ îðãàíè ñàìîâðÿäóâàííÿ îáèðàþòüñÿ íàñåëåííÿì,ìàþòü çíà÷í³ ïðàâà ó âèð³øåíí³ ïðîáëåì ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ) â ïåâí³é àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³é îäè-íèö³; ìîæóòü ñòâîðþâàòèñÿ àâòîíî쳿, ÿê³ íàä³ëÿþòüñÿ â³äïîâ³äíîþ ñàìîñò³éí³ñòþ ó ñôåð³ ïðàâîòâîð÷î¿ òààäì³í³ñòðàòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ çã³äíî ç ïîâíîâàæåííÿìè, ùî âèçíà÷åí³ êîíñòèòóö³ºþêðà¿íè (Óêðà¿íà, Ôðàíö³ÿ)2. ³äòàê, äàíà íàóêîâà ïîçèö³ÿ ´ðóíòóºòüñÿ íà âèîêðåìëåíí³ ëèøå äâîõ ð³çíîâèä³âóí³òàðíî¿ äåðæàâè � öåíòðàë³çîâàíî¿ òà äåöåíòðàë³çîâàíî¿, ïðîòå çàëèøຠïîçà óâàãîþ çàëèøèâñÿ ïå-ðåõ³äíèé (ðóá³æíèé) ñòàí äåöåíòðàë³çàö³¿ òèõ ÷è ³íøèõ äåðæàâ. Äóìàºòüñÿ, ùî òàêå áà÷åííÿ äàíî¿ ïðîáëåìèº íåâèïðàâäàíî ñïðîùåíèì, îñê³ëüêè áàãàòîãðàíí³ñòü ôîðì ³ çàñîá³â çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ îïî-ñåðåäêîâóº á³ëüø çì³ñòîâíó êëàñèô³êàö³þ óí³òàðíèõ äåðæàâ. Òàê³ â³ò÷èçíÿí³ ó÷åí³ ÿê Ë. Â. Àâðàìåíêî, Î. Â. Ïåòðèøèí, Ì. Â. Öâ³ê ä³éøëè âèñíîâêó, ùî óí³òàðí³äåðæàâè çà ñòóïåíåì çàëåæíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â â³ä öåíòðàëüíî¿ âëàäè ïîä³ëÿþòüñÿ íà öåíòðàë³çîâàí³, äå-
48
Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà. Ô³ëîñîô³ÿ ïðàâà
© Â. Â. ̳ùóê, 2010
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23564 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-01T10:22:07Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Коритько, Д.Г. 2011-07-06T05:09:29Z 2011-07-06T05:09:29Z 2010 Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації / Д.Г. Коритько // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 44-48. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23564 Запропоновано теоретико-правовий аналіз законодавства про державні нагороди України, розглянуто питання практичного вирішення на законодавчому рівні правової регламентації позбавлення державної нагороди, відмови від державної нагороди, а також відміни нагородного акта у разі виявлення грубих недостовірностей про заслуги відзначеного, які не відповідають складу заслуг для відзначення державною нагородою, що не знайшло відображення в чинному законодавстві. Ключові слова: державна нагорода, правове регулювання державного нагородження, нагородний акт, нагородне законодавство, позбавлення нагороди, відмова від нагороди. Предложен теоретико-правовой анализ законодательства, рассмотрен вопрос практического решения на законодательном уровне правового регламентирования лишения государственных наград, отказа от государственных наград, отмены наградного акта в случае выявления грубых, заведомо ложных данных о заслугах награжденного государственной наградой, которые не отвечают составу заслуг для награждения государственной наградой, что не нашло отображения в действующем законодательстве. Ключевые слова: государственная награда, правовое регулирование государственного награждения, наградной акт, наградное законодательство, лишение награды, отказ от награды. The author provides a legal theory analysis of the Ukrainian state award legislation, considering a practical resolution on the legislative level of the issues, not presently covered in the legislation, related to the legal regulation of matters of the deprivation of state awards, the refusal of state awards, the repeal of an awarding act, the cases of falsifying the information on the merits of state awards that do not correspond to the composition of the merit for awarding state awards. Key words: state award, the legal regulation of state awards, awarding act, the state award legislation depriving state awards, the refusal of state awards. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Теорія та історія держави і права. Філософія права Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації Article published earlier |
| spellingShingle | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації Коритько, Д.Г. Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| title | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації |
| title_full | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації |
| title_fullStr | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації |
| title_full_unstemmed | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації |
| title_short | Позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації |
| title_sort | позбавлення та відмова від державних нагород: вдосконалення правової регламентації |
| topic | Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| topic_facet | Теорія та історія держави і права. Філософія права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23564 |
| work_keys_str_mv | AT koritʹkodg pozbavlennâtavídmovavídderžavnihnagorodvdoskonalennâpravovoíreglamentacíí |