Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків
У статтї розглядаються ознаки, змїст податкових спорїв, що виникають мїж платниками податкїв та податковими органами. Проводиться аналїз дефїнїцїй податкового спору, запропонованих росїйськими та українськими науковцями. Визначається поняття та суть податкових спорїв ї перспективи розвитку зазначено...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23606 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків / В.В. Тильчик // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 110-114. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860043897726566400 |
|---|---|
| author | Тильчик, В.В. |
| author_facet | Тильчик, В.В. |
| citation_txt | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків / В.В. Тильчик // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 110-114. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | У статтї розглядаються ознаки, змїст податкових спорїв, що виникають мїж платниками податкїв та податковими органами. Проводиться аналїз дефїнїцїй податкового спору, запропонованих росїйськими та українськими науковцями. Визначається поняття та суть податкових спорїв ї перспективи розвитку зазначеної правової категорїї в теоретичному та прикладному ракурсї. Ключовї слова: податковий спїр, форма вирїшення податкових спорїв, предмет ї строки розв’язання, податковї органи.
В статье рассматриваются признаки, содержание налоговых споров, которые возникают между налогоплательщиками и налоговыми органами. Проводится анализ дефиниций налогового спора, предложенных русскими и украинскими учеными. Определяется понятие, суть налоговых споров, перспективы развития отмеченной правовой категории в теоретическом и прикладном ракурсе. Ключевые слова: налоговый спор, форма разрешения налоговых споров, предмет и сроки разрешения, налоговые органы.
Signs, maintenance of tax disputes which arise up between taxpayers and tax organs, are examined in the article. The analysis of deficit of tax dispute, offered the Russian and Ukrainian research workers is conducted. A concept and essence of tax disputes and prospect of development of the noted legal category is determined in the theoretical and applied foreshortening. Key words: tax dispute, the form of settlement of tax disputes, subject and time permits, the tax authorities.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:57:13Z |
| format | Article |
| fulltext |
27 Êàòê³í Ñ. Þ. Ââåäåííÿ â ïðàâî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçà. � Ì., 2006. � Ñ. 273.28 ÔÑÌÔÏ Òàìîæåííàÿ Êîíâåíöèÿ î ìåæäóíàðîäíîé ïåðåâîçêå ãðóçîâ ñ ïðèìåíåíèåì êíèæêè ÌÄÏ (ÊîíâåíöèÿÌÄÏ). � Ì., 1993.29Ñòàìáóëüñêàÿ êîíâåíöèÿ î âðåìåííîì ââîçå îò 1993 ã. // îô³ö³éíèé æóðíàë ªÑ, ¹ L 130, 1993. � Ñ. 3.30 Òàìîæåííûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí: File://C:/Documents and Settings. 15.07.2009.31 Òàìîæåííûé êîäåêñ Ïðèäíåñòðîâñêîé Ìîëäîâñêîé Ðåñïóáëèêè: Íîðìàòèâíîå èçäàíèå. � Òèðàñïîëü, 2006. � 477 ñ.32 Ìèòíå ïðàâî Óêðà¿íè: Íàâ÷. ïîñ³áíèê / Çà çàã. ðåä. Â. Â. ×åíöîâà. � Ê.: ²ñòèíà, 2007. � 328 ñ. � Ñ. 93.33 Áàõðàõ Ä. Ì., Ðîñèíñüêèé Á. Â. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî: ϳäðó÷íèê / Ä. Ì. Áàõðàõ, Á. Â. Ðîñèíñüêèé, Þ. Ì. Ñòàðèëîâ. �3-º âèä. ïåð. òà äîï. � Ì.: Íîðìà, 2007. � 816 ñ. � Ñ. 481. 34 Òàìîæåííûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Îôèöèàëüíîå èçäàíèå. � Ìèíñê: Íàöèîíàëüíèé öåíòð ïðàâîâîé èíôîðìà-öèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, 2007. � 277 ñ.35 Òàìîæåííûé êîäåêñ Òàìîæåííîãî ñîþçà (Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà) îò 2009 ã. � [ýëåêòðîííûé ðå-ñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïà: http:/www.vch.ru.36 Êîíâåíö³ÿ ïðî òðàíçèòíó òîðã³âëþ âíóòð³øíüîêîíòèíåíòàëüíèõ êðà¿í 1965 ð. // Ñåð³ÿ äîãîâîð³â ÎÎÍ. Ò. 597.37 Ïðî òðàíçèò âàíòàæ³â: Çàêîí Óêðà¿íè, 20 æîâòíÿ 1999 ðîêó, ¹ 1172 � XIV. � [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/Laws/main?nreg=1172-14.38 Ïðî íàôòó ³ ãàç: Çàêîí Óêðà¿íè, 21 ëèïíÿ 2001 ðîêó, ¹ 2665 � ²²². � [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó:http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/Laws/main?nreg =2665-1439 Òàìîæåííûé êîäåêñ ÐÔ//Âåäîìîñòè ñúåçäà íàðîäíûõ äåïóòàòîâ è Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ. � 1993. � ¹ 31. � Ñò. 1224.40 Òàìîæåííûé êîäåêñ Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí: File://C:/Documents and Settings. 15.07.2009.41 Ìèòíèé êîäåêñ ªâðîñîþçó â³ä 23 êâ³òíÿ 2008 ð. // Official Jornal of the European Communities. � 2008.42 ÒÊ ÐÔ ñ ïîñòàòåéíûìè ìàòåðèàëàìè Ìåæäóíàðîäíîé êîíâåíöèè îá óïðîùåíèè è ãàðìîíèçàöèè òàìîæåíûõ ïðîöåäóðâ ðåäàêöèè Ïðîòîêîëà 1999 ã. / Ïîä. ðåä. Ë. À. Ëîçáåíêî. � Ì.: Íîðìà, 2004. � Ñ. 524.
Ðåçþìå
Íà îñíîâ³ àíàë³çó íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ÌÊ ÐÔ, ÌÊ Ðåñïóáë³êè Á³ëîðóñü, ÌÊ Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí,ÌÊ ªÑ â³ä 2008 ð. òà ̳æíàðîäíèõ êîíâåíö³é âèçíà÷åí³ íåäîë³êè ïîíÿòòÿ «ìèòíèé ðåæèì òðàíçèòó», ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 200Ìèòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òà çàïðîïîíîâàíî íîâå âèçíà÷åííÿ ìèòíîãî ðåæèìó «òðàíçèò».Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ìèòíèé ðåæèì, ìèòíà ïðîöåäóðà, ì³æíàðîäíèé òðàíçèò, âíóòð³øí³é òðàíçèò, ïåðåì³ùåííÿ òîâàð³â.
Ðåçþìå
Íà îñíîâå àíàëèçà íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Óêðàèíû, ÒÊ ÐÔ, ÒÊ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ÒÊ Ðåñïóáëèêè Êàçàõ-ñòàí, ÒÊ ÅÑ îò 2008 ã. è Ìåæäóíàðîäíûõ êîíâåíöèé îïðåäåëåíû íåäîñòàòêè ïîíÿòèÿ «òàìîæåííûé ðåæèì òðàíçèòà», ïðåäó-ñìîòðåííîãî ñò. 200 Òàìîæåííîãî êîäåêñà Óêðàèíû, è ïðåäëîæåíî íîâîå îïðåäåëåíèå òàìîæåííîãî ðåæèìà «òðàíçèò».Êëþ÷åâûå ñëîâà: òàìîæåííûé ðåæèì, òàìîæåííàÿ ïðîöåäóðà, ìåæäóíàðîäíûé òðàíçèò, âíóòðåííèé òðàíçèò, ïåðåìå-ùåíèÿ òîâàðîâ.
Summary
On the basis of analysis of national legislation of Ukraine, MK of RF, MK of Republic Byelorussia, MK of Republic Kazakhstan,MK of ES from 2008 and International conventions certain lacks of concept «custom mode of trunk-to-trunk», foreseen st., 200 theCustom code of Ukraine, and the new decision of the custom mode is offered «trunk-to-trunk».Key words: custom mode, custom procedure, international trunk-to-trunk, internal trunk-to-trunk, moving of commodities.Îòðèìàíî 31.05.2010
Â. Â. ÒÈËÜ×ÈÊÂ�ÿ÷åñëàâ Â�ÿ÷åñëàâîâè÷ Òèëü÷èê, àä�þíêòÍàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó äåðæàâíî¿ ïîäàòêî-âî¿ ñëóæáè Óêðà¿íèÏÎÍßÒÒß ² ÑÓÒÜ ÏÎÄÀÒÊÎÂÈÕ ÑÏÎÐ²Â Ì²Æ ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÄÅÐÆÀÂÍί ÏÎÄÀÒÊÎÂί ÑËÓÆÁÈ ÒÀ ÏËÀÒÍÈÊÀÌÈ ÏÎÄÀÒʲÂ̳æ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â (ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè), ùî ïðàãíóòü îòðèìàòè ìàêñèìàëüíèéïðèáóòîê ÿê ðåçóëüòàò óñï³øíî¿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ç îäíîãî áîêó, òà äåðæàâîþ (¿¿ êîìïåòåíòíèìè îð-ãàíàìè) � ç ³íøîãî � ôîðìóþòüñÿ ïîäàòêîâ³ â³äíîñèíè. Íà äóìêó Ë. Ê. Âîðîíîâî¿, ïîäàòêîâèì â³äíîñèíàì âëàñòèâ³ îñîáëèâîñò³ ô³íàíñîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí òà,ÿê ³ âñ³ ô³íàíñîâ³, âîíè ³ñíóþòü ò³ëüêè ó ôîðì³ ïðàâîâ³äíîñèí1. Òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè õàðàêòåðèçóþòüñÿ íå
110
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Â. Â. Òèëü÷èê, 2010
ò³ëüêè çàãàëüíèìè îçíàêàìè, ùî ïðèòàìàíí³ áóäü-ÿêèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, à é ñïåö³àëüíèìè: âèíèêàþòü íàîñíîâ³ íîðì ïîäàòêîâîãî ïðàâà, çàâæäè º âëàäíî-ìàéíîâèìè, îäíèì ³ç ñóá�ºêò³â çàâæäè âèñòóïຠäåðæàâà âîñîá³ óïîâíîâàæåíèõ ïîäàòêîâèõ îðãàí³â, âèíèêàþòü â ïðîöåñ³ ô³íàíñîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, õàðàêòåðèçó-þòüñÿ íåð³âí³ñòþ ïîëîæåííÿ ¿õ ó÷àñíèê³â, òîáòî ´ðóíòóþòüñÿ íà ï³äïîðÿäêóâàíí³ îäí³º¿ ñòîðîíè ³íø³é2. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ó÷àñíèê ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³äïîâ³äíî äî ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà,ä³þ÷è â ìåæàõ ñâîãî ñóá�ºêòèâíîãî ïðàâà, îáèðຠîäèí ç ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ïîâåä³íêè, òèì ñàìèì ñòâîðþºäëÿ ñåáå ïåâí³ ñîö³àëüí³ òà ìàéíîâ³ íàñë³äêè3. Ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ, ÿâëÿþ÷èñü ô³íàíñîâèì ³íñòðóìåíòîìçàáåçïå÷åííÿ ïóáë³÷íèõ ³íòåðåñ³â, çâàæàþ÷è íà ñâîþ ïðàâîâó ïðèðîäó ³ çì³ñò, îáîâ�ÿçêîâ³ñòü ñïëàòè, ñóòòºâîîáìåæóþòü ïðèâàòí³ ìàéíîâ³ ³íòåðåñè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â4. Òàê³ îáìåæåííÿ, ïîðîäæóþòü êîíôë³êòè ì³æ ó÷àñíèêàìè ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí â³äíîñèí. Åôåê-òèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ ñîö³àëüíî¿, ïðàâîâî¿, äåìîêðàòè÷íî¿ äåðæàâè ìîæëèâå ëèøå çà óìîâè âðàõóâàííÿ òàçáàëàíñóâàííÿ ³íòåðåñ³â âñ³õ ó÷àñíèê³â çàçíà÷åíèõ â³äíîñèí, òîáòî âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâíîãî íàáîðó çà-õîä³â òà øëÿõ³â ðîçâ�ÿçàííÿ ñïîð³â ó ñôåð³ îïîäàòêóâàííÿ.Çàçíà÷åí³ ïèòàííÿ çäåá³ëüøîãî âèñâ³òëåí³ â ðîáîòàõ ðîñ³éñüêèõ â÷åíèõ: Â. Í. Íàçàðîâà5, À. Ê. Ñàðê³ñî-âà6, Ã. Â. Ïåòðîâî¿7, Ä. ª. Ôà人âà8 òà ³íøèõ. Ñåðåä â³ò÷èçíÿíèõ íàóêîâö³â îêðåì³ àñïåêòè ïîíÿòòÿ òà çì³ñòóïîäàòêîâèõ êîíôë³êò³â ³ ñïîð³â ðîçãëÿäàëè: Ñ. Â. Áóðÿê, Ë. Ê. Âîðîíîâà, Ì. Ï. Êó÷åðÿâåíêî, Î. Â. Êóçüìåí-êî, Ô. Î. ßðîøåíêî òà ³íø³9. Ïðîòå, ºäèíîãî ï³äõîäó äî âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ, ïðåäìåòó, çì³ñòó òà îçíàê ïî-äàòêîâèõ ñïîð³â íå ñôîðìîâàíî.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïîíÿòòÿ «ïîäàòêîâèé ñï³ð» íå âèçíà÷åíî íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ³ â òåîð³¿àäì³í³ñòðàòèâíîãî òà ïîäàòêîâîãî ïðàâà Óêðà¿íè. Êàòåãîð³ÿ «ïîäàòêîâèé ñï³ð» â îñòàíí³ ðîêè ñòàëà ïðåäìå-òîì êîìïëåêñíîãî äîñë³äæåííÿ ðîñ³éñüêèõ íàóêîâö³â, çîêðåìà, Ä. Á. Îðºõàëàøâ³ë³, Ñ. Â. Îâñÿíí³êîâà,Í. Â. Ëàð³íî¿, Ñ. Ì. Ìèðîíîâî¿, Ã. Â. Ïåòðîâî¿, À. Ê. Ñàðê³ñîâà, Ä. À. Øèíêàðþêà òà ³íøèõ. Ðàçîì ³ç òèì, óïðàöÿõ çàçíà÷åíèõ íàóêîâö³â òàêîæ íå âèðîáëåíî ºäèíîãî ï³äõîäó äî òëóìà÷åííÿ öüîãî ïîíÿòòÿ.Òàê, Ä. Á. Îðºõàëàøâ³ë³ âèçíà÷ຠïîäàòêîâèé ñï³ð, ÿê ïåðåäàíå íà ðîçãëÿä óïîâíîâàæåíîìó þðèñ-äèêö³éíîìó îðãàíó ïðîòèð³÷÷ÿ ì³æ ó÷àñíèêàìè ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíîãî ç íàðàõóâàííÿì òà ñïëàòîþ ïî-äàòê³â, ç ïðèâîäó âçàºìíèõ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, à òàêîæ óìîâ ¿õ ðåàë³çàö³¿, ùî ïîòðåáóº éîãî âèð³øåííÿ íà îñ-íîâ³ ïðàâîâî¿ îö³íêè óìîâíèõ ïðàâ ñòîð³í òà ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ ä³é âëàäíî-óïîâíîâàæåíîãî ñóá�ºêòà10. Ñ. Â. Îâñÿíí³êîâ11, Í. Â. Ëàð³íà12 âèçíà÷àþòü «ïîäàòêîâèé ñï³ð», ÿê þðèäè÷íèé ñï³ð, ÿêèé âèð³øóºòüñÿêîìïåòåíòíèì îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ó âñòàíîâëåí³é çàêîíîì ôîðì³, ì³æ äåðæàâîþ, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, òà³íøèìè ó÷àñíèêàìè ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí � ç ³íøî¿, çâ�ÿçàíèé ç íàðàõóâàííÿì òà ñïëàòîþ ïîäàòê³â.Á³ëüø øèðøå ïîíÿòòÿ «ïîäàòêîâîãî ñïîðó» íàäຠÀ. À. Òà人â â éîãî ðîçóì³íí³ öå � êîíêðåòíà þðè-äè÷íà ñèòóàö³ÿ, â îñíîâ³ ÿêî¿ ëåæàòü ïðîòèð³÷÷ÿ ì³æ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, ç îäíî¿ ñòîðîíè, ³ îðãàíàìè äåð-æàâíî¿ âëàäè � ç ³íøî¿, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ íîðì ïîäàòêîâîãî ïðàâà13. Ñ. Ì. Ìèðîíîâà çàçíà÷àº, ùî ïîäàòêîâèé ñï³ð ÿâëÿº ñîáîþ ïîäàòêîâî-ïðàâîâå â³äíîøåííÿ, ÿêå â³ääçåð-êàëþº ïðîòèð³÷÷ÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ³ ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí çïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ íîðì ïîäàòêîâîãî ïðàâà, ÿê³ âèð³øóþòüñÿ óïîâíîâàæåíèì þðèñäèêö³éíèì îðãàíîì ÷èçà çãîäîþ ñòîð³í14. Àíàë³ç çàçíà÷åíèõ òåðì³í³â äîçâîëÿº çðîáèòè âèñíîâîê, ùî «ïîäàòêîâèé ñï³ð» âèçíà÷àºòüñÿ â øèðîêî-ìó ³ âóçüêîìó ñåíñ³. Ó øèðîêîìó çíà÷åíí³ � íàóêîâö³ îòîòîæíþþòü (îá�ºäíóþòü) ïîíÿòòÿ êîíôë³êò ó ñôåð³ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ ïîäàòêîâèé ñï³ð. Ó âóçüêîìó � ðîçìåæîâóþòü âêàçàí³ êàòåãî𳿠³ çàçíà÷àþòü, ùîêîíôë³êò ó ñôåð³ ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïî÷àòêîâîþ ñòà䳺þ ðîçâèòêó ïîäàòêîâîãî ñïîðó. Ââàæàºìî, ùî ïîíÿòòÿ «ïîäàòêîâèé êîíôë³êò» òà «ïîäàòêîâèé ñï³ð» íå º òîòîæíèìè, îñê³ëüêè íå êîæ-íèé ïîäàòêîâèé êîíôë³êò íàáóâຠïðàâîâî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ôîðìè ñïîðó. Íàóêîâö³ êëàñèô³êóþòü ïîäàòêîâ³ ñïîðè çà êðèòåð³ÿìè15: 1. Çàëåæíî â³ä ñòîðîíè, ÿêà ³í³ö³þº ïîäàòêîâèé ñï³ð, âèä³ëÿþòü:� ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ç ³í³ö³àòèâè ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, çáîð³â ÷è îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â;� ñïîðè, ùî ³í³ö³þþòüñÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè;� ñïîðè, ³í³ö³àòîðîì ÿêèõ âèñòóïàþòü ³íø³ ñóá�ºêòè ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí.2. Çàëåæíî â³ä ïðåäìåòà ñïîðó:� ñïîðè ïðî äîòðèìàííÿ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà;� ñïîðè, ùî âèíèêàþòü ïî ïðè÷èí³ íàíåñåííÿ øêîäè íåçàêîííèìè àêòàìè ïîäàòêîâèõ îðãàí³â àáî íåçà-êîííèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á.3. Ïîäàòêîâ³ ñïîðè òàêîæ ìîæóòü êëàñèô³êóâàòèñü áåçïîñåðåäíüî ïî ïðåäìåòó ïîòðåá, ÿê³ âèñóâàþòüñÿáóäü-ÿêîþ ñòîðîíîþ ñïîðó:� ùîäî ñòÿãíåííÿ ñàíêö³é ç îñ³á, ÿê³ ïîðóøèëè ïîäàòêîâå çàêîíîäàâñòâî;� ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè íåíîðìàòèâíèõ àêò³â ïîäàòêîâèõ îðãàí³â;� ùîäî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, íàíåñåíèõ íåçàêîííèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ïîñàäîâèõ îñ³á êîíòðî-ëþþ÷èõ þðèñäèêö³éíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè;4. Çà ï³äñòàâàìè ïîäàòêîâîãî ñïîðó:� ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ç íåçàñòîñóâàííÿì íîðìè ïðàâà, ùî íåîáõ³äíî çàñòîñîâóâàòè;� ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðìè, ùî íå ìîæå áóòè çàñíîâàíà;� ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ó çâ�ÿçêó ç íåïðàâèëüíèì òëóìà÷åííÿì íîðìè ïðàâà.5. Ùîäî îáîâ�ÿçêîâîñò³ äîñóäîâîãî âðåãóëþâàííÿ:
Òèëü÷èê Â. Â. Ïîíÿòòÿ ³ ñóòü ïîäàòêîâèõ ñïîð³â ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè òà ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â
111×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
à) ñïîðè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îáîâ�ÿçêîâîìó äîñóäîâîìó âðåãóëþâàííþ:� ïîäàòêîâ³ ñïîðè ïðî ñòÿãíåííÿ ïîäàòêîâèõ ñàíêö³é, ÿê³ ³í³ö³þº ïîäàòêîâèé îðãàí;� ïîäàòêîâ³ ñïîðè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â äî â³äïîâ³äàëü-íîñò³ çà â÷èíåííÿ ïîäàòêîâîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ÿêèé ³í³ö³þº ï³äêîíòðîëüíèé ñóá�ºêò;á) ñïîðè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü îáîâ�ÿçêîâîãî ðîçãëÿäó ó äîñóäîâîìó ïîðÿäêó.6. Çà ñôåðîþ âèíèêíåííÿ ïîäàòêîâîãî ñïîðó:� ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ;� ñïîðè, ÿê³ âèíèêàþòü çà ³íøèõ îáñòàâèí.Ïåðø í³æ ñôîðìóëþâàòè âèçíà÷åííÿ ïîäàòêîâîãî ñïîðó, ñë³ä âèä³ëèòè òà îõàðàêòåðèçóâàòè éîãîîáîâ�ÿçêîâ³ îçíàêè, òîáòî ñêëàäîâ³ âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðè öüîãî ïîíÿòòÿ. Äî òàêèõ îáîâ�ÿçêîâèõ îçíàê (åëå-ìåíò³â íàëåæàòü): ñåðåäîâèùå òà ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ, çì³ñò, ñòîðîíè, ïðåäìåò òà ôîðìà.Ãîëîâíîþ îçíàêîþ ïîäàòêîâîãî ñïîðó, ÿê ñïðàâåäëèâî çàçíà÷àþòü ðîñ³éñüê³ òà óêðà¿íñüê³ â÷åí³16, º òå,ùî â³í âèò³êຠç ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à ñàìå:� âèíèêຠíà îñíîâ³ ïðàâîâ³äíîñèí ç³ âñòàíîâëåííÿ, ââåäåííÿ òà àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â ³ çáîð³â;� âèò³êຠç â³äíîñèí, ÿê³ âèíèêàþòü â ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, ³ âêëþ÷ຠâ ñåáå îñ-êàðæåííÿ àêò³â ïîäàòêîâèõ îðãàí³â ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á;� âèò³êຠç â³äíîñèí ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðîñòóïê³âó ñôåð³ àäì³í³ñòðóâàííÿ ïîäàòê³â.Ïîäàòêîâ³ ñïîðè â ñèñòåì³ ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí çàéìàþòü îñîáëèâå ì³ñöå, îñê³ëüêè âèíèêàþòüùîäî ðåàë³çàö³¿ íàëåæíèõ ïîâíîâàæåíü þðèñäèêö³éíèõ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ³ç çàëó÷åííÿ ãðîìàäÿí äî ïî-äàòêîâèõ îáîâ�ÿçê³â âíàñë³äîê îñïîðþâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîäàòêîâîãî àêòà ïðî öå àáî íåíàëåæíîãî éîãî âè-êîíàííÿ. Ç öüîãî âèïëèâàº, ùî îáîâ�ÿçêîâèì ñóá�ºêòîì ñïîðó ç ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí º êîíòðîëþþ÷èéîðãàí, çäåá³ëüøîãî, ïîäàòêîâà ñëóæáà. Çà çì³ñòîì òàê³ ñïîðè âèíèêàþòü íå âíàñë³äîê ðåàë³çàö³¿ ìàéíîâèõ ïðàâ, ùî âëàñòèâî äëÿ öèâ³ëüíèõñïðàâ, à â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ âèêîíàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èìè þðèñäèêö³éíèìè îðãàíàìè. Ñïîðè,ùî âèíèêàþòü ùîäî çàñòîñóâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñàíêö³é ³ ïðèòÿãíåííÿ ãðîìàäÿí äî ïîäàòêîâèõîáîâ�ÿçê³â, õî÷à ³ ïîâ�ÿçàí³ ç ìàéíîâèìè íàñë³äêàìè, àëå âèíèêàþòü ó ðåçóëüòàò³ íå ïåðåõîäó ìàéíîâèõ áëàã¿ì, à òàêîæ íåð³âíîïðàâí³ñòþ ñòîð³í ó òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ³ â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ìàéíîâèõ â³äíîñèí, óðå-ãóëüîâàíèõ íîðìàìè öèâ³ëüíîãî, ñ³ìåéíîãî, òðóäîâîãî ïðàâà òîùî17.Òîæ, íå êîæåí ñï³ð, ÿêèé âèíèêຠì³æ ïîäàòêîâèì îðãàíîì ³ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â, º ïîäàòêîâèì, àò³ëüêè òîé, ÿêèé ä³éñíî âèò³êຠç âèùåçàçíà÷åíèõ ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïîðè,ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â òà êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè, ïîäàòêîâèìè íå ââàæàþòüñÿ.Âèíèêàþòü, çì³íþþòüñÿ, ïðèïèíÿþòüñÿ ³ ðåàë³çóþòüñÿ ïîäàòêîâ³ ñïîðè íà ï³äñòàâ³ ïåâíîãî êîìïëåêñóð³çíèõ çà çì³ñòîì âçàºìîçàëåæíèõ þðèäè÷íèõ ÿâèù, âçàºìîä³ÿ ÿêèõ ïðèïóñêຠðîçâèòîê ïðàâîâ³äíîñèí. Ïî-äàòêîâ³ ñïîðè ìîæóòü çì³íþâàòèñÿ ï³ä âïëèâîì: à) íîðìàòèâíèõ îñíîâ, çà ÿêèõ íîðìè ïðàâà ðåãóëþþòü ñôåðó ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí; á) ïðàâîñóá�ºêòíèõ îñíîâ, ùî õàðàêòåðèçóþòü çäàòí³ñòü îñîáè äî ó÷àñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ (äîñÿãíåí-íÿ â³êó òîùî); â) ôàêòè÷íèõ îñíîâ � âëàñíå îñíîâ âèíèêíåííÿ, çì³íè ÷è ïðèïèíåííÿ ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïî-äàòêîâèõ ñïîð³â, ùî áàçóþòüñÿ íà þðèäè÷íèõ ôàêòàõ. Ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ². Â. Öâºòêîâèì, ââàæàºìî äîö³ëüíèì âèä³ëèòè òðè îñíîâí³ ï³äñòàâè âèíèêíåííÿ ïî-äàòêîâèõ ñïîð³â:� ñïîðè ç ïðàâîâèõ ïèòàíü, òîáòî ïðîòèð³÷÷ÿ, ÿê³ âèíèêàþòü ì³æ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ³ ïîäàòêîâèìè îð-ãàíàìè ùîäî íåîäíîçíà÷íîãî òëóìà÷åííÿ ³ çàñòîñóâàííÿ îêðåìèõ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà;� ñïîðè ç ïðèâîäó ôàêò³â. Öå ñïîðè, â ÿêèõ âèíèêíåííÿ ïðîòèð³÷ ì³æ ïëàòíèêîì ³ ïîäàòêîâèì îðãàíîìïîðîäæóºòüñÿ âèíèêíåííÿì ôàêò³â, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïðÿìîãî ÷è íåïðÿìîãî â³äíîøåííÿ äî îïîäàòêóâàííÿ ãîñ-ïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêîãî ïëàòíèêà;� ïðîöåñóàëüí³ ñïîðè, â ÿêèõ ïëàòíèê ïîäàòê³â, ïîñèëàºòüñÿ íà äîïóùåí³ ïîäàòêîâèì îðãàíîì ïîðóøåí-íÿ âñòàíîâëåíî¿ ïðîöåäóðè ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâàõ ïðî ïîðóøåííÿ ïîäàòêîâîãî çà-êîíîäàâñòâà18.Ñóá�ºêòîì ïîäàòêîâèõ ñïîð³â ìîæå áóòè áóäü-ÿêà îñîáà, ïîâåä³íêà ÿêî¿ ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè ïîäàòêî-âîãî ïðàâà òà ÿêà âèñòóïຠíîñ³ºì ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â. Ó÷àñíèêè ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ïî-âèíí³ ìàòè ïîäàòêîâó ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü, ùî ïåðåäáà÷åíà íîðìàìè ïðàâà ³ õàðàêòåðèçóºòüñÿ ìîæëèâ³ñòþ áó-òè ó÷àñíèêîì ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ç³ âñòàíîâëåííÿì, çì³íîþ, ñêàñóâàííÿì ïîäàòêîâèõ ïëàòåæ³â, à òà-êîæ ìàòè ñóá�ºêòèâí³ ïðàâà é îáîâ�ÿçêè. Äëÿ ó÷àñò³ ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá�ºêòè íàä³ëåí³ ïðàâîçäàòí³ñòþ ³ä³ºçäàòí³ñòþ. Ôàêòè÷íî âîíè ÿâëÿþòü ñîáîþ äâà åëåìåíòè äîñèòü ñêëàäíî¿ þðèäè÷íî¿ âëàñòèâîñò³ � ïðàâî-ñóá�ºêòíîñò³. Íåîáõ³äíî âèä³ëèòè òðè ãðóïè ñóá�ºêò³â ïîäàòêîâèõ ñïîð³â: � äåðæàâó (â îñîá³ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â, ùî ïðèéìàþòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó ñôåð³ îïîäàò-êóâàííÿ); îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè; ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ³ çáîð³â. Äåÿê³ â÷åí³ äî ñóá�ºêò³â ïîäàòêîâèõ â³äíîñèí, à îòæå ³ ó÷àñíèê³â ïîäàòêîâèõ ñïîð³â, âêëþ÷àþòü òàêîæ³ êðåäèòíî-ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè, ÷åðåç ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ ïëàòåæ³ ç ïåðåðàõóâàííÿ ïîäàòê³â äî áþäæåò³ââ³äïîâ³äíèõ ð³âí³â. 112
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
Äåðæàâà, ÿê íîñ³é ñóâåðåí³òåòó ³ ó÷àñíèê ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ìຠâàæëèâ³ îñîáëèâîñò³ ³ ïîñ³äàºó ïðàâîâ³äíîñèíàõ îñîáëèâå ì³ñöå. Äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó òîìó, ùî äåðæàâà âñòàíîâëþºïîäàòêè, íàä³ëÿº ì³ñöåâ³ îðãàíè ïðàâîì ¿õ âñòàíîâëþâàòè. Ó çâ�ÿçêó ç ö³ºþ ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâà º áåçïîñå-ðåäí³ì ó÷àñíèêîì ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Ñòÿãíåííÿ ïîäàòê³â, ÿê ³ ¿õíº âñòàíîâëåííÿ, äîö³ëüíî ðîçãëÿ-äàòè ÿê âåðõîâåíñòâî äåðæàâè ùîäî âëàäè, ùî âèíèêຠó ïðîöåñ³ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà. ijÿëüí³ñòü äåðæàâè ÿê âëàñíèêà ïîäàòêîâèõ íàäõîäæåíü îïîñåðåäêîâóºòüñÿ ïðàâîâ³äíîñèíàìè, ÿê³ìîæíà êëàñèô³êóâàòè çà ð³çíèìè ï³äñòàâàìè (çà âèäàìè ïîäàòê³â ³ çáîð³â; çà âèäàìè ïëàòíèê³â òîùî) ³ â ÿêèõáåðóòü ó÷àñòü ð³çí³ îðãàíè, ñóá�ºêòè, óïîâíîâàæåí³ äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ïåâí³ ä³¿.Ïðåäìåòîì ïîäàòêîâîãî ñïîðó º ñóá�ºêòèâí³ ïóáë³÷í³ ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè ó÷àñíèê³â ïîäàòêîâèõ ïðà-âîâ³äíîñèí. Ñóòòºâîþ îñîáëèâ³ñòþ ïðåäìåòà ïîäàòêîâîãî ñïîðó º òå, ùî â³í îäíî÷àñíî ìîæå âêëþ÷àòè â ñå-áå ³ ñóá�ºêòèâí³ ïóáë³÷í³ ïðàâà (îáîâ�ÿçêè) ³ çàêîíí³ñòü íåíîðìàòèâíèõ ïîäàòêîâèõ àêò³â.Òàêèì ÷èíîì, ïîäàòêîâèé ñï³ð � öå ôîðìà âèð³øåííÿ êîíôë³êò³â (ïðîòèð³÷÷ÿ ³íòåðåñ³â) ó ñôåð³ ïîäàò-êîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ÿêà íîñèòü ïóáë³÷íèé õàðàêòåð, âèíèêຠì³æ äåðæàâîþ ³ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ÷è ³íøè-ìè ó÷àñíèêàìè ïîäàòêîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ïðèâîäó çàñòîñóâàííÿ íîðì ïîäàòêîâîãî ïðàâà, âèð³øóþòüñÿóïîâíîâàæåíèì þðèñäèêö³éíèì îðãàíîì ó ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âêàçàíà êàòåãîð³ÿ ïîòðåáóº ïîäàëüøî¿ ñèñòåìíî¿ íàóêîâî¿ ðîçðîáêè òà íîðìàòèâíî-ãî çàêð³ïëåííÿ. Ïðîáëåìè çàáåçïå÷åííÿ òà âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâíèõ ³ åôåêòèâíèõ øëÿõ³â âèð³øåííÿ ïîäàò-êîâèõ ñïîð³â áóäóòü ðîçãëÿíóò³ â íàñòóïíèõ ïóáë³êàö³ÿõ.
1 Âîðîíîâà Ë. Ê. Ô³íàíñîâå ïðàâî Óêðà¿íè: [ï³äðó÷.] / Ë. Ê. Âîðîíîâà. � Ê.: Ïðåöåäåíò; Ìîÿ êíèãà, 2006. � Ñ. 217.2 Ïîäàòêîâå ïðàâî: Íàâ÷.ïîñ³á. / Ã. Â. Áåõ, Î. Î. Äìèòðèê, Ä. À. Êîáèëüí³ê òà ³í.; Çà ðåä. ïðîô. Ì. Ï. Êó÷åðÿâåíêà. � Ê.:Þð³íêîì ²íòåð, 2003. � Ñ. 13-14.3 ßêóøåâ À. Î. Ñóáåêòèâíûå ïðàâî è èíòåðåñû â íàëîãîâîì ïðàâå / À. Î. ßêóøåâ // Ôèíàíñîâîå ïðàâî. � 2006. � ¹ 9. �Ñ. 29.4 Ñîëîâüåâ Â. À. Âîïðîñû áàëàíñà ïóáëè÷íîãî è ÷àñòíîãî èíòåðåñîâ â íàëîãîâîì ïðàâå / Â. À. Ñîëîâüåâ // Æóðíàë ðîñ-ñèéñêîãî ïðàâà. � 2002. � ¹ 4. � Ñ. 30.5 Íàçàðîâ Â. Í. Ê âîïðîñó î äåôèíèöèè è êëàññèôèêàöèè ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ âçèìàíèåì íàëîãîâ è ñáîðîâ /Â. Í. Íàçàðîâ // Ôèíàíñîâîå ïðàâî. � 2007. � ¹ 10. � Ñ. 26-28.6 Ñàðêèñîâ À. Ê. Þðèäè÷åñêàÿ êîíôëèêòîëîãèÿ â ñôåðå íàëîãîâûõ îòíîøåíèé: îñîáåííîñòè ñòàíîâëåííÿ / À. Ê. Ñàðêè-ñîâ // Ôèíàíñîâîå ïðàâî. � 2005. � ¹ 10. � Ñ. 8-13.7 Ïåòðîâà Ã. Â. Íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ: òåîðèÿ è ïðàêòèêà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ: Äèññ. � ä-ðà þðèä. íàóê: 12.00.14/ Ïåòðîâà Ãàëèíà Âëàäèñëàâîâíà � Ìîñêâà., 2003. � 460 ñ.8 Ôàäååâ Ä. Å. Íàëîãîâûå ñïîðû: îò ïðàâîñóäèÿ ê ôèñêàëüíûì èíòåðåñàì, èëè ÷åì çàâåðøèòñÿ î÷åðåäíîé ýòàï ñóäåáíî-àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû / Ä. Å Ôàäååâ. // Ôèíàíñîâîå ïðàâî. � 2005. � ¹ 7. � Ñ. 17-19.9 Ïîäàòêîâ³ ñïîðè: âèíèêíåííÿ, ïðèðîäà, çàñîáè âðåãóëþâàííÿ: íàâ÷.ïîñ. / [Ñ. Â. Áóðÿê, Ï. Â. Ìåëüíèê, Â. Â. Òèëü÷èê òà³í.]; çà çàã. Ðåä. Ñ. Â. Áóðÿêà. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2009. � 800 ñ.10 Îðàõåëàøâèëè Ä. Á. Ïîíÿòèå íàëîãîâûõ ñïîðîâ è îòäåëüíûå íàïðàâëåíèÿ èõ ðàçðåøåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè :äèññåðòàöèÿ ... êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê: 12.00.14 / Îðàõåëàøâèëè Äìèòðèé Áàãðàòîâè÷. � Ìîñêâà, 2004. � 185 ñ.11 Îâñÿííèêîâ À. À. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ íàëîãîâîé ñèñòåìû Ðîññèè êàê ôàêòîð ýêîíîìè÷åñêîãîðàçâèòèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ: Äèññ. ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.14 / Îâñÿííèêîâ Àëüáåðò Àíàòîëüåâè÷. � Ìîñêâà., 2004. �189 ñ.12 Ëàðèíà Ë. Á. Íàëîãîîáëîæåíèå ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé: Äèññ. ... êàíä. ýêîíîì. íàóê : 08.00.10 / Ëà-ðèíà Ëèäèÿ Áîðèñîâíà. � Ìîñêâà, 2007. � 188 ñ.13 Ïàðûãèíà ². À., Òàäååâ À. À. Íàëîãîâîå ïðàâî Ðîñèè â ñõåìàõ è òàáëèöàõ ñ êîììåíòàðèÿìè: ó÷åáíîå ïîñîáèå.� Ì.: Èç-âî «Ýêñìî», 2005. � Ñ. 204.14 Ìèðîíîâà Ñ. Ì. Ìåõàíèçì ðàçðåøåíèÿ íàëîãîâûõ ñïîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: Ôèíàíñîâî-ïðàâîâîé àñïåêò : àâ-òîðåô. äèññ. íà ïîëó÷åíèå íàó÷íîé ñòåïåíè êàíäèäàòà þðèäè÷åñêèõ íàóê: ñïåö. 12.00.14 «Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî, ôèíàíñî-âîå ïðàâî, èíôîðìàöèîííîå ïðàâî» / Ñ. Ì. Ìèðîíîâà. � Ñàðàòîâ, 2006. � 29 ñ.15 Íàçàðîâ Â. Í. Ê âîïðîñó î äåôèíèöèè è êëàññèôèêàöèè ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ âçèìàíèåì íàëîãîâ è ñáîðîâ/ Â. Í. Íàçàðîâ // Ôèíàíñîâîå ïðàâî . � 2007. � ¹ 10. � Ñ. 26-28.; Øèíêàðþê Ä. À. Î ïîíÿòèè íàëîãîâîãî ñïîðà Âåñòíèê Îì-ñêîãî óíèâåðñèòåòà. Ñåðèÿ: Ïðàâî. 2007. � Ò. 11. � ¹ 2. � Ñ. 42-46.16 Öâåòêîâ È. Â. Íàëîãîïëàòåëüùèê â ñóäåáíîì ïðîöåññå: ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå ïî ñóäåáíîé çàùèòå, � 2-å èçäàíèå ïå-ðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå / Öâåòêîâ È. Â. � Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð, 2004. � Ñ. 2-3.; Ïîäàòêîâ³ ñïîðè: âèíèêíåííÿ, ïðèðîäà, çà-ñîáè âðåãóëþâàííÿ: íàâ÷.ïîñ. / [Ñ. Â. Áóðÿê, Ï. Â. Ìåëüíèê, Â. Â. Òèëü÷èê òà ³í.]; çà çàã. håä. Ñ. Â. Áóðÿêà. � Ê. : Þð³íêîì ²íòåð,2009. � Ñ. 251.17 Ïîäàòêîâ³ ñïîðè: âèíèêíåííÿ, ïðèðîäà, çàñîáè âðåãóëþâàííÿ: íàâ÷.ïîñ. / [Ñ. Â. Áóðÿê, Ï. Â. Ìåëüíèê, Â. Â. Òèëü÷èêòà ³í.]; çà çàã. Ðåä. Ñ. Â. Áóðÿêà. � Ê. : Þð³íêîì ²íòåð, 2009. � Ñ. 251.18 Öâåòêîâ È. Â. Íàëîãîïëàòåëüùèê â ñóäåáíîì ïðîöåññå: ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå ïî ñóäåáíîé çàùèòå. � 2-å èçäàíèå ïå-ðåðàáîòàííîå è äîïîëíåííîå / Öâåòêîâ È. Â. � Ì.: Âîëòåðñ Êëóâåð, 2004. � Ñ. 2-3.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ðîçãëÿäàþòüñÿ îçíàêè, çì³ñò ïîäàòêîâèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ì³æ ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â òà ïîäàòêîâèìè îðãà-íàìè. Ïðîâîäèòüñÿ àíàë³ç äåô³í³ö³é ïîäàòêîâîãî ñïîðó, çàïðîïîíîâàíèõ ðîñ³éñüêèìè òà óêðà¿íñüêèìè íàóêîâöÿìè. Âèçíà-
Òèëü÷èê Â. Â. Ïîíÿòòÿ ³ ñóòü ïîäàòêîâèõ ñïîð³â ì³æ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè òà ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â
113×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
÷àºòüñÿ ïîíÿòòÿ òà ñóòü ïîäàòêîâèõ ñïîð³â ³ ïåðñïåêòèâè ðîçâèòêó çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ êàòåãî𳿠â òåîðåòè÷íîìó òà ïðèêëàäíî-ìó ðàêóðñ³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïîäàòêîâèé ñï³ð, ôîðìà âèð³øåííÿ ïîäàòêîâèõ ñïîð³â, ïðåäìåò ³ ñòðîêè ðîçâ�ÿçàííÿ, ïîäàòêîâ³ îðãàíè.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðèçíàêè, ñîäåðæàíèå íàëîãîâûõ ñïîðîâ, êîòîðûå âîçíèêàþò ìåæäó íàëîãîïëàòåëüùèêàìè èíàëîãîâûìè îðãàíàìè. Ïðîâîäèòñÿ àíàëèç äåôèíèöèé íàëîãîâîãî ñïîðà, ïðåäëîæåííûõ ðóññêèìè è óêðàèíñêèìè ó÷åíûìè.Îïðåäåëÿåòñÿ ïîíÿòèå, ñóòü íàëîãîâûõ ñïîðîâ, ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòìå÷åííîé ïðàâîâîé êàòåãîðèè â òåîðåòè÷åñêîì è ïðè-êëàäíîì ðàêóðñå.Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàëîãîâûé ñïîð, ôîðìà ðàçðåøåíèÿ íàëîãîâûõ ñïîðîâ, ïðåäìåò è ñðîêè ðàçðåøåíèÿ, íàëîãîâûå îðãà-íû.
Summary
Signs, maintenance of tax disputes which arise up between taxpayers and tax organs, are examined in the article. The analysis ofdefiniciy of tax dispute, offered the Russian and Ukrainian research workers is conducted. A concept and essence of tax disputes andprospect of development of the noted legal category is determined in the theoretical and applied foreshortening.Key words: tax dispute, the form of settlement of tax disputes, subject and time permits, the tax authorities.Îòðèìàíî 15.06.2010
Ð. Â. ßÊÓÁÎÂÑÜÊÈÉÐîìàí Âîëîäèìèðîâè÷ ßêóáîâñüêèé, àñï³ðàíò²íñòèòóòó äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. ÊîðåöüêîãîÍÀÍ Óêðà¿íèÊÐÅÄÈÒÓÂÀÍÍß ÎѲÒÈ: ÏÐÀÂβ ÇÀÑÀÄÈ ÒÀ ÏÐÎÁËÅÌÈ ÂÄÎÑÊÎÍÀËÅÍÍßÇ ìîìåíòó çäîáóòòÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè ô³íàíñîâî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè â êðà¿í³ ñóòòºâî çì³íèëèñü.Îñâ³òà, ÿêà áóëà âèêëþ÷íî äåðæàâíîþ òà áåçêîøòîâíîþ çà ðàäÿíñüêî¿ äîáè, ïåðåõîäèòü íà íîâèé ð³âåíü ðîç-âèòêó â ðèíêîâèõ óìîâàõ. Ç�ÿâëÿþòüñÿ íîâ³ äæåðåëà ¿¿ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà òàêå ïîïóëÿðíå âáàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó, ÿêå íîñèòü íàçâó êðåäèòóâàííÿ.Ïðàâîâ³ àñïåêòè êðåäèòóâàííÿ íà çäîáóòòÿ îñâ³òè, ó òîìó ÷èñë³ äåðæàâíîãî äîñë³äæóâàëè Ê. Ã. Ãðèùåí-êî, Ñ. Î. ͳùèìíà, ïèòàííÿ ô³íàíñîâî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ áàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ � Ã. Þ. Øåìøó-÷åíêî, çàñàäè ìåõàí³çì³â êðåäèòóâàííÿ îñâ³òí³õ ïîñëóã � Â. Ì. Àíäð³ºíêî, Ò. Â. Áåëîïîëüñüêà, Ã. Â. Ïàøåí-êî. Îäíàê ñó÷àñíèé ô³íàñîâî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì êðåäèòóâàííÿ îñâ³òè íå â ïîâí³é ì³ð³ íàäຠìîæëèâ³ñòü çà-áåçïå÷èòè äîñòóïí³ñòü îñâ³òè, íàñàìïåðåä ñîö³àëüíî íåçàáåçïå÷åíèì ãðîìàäÿíàì.Ñòàòòÿ ñïðÿìîâàíà íà ïðîâåäåííÿ àíàë³çó ïðàâîâèõ îñíîâ êðåäèòóâàííÿ íà çäîáóòòÿ îñâ³òè, âèÿâëåííÿïðîáëåì òà ôîðìóëþâàííÿ ïðîïîçèö³é âäîñêîíàëåííÿ â³ò÷èçíÿíîãî çàêîíîäàâñòâà.Êðåäèòóâàííÿ � öå íàäàííÿ êðåäèòó, à, â ñâîþ ÷åðãó, êðåäèò ÿê åêîíîì³÷íà êàòåãîð³ÿ ÿâëÿº ñîáîþ ôîð-ìó ðóõó ïîçè÷êîâîãî êàï³òàëó, òîáòî êîøò³â, ÿê³ â³ääàí³ ó ïîçè÷êó çà ïåâíèé â³äñîòîê çà óìîâè çâîðîòíîñò³òà çàäîâîëåííÿ ïîòðåáè ïîçè÷àëüíèêà1.Ïîðÿäîê îáñëóãîâóâàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çà âèäàòêàìè òà îïåðàö³ÿìè ç íàäàííÿ òà ïîâåðíåííÿêðåäèò³â, íàäàíèõ çà ðàõóíîê êîøò³â äåðæàâíîãî áþäæåòó, çàòâåðäæåíèé íàêàçîì Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâàÓêðà¿íè â³ä 25 òðàâíÿ 2004 ð. ¹ 892 âèçíà÷ຠêðåäèòóâàííÿ ÿê îïåðàö³¿, ïîâ�ÿçàí³ ç íàäàííÿì êîøò³â ç äåð-æàâíîãî áþäæåòó íà óìîâàõ ïîâåðíåííÿ, ïëàòíîñò³ òà ñòðîêîâîñò³, ó ðåçóëüòàò³ ÿêèõ ç�ÿâëÿþòüñÿ çîáîâ�ÿçàí-íÿ ïîçè÷àëüíèêà ïåðåä áþäæåòîì (íàäàííÿ êðåäèò³â, áþäæåòíèõ ïîçè÷îê òà ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè íà ïîâî-ðîòí³é îñíîâ³), òà îïåðàö³¿, ïîâ�ÿçàí³ ç ïîâåðíåííÿì öèõ êîøò³â äî áþäæåòó.Êðåäèòí³ â³äíîñèíè ìàþòü ó ñâî¿é îñíîâ³ öèâ³ëüíî-ïðàâîâó ïðèðîäó. Çàñëóãîâóº íà óâàãó ïîçèö³ÿÃ. Þ. Øåìøó÷åíêà, ÿêèé äîñë³äæóþ÷è áàíê³âñüêå êðåäèòóâàííÿ çàçíà÷àº, ùî ç îãëÿäó íà ãðîøîâó ïðèðîäó,êðåäèòí³ ïðàâîâ³äíîñèíè º ñêëàäîâîþ ô³íàíñîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó øèðîêîìó ðîçóì³íí³, òîìó ¿õ ðåãóëþâàí-íÿ ìຠô³íàíñîâî-ïðàâîâèé õàðàêòåð3.Êðåäèòè íà îñâ³òí³ ö³ë³ ìîæóòü íàäàâàòèñÿ ç áþäæåòó òà çà ðàõóíîê áàíê³âñüêîãî êðåäèòó.Íà ñüîãîäí³ ò³ëüêè Äåðæàâíèé áþäæåò ìîæå áóòè îñíîâíèì äæåðåëîì êðåäèòóâàííÿ âèùî¿ îñâ³òè ìî-ëîä³4. Çàóâàæèìî, ùî îêð³ì äåðæàâíîãî áþäæåòó êîøòè íà íàäàííÿ êðåäèò³â ìîæóòü ïåðåäáà÷àòèñÿ â ì³ñöå-âèõ áþäæåòàõ. Ââàæàºìî, ùî íàäàííÿ êîøò³â ç â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â ó êðåäèò íà îñâ³òó, íà â³äì³íó â³äáàíê³âñüêîãî êðåäèòóâàííÿ, ìຠá³ëüø³ ïåðåâàãè, òàê ÿê äåðæàâà âñòàíîâëþº ãàðàíò³¿ ïî ï³ëüãîâîìó â³äøêî-äóâàííþ òàêîãî êðåäèòó òà â³äñîòê³â çà íèì.Ïîðÿä ç äåðæàâíèì ï³ëüãîâèì êðåäèòóâàííÿì â Óêðà¿í³ ïîâèííî ôóíêö³îíóâàòè áàíê³âñüêå êðåäèòóâàí-íÿ îñâ³òè êîìåðö³éíèìè áàíêàìè. Îäíàê íà ïðàêòèö³ êðåäèòè äëÿ çäîáóòòÿ îñâ³òè âèäàþòüñÿ áàíêàìè ïåðå-âàæíî ó ðàìêàõ ñòàíäàðòíèõ ñïîæèâ÷èõ êðåäèò³â.
114
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
© Ð. Â. ßêóáîâñüêèé, 2010
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23606 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:57:13Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Тильчик, В.В. 2011-07-06T06:01:18Z 2011-07-06T06:01:18Z 2010 Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків / В.В. Тильчик // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 110-114. — Бібліогр.: 18 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23606 У статтї розглядаються ознаки, змїст податкових спорїв, що виникають мїж платниками податкїв та податковими органами. Проводиться аналїз дефїнїцїй податкового спору, запропонованих росїйськими та українськими науковцями. Визначається поняття та суть податкових спорїв ї перспективи розвитку зазначеної правової категорїї в теоретичному та прикладному ракурсї. Ключовї слова: податковий спїр, форма вирїшення податкових спорїв, предмет ї строки розв’язання, податковї органи. В статье рассматриваются признаки, содержание налоговых споров, которые возникают между налогоплательщиками и налоговыми органами. Проводится анализ дефиниций налогового спора, предложенных русскими и украинскими учеными. Определяется понятие, суть налоговых споров, перспективы развития отмеченной правовой категории в теоретическом и прикладном ракурсе. Ключевые слова: налоговый спор, форма разрешения налоговых споров, предмет и сроки разрешения, налоговые органы. Signs, maintenance of tax disputes which arise up between taxpayers and tax organs, are examined in the article. The analysis of deficit of tax dispute, offered the Russian and Ukrainian research workers is conducted. A concept and essence of tax disputes and prospect of development of the noted legal category is determined in the theoretical and applied foreshortening. Key words: tax dispute, the form of settlement of tax disputes, subject and time permits, the tax authorities. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми державного управління та адміністративне право Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків Article published earlier |
| spellingShingle | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків Тильчик, В.В. Проблеми державного управління та адміністративне право |
| title | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків |
| title_full | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків |
| title_fullStr | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків |
| title_full_unstemmed | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків |
| title_short | Поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків |
| title_sort | поняття і суть податкових спорів між органами державної податкової служби та платниками податків |
| topic | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| topic_facet | Проблеми державного управління та адміністративне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23606 |
| work_keys_str_mv | AT tilʹčikvv ponâttâísutʹpodatkovihsporívmížorganamideržavnoípodatkovoíslužbitaplatnikamipodatkív |