Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату
Стаття присвячена проблемним аспектам протидії процесам криміналізації економіки засобами нотаріату. Ключові слова: протидія криміналїзації економіки, нотаріат. В статье анализируются проблемные аспекты противодействия процессам криминализации экономики средствами нотариата. Ключевые слова: противод...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23608 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату / М.В Бондарева // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 118-122. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859629183794151424 |
|---|---|
| author | Бондарева, М.В. |
| author_facet | Бондарева, М.В. |
| citation_txt | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату / М.В Бондарева // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 118-122. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Часопис Київського університету права |
| description | Стаття присвячена проблемним аспектам протидії процесам криміналізації економіки засобами нотаріату. Ключові слова: протидія криміналїзації економіки, нотаріат.
В статье анализируются проблемные аспекты противодействия процессам криминализации экономики средствами нотариата. Ключевые слова: противодействие криминализации экономики, нотариат.
In article is analyzed the theoretical and practical problems of determination of notary meaning at the system of opposition to economic criminalisation by notary means. Key words: the opposition to economic criminalisation, notary.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:09:23Z |
| format | Article |
| fulltext |
Ì. Â. ÁÎÍÄÀЪÂÀÌàð³ÿ Âîëîäèìèð³âíà Áîíäàðºâà, êàíäèäàò þðè-äè÷íèõ íàóê, äîöåíò Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêàÏÐÎÒÈÄ²ß ÊÐÈ̲ÍÀ˲ÇÀÖ²¯ ÅÊÎÍÎ̲ÊÈ ÇÀÑÎÁÀÌÈ ÍÎÒÀвÀÒÓ
ª â íüîìó ùîñü ³ â³ä ñâÿùåíèêà, ³ â³ä ñóää³, â³ä ÷èíîâíèêà³ àäâîêàòà, ³ ÿêùî áóâ áè æèâèé ñàì Ëàáðþéºð, íàâ³òüéîìó íå âäàëîñÿ á ç òî÷í³ñòþ ïðîàíàë³çóâàòè éîãî õà-ðàêòåð Îíîðå äå Áàëüçàê. Ïðî íîòàð³óñàÑòóï³íü ðîçâèíåíîñò³ òà åôåêòèâíîñò³ áóäü-ÿêî¿ ñêëàäîâî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, â òîìó ÷èñë³ é ñèñòåìè íî-òàð³àëüíèõ îðãàí³â, ïðîÿâëÿºòüñÿ ÷åðåç ¿¿ ôóíêö³îíàëüíó çàâàíòàæåí³ñòü, ö³ë³ñí³ñòü òà ïîâíîòó òåîðåòè÷íèõòà íàóêîâèõ óÿâëåíü ïðî ïðèðîäó, ñóòí³ñòü ö³º¿ ³íñòèòóö³¿, âíóòð³øí³õ çàêîí³â, ÿê³ âèçíà÷àþòü îñíîâí³ ðèñèòà òåíäåíö³¿ ¿¿ ðîçâèòêó. Ïîä³áí³ ì³ðêóâàííÿ ìîæóòü áóòè ðîçïîâñþäæåí³ ³ íà ïðîáëåìó ó÷àñò³ îðãàí³â íî-òàð³àòó ó ïðîòèñòîÿíí³ «ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè. Íà íîòàð³óñà ïîêëàäåíèé îáîâ�ÿçîê â÷èíåííÿ íèçêè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ôóíêö³é, îñíîâíîþ ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ÿêèõ º ïîñèëåííÿ ïðîçîðîñò³ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí øëÿõîìíàä³ëåííÿ íîòàð³àëüíèõ àêò³â îñîáëèâîþ þðèäè÷íîþ ñèëîþ. Á³ëüøî¿ àêòóàëüíîñò³ îêðåñëåí³é ïðîáëåì³ íà-äàþòü ñòàòèñòè÷í³ äàí³, çã³äíî ÿêèõ â 2007 ð. áóëî ïîðóøåíî 8 (ó 2006 � 8, ó 2005 � 10) êðèì³íàëüíèõ ñïðàâó â³äíîøåíí³ ñàìèõ íîòàð³óñ³â1. Ïðîïîíóºìî îäèí ³ç ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ñòâîðåííÿ çà ó÷àñòþ íîòàð³àòó ñèñòåìè ïðîòèñòîÿííÿ ïðîíèê-íåííþ ïðîòèïðàâíî çäîáóòèõ êàï³òàë³â â åêîíîì³÷íó ñèñòåìó Óêðà¿íè. Êîìïëåêñ çàõîä³â, ÿê³, íà ìîþ äóìêó,ìàþòü óòâîðþâàòè òàêó ñèñòåìó ìîæå âêëþ÷àòè â ñåáå: çàõîäè çàáåçïå÷åííÿ ó÷àñò³ íîòàð³àòó â ïåðåäáà÷åíèõçàêîíîäàâñòâîì ïðîöåäóðàõ íàäàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïåâíèì þðèäè÷íèì ôàêòàì, ó òîìó ÷èñë³ ïðàâî÷èíàì;çàõîäè, ÿê³ ôîðìóþòü îðãàí³çîâàíó ñèñòåìó íîòàð³àëüíèõ îðãàí³â ó ñâ³ò³ çàãàëüíî ñâ³òîâèõ òåíäåíö³é îð-ãàí³çàö³¿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ íîòàð³àòó; çàõîäè äîïóñêó äî íîòàð³àëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ³ çàõîäè â³äïîâ³äàëüíîñò³íîòàð³óñ³â çà ïðîôåñ³éí³ ïðàâîïîðóøåííÿ áóäü-ÿêîãî ñòóïåíþ òÿæêîñò³.Ðîçãëÿíåìî äåòàëüí³øå êîæíó ç ãðóï îáñòàâèí.Ñïåöèô³÷í³ñòü ïðàêòèêè ñó÷àñíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â Óêðà¿í³ ïîëÿãຠâ íåäîñòàòí³é åôåêòèâ-íîñò³ ðåãóëÿòîð³â åêîíîì³÷íîãî, áàíê³âñüêîãî, ô³íàíñîâîãî, öèâ³ëüíîãî âïëèâó íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî ìî-æóòü áóòè ñêëàäîâèìè ÷àñòèíàìè ïðîòèïðàâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â åêîíîì³÷í³é ñôåð³. Çà äàíèìè åêñïåðò³â, áëèçü-êî 70% äîõîä³â, îäåðæàíèõ íåçàêîííèì øëÿõîì, ñïðÿìîâóþòüñÿ â Óêðà¿í³ íà ð³çí³ ôîðìè ï³äïðèºìíèöüêî¿ä³ÿëüíîñò³, à 15 % � íà ïðèäáàííÿ íåðóõîìîñò³ òà ³íøîãî ìàéíà2. Çàçíà÷åí³ òåíäåíö³¿ íîñÿòü íåãàòèâíèé õà-ðàêòåð ³, áåçïåðå÷íî, âïëèâàþòü íà òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó ïðîöåñ³â «ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè, ðîçì³ð³ ÿêî¿ çà äåÿêè-ìè äàíèìè ñòàíîâëÿòü áëèçüêî 60 % ðåàëüíî¿ åêîíîì³êè äåðæàâè3. Äîðå÷íèì âèäàºòüñÿ ðîçãëÿä òàêèõ àíòè-ñîö³àëüíèõ ÿâèù, ñåðåä ³íøîãî, ³ â êîíòåêñò³ çàãàëüíî¿ òåíäåíö³¿ äî çâóæåííÿ êîëà ïðàâî÷èí³â, ùî ïîòðåáó-þòü îáîâ�ÿçêîâîãî íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñïåö³àë³ñòàìè ñüîãîäí³ ïðîïîíóþòüñÿ ð³çí³ âàð³àíòè ðîçøè-ðåííÿ ïåðåë³êó ïðàâî÷èí³â, ÿê³ ïîòðåáóâàòèìóòü îáîâ�ÿçêîâîãî íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, àáî ïîøèðåííÿíîòàð³àëüíî¿ ôîðìè íà ïåâí³ âèäè þðèäè÷íèõ ä³é4. Ïîâíîþ ì³ðîþ îá´ðóíòîâàíîþ âèäàºòüñÿ ïðîïîçèö³ÿ çà-ïðîâàäèòè îáîâ�ÿçêîâó íîòàð³àëüíó ôîðìó äëÿ äîãîâîð³â, ÿê³ óêëàäàþòüñÿ çà ó÷àñòþ îñ³á ç îáìåæåíèìèô³çè÷íèìè òà ³íòåëåêòóàëüíèìè ìîæëèâîñòÿìè (ñë³ïèõ, ãëóõèõ, í³ìèõ, ãëóõîí³ìèõ, îáìåæåíî 䳺çäàòíèõ òàíå䳺çäàòíèõ îñ³á), çà âèêëþ÷åííÿì äð³áíèõ ïîáóòîâèõ ïðàâî÷èí³â5, äîãîâîð³â, çàãàëüíà ñóìàðíà âàðò³ñòüÿêèõ º çíà÷íîþ, íåçàëåæíî â³ä ïðåäìåòó òàêîãî äîãîâîðó6. Íàâåäåí³ ïðîïîçèö³¿ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì äèñ-êóñ³¿, ïðîòå äóìàºòüñÿ, ùî ñïðîùåííÿ â çàçíà÷åí³é ñôåð³ ìîæóòü ïðèçâîäèòè äî íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÿê äëÿïóáë³÷íèõ, òàê ³ äëÿ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â òà ï³äâèùåííþ ñòóïåíþ êðèì³íàë³çàö³¿ öèâ³ëüíîãî îáîðîòó. Çàãàëîì, ó ðåàë³ÿõ ñüîãîäåííÿ ïðàâîâ³ çàñîáè ïðîòèñòîÿííÿ ïðîíèêíåííþ çëî÷èííèõ êàï³òàë³â ó ëå-ãàëüíèé ãîñïîäàðñüêèé îá³ã âè÷åðïóþòüñÿ ïðàêòè÷íî ò³ëüêè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâèìè çàñîáàìè. Íå º âèêëþ-÷åííÿìè â öüîìó ñåíñ³ ïîëîæåííÿ ÷èííîãî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ïèòàííÿ âèêîðèñòàí-íÿ ïðîòèïðàâíî çäîáóòîãî ìàéíà ³ ï³äñòàâè ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³ÿííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ç òàêèì âè-
118
ÏÐÎÁËÅÌÈ ÖȲËÜÍÎÃÎ ÒÀ ϲÄÏÐȪÌÍÈÖÜÊÎÃÎ ÏÐÀÂÀ ÓÊÐÀ¯Í²
© Ì. Â. Áîíäàðºâà, 2010
êîðèñòàííÿì. Çîêðåìà, ³ñíóþ÷³ ìåõàí³çìè öèâ³ëüíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ (íàïðèêëàä, âèçíàííÿíåä³éñíèì, ïðàâî÷èíó, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó) íå çàáåçïå÷óº äîñòàòíüîþ ì³ðîþ åôåêòèâíèõôîðì òà ìåòîä³â âïëèâó íà â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ³ç íåçàêîííîãî íàáóòòÿ àáî çáåðåæåííÿ ìàéíà. Ïðîöå-äóðè íîòàð³àëüíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ïðàâî÷èí³â â öüîìó àñïåêò³ ìîæóòü âèñòóïèòè 䳺âèì ìåõàí³çìîì ãàðàíòó-âàííÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü â òàêîìó ïðàâî÷èí³, çà â³äñóòíîñò³ çàêîíîäàâ÷îãî îôîðì-ëåííÿ íîðìàòèâíèõ îáìåæåíü ùîäî íàäàííÿ ïðàâîâîãî (ñóäîâîãî) çàõèñòó ïðàâîìî÷íîñòÿì âëàñíèêà (ïðà-âàì âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ) ãðîøîâèìè êîøòàìè òà ³íøèì ìàéíîì, ÿêùî òàê³ êîøòè ³ìàéíî çäîáóò³ â ðåçóëüòàò³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ; ÿê ³ âèçíàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ ïðàâî÷èí³â, óêëàäå-íèõ ç òàêèìè êîøòàìè òà ìàéíîì, íåä³éñíèìè ç íàñòàííÿì íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèâ³ëüíèì çàêîíîäàâñò-âîì; íåâèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà òàêîãî ðîäó ìàéíî òîùî. Ïîçèòèâíèì ó öüîìó àñïåêò³ âèäàºòüñÿ ñïîñ³áçàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþâàííÿ ïðàâèë ïðî ôîðìó ïðàâî÷èí³â â³ä÷óæåííÿ íåðóõîìîñò³, çà ÿêèì äëÿ äàíîãî âè-äó äîãîâîð³â ïåðåäáà÷àºòüñÿ îäíî÷àñíî ¿õ îáîâ»ÿçêîâå íîòàð³àëüíå ïîñâ³ä÷åííÿ òà äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ. Îä-íèì ³ç âàð³àíò³â óäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷îãî ìåõàí³çìó ìîæå áóòè ïîêëàäåííÿ îáîâ�ÿçêó ïîâ³äîìëåííÿðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó íå íà çà³íòåðåñîâàíó îñîáó � íàáóâà÷à çà äîãîâîðîì � à íà íîòàð³óñà. Ïðè öüîìó, óêëà-äàþ÷è äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ñòîðîíè îäåðæóþòü â³ä íîòàð³óñà ïðàâîâñòàíîâëþþ÷³ äîêóìåíòè ³ ç ï³äòâåð-äæåííÿì ôàêòó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ÿêà âæå â³äáóëàñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñòðèìóºòüñÿ çðîñòàííÿ âèòðàò íà óê-ëàäåííÿ ïðàâî÷èíó ç íåðóõîì³ñòþ, êîðóïö³ÿ â ðåºñòðóþ÷è îðãàíàõÙå îäíèì ïðîáëåìàòè÷íèì ïèòàííÿì âèäàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ³ íåîáõ³äí³ñòü ðîçøèðåííÿ ñôåðè çàñòîñó-âàííÿ çàõîä³â ïðîòèñòîÿííÿ ïðîíèêíåííþ «áðóäíèõ» êàï³òàë³â ³ ðîçïîâñþäæåííÿ öèõ çàñîá³â íå ò³ëüêè íàáàíê³âñüê³ òà íåáàíê³âñüê³ ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè, àëå ³ íà ïîñàäîâèõ îñ³á íîòàð³àëüíèõ îðãàí³â. Íåîáõ³äí³ñòüâèêîðèñòàííÿ ñàìå òàêîãî ï³äõîäó, íà ïðèêëàä³ íîòàð³óñà, ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî ÿê ò³ëüêè íîòàð³óñ ñòຠó÷àñ-íèêîì «â³äìèâàííÿ» ãðîøåé, â éîãî ä³ÿëüíîñò³ ç�ÿâëÿºòüñÿ íèçêà ñïåöèô³÷íèõ ðèçèê³â, ÿê³ íå ï³ääàþòüñÿ ðå-ãóëþâàííþ òðàäèö³éíèìè åêîíîì³÷íèìè ìåòîäàìè7, ³ ìîæóòü ïîëÿãàòè â çàñòîñóâàíí³ äî òàêîãî íîòàð³óñààáî äî éîãî ê볺íò³â ñàíêö³é ç áîêó äåðæàâè. Ïîêëàäåííÿ â ñâ³òë³ öüîãî íà íîòàð³óñà îáîâ�ÿçê³â ïî çä³éñíåí-íþ ïîäàòêîâîãî êîíòðîëþ, à òàêîæ â³äíåñåííÿ íîòàð³óñ³â äî ñóá�ºêò³â ïåðâèííîãî ô³íàíñîâîãî ìîí³òîðèíãóâèäàºòüñÿ âèïðàâäàíèì, íåîáõ³äíèì ³ òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠñó÷àñíèì ñâ³òîâèì òåíäåíö³ÿì. Ïèòàííÿ âèçíà÷åííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ï³äñòàâ îáìåæåííÿ îáñÿã³â òàºìíèö³ â÷èíþâàíî¿ íîòàð³àëüíî¿ä³¿ çàëèøàºòüñÿ äîâîë³ ïðîáëåìàòè÷íèì. Çàêîíîäàâ÷³ ³íñòðóìåíòè çàñòåðåæåííÿ â³ä íàñòàííÿ íåñïðèÿòëèâèõíàñë³äê³â ïîðóøåííÿ íîòàð³àëüíî¿ òàºìíèö³ ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê íåîáõ³äí³ ³ äîñòàòí³ äëÿ ãàðàíòóâàííÿðåàë³çàö³¿ äàíîãî ïðèíöèïó. Äî òàêèõ ³íñòðóìåíò³â â³äíîñÿòüñÿ îáîâ�ÿçîê íîòàð³óñà çáåð³ãàòè òàºìíèöþ;îáîâ�ÿçîê ³íøèõ îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî â÷èíåíí³ íîòàð³àëüíî¿ ä³¿, äîòðèìóâàòè òàºìíèöþ; âèäà÷à äîâ³äîê ïðîâ÷èíåí³ íîòàð³àëüí³ ä³¿ òà êîï³é äîêóìåíò³â, ùî çáåð³ãàþòüñÿ ó íîòàð³óñà ò³ëüêè îñîáàì, çà äîðó÷åííÿì ÿêèõ,ùîäî ÿêèõ â÷èíÿëàñÿ ä³ÿ àáî ¿õ ñïàäêîºìöÿì; çàáîðîíà âòðó÷àííÿ â ä³ÿëüí³ñòü íîòàð³óñà, ñïîíóêàííÿ éîãîäî â÷èíåííÿ íåïðàâîì³ðíèõ ä³é, âèìàãàííÿ â³ä íüîãî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü íîòàð³àëüíó òàºìíèöþ; çà-áîðîíà âèëó÷åííÿ (âè¿ìêè) ðåºñòð³â íîòàð³àëüíèõ ä³é òà äîêóìåíò³â, ùî ïåðåäàí³ íîòàð³óñó íà çáåð³ãàííÿ âïîðÿäêó ñò. 96 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íîòàð³àò», à òàêîæ ïå÷àòêè íîòàð³óñà; íàäàííÿ äîâ³äîê ïðî â÷èíåí³ íî-òàð³àëüí³ ä³¿ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â ïðàâîîõîðîííèì îðãàíàì ò³ëüêè íà îá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó âèìîãó ó çâ�ÿç-êó ç ñïðàâàìè, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ïðîâàäæåíí³ öèõ îðãàí³â, ç îáîâ�ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì íîìåðà ñïðàâè ³ ïðè-êëàäåííÿì ãåðáîâî¿ ïå÷àòêè; äîâ³äêè ïðî ñóìó íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ äîãîâîð³â íàäàþòüñÿ ò³ëüêè íàîá´ðóíòîâàíó ïèñüìîâó âèìîãó îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè (ïðè öüîìó ñë³ä ðîçóì³òè, ùî îðãàíèòà îñîáè, íå çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 8 íàçâàíîãî Çàêîíó, íå ìîæóòü âèìàãàòè íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿ â³ä íîòàð³óñ³â);çàáîðîíà äîïèòóâàòè íîòàð³óñà â ÿêîñò³ ñâ³äêà ùîäî â³äîìîñòåé, ÿê³ ñòàíîâëÿòü íîòàð³àëüíó òàºìíèöþ, êð³ìâèïàäê³â, êîëè öüîãî âèìàãàþòü îñîáè, çà äîðó÷åííÿì ÿêèõ àáî ùîäî ÿêèõ â÷èíþâàëàñÿ íîòàð³àëüíà ä³ÿ.²íøèìè ñëîâàìè, áóäü-ÿêå ä³ÿííÿ â ïîðóøåííÿ âñòàíîâëåíîãî ðåæèìó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ íîòàð³àëüíî¿òàºìíèö³ ìîæå êâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê ïîðóøåííÿ òàêî¿ òàºìíèö³ ³ áóòè ï³äñòàâîþ õî÷à ³ íå äëÿ ñêàñóâàííÿ íî-òàð³àëüíî¿ ä³¿, àëå äëÿ ïðèòÿãíåííÿ âèííîãî äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çîêðåìà, â ïîðÿäêó ï. «æ» ñòàòò³12 íàçâàíîãî Çàêîíó ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî íà çàíÿòòÿ íîòàð³àëüíîþ ä³ÿëüí³ñòþ íîòàð³óñà, âèííîãî ó ïîðó-øåíí³ âèìîã ÷. 1 ñò. 8 öüîãî çàêîíó, ìîæå áóòè àíóëüîâàíî.Çàçíà÷åíèìè ìîìåíòàìè, çðîçóì³ëî, ïåðåë³ê ïðîáëåìàòè÷íèõ ³ âàæëèâèõ ÿê äëÿ ñó÷àñíî¿ íîòàð³àëüíî¿ïðàêòèêè, òàê ³ ïðàâîîõîðîííî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïèòàíü íå âè÷åðïóºòüñÿ, ïðîòå â ñèëó ñâ äåìîíñòðàòèâíîñò³ äàºçìîãó â³ä÷óòè çàãàëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü ïåðñïåêòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàêîíîäàâö³â ³ ãðîìàäñüêîñò³ ó âèðîáëåíí³ñïåö³àëüíèõ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ çàñîá³â ïðîòèñòîÿííÿ «ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè. Äðóãó ãðóïó çàñîá³â, ùî ôîðìóþòü çàãàëüíèé êë³ìàò ó âçàºìîïðîíèêíåíí³ íîòàð³àòó ³ ïðîöåñ³â«ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè, ñòàíîâëÿòü îñîáëèâîñò³ îðãàí³çàö³¿ ñàìî¿ ñèñòåìè íîòàð³àëüíèõ îðãàí³â â Óêðà¿í³. Âèç-íà÷àëüíèì ó öüîìó ñìèñë³ º ïèòàííÿ îáðàííÿ óêðà¿íñüêèì íîòàð³àòîì îäíîãî ç äâîõ â³äîìèõ ñïîñîá³â îð-ãàí³çàö³¿ íàäàííÿ íîòàð³àëüíèõ ïîñëóã � êîíòèíåíòàëüíîãî (ëàòèíñüêîãî) àáî àíãëîñàêñîíñüêîãî. Êðèòåð³ºìâèáîðó òî¿ ÷è ³íøî¿ ìîäåë³ íîòàð³àòó ìàº, î÷åâèäíî, áóòè ì³í³ì³çàö³ÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â òàêîãî ³ìïîðòó-âàííÿ äëÿ ïðàâîâ³äíîñèí òà ¿õ ó÷àñíèê³â. Àíàë³çóþ÷è ïðèâàáëèâ³ñòü êîæíîãî ç òèï³â íîòàð³àòó äëÿ Óêðà¿íè ñë³ä âðàõîâóâàòè íàñòóïíå. Íî-òàð³àëüí³ ïîñëóãè â êðà¿íàõ àíãëîñàêñîíñüêîãî íîòàð³àòó º òîâàðîì, ÿêèé ïîâèíåí çàâîþâàòè ðèíîê, ÷åðåç ùîíîòàð³óñ ó Íîâîìó ñâ³ò³ çâ³ëüíåíèé â³ä îáîâ�ÿçêó áóòè íåóïåðåäæåíèì, à ñàìà ôîðìà îðãàí³çàö³¿ íîòàð³àëü-íî¿ ä³ÿëüíîñò³ � â³ä êîðóïö³¿, ³íøèõ îçíàê «ò³í³çàö³¿» ïåâíèõ ¿¿ ñôåð, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ãàðàíòîâàíó ìîæ-ëèâ³ñòü ïîçáàâèòèñÿ çëîâæèâàíü ó ïðîôåñ³éí³é ñôåð³ øëÿõîì ¿õ ëåãàë³çàö³¿. Ïðîòå, ´ðóíòóâàííÿ íîòàð³àëü-
Áîíäàðºâà Ì. Â. Ïðîòèä³ÿ êðèì³íàë³çàö³¿ åêîíîì³êè çàñîáàìè íîòàð³àòó
119×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ñï³ââ³äíîøåíí³ ñèë ïðîôåñ³îíàë³â, à íå íà ð³âíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³, ïîÿñíþº çá³ëüøåí-íÿ ÷èñåëüíîñò³ àäâîêàò³â, ÿê³ âèêîíóþòü ³ ôóíêö³¿ íîòàð³óñ³â, çà îñòàíí³ äåñÿòü ðîê³â íà 28 %, à ê³ëüêîñò³ñïîð³â çà äîãîâîðàìè � íà 26,7 % , ñïîð³â ó çâ�ÿçêó ç íåðóõîìèì ìàéíîì � â³äïîâ³äíî íà 44,2 %8. Äåÿê³ êðà¿íèïîñòðàäÿíñüêîãî ïðîñòîðó ç³ ñõîæèìè ïðàâîâèìè òðàäèö³ÿìè, çîêðåìà Ðîñ³éñüêà Ôåäåðàö³ÿ, âæå îáðàëèøëÿõ ÷àñòêîâî¿ ðåàë³çàö³¿ àíãëîñàêñîíñüêîãî òèïó íîòàð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿, çâàæàþ÷è íà éîãî î÷åâèäí³ ïîçè-òèâí³ ðèñè. ijéñíî, íåáåçïåêà êîðóìïîâàíîñò³ ÿê îäí³º¿ ç ïðîÿâ³â «ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè, ïîëÿãຠíå â í³éñàì³é, à â íàñë³äêàõ, ÿê³ âîíà âèêëèêàº. Ïðè öüîìó ñë³ä ðîçóì³òè, ùî ïðîòèä³ÿ «ò³í³çàö³¿», êîðóïö³¿, â³äìè-âàííþ ãðîøåé ïîòðåáóº âåëè÷åçíèõ âèòðàò, íåñòè ÿê³ çäàòíà íå êîæíà äåðæàâà. Òîìó â ñïåö³àëüí³é ë³òåðà-òóð³ âèñëîâëþºòüñÿ äóìêà ïðî ³ñíóâàííÿ îïòèìàëüíîãî ð³âíÿ «ò³í³çàö³¿» åêîíîì³êè, òîáòî ð³âíÿ, ïðè ÿêîìóðåàë³çàö³ÿ ïîäàëüøèõ, íàïðèêëàä, àíòèêîðóïö³éíèõ çàõîä³â ñòຠíåáåçïå÷íèì äëÿ ñóñï³ëüñòâà9. Òàêèì ÷è-íîì, âàðò³ñòü çíèæåííÿ íåãàòèâíèõ êðèì³íàëüíèõ ïðîÿâ³â â ñôåð³ íîòàð³àëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ íå-ãàòèâíèìè ìîìåíòàìè ââåäåííÿ àíãëîñàêñîíñüêîãî òèïó îðãàí³çàö³¿ íîòàð³àòó. Äî òàêèõ ìîæíà îá´ðóíòîâà-íî â³äíåñòè ïðèíàéìí³ äâ³: çá³ëüøåííÿ ê³ëüêîñò³ êîíôë³êò³â þðèäè÷íîãî õàðàêòåðó â ñôåð³ íîòàð³àëüíî¿ä³ÿëüíîñò³ ÷åðåç íåïðîôåñ³éí³ñòü íîòàð³óñ³â ÷è ñâ³äîìå ñòàâëåííÿ äî òî¿ ÷è ³íøî¿ ïðàâîâî¿ ñèòóàö³¿; òàðîçêâ³ò õàáàðíèöòâà â ñóäîâ³é ñôåð³ ÷åðåç íåîáõ³äí³ñòü íàäàííÿ ïðàâîâî¿ îö³íêè â÷èíåíî¿ íîòàð³àëüíî¿ ä³¿àáî â³äìîâè â ¿¿ â÷èíåíí³ çà çàÿâàìè çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á. Íà ï³äòâåðäæåííÿ öüîãî ñâ³ä÷àòü òàê³ äàí³: âèò-ðàòè ïî çä³éñíåííþ ïðàâ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ó Âåëèêîáðèòàí³¿ òà ÑØÀ ïåðåâèùóþòü àíàëîã³÷í³ âèòðàòè âºâðîïåéñüêèõ êðà¿íàõ (²ñïàí³¿, ²òà볿, ͳìå÷÷èí³, Ôðàíö³¿, Øâåéöàð³¿) ó 3-6,5 ðàç³â10. Àëüòåðíàòèâíèì òèïîì îðãàí³çàö³¿ íîòàð³àòó º òàê çâàíèé êîíòèíåíòàëüíèé àáî ëàòèíñüêèé íîòàð³àò.Î÷åâèäíèì º ïðàãíåííÿ Óêðà¿íè ñàìå äî öüîãî òèïó íîòàð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêèé, òèì íå ìåíø, íå ïîçáàâ-ëåíèé ñåðéîçíèõ íåãàòèâíèõ îçíàê. Òàê, çä³éñíþþ÷è ö³ëó íèçêó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ôóíêö³é íîòàð³óñ ïðèöüîìó íå çàéìàºòüñÿ ïðèâàòíîï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ ³ îáìåæåíèé ÿê ó ñâî¿é ïðåäìåòí³é, òàê ³ òåðè-òîð³àëüí³é êîìïåòåíö³¿ (îñîáëèâî, ÿêùî éäåòüñÿ ïðî äåðæàâíèõ íîòàð³óñ³â). Òàêèì ÷èíîì, ñïîñ³á óïîâíîâà-æåííÿ äåðæàâîþ íîòàð³óñà íà â÷èíåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ôóíêö³é ïðèðîäíî âèçíà÷ຠîáñÿã ïðîôåñ³éíèõçëîâæèâàíü, àäæå çàâæäè ³ñíóº ñïîêóñà ñòàòè íà á³ê îäíî¿ ³ç ñòîð³í çàñâ³ä÷óâàíîãî äîãîâîðó, äîïóñòèòèñâ³äîì³ ïîðóøåííÿ â îö³íö³ çàêîííîñò³ äîêóìåíòó, ïðèõîâàòè ³íôîðìàö³þ â³ä ïîäàòêîâèõ îðãàí³â, ñïðèÿþ÷èóõèëåííþ â³ä ñïëàòè ïîäàòê³â çà âèíàãîðîäó. Óñêëàäíþºòüñÿ ñèòóàö³ÿ íàÿâí³ñòþ ïîä³ëó íîòàð³óñ³â íà äâà âè-äè � äåðæàâíèõ ³ ïðèâàòíèõ, ïåðøèé ç ÿêèõ íàä³ëÿºòüñÿ øèðîêèì êîëîì ñîö³àëüíèõ ï³ëüã, óïîâíîâàæóºòüñÿíà â÷èíåííÿ øèðîêîãî êîëà íîòàð³àëüíèõ ä³é, íå ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ åêîíîì³÷íîìó ïëàíóâàííþ àáî á³çíåñ-ñòðàòå㳿, îñê³ëüêè íå ìຠíà ìåò³ îäåðæàííÿ íå ò³ëüêè ïðèáóòêó, àëå ³ äîõîäó (ÿê ïðèâàòíèé íîòàð³óñ). Ïðè-âàòíèé íîòàð³óñ, â ñâîþ ÷åðãó, çàö³êàâëåíèé â îäåðæàíí³ äîõîä³â, á³ëüøèõ, í³æ ³íø³ éîãî êîëåãè, îñê³ëüêèçä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü íà çàñàäàõ â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿, ïðîòå äîïóñêàºòüñÿ äî ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàá³ëüø ñêëàäíîþ ñõåìîþ, ³ íåñå â³äïîâ³äàëüí³ñòü âñ³ì ñâî¿ì îñîáèñòèì ìàéíîì, â òîé ÷àñ ÿê ñóá�ºêòîìâ³äïîâ³äàëüíîñò³ çà 䳿 äåðæàâíîãî íîòàð³óñà º äåðæàâíà íîòàð³àëüíà êîíòîðà.Ç âðàõóâàííÿì çàçíà÷åíîãî á³ëüø ïðèéíÿòíîþ, âî÷åâèäü, âèäàºòüñÿ òàêà ìîäåëü îðãàí³çàö³¿ íîòàð³àòó,çà ÿêîþ ïðèíàéìí³ áóäå â³äñóòí³é ïîä³ë íà íîòàð³óñ³â äåðæàâíèõ ³ ïðèâàòíèõ. Îñê³ëüêè òàêèé íîòàð³óñ � éî-ãî íàçèâàþòü ïîçàáþäæåòíèé àáî ðèíêîâèé � çàéìຠïðîì³æíå ñòàíîâèùå ì³æ ñôåðîþ äåðæàâíîþ ³ ñôåðîþá³çíåñó. Çä³éñíþþ÷è ïðàâîîõîðîíí³ ôóíêö³¿, â³í 䳺 ÿê á³çíåñìåí, ³ ïðè öüîìó º æîðñòêî îáìåæåíèéïóáë³÷íî-ïðàâîâèì õàðàêòåðîì ñâî¿õ óïîâíîâàæåíü, ùî ðîáèòü éîãî êîðóìïóâàííÿ ïðàêòè÷íî íå ìîæëèâèì:â³í íå ò³ëüêè íàäຠïîñëóãè, àëå ³ âèêîíóº ïîêëàäåí³ íà íüîãî äåðæàâîþ ôóíêö³¿, êîíêóðóº ç êîëåãàìè, íåñåâ³äïîâ³äàëüí³ñòü ñâî¿ì ìàéíîì, ïðè öüîìó ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠñâîþ ö³íîâó ïîë³òèêó.Òðåòüîþ ãðóïîþ çàñîá³â, ÿê³ â³äîáðàæóþòü ìåõàí³çìè âçàºìî䳿 íîòàð³àòó ³ «ò³íüîâî¿» åêîíîì³êè, º âè-ìîãè äî ïðåòåíäåíò³â íà îá³éìàííÿ ïîñàäè íîòàð³óñà, à òàêîæ ïðîöåäóðè äîïóñêó äî íîòàð³àëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³.Ñåðåä âàæëèâèõ ïðîÿâ³â òàêî¿ âçàºìî䳿 ñë³ä íàçâàòè òàê³ ÿê ìåòîäîëîã³ÿ ôîðìóâàííÿ òàðèôíî¿ ïîë³òèêè íàðèíêó íîòàð³àëüíèõ ïîñëóã; äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ÷èñåëüíîñò³ íîòàð³óñ³â òà âñòàíîâëåííÿ òåðèòîð³àëüíèõîáìåæåíü ¿õ ä³ÿëüíîñò³; êðèòå𳿠âèçíà÷åííÿ ìåæ ïðåäìåòíî¿ êîìïåòåíö³¿ îñ³á, ÿê³ óïîâíîâàæåí³ íà â÷èíåí-íÿ íîòàð³àëüíèõ ä³é.Ïðè âèçíà÷åíí³ òàðèôíî¿ ïîë³òèêè íà íîòàð³àëüí³ ïîñëóãè ïîâèííà, î÷åâèäíî, âðàõîâóâàòèñÿ òà îáñòà-âèíà, ùî ïåâíà ñòàá³ëüí³ñòü â ö³íàõ íà íîòàð³àëüíîìó ðèíêó ñüîãîäí³ ïîÿñíþºòüñÿ ³ñíóâàííÿì îáìåæåíü óâèçíà÷åíí³ ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó ïëàòè çà â÷èíåííÿ íîòàð³àëüíî¿ ä³¿, ÿêà ñïðàâëÿºòüñÿ ïðèâàòíèì íî-òàð³óñîì, à ³íøèìè ñëîâàìè � ôàêòîì ³ñíóâàííÿ äåðæàâíèõ íîòàð³àëüíèõ êîíòîð, ïîñëóãè ÿêèõ îïëà÷óþòü-ñÿ çà ñòàâêàìè äåðæàâíîãî ìèòà � ïî ì³í³ìàëüíîìó òàðèôó. Ó ðàç³ ïåðåõîäó Óêðà¿íè íà ñèñòåìó ºäèíîãî íî-òàð³àòó ìåòîä âèçíà÷åííÿ òàðèôíî¿ ïîë³òèêè áóäå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê åëåìåíò çàáåçïå÷åííÿ ïðèíöèïó äîñòóï-íîñò³ íîòàð³àëüíî¿ ïîñëóãè íåçàëåæíî â³ä ð³âíÿ äîñòàòêó çàÿâíèêà, 䳺âèé ìåõàí³çì ïðîòèñòîÿííþ êîðóìïî-âàíîñò³ òà êðèì³íàë³çàö³¿ íîòàð³àëüíîãî ñåãìåíòó þðèäè÷íèõ ïîñëóã. Ìåòîäè âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïëàòè çà â÷èíåííÿ íîòàð³àëüíî¿ ä³¿ ìîæóòü áóòè êëàñèô³êîâàí³ íàñòóïíèì÷èíîì. Ìåòîä ïðîïîðö³éíî¿ (ïðîãðåñèâíî¿ àáî ðåãðåñèâíî¿) øêàëè íîòàð³àëüíîãî òàðèôó ïîëÿãຠó âèçíà-÷åíí³ ðîçì³ðó ïëàòè çà â÷èíþâàíó íîòàð³àëüíó ä³þ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ö³º¿ 䳿, ¿¿ ñêëàäíîñò³ òà òðè-âàëîñò³ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ ï³äâèùóþ÷èõ àáî çíèæóþ÷èõ êîåô³ö³ºíò³â. Àíòèêîðóïö³éíà åôåêòèâí³ñòü ðå-ãðåñíî¿ øêàëè íîòàð³àëüíîãî òàðèôó äîçâîëÿº çíèçèòè ô³íàíñîâ³ âèòðàòè ñòîð³í ïðàâî÷èíó, ïðè öüîìó âñòà-íîâèòè ðîçì³ð íîòàð³àëüíîãî òàðèôó, ÿê³é â³äïîâ³äຠñòóïåíþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íîòàð³óñà òà ÿêîñò³ íàäàíî¿íèì ïîñëóãè. Ìåòîä ô³êñîâàíî¿ ñòàâêè íîòàð³àëüíîãî òàðèôó ïåðåäáà÷ຠôîðìàë³çàö³þ ðîçì³ðó îïëàòè ïî-ñëóã íîòàð³óñà çà â÷èíåííÿ ñòàíäàðòíîãî êîëà ä³é, ñõîæèõ çà çì³ñòîì, ì³ðîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íîòàð³óñà,120
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
ñêëàäí³ñòþ òà òðèâàë³ñòþ. Ïðè öüîìó íåîáõ³äíèé îñîáëèâèé ïîðÿäîê îïëàòè, íàïðèêëàä, ïîñâ³ä÷åííÿ ïðà-âî÷èíó, âàðò³ñíà îö³íêà ïðåäìåòó ÿêîãî ³ñòîòíî ïåðåâèùóº çâè÷àéíó. Ó ïðîòèëåæíîìó ïîðÿäêó ô³êñóâàííÿòàðèô³â íà íîòàð³àëüí³ ïîñëóãè ìîæå ïðèçâåñòè äî â³äìîâ ó â÷èíåíí³ «äîðîãèõ» ïðàâî÷èí³â àáî óìèñíîìóçíèæåííþ ñòîðîíàìè îö³íêè ïðåäìåòó òàêèõ ïðàâî÷èí³â. Çàïðîâàäæåííÿ äîãîâ³ðíèõ íà÷àë ó âèçíà÷åíí³ ö³ííà íîòàð³àëüí³ ïîñëóãè ïåðåäáà÷àºòüñÿ.  óìîâàõ ³ñíóâàííÿ îáîâ�ÿçêîâî¿ íîòàð³àëüíî¿ ôîðìè ïî äåÿêèõ âè-äàõ öèâ³ëüíèõ ïðàâî÷èí³â íåãàòèâíèì àñïåêòîì îáðàííÿ ìåòîäó äîãîâ³ðíîãî òàðèôó ìîæóòü áóòè â³äìîâèâ ïîñâ³ä÷åíí³ òàêèõ ïðàâî÷èí³â íà ï³äñòàâ³ íåäîñÿãíåííÿ çãîäè ì³æ íîòàð³óñîì ³ çàÿâíèêîì ùîäî ðîçì³ðóïëàòè çà íîòàð³àëüí³ ïîñëóãè. Îêð³ì òîãî, áàçóþ÷èñü íà ïðèíöèïàõ â³ëüíî¿ êîíêóðåíö³¿, ìåòîä â³ëüíîãî âèç-íà÷åííÿ òàðèôó ï³äøòîâõóº íîòàð³óñà äî çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ïëàòè çà ñâî¿ ïîñëóãè ³ àæ í³ÿê íå ñïîíóêຠíî-òàð³óñà äî ï³äâèùåííÿ ¿õ ÿêîñò³, ùî á ñïðèÿëî ¿õ çäîðîæåííþ. Âèïðàâäàíèì äëÿ äàíî¿ ìîäåë³ îïëàòè íî-òàð³àëüíîãî ïðîâàäæåííÿ âèäàºòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ô³êñîâàíî¿ ïëàòè çà ïîñâ³ä÷åííÿ íàâ³òü ïðèâàòíèìè íî-òàð³óñàìè ïðàâî÷èí³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü îáîâ�ÿçêîâî¿ íîòàð³àëüíî¿ ôîðìè, â ðîçì³ð³ äåðæàâíîãî ìèòà, ÿêåñïðàâëÿºòüñÿ çà àíàëîã³÷í³ íîòàð³àëüí³ ä³¿ äåðæàâíèìè íîòàð³óñàìè.  ³íøèõ âèïàäêàõ ðîçì³ð òàðèôó ìîæåâñòàíîâëþâàòèñÿ íîòàð³óñîì çà äîìîâëåí³ñòþ ç ê볺íòîì. Ñåðåä îáñòàâèí, ùî 䳺âî âïëèâàþòü íà ñòóï³íü «ò³í³çàö³¿» ³ êðèì³íàë³çàö³¿ íîòàð³àòó, ìîæíà â³äçíà÷è-òè ³ õàðàêòåð â³äïîâ³äàëüíîñò³ íîòàð³óñ³â çà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ çàêîíó. Ïðîáëåìàòè÷íîþ11 ç òî÷êè çîðóåôåêòèâíîñò³ ïîïåðåäæåííÿ ³ áîðîòüáè ç ïðàâîïîðóøåííÿìè â ñôåð³ íîòàð³àëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèäàºòüñÿ âèç-íà÷åíà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî íîòàð³àò» ôîðìóëà îá�ºêòèâíî¿ ñòîðîíè äåë³êòó, â ðàç³ â÷èíåííÿ íîòàð³óñîìòàêîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïðèòÿãíåííÿ íîòàð³óñà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîòðåáóº âñòàíîâëåííÿïåâíèõ ãðóï þðèäè÷íèõ ôàêò³â, ÿê³ ó ñóêóïíîñò³ áóäóòü óòâîðþâàòè óìîâè òàêî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ � âêàçàí³â çàêîí³ âèìîãè, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü ï³äñòàâè â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ íåîáõ³äí³ äëÿ çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõñàíêö³é12. Îñê³ëüêè â óìîâàõ ñó÷àñíîãî ñïîñîáó îðãàí³çàö³¿ óêðà¿íñüêîãî íîòàð³àòó ï³äêîíòðîëüí³ñòü éîãîâèðàæàºòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðåâ³ðîê, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè óïðàâë³ííÿìè þñòèö³¿, çâ³òóâàííþ çà ðå-çóëüòàòàìè ñâ ä³ÿëüíîñò³, òî â³äïîâ³äàëüí³ñòü íîòàð³óñà, îñîáëèâî ïðèâàòíîãî, íîñèòü, î÷åâèäíî, åêçîãåí-íèé, çîâí³øí³é õàðàêòåð ³ íå ïåðåäáà÷ຠïðàêòè÷íèõ ìîæëèâîñòåé çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî äèñöèïë³íàðíèõñàíêö³é. Ïðèâàòíèé íîòàð³óñ «ïðèòÿãóºòüñÿ» äî â³äïîâ³äàëüíîñò³, ãîëîâíèì ÷èíîì, ê볺íòîì øëÿõîì çâåð-íåííÿ äî ³íøîãî íîòàð³óñà àáî ñòÿãíåííÿ ç íüîãî ñóì â³äøêîäóâàíü çàâäàíî¿ éîãî íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìèøêîäè. Òîìó âèäàºòüñÿ íåîáõ³äíèì ðîçðîáêà òà íîðìàòèâíå îôîðìëåííÿ ôîðì äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëü-íîñò³ íîòàð³óñ³â òà ôîðì êîíòðîëþâàííÿ ¿õ ÿê ç áîêó îðãàí³â þñòèö³¿, òàê ³ ç áîêó Íîòàð³àëüíî¿ ïàëàòè ç÷³òêèì ðîçìåæóâàííÿì ¿õ êîìïåòåíö³¿ ó âèçíà÷åí³é ñôåð³. Íå ìåíø âàæëèâèì â àñïåêò³ äîñë³äæóâàíî¿ òåìè âèäàºòüñÿ íåîáõ³äí³ñòü ïðàâîâî¿ îö³íêè äîö³ëüíîñò³âäîñêîíàëåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ï³äñòàâ ïðèòÿãíåííÿ îñ³á, íà ÿêèõ ïîêëàäåíî â÷èíåííÿ íîòàð³àëüíèõä³é, äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ä³ÿííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ç óìèñíèì âèêðèâëåííÿì â äîêóìåíòàõ çâ³òíîñò³â³äîìîñòåé ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåíü, ó òîìó ÷èñë³ êðèì³íàëüíîãî õàðàêòåðó, ïîâ�ÿçà-íèõ ³ç ïîðóøåííÿìè ñïåö³àëüíèõ ïðàâèë íîòàð³àëüíîãî ä³ëîâîäñòâà òà çâ³òíîñò³, íå ò³ëüêè ñïðèÿþòü «â³äìè-âàííþ» äîõîä³â, îòðèìàíèõ ç ïîðóøåííÿìè çàêîíó, àëå é ï³äðèâàþòü îñíîâí³ ïðèíöèïè ôóíêö³îíóâàííÿô³íàíñîâî¿ ñèñòåìè äåðæàâè. Ôîðìàìè â÷èíåííÿ òàêèõ ä³ÿíü ìîæóòü áóòè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó â³äîáðàæåí-íÿ äîõîä³â ó çâ³òí³é äîêóìåíòàö³¿ � äåêëàðàö³¿ ïðî äîõîäè; âíåñåííÿ íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé (ðåêâ³çèò³â, çà-ïèñ³â) â çâ³òí³ äîêóìåíòè àáî ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ¿õ ñêëàäàííÿ òà îôîðìëåííÿ (íàïðèêëàä, íåäîòðèìàííÿñòðîê³â ïîäàííÿ äåêëàðàö³¿ àáî íàÿâí³ñòü â íèõ íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé). Âàæëèâèì àñïåêòîì ïðîáëåìè âçàºìîïðîíèêíåííÿ òàêèõ ñîö³àëüíèõ ñâèù ÿê íîòàð³àò ³ «ò³í³çàö³ÿ» åêî-íîì³êè º âèçíà÷åííÿ ïðàâîâî¿ ïðèðîäè íîòàð³àëüíîãî àêòó âçàãàë³, ÿê ðåçóëüòàòó ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³íîòàð³óñà ïî ðåàë³çàö³¿ ïîêëàäåíèõ íà íüîãî ôóíêö³é, òàê ³ îêðåìèõ âèä³â òàêèõ àêò³â � ñâ³äîöòâ, ïîñâ³ä÷ó-âàëüíèõ íàïèñ³â, ÿê³ âèñòóïàþòü â ÿêîñò³ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ä³éñíèé õà-ðàêòåð, äæåðåëî ïîõîäæåííÿ ìàéíà, ïðàâîâèé òèòóë, íà ÿêîìó ìàéíî íàëåæèòü â³äïîâ³äí³é îñîá³. ² îòæå, ÿê-ùî íîòàð³óñ, áóäó÷è îá³çíàíèì ïðî íåçàêîíí³ñòü ñâî¿õ ä³é, ïîñâ³ä÷óº äîêóìåíò, êîðóïö³ÿ âèíèêຠÿê çàñ³á ïî-äîëàííÿ çàáîðîí, ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ ïðàâîì. À îáñëóãîâóþ÷è ³íòåðåñè îðãàí³çîâàíèõ ãðóï, ïî ñóò³ ³ì�ÿìäåðæàâè äîïîìàãàþ÷è ¿ì â÷èíþâàòè çëî÷èí, ïðîòèïðàâíà íîòàð³àëüíà ä³ÿëüí³ñòü ñòຠïðîÿâîì òà ñòðàòå㳺þïîâåä³íêè êðèì³íàëüíîãî óãðóïîâàííÿ.ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàçíà÷èìî, ùî âåëè÷åçíèé ïîòåíö³àë íîòàð³àòó ïåðåîö³íèòè âàæêî, ³ ïîëÿãàºâ³í, ãîëîâíèì ÷èíîì, â ³ñíóâàíí³ íåçàëåæíîãî, ðîçâèíóòîãî íîòàð³àòó òà ïîâíîö³ííîìó 䳺âîìó éîãîôóíêö³îíóâàíí³.
1 ²íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷í³ ìàòåð³àëè ùîäî ñó÷àñíîãî ñòàíó íîòàð³àòó â Óêðà¿í³. � Ê.: ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè,2008. � Ñ. 17-18.2 Ïðîí³í Ô. Ñèñòåìà ïðîòè䳿 â³äìèâàííþ «áðóäíèõ» ãðîøåé â Óêðà¿í³: äåÿê³ àñïåêòè â³äïîâ³äíîñò³ ì³æíàðîäí³é ïðàê-òèö³ // Ðèíîê ö³ííèõ ïàïåð³â. � 2006. � ¹ 5-6.3 Íàñàäþê Î. Ôèñêàëüíî-êîíòðîëüíûé íîòàðèàò. Ñòàòóñ íîòàðèóñà êàê íàëîãîâîãî àãåíòà è ñóáúåêòà ïåðâè÷íîãî ôèíàí-ñîâîãî ìîíèòîðèíãà // Þðèäè÷åñêàÿ ïðàêòèêà. � 2008. � ¹ 8 (530). 4 Ôóðñà Ñ. ß. Íîòàð³àëüíèé ïðîöåñ: Òåîðåòè÷í³ îñíîâè. � Ê.: ²ñòèíà, 2002. � Ñ. 278-279; Ñòåøåíêî Ë. À., Øàìáà Ò. Ì.Íîòàðèàò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. � Ì.: Íîðìà, 2002. � Ñ. 236.5 Ðîëü íîòàðèàòà â ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè è òåíåâîé ýêîíîìèêå. � Ì.: Ðåãèîíàëüíûé îáùåñòâåííûé ôîíä ÈÍÄÅÌ,2003. � Ñ. 4.
Áîíäàðºâà Ì. Â. Ïðîòèä³ÿ êðèì³íàë³çàö³¿ åêîíîì³êè çàñîáàìè íîòàð³àòó
121×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/3
6 ßðêîâ Â. Â. Èíòåðâüþ ñ ïðåçèäåíòîì Íîòàðèàëüíîé ïàëàòû Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè // Íîòàðèàëüíûé âåñòíèê. � 2002. �¹ 12. � Ñ. 46.7 Ïðîáëåìû áîðüáû ñ îòìûâàíèåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè èíîãî èìóùåñòâà, ïðèîáðåòåííûõ íåçàêîííûì ïóòåì (Ìàòå-ðèàëû «êðóãëîãî ñòîëà») // Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. � 2001. � ¹ 2. � Ñ. 116-117.8 Ðîëü íîòàðèàòà â ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè è òåíåâîé ýêîíîìèêå. � Ì.: Ðåãèîíàëüíûé îáùåñòâåííûé ôîíä ÈÍÄÅÌ,2003. � Ñ. 5.9 Klitgaard Robert. Controlling Corruption.-� Berkeley CA: University of California Press. � P. 25-26.10 Tort cost trend: an international perspective.� Tillinghast, 1989.11 Ïèòàííÿ þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íîòàð³óñà äîñë³äæóºòüñÿ â ë³òåðàòóð³, ÿê ïðàâèëî, â çàãàëüíîòåîðåòè÷íîìó àñ-ïåêò³ (Ðîäèîíîâà Å. Â. Ñîöèàëüíàÿ ïðèðîäà îòâåòñòâåííîñòè // Ñîöèàëüíîå è ïåíñèîííîå ïðàâî. � 2006. � ¹ 3. � Ñ. 16; Ãëàãî-ëåâ Ï. Â. Þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ñèñòåìå ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ. Àâòîðåô. êàíä. þðèä. íàóê. � Ñàðàòîâ,2007. � Ñ. 7; Øàõîðñêèé Ï. Â. Íîòàðèàò â óñëîâèÿõ ïðàâîâîé ðåôîðìû // Íîòàðèàëüíûé âåñòíèêú. � 2003. � ¹ 9. � Ñ. 23.13  ë³òåðàòóð³ ïèòàííÿ ï³äñòàâ ³ óìîâ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º äèñêóñ³éíèì (Âèòðÿíñêèé Â. Â. Äîãîâîðíîå ïðàâî. Ò. 1. �Ñ. 569; Áðàãèíñêèé Ì. È., Âèòðÿíñêèé Â. Â. Äîãîâîðíîå ïðàâî, 1997. � Ñ. 576-582; Ñîâåòñêîå ãðàæäàíñêîå ïðàâî / Ïîä ðåäàê-öèåé Î. À. Êðàñàâ÷èêîâà, Ò. 2. � Ñ. 353.
Ðåçþìå
Ñòàòòÿ ïðèñâÿ÷åíà ïðîáëåìíèì àñïåêòàì ïðîòè䳿 ïðîöåñàì êðèì³íàë³çàö³¿ åêîíîì³êè çàñîáàìè íîòàð³àòó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðîòèä³ÿ êðèì³íàë³çàö³¿ åêîíîì³êè, íîòàð³àò.
Ðåçþìå
 ñòàòüå àíàëèçèðóþòñÿ ïðîáëåìíûå àñïåêòû ïðîòèâîäåéñòâèÿ ïðîöåññàì êðèìèíàëèçàöèè ýêîíîìèêè ñðåäñòâàìè íîòà-ðèàòà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðîòèâîäåéñòâèå êðèìèíàëèçàöèè ýêîíîìèêè, íîòàðèàò.
Summary
In article is analyzed the theoretical and practical problems of determination of notary meaning at the system of opposition toeconomic criminalisation by notary means.Key words: the opposition to economic criminalisation, notary. Îòðèìàíî 29.03.2010
Ñ. Ñ. ÁÈ×ÊÎÂÀ
Ñâ³òëàíà Ñåð㳿âíà Áè÷êîâà, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, äîöåíò, ïðîôåñîð Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿âíóòð³øí³õ ñïðàâ
ÖȲËÜÍÀ ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜÍÀ IJªÇÄÀÒͲÑÒÜ ÎѲÁ, ßʲ ÁÅÐÓÒÜ Ó×ÀÑÒÜ Ó ÑÏÐÀÂÀÕ ÏÎÇÎÂÍÎÃÎ ÏÐÎÂÀÄÆÅÍÍßÏîðÿä ³ç þðèäè÷íèìè ôàêòàìè òà íîðìàìè öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ âèíèê-íåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à îòæå, ïåðåäóìîâîþ íàáóòòÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêàáåðå ó÷àñòü ó ñïðàâàõ ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, º öèâ³ëüíà ïðîöåñóàëüíà ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü.Ñë³ä êîíñòàòóâàòè, ÷åðåç ñâîþ ïðèðîäó ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü º ñêëàäíîþ þðèäè÷íîþ âëàñòèâ³ñòþ.Äîñë³äæóþ÷è ïðàâîâó ïðèðîäó òà ñòðóêòóðó ïðàâîñóá�ºêòíîñò³, á³ëüø³ñòü â÷åíèõ ä³éøëè âèñíîâêó, ùî âîíàñêëàäàºòüñÿ ç äâîõ åëåìåíò³â: ïðàâîçäàòíîñò³ ³ 䳺çäàòíîñò³. Ïðè öüîìó ñàìå öèâ³ëüíà ïðîöåñóàëüíà䳺çäàòí³ñòü ó ñêëàä³ öèâ³ëüíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ïðàâîñóá�ºêòíîñò³ âèêëèêຠíàéá³ëüøå íàóêîâèõ ñóïåðå÷îê.Ó÷àñíèêàìè íàóêîâîãî äèñïóòó ùîäî çàêîíîäàâ÷î¿ äåô³í³ö³¿ öèâ³ëüíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, êî-ëà ñóá�ºêò³â çàçíà÷åíî¿ ïðàâîâî¿ êàòåãîð³¿, ¿¿ îáñÿãó òà ï³äñòàâ íàáóòòÿ, çàçâè÷àé, âèñòóïàþòü òàê³ â÷åí³-ïðî-öåñóàë³ñòè, ÿê: Ê. Â. Ãóñàðîâ, Ä. Ð. Äæàë³ëîâ, Â. Â. Êîìàðîâ, Ñ. ß. Ôóðñà, ª. ². Ôóðñà, Ä. Ì. ×å÷îò, Ì. Ñ. Øà-êàðÿí, Ì. É. Øòåôàí, Â. Í. Ùåãëîâ, Ñ. Â. Ùåðáàê òà ³í.Ïðèºäíàºìîñÿ äî äèñêóñ³¿ ç îêðåñëåíî¿ ïðîáëåìàòèêè ³ ìè, ïðè öüîìó ìåòîþ íàøî¿ íàóêîâî¿ ðîçâ³äêèáóäå äîñë³äæåííÿ þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè öèâ³ëüíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ âèçíà÷åíî¿ ãðóïè ñóá�ºêò³âöèâ³ëüíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí � îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâàõ ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ç íà-ñòóïíèì ðîçðîáëåííÿì âèñíîâê³â òà íàóêîâî-îá´ðóíòîâàíèõ ïðîïîçèö³é ùîäî îïòèì³çàö³¿ öèâ³ëüíîãî ïðîöå-ñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.
122
Ïðîáëåìè öèâ³ëüíîãî òà ï³äïðèºìíèöüêîãî ïðàâà â Óêðà¿í³
© Ñ. Ñ. Áè÷êîâà, 2010
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23608 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | XXXX-0074 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:09:23Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Бондарева, М.В. 2011-07-06T06:05:21Z 2011-07-06T06:05:21Z 2010 Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату / М.В Бондарева // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 3. — С. 118-122. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23608 Стаття присвячена проблемним аспектам протидії процесам криміналізації економіки засобами нотаріату. Ключові слова: протидія криміналїзації економіки, нотаріат. В статье анализируются проблемные аспекты противодействия процессам криминализации экономики средствами нотариата. Ключевые слова: противодействие криминализации экономики, нотариат. In article is analyzed the theoretical and practical problems of determination of notary meaning at the system of opposition to economic criminalisation by notary means. Key words: the opposition to economic criminalisation, notary. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату Article published earlier |
| spellingShingle | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату Бондарева, М.В. Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| title | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату |
| title_full | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату |
| title_fullStr | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату |
| title_full_unstemmed | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату |
| title_short | Протидія криміналізації економіки засобами нотаріату |
| title_sort | протидія криміналізації економіки засобами нотаріату |
| topic | Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| topic_facet | Проблеми цивільного та підприємницького права в Україні |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23608 |
| work_keys_str_mv | AT bondarevamv protidíâkrimínalízacííekonomíkizasobaminotaríatu |