Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації
У статті досліджуються особливості співвідношення народного суверенітету та правового регулювання виборів до представницьких органів місцевого самоврядування, зокрема проаналізовано нормативно-правову базу щодо проведення місцевих виборів та сформульовані пропозиції щодо удосконалення законодавства...
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Datum: | 2010 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainian |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23646 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації / О.В. Чернецька // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 101-104. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23646 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Чернецька, О.В. 2011-07-06T10:02:20Z 2011-07-06T10:02:20Z 2010 Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації / О.В. Чернецька // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 101-104. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23646 У статті досліджуються особливості співвідношення народного суверенітету та правового регулювання виборів до представницьких органів місцевого самоврядування, зокрема проаналізовано нормативно-правову базу щодо проведення місцевих виборів та сформульовані пропозиції щодо удосконалення законодавства у сфері місцевих виборів згідно з європейськими стандартами. Ключові слова: представницькі органи місцевого самоврядування, місцеві ради, місцеві вибори, виборчі системи, народне представництво. В статье исследуются особенности соотношения народного представительства и правового регулирования представительских органов местного самоуправления, в частности анализируется нормативно-правовая база в сфере регулирования местных выборов и сформулированы предложения ее усовершенствования. Ключевые слова: представительские органы местного самоуправления, местные выборы, выборные системы, народное представительство. The article regards the peculiarities of the legal regulation of elections to the local self-government representative bodies. It analyses the instruments of the process of local elections and provides suggestions to the legislation improvement in the area of local elections according to the European standards. Key words: local self-government representative bodies, local councils, local elections, elective systems, people representation. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Конституційне право та конституційний процес в Україні Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації |
| spellingShingle |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації Чернецька, О.В. Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| title_short |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації |
| title_full |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації |
| title_fullStr |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації |
| title_full_unstemmed |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації |
| title_sort |
народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації |
| author |
Чернецька, О.В. |
| author_facet |
Чернецька, О.В. |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Часопис Київського університету права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
У статті досліджуються особливості співвідношення народного суверенітету та правового регулювання виборів до представницьких органів місцевого самоврядування, зокрема проаналізовано нормативно-правову базу щодо проведення місцевих виборів та сформульовані пропозиції щодо удосконалення законодавства у сфері місцевих виборів згідно з європейськими стандартами. Ключові слова: представницькі органи місцевого самоврядування, місцеві ради, місцеві вибори, виборчі системи, народне представництво.
В статье исследуются особенности соотношения народного представительства и правового регулирования представительских органов местного самоуправления, в частности анализируется нормативно-правовая база в сфере регулирования местных выборов и сформулированы предложения ее усовершенствования. Ключевые слова: представительские органы местного самоуправления, местные выборы, выборные системы, народное представительство.
The article regards the peculiarities of the legal regulation of elections to the local self-government representative bodies. It analyses the instruments of the process of local elections and provides suggestions to the legislation improvement in the area of local elections according to the European standards. Key words: local self-government representative bodies, local councils, local elections, elective systems, people representation.
|
| issn |
XXXX-0074 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23646 |
| citation_txt |
Народний суверенітет та формування представницьких органів місцевого самоврядування: аспекти співвідношення та реалізації / О.В. Чернецька // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 101-104. — Бібліогр.: 9 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT černecʹkaov narodniisuverenítettaformuvannâpredstavnicʹkihorganívmíscevogosamovrâduvannâaspektispívvídnošennâtarealízacíí |
| first_indexed |
2025-11-25T22:29:58Z |
| last_indexed |
2025-11-25T22:29:58Z |
| _version_ |
1850564416993492992 |
| fulltext |
Î. Â. ×ÅÐÍÅÖÜÊÀÎëåíà Âàñèë³âíà ×åðíåöüêà, êàíäèäàò þðèäè÷-íèõ íàóê, äîöåíò, ïðîðåêòîð ç íàóêîâî¿ ðîáîòèÊè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà ÍÀÍ Óêðà¿íèÍÀÐÎÄÍÈÉ ÑÓÂÅÐÅͲÒÅÒ ÒÀ ÔÎÐÌÓÂÀÍÍß ÏÐÅÄÑÒÀÂÍÈÖÜÊÈÕ ÎÐÃÀͲ ̲ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß: ÀÑÏÅÊÒÈ Ñϲ²ÄÍÎØÅÍÍß ÒÀ ÐÅÀ˲ÇÀÖ²¯Íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ðîçâèòêó äåðæàâíîñò³ â á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó çðîñòຠðîëü òà çíà÷åííÿ ôîðì áåçïî-ñåðåäíüî¿ äåìîêðàò³¿, çîêðåìà âèáîð³â òà ðåôåðåíäóì³â.  êðà¿íàõ ðîçâèíåíî¿ äåìîêðàò³¿ âèáîðè âèñòóïàþòüðåàëüíèì ìåõàí³çìîì ôîðìóâàííÿ îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè ÿê íà çàãàëüíîäåðæàâíîìó, òàê ³ íà ì³ñöåâîìóð³âíÿõ.Çà óìîâ äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà âèáîðè çà ñâîºþ ñóòòþ � öå âèÿâ ðåàëüíî¿ âîë³ íàðîäó, ïðîöåñçä³éñíåííÿ ö³º¿ âîë³, ÿêèé ìຠâ³äáóâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ äåðæàâè (ò³ëüêè â ìåæàõ ¿¿ êîíñòèòóö³éíî¿ êîìïå-òåíö³¿), ï³ä êîíòðîëåì äåðæàâè (ïîâèíåí çä³éñíþâàòèñÿ ïîðÿä ç ³íøèì òàêîæ ñóäîâèé çàõèñò óñ³õ áåç âèíÿò-êó âèáîð÷èõ ïðàâ ñóá�ºêò³â âèáîð÷îãî ïðîöåñó), ïðîòå çà ñâîºþ ñóòòþ öå íåäåðæàâíèé ³íñòèòóò1. Ç îãëÿäó íàòå, ùî ñò. 5 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠíîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðåëîì âëàäè íàðîä, ñóòí³ñòü âè-áîð³â ó äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâàõ çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùî âîíè ïðàêòè÷íî âèñòóïàþòü êëþ÷åì äî çä³éñíåííÿâëàäè íàðîäîì ³ â ³íòåðåñàõ íàðîäó.̳ñöåâ³ âèáîðè â Óêðà¿í³, à òàêîæ ïðàêòèêà ðåàë³çàö³¿ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ì³ñöåâ³ âèáîðèïîñò³éíî ïðèâåðòàþòü óâàãó íàóêîâö³â òà ïðàêòèê³â, îñê³ëüêè ñó÷àñíèé ñòàí ðîçâèòêó òà ôóíêö³îíóâàííÿïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ º òàêèé, ùî íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠäåìî-êðàòè÷íèì îñíîâàì òà ñòàíäàðòàì ñó÷àñíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ. Á³ëüøå òî-ãî, íà ñüîãîäí³ î÷åâèäíèì º òå, ùî ó÷àñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê ïåðâèííîãî ñóá�ºêòà ó çä³éñíåíí³ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çâîäèòüñÿ ëèøå äî ôîðìàëüíî¿ ó÷àñò³ æèòåë³â ó âèáîðàõ.ßê ñâ³ä÷èòü çàêîíîòâîð÷à ïðàêòèêà Óêðà¿íè, ïðîöåñ îíîâëåííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà, à â îêðåìèõâèïàäêàõ ³ êàðäèíàëüí³ çì³íè ó ö³é ïëîùèí³, ÿê ïðàâèëî, ïðèïàäàþòü íà ïî÷àòîê âèáîð÷îãî ïðîöåñó, ùî âö³ëîìó íå â³äïîâ³äຠºâðîïåéñüê³é ïðàêòèö³, ³ ÿê íàñë³äîê, � ÷èñëåíí³ ïîðóøåííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà âðåçóëüòàò³ éîãî çàñòîñóâàííÿ.ßê ñëóøíî çàóâàæóº Ï. Ëþá÷åíêî, ðîçâèòîê ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàëåæèòü ïåðåâàæíî â³ä ïîðÿä-êó ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â2.³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðåäñòàâíèöüêèìè îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³ ºñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³, ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè, ÿê³ ôîðìóþòüñÿ øëÿõîì ïðÿìèõ âèáîð³â.Çàêîíîäàâ÷à ïðàêòèêà çàðóá³æíèõ êðà¿í ñâ³ä÷èòü ïðî ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãîóïðàâë³ííÿ ÿê íà íèçîâîìó, òàê ³ íà ðåã³îíàëüíîìó ð³âíÿõ. Äëÿ äåðæàâ êîíòèíåíòàëüíî¿ ñèñòåìè ì³ñöåâîãîóïðàâë³ííÿ õàðàêòåðíà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ íà íèçîâîìó ð³âí³ çà ó÷àñòþ ìóí³öèïàë³òåò³â, ïðàâàìè ÿêèõ êî-ðèñòóþòüñÿ ÿê ì³ñüê³, òàê ³ ñ³ëüñüê³ îáùèíè íåçàëåæíî â³ä òåðèòî𳿠³ ÷èñåëüíîñò³ íàñåëåííÿ. Ó Ôðàíö³¿ æè-òåë³ êîæíî¿ êîìóíè âèáèðàþòü ñâîþ ìóí³öèïàëüíó ðàäó òåðì³íîì íà ø³ñòü ðîê³â.  ²òà볿 êîìóíàëüí³ ðàäèîáèðàþòüñÿ òåðì³íîì íà ï�ÿòü ðîê³â3.Ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ çàðóá³æíèõ êðà¿í ôîðìóþòüñÿ ÿê ïðÿìèìè, òàê ³ íåïðÿìè-ìè âèáîðàìè. Çîêðåìà, â Øâåö³¿ ëàíäñòèíãêîìóíè (îáëàñí³ ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè) ôîðìóþòüñÿ ïðÿìèìèâèáîðàìè òåðì³íîì íà òðè ðîêè, ó ͳìå÷÷èí³ êðàéñòàãè îáèðàþòüñÿ íà ÷îòèðè ðîêè, à ãåíåðàëüí³ ðàäè ôðàí-öóçüêèõ äåïàðòàìåíò³â � íà ø³ñòü ðîê³â. Ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ðåã³îíàëüíîãî ð³âíÿ ìîæóòü ôîðìóâàòèñÿ ³øëÿõîì íåïðÿìèõ âèáîð³â.  Óãîðùèí³, ÷ëåíè îáëàñíèõ ðàä âèáèðàþòüñÿ íà çáîðàõ äåëåãàò³â ñ³ëüñüêèõ ³ì³ñüêèõ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â4. Öåé îãëÿä ìîæíà ïðîäîâæóâàòè, àëå ñâ³òîâèé äîñâ³ä ó ö³é öàðèí³ñâ³ä÷èòü ïðî ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè øëÿõîì ïðÿìèõ âèáîð³â íà ÷³òêî âèçíà÷å-íèé òåðì³í.Íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ùîäî ðåãóëþâàííÿ òåðì³í³â ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â íåîäíî-ðàçîâî çì³íþâàëîñÿ, à ñàìå ñò. 141 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ð. çàêð³ïëþâàëà ÷îòè-ðèð³÷íèé òåðì³í ôóíêö³îíóâàííÿ ì³ñöåâèõ ðàä, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè»â³ä 8 ãðóäíÿ 2004 ð. çá³ëüøèâ öåé òåðì³í äî ï�ÿòè ðîê³â, à ó çâ�ÿçêó ç гøåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ïðîâèçíàííÿ âèùåâêàçàíîãî çàêîíó íåêîíñòèòóö³éíèì, ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çíîâóîáèðàþòüñÿ òåðì³íîì íà ÷îòèðè ðîêè.Ïðåäñòàâíèöüêèé îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ ç äåïóòàò³â, ÿê³ îáèðàþòüñÿ çà ïðèíöè-ïàìè çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ (ñò. 141 Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè â³ä 28 ÷åðâíÿ 1996 ð.). Ïîðÿä ³ç öèì ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ç³ ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñäåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» äåïóòàò º ïðåäñòàâíèêîì ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà ÷è ¿õãðîìàä ³ îáèðàºòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ.Òîáòî, â îñíîâ³ âèíèêíåííÿ äåïóòàòñüêîãî ìàíäàòó ëåæèòü ïðèíöèï íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó, çã³äíî ç ÿêèì
×åðíåöüêà Î. Â. Íàðîäíèé ñóâåðåí³òåò òà ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ�
101×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4© Î. Â. ×åðíåöüêà, 2010
íàðîä, çàëèøàþ÷èñü íîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó òà äæåðåëîì âëàäè, äåëåãóº ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ ì³ñöå-âî¿ âëàäè ñâî¿ì ïðåäñòàâíèêàì. Ðåàë³çóþ÷è íàäàí³ ïîâíîâàæåííÿ, äåïóòàò âèð³øóº ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà-÷åííÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, à òàêîæ çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ íàëåæàòü áåçïîñåðåäíüî ïðåäñòàâ-íèöüêîìó îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ñë³ä â³äì³òèòè, ùî âñ³ ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ,à òàêîæ çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â, äåïóòàò ìîæå âèð³øóâàòè ò³ëüêè ï³ñëÿ íàä³ëåííÿ éîãî âèáîðöÿ-ìè ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ðåàë³çàö³¿ âëàäè ³ ò³ëüêè ÷åðåç ïðåäñòàâíèöüêèé îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.Òàêèì ÷èíîì, âèáîðè íå îçíà÷àþòü ïåðåäà÷ó âëàäè íàðîäîì âèáîðíèì îðãàíàì. Ïðîòå, íàðîä äåëåãóº âëàäí³ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâ âëàäè ïðåäñòàâíèêàì íàðîäó. Òîáòî, ïðåäñòàâíèöòâî º ëèøå îô³ö³éíèìâèðàæåííÿì äîâ³ðè ðåàë³çîâóâàòè âîëþ íàðîäó. ³äíîñèíè ïðåäñòàâíèöòâà ñêëàäàþòüñÿ øëÿõîì äåëåãóâàí-íÿ ïîâíîâàæåíü, òîáòî àêò äåëåãóâàííÿ íàäຠçàêîííîñò³ â³äíîñèíàì ïðåäñòàâíèöòâà5.Ó çâ�ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, íåîáõ³äíî çàçíà÷èòè, ùî â³ëüí³ äåìîêðàòè÷í³ âèáîðè � ÿê íàéâèùà ôîð-ìà âèðàçó âëàäè íàðîäó � çàáåçïå÷óþòü áåçïîñåðåäíº âò³ëåííÿ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ íàðîäó â ïóáë³÷íî-âëàäí³ñòðóêòóðè, íàäàííÿ âèáîðíèì ïðåäñòàâíèêàì íàðîäó ïðàâà íà çä³éñíåííÿ âëàäè. ³ëüíå âîëåâèÿâëåííÿ ãðî-ìàäÿí � âèõ³äí³ íà÷àëà ïðîöåñó ëåã³òèì³çàö³¿ äåðæàâíîãî ìåõàí³çìó, ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêî¿ äåìî-êðàò³¿, îñíîâà äåïóòàòñüêîãî ìàíäàòó6.ßê â³äîìî, çã³äíî ÷. 1 ñò. 141 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ãðîìàäÿíè îáèðàþòü íå ðàäè, à äåïóòàò³â ì³ñöåâèõðàä. Öå â ñâîþ ÷åðãó îçíà÷àº, ùî âèáîð÷à ñèñòåìà, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, ïîâèííà çàáåç-ïå÷óâàòè ïåðñîíàëüíå ãîëîñóâàííÿ çà êîíêðåòíîãî äåïóòàòà.Ùîäî âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, ÿêà çàñòîñîâóâàëàñÿ â Óêðà¿í³ íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, ïî÷èíàþ÷è ç ìîìåíòó íå-çàëåæíîñò³ ³ äî ñüîãîäí³, ñë³ä çàçíà÷èòè íàñòóïíå. Äî 1993 ð. ïðè ôîðìóâàíí³ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çàñòîñîâóâàëàñÿ ìàæîðèòàðíà âèáîð÷à ñèñòåìà àáñîëþòíî¿ á³ëüøîñò³, ç 1994 ðî-êó � ìàæîðèòàðíà ñèñòåìà â³äíîñíî¿ á³ëüøîñò³. 6 êâ³òíÿ 2004 ð. áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðèäåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõãîë³â», ÿêèé ðåôîðìóâàâ âèáîð÷ó ñèñòåìó íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, à ñàìå âèáîðè äåïóòàò³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèù-íèõ ðàä ïðîâîäèëèñÿ çà ìàæîðèòàðíîþ ñèñòåìîþ â³äíîñíî¿ á³ëüøîñò³ â îäíîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ;âèáîðè äåïóòàò³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä òà äåïóòàò³â ÂÐ ÀÐÊ ïðîâîäèëèñÿ çà ïðîïîðö³éíîþ ñèñ-òåìîþ: äåïóòàòè îáèðàþòüñÿ çà âèáîð÷èìè ñïèñêàìè êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè â³ä îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõïàðò³é ó áàãàòîìàíäàòíîìó îêðóç³7. Âëàñíå â³äïîâ³äíî ç âèùåâêàçàíèì çàêîíîì ïðîâîäèëèñÿ ÷åðãîâ³ ì³ñöåâ³âèáîðè 2006 ð.Âò³ì, îíîâëåííÿ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ì³ñöåâèõ âèáîð³â íàáóëî ñâîãî ðîçâèòêó íàïåðåäîäí³ïðîâåäåííÿ ÷åðãîâèõ âèáîð³â â Óêðà¿í³. À ñàìå, 10 ëèïíÿ 2010 ð. Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóâ ïðèéíÿòèéÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òàñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â», ÿêèé âëàñíå çàïðîâàäèâ íîâåëè ùîäî çàñòîñóâàíí³ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè.³äïîâ³äíî äî ñò. 2 âèùåâêàçàíîãî çàêîíó, âèáîðè äåïóòàò³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ ðàä ïðîâîäÿòüñÿ çà ìàæî-ðèòàðíîþ ñèñòåìîþ â³äíîñíî¿ á³ëüøîñò³ â îäíîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ, íà ÿê³ ïîä³ëÿºòüñÿ òåðèòîð³ÿâ³äïîâ³äíî ñåëà (ê³ëüêîõ ñ³ë, æèòåë³ ÿêèõ äîáðîâ³ëüíî îá�ºäíàëèñÿ ó ñ³ëüñüêó ãðîìàäó), ñåëèùà. Âèáîðè äå-ïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàäïðîâîäÿòüñÿ çà çì³øàíîþ (ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðö³éíîþ) ñèñòåìîþ, çà ÿêîþ: 1) ïîëîâèíà â³ä ê³ëüêîñò³ äåïó-òàò³â (çàãàëüíîãî ñêëàäó) â³äïîâ³äíî¿ ðàäè îáèðàºòüñÿ çà âèáîð÷èìè ñïèñêàìè êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè â³äì³ñöåâèõ îðãàí³çàö³é ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ó áàãàòîìàíäàòíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³, ìåæ³ ÿêîãî çá³ãàþòüñÿ ç ìå-æàìè â³äïîâ³äíî Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñò³, ðàéîíó, ì³ñòà, ðàéîíó â ì³ñò³; 2) ïîëîâèíà â³äê³ëüêîñò³ äåïóòàò³â (çàãàëüíîãî ñêëàäó) â³äïîâ³äíî¿ ðàäè îáèðàºòüñÿ çà ìàæîðèòàðíîþ ñèñòåìîþ â³äíîñíî¿á³ëüøîñò³ â îäíîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ (äàë³ � îäíîìàíäàòí³ ìàæîðèòàðí³ âèáîð÷³ îêðóãè), íà ÿê³ïîä³ëÿºòüñÿ òåðèòîð³ÿ â³äïîâ³äíî Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñò³, ðàéîíó, ì³ñòà, ðàéîíó â ì³ñò³8.Òàêèì ÷èíîì, àíàë³ç âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàñòîñóâàííÿ âèáîð÷èõ ñèñòåì íà ì³ñöåâèõ âèáî-ðàõ äຠçìîãó çðîáèòè âèñíîâîê, ùî Óêðà¿íà é äîñ³ ïåðåáóâຠâ ïîøóêàõ ùîäî çàïðîâàäæåííÿ îïòèìàëüíî¿âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, ÿêà á â³äïîâ³äàëà âèòîêàì íàðîäíîãî ïðåäñòàâíèöòâà òà ºâðîïåéñüêèì ñòàíäàðòàì.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äîñâ³ä çàðóá³æíèõ êðà¿í ùîäî ì³ñöåâèõ âèáîð³â äîñèòü ð³çíîìàí³òíèé. Âèáîðè äîîðãàí³â ì³ñöåâî¿ âëàäè â çàðóá³æíèõ êðà¿íàõ â³äáóâàþòüñÿ ÿê çà ìàæîðèòàðíîþ, ïðîïîðö³éíîþ, òàê ³ çàçì³øàíîþ ñèñòåìàìè. Ïðè öüîìó, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî çàõ³äíèé äîñâ³ä ì³ñöåâèõ âèáîð³â ñïèðàºòüñÿ íà ãëè-áîê³ òðàäèö³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ö³ëîìó. Íàïðèêëàä, îñíîâè ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ñàìîâðÿäóâàííÿ óÔðàíö³¿ áóëè çàêëàäåí³ ùå â ïåð³îä Ôðàíöóçüêî¿ ðåâîëþö³¿ (1789-1799 ð.) ³ çàêð³ïëåí³ â íàïîëåîí³âñüêèéïåð³îä (1800-1815); â ͳìå÷÷èí³ � íà ïî÷àòêó Õ²Õ ñò.ßê çàçíà÷ຠÂ. ². Ôà人â, ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ìîæóòü áóòè ä³éñíèìè âèðàçíèêàìèâîë³ òà ³íòåðåñ³â íàðîäíèõ ìàñ çà óìîâè, ùî âîíè âèíèêàþòü â ðåçóëüòàò³â â³ëüíîãî âîëåâèÿâëåííÿ9. Ó çâ�ÿç-êè ç öèì, îñîáëèâî¿ àêòóàëüíîñò³ íàáóâຠïðîáëåìà ðåàëüíîãî âò³ëåííÿ ïðèíöèï³â âèáîð÷îãî ïðàâà ï³ä ÷àñâèáîð÷îãî ïðîöåñó.Íàñàìïåðåä ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äæåðåëîì ôóíäàìåíòàëüíèõ ïðèíöèï³â âèáîð÷îãî ïðàâà º ïåðø çà âñåÊîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, ñò. 71 ÿêî¿ âêàçóº, ùî âèáîðè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ º â³ëüíèìè ³ â³äáóâàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî ³ ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãî-ëîñóâàííÿ.Íîðìàòèâíî-ïðàâîâà ðåãëàìåíòàö³ÿ àêòèâíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà â ö³ëîìó íà âèáîðàõ âñòàíîâëþº ñò. 70Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çà ÿêîþ ïðàâî ãîëîñó íà âèáîðàõ ³ ðåôåðåíäóìàõ ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ äîñÿã-102
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
ëè íà äåíü ¿õ ïðîâåäåííÿ â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â. Íå ìàþòü ïðàâà ãîëîñó ãðîìàäÿíè, ÿêèõ âèçíàíî ñóäîìíå䳺çäàòíèìè.Îñîáëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ àêòèâíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà íà âèáîðàõ äî ì³ñöåâèõ ðàä çâîäèòüñÿ äî òîãî, ùîâ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â» â³ä 10 ëèïíÿ 2010 ð. (äàë³ � çàêîí ïðî ì³ñöåâ³ âèáîðè)ïðàâî ãîëîñó íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ ìàþòü ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ÿê³ íàëåæàòü äî â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõãðîìàä, ÿêèì íà äåíü âèáîð³â âèïîâíèëîñÿ â³ñ³ìíàäöÿòü ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî çàêîíó íà-ëåæí³ñòü ãðîìàäÿíèíà äî â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè âèçíà÷àºòüñÿ éîãî ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ íà ¿¿ òå-ðèòî𳿠çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñâîáîäó ïåðåñóâàííÿ òà â³ëüíèé âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³».Äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè îáèðàºòüñÿ âèáîðöÿìè, òîáòî ãðîìàäÿíàìè, ÿê³ âîëîä³þòü àêòèâíèì âèáîð÷èì ïðà-âîì, à ñàìå 䳺çäàòí³ñòü, äîñÿãíåííÿ ïîâíîë³òòÿ íà äåíü âèáîð³â òà ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³¿, äå ïðîâîäÿòüñÿâèáîðè. Íå ìàþòü ïðàâà áðàòè ó÷àñòü ó âèáîðàõ ãðîìàäÿíè, ÿêèõ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó âèçíàíî íå䳺çäàòíè-ìè. Òîáòî, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâëþº ïåâí³ öåíçè ùîäî àêòèâíîãî âèáîð÷îãî ïðàâà ³ â³äïîâ³äíî äî ÷îãî, íåìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî äåïóòàò îáèðàºòüñÿ âñ³ì íàñåëåííÿì. Ïðè öüîìó, ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñäåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä» â³ä 11 ëèïíÿ 2002 ð. âñòàíîâëþº, ùî äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè � ïðåäñòàâíèê ³íòåðåñ³âòåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, âèáîðö³â ñâîãî âèáîð÷îãî îêðóãó. Âèõîäÿ÷è ç ïðèïèñó âèùåâêàçàíî¿ ñòàòò³, äåïóòàòíå ïîâèíåí íàäàâàòè ïåðåâàãó òèì, õòî çà íüîãî ãîëîñóâàâ ³ ïðåäñòàâëÿòè ¿õ ³íòåðåñè â ïåðøó ÷åðãó. Á³ëüøåòîãî, ïðèíöèï òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ, âñòàíîâëåíèé âèáîð÷èì çàêîíîäàâñòâîì, íå äຠçìîãè âñòàíîâèòè, êî-ìó ³ç êàíäèäàò³â íàäàâ ïåðåâàãó òîé ÷è ³íøèé âèáîðåöü. Ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ïîâèííî çä³éñíþâàòèñÿ âð³âí³é ì³ð³ äëÿ êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà, â òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ òèõ, õòî ãîëîñóâàâ ïðîòè êîíêðåòíîãî äåïóòàòà àáîíå áðàâ ó÷àñò³ ó âèáîðàõ âçàãàë³.Ïîðÿä ³ç öèì, â³äïîâ³äíî äî ñò. 9 çàêîíó ïðî ì³ñöåâ³ âèáîðè äåïóòàòîì ìîæå áóòè îáðàíèé ãðîìàäÿíèíÓêðà¿íè, ÿêèé ìຠïðàâî ãîëîñó â³äïîâ³äíî äî ñò. 70 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàêð³ïëþþ÷è â òàêèé ñïîñ³á ïðà-âî áóòè îáðàíèì çàêîíîäàâåöü íå âñòàíîâëþº ïðèíàëåæí³ñòü êàíäèäàòà äî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè.Ïðîòå, çàêîíîäàâñòâî çàðóá³æíèõ êðà¿í ïåðåäáà÷ຠöåíç îñ³ëîñò³ íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ. À ñàìå, óÔðàíö³¿ äî ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó íà äåïàðòàìåíòñüêîìó ð³âí³ êàíäèäàò ïîâèíåí ÿêèìîñü ÷èíîì ïîâ�ÿçà-íèé ç äåïàðòàìåíòîì. Öå ìîæå áóòè ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ. Àëå, ïðè öüîìó, âèáîð÷å çàêîíîäàâñòâî ïå-ðåäáà÷ຠîáðàííÿ îñ³á, íå ïîâ�ÿçàíèõ ç äåïàðòàìåíòîì, ïðè óìîâ³, ÿêùî ¿õ ê³ëüê³ñòü íå áóäå ïåðåâèùóâàòèï³ñëÿ âèáîð³â á³ëüøå îäí³º¿ ÷åòâåðòî¿ ÷ëåí³â ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó10.Ââàæàºìî çà íåîáõ³äí³ñòü ïåðåäáà÷èòè íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³, ÿê îäèí ³ç öåíç³â ïàñèâíîãî âèáîð÷îãîïðàâà êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ïðî-òÿãîì îñòàíí³õ ï�ÿòè ðîê³â ïåðåä âèáîðàìè íà òåðèòî𳿠âèáîð÷îãî îêðóãó êàíäèäàòà â äåïóòàòè. Íà íàøóäóìêó, öå çóìîâëåíî òèì, ùî äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè º ïðåäñòàâíèêîì ñâî¿õ âèáîðö³â òà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðî-ìàäè, òîáòî æèòåë³â â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, ùî â ñâîþ ÷åðãó ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü á³ëüøãëèáîêîãî ðîçóì³ííÿ òà óñâ³äîìëåííÿ äåïóòàòîì åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ òà ³íøèõ ïðîáëåì òåðèòîð³àëüíî¿ãðîìàäè ³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî á³ëüø êîìïåòåíòíîãî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ�ÿçê³â.Òàêèì ÷èíîì, óçàãàëüíþþ÷è àíàë³ç ñï³ââ³äíîøåííÿ íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó òà ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæíà ñòâåðäæóâàòè ïðî íàñòóïíå.Ïî-ïåðøå, ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ôîðìà ïóáë³÷íî¿ âëàäè íà ì³ñöÿõ º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ äåìîêðà-òèçàö³¿ äåðæàâè òà ñòàíîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.Ïî-äðóãå, ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿâëÿþ÷èñü îðãàíàìè íàðîäíîãî ïðåäñòàâ-íèöòâà, âèñòóïàþòü îñíîâíîþ ëàíêîþ ëåã³òèì³çàö³¿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ºäèíèì äæåðåëîì ÿêî¿ º íàðîä.Ïî-òðåòº, ñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ³íñòèòóö³¿ ÿêà íàéá³ëüø íà-áëèæåíà äî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, çóìîâëåíà òàêèìè ôàêòîðàìè: 1) äî ñêëàäó ì³ñöåâèõ ðàä âõîäÿòü äåïó-òàòè, ÿê³ º âèáîðíèìè îñîáàìè òà ïðåäñòàâíèêàìè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà ÷è ¿õ ãðîìàäÿê ó ïðåäñòàâíèöüêîìó îðãàí³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, òàê ³ ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ ç ³íøèìè ñóá�ºêòàìè;2) íå çâàæàþ÷è íà îñîáëèâîñò³ ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à ñàìå çà-ñòîñóâàííÿ â îêðåìèõ âèïàäêàõ ïðîïîðö³éíî¿ âèáîð÷î¿ ñèñòåìè, ä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâèõ ðàä ó äåÿê³é ì³ð³ ìàºïîë³òèçîâàíèé õàðàêòåð, àëå ïðè öüîìó âîíà âèõîäèòü çà ðàìêè ïîë³òèêè â ö³ëîìó. Àäæå, äåïóòàò ìîæå áóòèâèðàçíèêîì ÿê ïåâíèõ ïîë³òè÷íèõ ³äåé, ³íòåðåñ³â, òàê ³ ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ãðóï;3) ï³ñëÿ íàáóòòÿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó, äåïóòàò ì³ñöåâî¿ ðàäè ðåàë³çóº ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿâ ð³çíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè çà äîïîìîãîþ ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì òà ìåòîä³âä³ÿëüíîñò³, âñòóïàþ÷è ó êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ³ç ³íøèìè ñóá�ºêòàìè.Íàñàìê³íåöü ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íåçâàæàþ÷è íà êîì-ïëåêñ ïðîáëåì, ïîâ�ÿçàíèõ ³ç çàáåçïå÷åííÿì ¿õ íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ, º âàæëèâîþ ³íñòèòóö³ºþ âèðà-æåííÿ íàðîäíîãî ïðåäñòàâíèöòâà â ñèñòåì³ ïóáë³÷íî¿ âëàäè.
1 Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè. Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ϳäðó÷íèê: Ó 2-õ ò. � Ò. 2 / Çà çàã. ðåä.. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà. � Ê.: ÒΫÂèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2008. � Ñ. 137.2 ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³. ²íòåðâ�þ çàâ³äóâà÷à â³ää³ëó ïðàâîâèõ ïðîáëåì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ Íàóêîâî-äîñë³äíîãî ³íñòèòóòó äåðæàâíîãî áóä³âíèöòâà òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÀÏðÍ Óêðà¿íè Ï. Ëþá÷åíêà � ãîëîâíîìó ðåäàêòî-ðîâ³ æóðíàëó «Ïðàâî Óêðà¿íè», àêàäåì³êó Î. Ñâÿòîöüêîìó // Ïðàâî Óêðà¿íè. � ¹ 12. � 2009 . � Ñ. 94.
×åðíåöüêà Î. Â. Íàðîäíèé ñóâåðåí³òåò òà ôîðìóâàííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ�
103×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
3 Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Ó÷. ïîñîáèå / Îòâ. ðåä. Â. Å. ×èðêèí. � Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 2002. �Ñ. 418.4 Òàì ñàìî. � Ñ. 417.5 Âûäðèí È. Â. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå: ñîîòíîøåíèå þðèäè÷åñêîé òåîðèè è êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêè. � Ñ. 26.6 Ôàäååâ Â. È. Äåïóòàòñêèé ìàíäàò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû: ó÷åá. ïîñîáèå /Â. È. Ôàäååâ, Ì. Â. Âàðëåí. � Ì.: Íîðìà, 2008. � Ñ. 89.7 Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõãîë³â. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 06.04.2004 ð. // ÂÂÐ. � 2004. � ¹ 40 (04.10.2002). � Ñò. 290.8 Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõãîë³â. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 10.07.2010 ð. // ÂÂÐ. � 2010. � ¹ 35. � Ñò. 491.9 Ôàäååâ Â. È. Äåïóòàòñêèé ìàíäàò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû: ó÷åá. ïîñîáèå /Â. È. Ôàäååâ, Ì. Â. Âàðëåí. � Ì.: Íîðìà, 2008. � Ñ. 90.10 ªâäîêèìîâ Â. Á., Ñòàðöåâ ß. Þ. Ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè çàðóáåæíûõ ñòðàí: ïðàâîâûå àñïåêòû. � Ì.: Ñïàðò, 2001. �Ñ. 136.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ äîñë³äæóþòüñÿ îñîáëèâîñò³ ñï³ââ³äíîøåííÿ íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âèáîð³â äî ïðåä-ñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çîêðåìà ïðîàíàë³çîâàíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâó áàçó ùîäî ïðîâåäåííÿ ì³ñöåâèõâèáîð³â òà ñôîðìóëüîâàí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñöåâèõ âèáîð³â çã³äíî ç ºâðîïåéñüêèìèñòàíäàðòàìè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ì³ñöåâ³ ðàäè, ì³ñöåâ³ âèáîðè, âèáîð÷³ ñèñòåìè, íà-ðîäíå ïðåäñòàâíèöòâî.
Ðåçþìå
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ îñîáåííîñòè ñîîòíîøåíèÿ íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäñòàâè-òåëüñêèõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â ÷àñòíîñòè àíàëèçèðóåòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ìå-ñòíûõ âûáîðîâ è ñôîðìóëèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ åå óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåäñòàâèòåëüñêèå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ìåñòíûå âûáîðû, âûáîðíûå ñèñòåìû, íàðîäíîåïðåäñòàâèòåëüñòâî.
Summary
The article regards the peculiarities of the legal regulation of elections to the local self-government representative bodies. Itanalyses the instruments of the process of local elections and provides suggestions to the legislation improvement in the area of localelections according to the European standards.Key words: local self-government representative bodies, local councils, local elections, elective systems, people representation.Îòðèìàíî 9.11.2010
À. À. ×ÀÁÀÍ
Àíäð³é Àíàòîë³éîâè÷ ×àáàí, ñòóäåíò Íàö³î-íàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêàÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÀ ÏÐÈÐÎÄÀ ÐÀÄÈ Ì²Í²ÑÒв ÀÂÒÎÍÎÌÍί ÐÅÑÏÓÁ˲ÊÈ ÊÐÈÌ: ÄÈÑÊÓѲÉͲ ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎв¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈÏðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿ ÷èííî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çóìîâèëî ïðîöåñè äå-ìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Çà íåâåëèêèé ïðîì³æîê ÷àñó â³äáóëèñü çíà÷í³ çì³íè â ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ñóñï³ëüñòâà: ï³øëè ó íåáóòòÿ îðãàíè, âëàñòèâ³ ðàäÿíñüê³é ñèñòåì³, ç�ÿâèëèñÿ íîâ³ äåìîêðàòè÷í³ ñòðóêòóðè.Çì³íèâñÿ õàðàêòåð âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ öåíòðàëüíîþ òà ðåã³îíàëüíîþ ³ ì³ñöåâîþ âëàäîþ.ßñêðàâèì çðàçêîì öèõ çì³í º êîíñòèòóþâàííÿ ó ìåõàí³çì³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óê-ðà¿íè ðåã³îíó ç îñîáëèâèì ñòàòóñîì � Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðîãîëîøåííÿ òà óòâîðåííÿ ñèñòåìè îð-ãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á àâòîíî쳿, ñåðåä ÿêèõ çíà÷íèìè îñîáëèâîñòÿìè, ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè îðãàíàìè âëà-äè, õàðàêòåðèçóºòüñÿ Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.Àêòóàëüí³ñòü äîñë³äæåííÿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì çóìîâëåíà ê³ëüêîìà ÷èííèêàìè. Ïî-ïåðøå, êðèìñüêèé ðåã³îí, ìàþ÷è ñòàòóñ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíî¿ àâòîíî쳿 â ñèñòåì³ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè, õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñâîºð³äíèìè îðãàíàìèïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿê³ íå âëàñòèâ³ âñ³ì ³íøèì àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèì îäèíèöÿì â Óêðà¿í³. Ïðàâîâàïðèðîäà, ñïåöèô³êà çàâäàíü ³ ôóíêö³é öèõ îðãàí³â, ñóïåðå÷ëèâà òà ôðàãìåíòàðíà çàêîíîäàâ÷à ðåãëàìåíòàö³ÿ
104
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
© À. À. ×àáàí, 2010
|