Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики
У статті розкриваються особливості конституційно-правової природи Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Показане місце Ради міністрів Автономної Республіки Крим серед інших органів публічної влади. Ключові слова: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Автономна Республіка Крим, уряд, автоно...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23647 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики / А.А. Чабан // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 104-109. — Бібліогр.: 32 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23647 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Чабан, А.А. 2011-07-06T10:03:13Z 2011-07-06T10:03:13Z 2010 Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики / А.А. Чабан // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 104-109. — Бібліогр.: 32 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23647 У статті розкриваються особливості конституційно-правової природи Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Показане місце Ради міністрів Автономної Республіки Крим серед інших органів публічної влади. Ключові слова: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Автономна Республіка Крим, уряд, автономія. В статье раскрываются особенности конституционно-правовой природы Совета министров Автономной Республики Крым. Показано место Совета министров Автономной Республики Крым среди других органов публичной власти. Ключевые слова: Совет министров Автономной Республики Крым, Автономная Республика Крым, правительство, автономия. In the article the features of constitutional and legal status of the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea are analyzed. The place of the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea between others organs of public power is defined. Key words: the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea, the Autonomous Republic of Crimea, government, autonomy. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Конституційне право та конституційний процес в Україні Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики |
| spellingShingle |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики Чабан, А.А. Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| title_short |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики |
| title_full |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики |
| title_fullStr |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики |
| title_full_unstemmed |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики |
| title_sort |
конституційно-правова природа ради міністрів автономної республіки крим: дискусійні питання теорії та практики |
| author |
Чабан, А.А. |
| author_facet |
Чабан, А.А. |
| topic |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| topic_facet |
Конституційне право та конституційний процес в Україні |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Часопис Київського університету права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
У статті розкриваються особливості конституційно-правової природи Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Показане місце Ради міністрів Автономної Республіки Крим серед інших органів публічної влади. Ключові слова: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Автономна Республіка Крим, уряд, автономія.
В статье раскрываются особенности конституционно-правовой природы Совета министров Автономной Республики Крым. Показано место Совета министров Автономной Республики Крым среди других органов публичной власти. Ключевые слова: Совет министров Автономной Республики Крым, Автономная Республика Крым, правительство, автономия.
In the article the features of constitutional and legal status of the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea are analyzed. The place of the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea between others organs of public power is defined. Key words: the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea, the Autonomous Republic of Crimea, government, autonomy.
|
| issn |
XXXX-0074 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23647 |
| citation_txt |
Конституційно-правова природа Ради Міністрів Автономної Республіки Крим: дискусійні питання теорії та практики / А.А. Чабан // Часопис Київського університету права. — 2010. — № 4. — С. 104-109. — Бібліогр.: 32 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT čabanaa konstitucíinopravovaprirodaradimínístrívavtonomnoírespublíkikrimdiskusíinípitannâteoríítapraktiki |
| first_indexed |
2025-11-27T00:59:20Z |
| last_indexed |
2025-11-27T00:59:20Z |
| _version_ |
1850787067200536576 |
| fulltext |
3 Ñðàâíèòåëüíîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî: Ó÷. ïîñîáèå / Îòâ. ðåä. Â. Å. ×èðêèí. � Ì.: Ìåæäóíàð. îòíîøåíèÿ, 2002. �Ñ. 418.4 Òàì ñàìî. � Ñ. 417.5 Âûäðèí È. Â. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå: ñîîòíîøåíèå þðèäè÷åñêîé òåîðèè è êîíñòèòóöèîííîé ïðàêòèêè. � Ñ. 26.6 Ôàäååâ Â. È. Äåïóòàòñêèé ìàíäàò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû: ó÷åá. ïîñîáèå /Â. È. Ôàäååâ, Ì. Â. Âàðëåí. � Ì.: Íîðìà, 2008. � Ñ. 89.7 Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõãîë³â. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 06.04.2004 ð. // ÂÂÐ. � 2004. � ¹ 40 (04.10.2002). � Ñò. 290.8 Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõãîë³â. Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 10.07.2010 ð. // ÂÂÐ. � 2010. � ¹ 35. � Ñò. 491.9 Ôàäååâ Â. È. Äåïóòàòñêèé ìàíäàò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè: êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûå îñíîâû: ó÷åá. ïîñîáèå /Â. È. Ôàäååâ, Ì. Â. Âàðëåí. � Ì.: Íîðìà, 2008. � Ñ. 90.10 ªâäîêèìîâ Â. Á., Ñòàðöåâ ß. Þ. Ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè çàðóáåæíûõ ñòðàí: ïðàâîâûå àñïåêòû. � Ì.: Ñïàðò, 2001. �Ñ. 136.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ äîñë³äæóþòüñÿ îñîáëèâîñò³ ñï³ââ³äíîøåííÿ íàðîäíîãî ñóâåðåí³òåòó òà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âèáîð³â äî ïðåä-ñòàâíèöüêèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çîêðåìà ïðîàíàë³çîâàíî íîðìàòèâíî-ïðàâîâó áàçó ùîäî ïðîâåäåííÿ ì³ñöåâèõâèáîð³â òà ñôîðìóëüîâàí³ ïðîïîçèö³¿ ùîäî óäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñöåâèõ âèáîð³â çã³äíî ç ºâðîïåéñüêèìèñòàíäàðòàìè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðåäñòàâíèöüê³ îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ì³ñöåâ³ ðàäè, ì³ñöåâ³ âèáîðè, âèáîð÷³ ñèñòåìè, íà-ðîäíå ïðåäñòàâíèöòâî.
Ðåçþìå
 ñòàòüå èññëåäóþòñÿ îñîáåííîñòè ñîîòíîøåíèÿ íàðîäíîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà è ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäñòàâè-òåëüñêèõ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, â ÷àñòíîñòè àíàëèçèðóåòñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâàÿ áàçà â ñôåðå ðåãóëèðîâàíèÿ ìå-ñòíûõ âûáîðîâ è ñôîðìóëèðîâàíû ïðåäëîæåíèÿ åå óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðåäñòàâèòåëüñêèå îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ìåñòíûå âûáîðû, âûáîðíûå ñèñòåìû, íàðîäíîåïðåäñòàâèòåëüñòâî.
Summary
The article regards the peculiarities of the legal regulation of elections to the local self-government representative bodies. Itanalyses the instruments of the process of local elections and provides suggestions to the legislation improvement in the area of localelections according to the European standards.Key words: local self-government representative bodies, local councils, local elections, elective systems, people representation.Îòðèìàíî 9.11.2010
À. À. ×ÀÁÀÍ
Àíäð³é Àíàòîë³éîâè÷ ×àáàí, ñòóäåíò Íàö³î-íàëüíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Òàðàñà Øåâ÷åíêàÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÀ ÏÐÈÐÎÄÀ ÐÀÄÈ Ì²Í²ÑÒв ÀÂÒÎÍÎÌÍί ÐÅÑÏÓÁ˲ÊÈ ÊÐÈÌ: ÄÈÑÊÓѲÉͲ ÏÈÒÀÍÍß ÒÅÎв¯ ÒÀ ÏÐÀÊÒÈÊÈÏðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿ ÷èííî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çóìîâèëî ïðîöåñè äå-ìîêðàòèçàö³¿ ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Çà íåâåëèêèé ïðîì³æîê ÷àñó â³äáóëèñü çíà÷í³ çì³íè â ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ñóñï³ëüñòâà: ï³øëè ó íåáóòòÿ îðãàíè, âëàñòèâ³ ðàäÿíñüê³é ñèñòåì³, ç�ÿâèëèñÿ íîâ³ äåìîêðàòè÷í³ ñòðóêòóðè.Çì³íèâñÿ õàðàêòåð âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ öåíòðàëüíîþ òà ðåã³îíàëüíîþ ³ ì³ñöåâîþ âëàäîþ.ßñêðàâèì çðàçêîì öèõ çì³í º êîíñòèòóþâàííÿ ó ìåõàí³çì³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óê-ðà¿íè ðåã³îíó ç îñîáëèâèì ñòàòóñîì � Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðîãîëîøåííÿ òà óòâîðåííÿ ñèñòåìè îð-ãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á àâòîíî쳿, ñåðåä ÿêèõ çíà÷íèìè îñîáëèâîñòÿìè, ó ïîð³âíÿíí³ ç ³íøèìè îðãàíàìè âëà-äè, õàðàêòåðèçóºòüñÿ Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.Àêòóàëüí³ñòü äîñë³äæåííÿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì çóìîâëåíà ê³ëüêîìà ÷èííèêàìè. Ïî-ïåðøå, êðèìñüêèé ðåã³îí, ìàþ÷è ñòàòóñ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíî¿ àâòîíî쳿 â ñèñòåì³ òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè, õàðàêòåðèçóºòüñÿ ñâîºð³äíèìè îðãàíàìèïóáë³÷íî¿ âëàäè, ÿê³ íå âëàñòèâ³ âñ³ì ³íøèì àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèì îäèíèöÿì â Óêðà¿í³. Ïðàâîâàïðèðîäà, ñïåöèô³êà çàâäàíü ³ ôóíêö³é öèõ îðãàí³â, ñóïåðå÷ëèâà òà ôðàãìåíòàðíà çàêîíîäàâ÷à ðåãëàìåíòàö³ÿ
104
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
© À. À. ×àáàí, 2010
¿õ ñòàòóñó òà õàðàêòåð âèäàâàíèõ íèìè àêò³â âæå òðèâàëèé ÷àñ ïðèâåðòàþòü óâàãó òåîðåòèê³â ³ ïðàêòèê³â. Îñ-òàíí³ äâà äåñÿòèð³÷÷ÿ ïåðåêîíëèâî äåìîíñòðóþòü, ùî åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ó àâòîíî쳿 íå-ìîæëèâå áåç ÷³òêîãî óñâ³äîìëåííÿ ¿¿ ðîë³ ³ çíà÷åííÿ ó ñóñï³ëüñòâ³, çâàæåíî¿ íàóêîâî¿ êîíöåïö³¿ ¿¿ êîíñòè-òóö³éíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó òà ¿¿ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð, ó òîìó ÷èñë³ é Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì, ïðàâîâà ïðèðîäà, ñòàòóñ ³ ì³ñöå ÿêî¿ ñåðåä îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè º ìàáóòü îäíèì ç òèõ, ùîâèêëèêຠíàéá³ëüøå çàïèòàíü.Ïî-äðóãå, ðîçâèòîê êðèìñüêîãî ðåã³îíó â ö³ëîìó ïîòðåáóº ãíó÷êîãî íàóêîâî îá´ðóíòîâàíîãî ìåõàí³çìóâèð³øåííÿ ñïðàâ â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüíî-êóëüòóðí³é, åêîëîã³÷í³é ñôåðàõ, ó ñôåð³ ðîçâèòêó íàö³îíàëüíèõìåíøèí òà êîð³ííèõ íàðîä³â Êðèìó, ùî áóëè äåïîðòîâàí³ çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â. ßêùî öåé ìåõàí³çì íå ìîæåáóòè åôåêòèâíî ðåàë³çîâàíèì ó ðàìêàõ çàãàëüíîäåðæàâíî¿ ïîë³òèêè, òî â³í ìຠøàíñè çä³éñíèòèñÿ íàðåã³îíàëüíîìó ð³âí³. Á³ëüø³ñòü ç öèõ ïèòàíü âèð³øóº ñàìå Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ùîäîäàòêîâî àêòóàë³çóº íåîáõ³äí³ñòü íå ò³ëüêè íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿ, à é ñèñòåìíîãî çàêîíîäàâ÷îãî âðåãóëþ-âàííÿ ¿¿ ñòàòóñó.Îçíà÷åíà ïðîáëåìàòèêà áóëà ïðåäìåòîì íàóêîâèõ äèñêóñ³é òà àêàäåì³÷íèõ äîñë³äæåíü þðèäè÷íî¿, ³ñòî-ðè÷íî¿ òà ïîë³òîëîã³÷íî¿ íàóêè. Òàê, ó ñïåö³àëüí³é ë³òåðàòóð³ ´ðóíòîâíèé ðîçãëÿä ïðîáëåì ñòàòóñó àâòîíîì-íèõ óòâîðåíü òà ¿õ îðãàí³çàö³éíèõ ñòðóêòóð, Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì â ö³ëîìó òà êîíñòèòóö³éíî-ïðàâî-âîãî ñòàòóñó îðãàí³â âëàäè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì çîêðåìà, ÿê íà ñó÷àñíîìó åòàï³ ¿õ ³ñíóâàííÿ, òàê ³â ³ñòîðè÷í³é ðåòðîñïåêòèâ³, ïðîâîäèâñÿ ó ïðàöÿõ Ã. Ã. Àáàñîâà1, À. Á. Àäåëüñå³òîâî¿2, Ò. Á. Áèêîâî¿3,Ä. Â. Âåë³ãîäñüêîãî4, Ñ. À. Çàóëî÷íî¿5, Ã. Â. Çóáåíêî6, Â. ². Êè÷óíà7, Î. Ë. Êîïèëåíêà8, Í. Â. Êîðîëüîâî¿-Áîð-ñîä³9, Í. À. Ìÿëîâèöüêî¿10, Î. Î. Íåäåëüêî11, Î. Ì. Ðåäüê³íî¿12, Â. Ì. Ïàùåí³13, Ã. Î. Øâà÷êè14 òà ³í.³äì³÷àþ÷è çíà÷íèé âíåñîê öèõ â÷åíèõ ó ðîçâèòîê êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠ñòàòóñó Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì â ö³ëîìó òà ñèñòåìè ¿¿ îðãàí³â, çàçíà÷èìî, ùî ïðîáëåìà ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè Ðàäèì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì çàëèøàºòüñÿ ìàéæå íå âèñâ³òëåíîþ ó â³ò÷èçíÿí³é êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³é íàóö³. Ó ðàìêàõ ö³º¿ ñòàòò³ àâòîð íàìàãàºòüñÿ ïðèâåðíóòè óâàãó äî íàéá³ëüø äèñêóñ³éíèõ ç òî÷êèçîðó êîíñòèòóö³éíî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè òàêîãî îð-ãàíó âëàäè ÿê Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.Íàñàìïåðåä çàçíà÷èìî, ùî òðàäèö³éíî öåé îðãàí ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê âèêîíàâ÷èé îðãàí Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì, ÿêèé çä³éñíþº âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿15 àáî îðãàí âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè, óðÿä Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì16. Îáóìîâëåí³ ö³ ï³äõîäè òèì, ùî ó ÷àñòèíè òðåòüî¿ñò. 136 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âêàçóºòüñÿ, ùî óðÿäîì Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîì-íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì», à â ÷àñòèí³ òðåò³é ñò. 1 Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì çàçíà÷àºòüñÿ, ùî Ðà-äà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ çä³éñíþºâèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿.³äðàçó ïîñòຠïèòàííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî¿ ïðèðîäè äàíîãî îðãàíó ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Àäæåâèêîðèñòàííÿ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òåðì³í³â «óðÿä», «âèêî-íàâ÷èé îðãàí», à òàêîæ íàÿâí³ñòü ïåâíèõ ñòàòóñíèõ õàðàêòåðèñòèê îäíîçíà÷íî âêàçóþòü íà ñòàòóñ öüîãî îð-ãàíó ÿê îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Âîäíî÷àñ, íîðìàòèâíî-íåçàâåðøåíå âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâ-òîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, â³äñóòí³ñòüñïåö³àëüíîãî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì», ïðîåêò ÿêîãî ëèøå íåùî-äàâíî áóëî âèíåñåíå íà ãðîìàäñüêå îáãîâîðåííÿ17, íàÿâí³ñòü äåÿêèõ îñîáëèâîñòåé êîíñòèòóö³éíî¿ ïðàâî-ñóá�ºêòíîñò³ öüîãî îðãàíó, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Êîíñòèòóö³ºþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì, ïðèçâîäèòü àáî äî ôàêòè÷íîãî ³ãíîðóâàííÿ ñó÷àñíèìè äîñë³äíèêàìè ö³º¿ òåìè àáî äî ñóïåðå÷ëèâîãîñòàâëåííÿ äî íå¿.Òàê, ñåðéîçíîþ ïðîáëåìîþ, ïîâ�ÿçàíîþ ³ç ðîçêðèòòÿì îñîáëèâîñòåé ïðàâîâî¿ ïðèðîäè Ðàäè ì³í³ñòð³âÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º ¿¿ êîíñòèòóþâàííÿ ÿê óðÿäó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Äèñêóñ³éí³ñòü ö³º¿êîíñòèòóö³éíî çàêð³ïëåíî¿ ôóíêö³¿ òà îáóìîâëåíî¿ íåþ íàçâè öüîãî îðãàíó âèêëèêຠñóìí³âè ïðèíàéìí³ òî-ìó, ùî ïîíÿòòÿ «óðÿä» òðàäèö³éíî âæèâàºòüñÿ ÿê «âèùèé êîëåã³àëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äåðæàâè»18,«óçàãàëüíåíà äîêòðèíàëüíà òà íàéâæèâàí³øà íàçâà âèùèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äåðæàâè çêîìïåòåíö³ºþ çàãàëüíîãî õàðàêòåðó»19, «âèùèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè»20 òîùî. Ó ñèëó öüîãî ìîæíà ñïîñ-òåð³ãàòè ïåâíó íåàäåêâàòí³ñòü òåðì³íîëîã³÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì,âðàõîâóþ÷è, ùî óðÿä, ÿê ïðàâèëî, öå âèùèé êîëåã³àëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè óñ³º¿ äåðæàâè, à íå éîãîñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè, õàé ³ç ñòàòóñîì àâòîíî쳿.Íàñë³äêîì òàêîãî íåàäåêâàòíîãî òåðì³íîëîã³÷íîãî âèçíà÷åííÿ òà ñòàòóñíîãî çàêð³ïëåííÿ º ïîçèö³ÿ äåÿ-êèõ äîñë³äíèê³â, ÿê³ ïîìèëêîâî ðîçãëÿäàþ÷è Àâòîíîìíó Ðåñïóáë³êó Êðèì ÿê «äåðæàâíå óòâîðåííÿ» � ðåñ-ïóáë³êó, ââàæàþòü, ùî «äåðæàâíèìè îçíàêàìè Êðèìó» º òå, ùî òóò «ó ÿêîñò³ ðåã³îíàëüíî¿ ä³º ñèñòåìà äåð-æàâíèõ îðãàí³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì íà ÷îë³ ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Ðàäîþ ì³í³ñòð³â»21. Îòæå, íàäóìêó öèõ â÷åíèõ, Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì � äåðæàâíèé îðãàí, ùî º äîâîë³ äèñêóñ³éíèì.Ç ïðîòèëåæíèõ ïîçèö³é ï³äõîäèòü Î. Î. Íåäåëüêî, ÿêà ó ñâî¿é äèñåðòàö³éí³é ðîáîò³, â³äíîñÿ÷è Ðàäóì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì (ïîðÿä ³ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì) äî «âè-ùèõ îðãàí³â âëàäè àâòîíî쳿» òà âêàçóþ÷è íà íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâîãî óòî÷íåííÿ îñíîâ ïðàâîâîãî ñòàòóñóÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ó Êîíñòèòóö³¿ àâòîíî쳿, âðàõîâóþ÷è íàÿâí³ñòü «á³ëüø øèðîêîãî, í³æ â îá-ëàñò³, êîëà ïîâíîâàæåíü» ó îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì � Âåðõîâíî¿ Ðàäè òà Ðàäè ì³í³ñòð³âÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðàâîâèé ñòàòóñ ÿêèõ «â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ñòàòóñó â³äïîâ³äíî îáëàñíî¿ ðàäè òà
×àáàí À. À. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâà ïðèðîäà Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: äèñêóñ³éí³ ïèòàííÿ�
105×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿», âêàçóº, ùî «îðãàíàì ïóáë³÷íî¿ âëàäè àâòîíî쳿 âëàñòèâà îñîáëèâà ïðàâî-âà ïðèðîäà, â ïîð³âíÿíí³ ç îðãàíàìè âëàäè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ íàéâèùîãî ð³âíÿ � öå îð-ãàíè ïóáë³÷íî¿ âëàäè àâòîíîìíîãî óòâîðåííÿ, ÿê³ çà ñâîºþ ôîðìîþ º îðãàíàìè ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàí-íÿ»22.Ñàìîâðÿäíà ïðèðîäà öüîãî îðãàíó âëàäè îá´ðóíòîâóºòüñÿ ³ â ðàìêàõ Àêàäåì³÷íîãî êóðñó ç êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà, â ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî â «îñíîâ³ êîíñòèòóö³éíî¿ ïðàâîñóá�ºêòíîñò³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì � ñâîºð³äíà ôîðìà ðåàë³çàö³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÿê ñàìîñò³éíîãî âèäó ïóáë³÷íî¿ âëà-äè» òà âêàçóºòüñÿ, ùî çà ñâîþ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì «çíà÷íîþ ì³ðîþ ìຠâèñòóïàòè íå ÿê âèêîíàâ÷èé îðãàí Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, à ÿê âèêîíàâ÷àñòðóêòóðà ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì � Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì»23. ³äì³íí³ñòþ òà îðèã³íàëüí³ñòþ ö³º¿ òî÷êè çîðó º òå, ùî, óð³âíþºòüñÿ ïðàâîâà ïðèðîäà Âåðõîâíî¿Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ç ñòàòóñîì îáëàñíî¿ ðà-äè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èìè ñòðóêòóðàìè.Âò³ì ³ñíóþòü ³ ³íø³ òî÷êè çîðó ç öüîãî ïèòàííÿ. Òàê, äåÿê³ àâòîðè ó ïðàâîâîìó ñòàòóñ³ öüîãî îðãàíó âëà-äè çíàõîäÿòü ðèñè ñïåö³àëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè24, âêàçóþòü íà îñîáëèâîñò³ â³äíîñèí Ðàäè ì³í³ñòð³âÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè, íàïðèêëàä, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óê-ðà¿íè25 àáî, óíèêàþ÷è êîíñòðóêòèâíî¿ äèñêóñ³é ç öüîãî ïðèâîäó, âîäíî÷àñ âíîñÿòü ó ¿¿ ïåâíèé åëåìåíò ³íòðè-ãè òà ïðîïîíóþòü âèõîäèòè ç òîãî, ùî Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º âèêîíàâ÷èì îðãàíîìÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, à íå âèêîíàâ÷èì îðãàíîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì26. Îñ-òàíí³é ìîìåíò º äîâîë³ ³ëþñòðàòèâíèì ç òî÷êè çîðó çàêîíîäàâ÷î¿ íåâèçíà÷åíîñò³ òà êîíöåïòóàëüíî¿ ñóïåðå÷-ëèâîñò³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.Ìàáóòü ó ñèëó öüîãî ôàêòîðó, àâòîðè êîëåêòèâíî¿ ìîíîãðàô³¿ «Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: ïðîáëåìèàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè» íàãîëîøóþòü, ùî Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè, âèîêðåìëþþ÷è òðèð³âí³ (ã³ëêè) ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, çàëèøèëà áåç ÷³òêî¿ â³äïîâ³ä³ äåÿê³ âàæëèâ³ ïèòàííÿ âèçíà-÷åííÿ ñêëàäó ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Çîêðåìà, íà ¿õ äóìêó, íåçðîçóì³ëî, ÿêå ì³ñöå ó í³é ïîñ³äàºÐàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì27.²ñíóº é ³íøà òî÷êà çîðó, çã³äíî ÿêî¿ Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì � öå îðãàí ðåñ-ïóáë³êàíñüêî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ñàìîñò³éíî çä³éñíþº âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿ òà ïîâíîâàæåííÿ â ìåæàõ ñâêîìïåòåíö³¿. Àâòîðè ö³º¿ ïîçèö³¿ çàçíà÷àþòü, ùî öåé îðãàí «òàêîæ âèêîíóº äåðæàâí³ âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿ ³ ïî-âíîâàæåííÿ, äåëåãîâàí³ çàêîíàìè Óêðà¿íè»28. Ç öüîãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî çàïåðå÷åííÿ íèìè äåð-æàâíî¿ ïðèðîäè, à àêöåíòóâàííÿ íà ¿¿ îñîáëèâîìó ðåñïóáë³êàíñüêîìó õàðàêòåð³.Ó öüîìó ïëàí³ âàðòî íàâåñòè ³ ïîçèö³þ Î. Ô. Ôðèöüêîãî, ÿêèé, çàçíà÷àþ÷è, ùî Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîì-íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àâòîíî쳿, ùî ñàìîñò³éíî çä³éñíþº âèêîíàííÿ ôóíêö³é ³ ïî-âíîâàæåíü, âêàçóº, ùî äàíèé îðãàí «íå âõîäèòü äî ñèñòåìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè,îñê³ëüêè óòâîðþºòüñÿ íà ÷àñòèí³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè � ó ìåæàõ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ÿêà âîäíî÷àñ ºíåâ³ä�ºìíîþ ÷àñòèíîþ Óêðà¿íè. Öÿ îáñòàâèíà áåçïîñåðåäíüî â³äîáðàæàºòüñÿ íà çì³ñò³ ôóíêö³é ³ ïîâíîâà-æåíü Ðàäè ì³í³ñòð³â, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ç äâîõ ãðóï: ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî â³äàííÿÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Êîíñòèòóö³ºþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ çàêîíà-ìè Óêðà¿íè; ³ äåðæàâí³ âèêîíàâ÷³ ôóíêö³¿: ïîâíîâàæåííÿ äåëåãîâàí³ çàêîíàìè Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè»29.Îòæå, ìè áà÷èìî, ùî â ñó÷àñí³é íàóö³ â³äñóòí³ îäíîçíà÷í³ ï³äõîäè ùîäî òëóìà÷åííÿ ïðàâîâî¿ ïðèðîäèÐàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, çàñëóãîâóº íà êðèòèêó ïîçèö³ÿ â÷åíèõ, ùî ðîçãëÿäàþòü Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîì-íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ÿê îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Àíàë³ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ñôåðè â³äàííÿ öüîãî îðãàíóïóáë³÷íî¿ âëàäè ï³äòâåðäæóº âèñëîâëåíó Ï. Ì. Ëþá÷åíêîì ïîçèö³þ, ùî â³í íå âõîäèòü äî ñèñòåìè îðãàí³âäåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè30. Òàê, ïðî ñàìîñò³éíèé òà â³äîêðåìëåíèé â³ä îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè õàðàê-òåð ³ñíóâàííÿ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ñâ³ä÷èòü òîé ôàêò, ùî îðãàí³çàö³ÿ ³ ä³ÿëüí³ñòüÂåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ´ðóíòóþòüñÿíà ïîä³ë³ ïîâíîâàæåíü ì³æ íèìè; ï³äêîíòðîëüíîñò³, ï³äçâ³òíîñò³ ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåä Âåðõîâíîþ ÐàäîþÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ÿê ïðåäñòàâíèöüêèì îðãàíîì, ùî îáèðàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ãðîìàäÿíàìè, îð-ãàí³â, ùî óòâîðþþòüñÿ àáî ôîðìóþòüñÿ íåþ, ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿê³ îáèðàþòüñÿ, ïðèçíà÷àþòüñÿ àáî çàòâåðä-æóþòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì.Çã³äíî ï. 2 ñò. 1 Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ïîâíîâàæåííÿ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ ³ ä³ÿëü-íîñò³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè,Êîíñòèòóö³ºþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿¿ êîìïåòåíö³¿.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî íà â³äì³íó â³ä ñòàòóñó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ÿêèé âðåãóëü-îâàíî îêðåìèì çàêîíîì, äîñ³ íå ïðèéíÿòî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì».Ñàìà ³äåÿ ïîä³áíîãî çàêîíó íàðîäèëàñÿ ÿê ðåçóëüòàò áóêâàëüíîãî ðîçóì³ííÿ ÷. 3 ñò. 136 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.Ó ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèñëîâëþâàëèñÿ ³äå¿ ðîçðîáèòè ëèøå çàêîí ïðî îðãàí³çàö³þ âëà-äè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, àëå âîíè íå çíàéøëè ï³äòðèìêè. Äóìàºòüñÿ, äåòàëüíà ðåãëàìåíòàö³ÿ ñòà-òóñíèõ õàðàêòåðèñòèê Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º íåîáõ³äíîþ. Öå á ñïðèÿëî çì³öíåííþñòàòóñó óðÿäîâèõ ñòðóêòóð àâòîíî쳿, äîäàòêîâî ãàðàíòóâàëî á öåé îðãàí â³ä íåâèïðàâäàíîãî âòðó÷àííÿ ç áî-106
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
êó äåðæàâíèõ îðãàí³â òà, ç ³íøîãî áîêó, ÷³òêî á îêðåñëþâàëî âëàñíå ïðåðîãàòèâè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ÷³òêîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ö³º¿ ñòðóêòóðè òà âèêëþ÷àëî á ìîæëèâ³ êîì-ïåòåíö³éí³ ñïîðè ç ³íøèìè îðãàíàìè.Òàê, ÿê âêàçóºòüñÿ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâ-òîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì», îñíîâíèì çàâäàííÿì ïðîåêòó Çàêîíó º çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîãî ðåãóëþâàííÿì³ñöÿ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì, ïîðÿäêó ôîðìóâàííÿ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, âèìîã äî ÷ëåí³â Ðàäèì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, êîìïåòåíö³¿ öüîãî îðãàíó òîùî. Çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïðèéíÿòòÿ öüîãîÇàêîíó äîçâîëèòü çàêîíîäàâ÷èì øëÿõîì óäîñêîíàëèòè îðãàí³çàö³þ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâ-òîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, êîíêðåòèçóâàòè êîìïåòåíö³þ öüîãî îðãàíó ó ð³çíèõ ãàëóçÿõ, â³äòàê ñòâîðèòü íà-ëåæí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîâíîâàæåíü Óðÿäó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Êð³ì òîãî, ðåàë³çàö³ÿ Çà-êîíó ïîçèòèâíî âïëèíå íà ðîçâèòîê Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà ðîçòàøîâàíèõ íà ¿¿ òåðèòîð³¿àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü31.Âîäíî÷àñ, íåçâàæàþ÷è íà àêòóàëüí³ñòü òà äîâãîî÷³êóâàí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàêîíîïðîåêòó32, â³í ì³ñòèòüíèçêó ñï³ðíèõ ïîëîæåíü, îñîáëèâî ó ÷àñòèí³ ùîäî ì³ñöÿ ³ ðîë³ ñåðåä ³íøèõ îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè. Òàê, óñò. 1 ïðîåêòó âêàçóºòüñÿ, ùî Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º «Óðÿäîì Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì» òà «âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì». Âîíà«çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì áåçïîñåðåäíüî òà ÷åðåç ì³í³ñòåðñòâà Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì, ðåñïóáë³êàíñüê³ êîì³òåòè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íø³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâ-òîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ñïðÿìîâóº, êîîðäèíóº òà êîíòðîëþº ä³ÿëüí³ñòü öèõ îðãàí³â».Ó öüîìó àñïåêò³ âàðòî çâåðíóòè óâàãó íà ñïðîáó ³í³ö³àòîð³â öüîãî ïðîåêòó çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïèòè «ñèñ-òåìó îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì», ÿêà º ôàêòè÷íî àâòîíîìíîþ â³ä çàãàëüíîäåð-æàâíî¿ ñèñòåìè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â òà, â ñèëó öüîãî, óñêëàäíþº õàðàêòåð ¿¿ ïðàâîñóá�ºêòíîñò³ òà é áåç òîãîäîâîë³ íåâèçíà÷åíî¿ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî¿ ïðèðîäè. Òàê, íàïðèêëàä, ó ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ äî ïðîåêòóöüîãî Çàêîíó îäíîçíà÷íî çàçíà÷àºòüñÿ, ùî «îñíîâíèì çàâäàííÿì ïðîåêòó Çàêîíó º çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíî-ãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü ì³ñöÿ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì». Ó ñèëó öüîãî, çã³äíî ñò. 38 «Â³äíîñèíè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì ç Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ï³äçâ³òíà òàï³äêîíòðîëüíà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ëèøå «ç ïèòàíü âèêîíàííÿ íåþ äåðæàâíèõ ôóíêö³é ³ ïîâíîâà-æåíü», à «ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïîêëàäåíèõ íà íå¿ ôóíêö³é ³ ïîâíîâàæåíü âçàºìî䳺 ç ì³í³ñòåðñòâàìè òà ³íøè-ìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè» (÷àñòèíà ïåðøà ñò. 39 ïðîåêòó).Áóäü-ÿêèõ ïðÿìèõ çàñòåðåæåíü ïðî òå, ùî Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì º ñêëàäîâîþ ñè-ñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè ó çàêîíîïðîåêò³ â ö³ëîìó íåìàº, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äàíèé îð-ãàí çà ñâîºþ ïðèðîäîþ íå â³äíîñèòüñÿ äî îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ñòàòóñ ÿêèõ çàêð³ïëåíî â ðîçä³ë³ VI Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. ªäèíå, ùî ïðîáëåìà óìîâíî¿ «âêëþ÷íîñò³» Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì óñèñòåìó îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè çóìîâëåíà òèì, ùî àêòè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ñêà-ñîâóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè (ï. 16 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñò. 106 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), ùî ñâ³ä÷èòü ïðî àáñî-ëþòíó â³äñóòí³ñòü ó éîãî ïðèðîä³ áóäü-ÿêèõ îçíàê îðãàíó ì³ñöåâîãî àáî ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, àê-òè ÿêèõ ñêàñîâóþòüñÿ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.Òàêèì ÷èíîì, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî çàêð³ïëåííÿ â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîì-íî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ó ÿêîñò³ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Àâòîíîìíî¿Ðåñïóáë³êè Êðèì, ¿¿ óðÿäó, íà æàëü, îäíîçíà÷íî íå âèð³øèëî ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîâî¿ ïðèðîäè äàíîãî îðãàíóïóáë³÷íî¿ âëàäè. Íå ðîçâ�ÿçóþòü öüîãî ïèòàííÿ é ñó÷àñí³ çàêîíîäàâ÷³ ³í³ö³àòèâè.Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, çà ñâîþ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñ-ïóáë³êè Êðèì çíà÷íîþ ì³ðîþ ìຠâèñòóïàòè íå ÿê âèêîíàâ÷èé îðãàí Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, à ÿê âè-êîíàâ÷à ñòðóêòóðà ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì � Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðå-ñïóáë³êè Êðèì, ùî, ç ÷àñîì, áåçóìîâíî, ïîòðåáóº ñâ ÷³òêî¿ íîðìàòèâíî¿ êîíêðåòèçàö³¿.Ââàæàºìî äåùî ñï³ðíèì âæèâàííÿ ó çàêîíîäàâñòâ³, ùî âèçíà÷ຠñòàòóñ Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðå-ñïóáë³êè Êðèì òåðì³í³â «óðÿä», «ì³í³ñòðè». Öå ïðèçâîäèòü äî ðÿäó ÿê íàóêîâèõ, òàê ³ ïðàêòè÷íèõ ïðîáëåì,ïîâ�ÿçàíèõ àáî ç îòîòîæíåííÿì Ðàäè ì³í³ñòð³â êðèìñüêî¿ àâòîíî쳿 ç îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, àáî ïîñè-ëþº àìá³ö³¿ ðåã³îíàëüíèõ ÷èíîâíèê³â ó ïîð³âíÿíí³ ç óïðàâë³íñüêèì àïàðàòîì ³íøèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðè-òîð³àëüíèõ îäèíèöü Óêðà¿íè. Îïòèìàëüíî ïðèðîäó äàíîãî îðãàíó â³äîáðàæàëà á íàçâà «êîì³òåò».Ç ìåòîþ âäîñêîíàëåííÿ ñòàòóñó Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³ç âðàõóâàííÿì âèùåçàç-íà÷åíèõ çàñòåðåæåíü, íåîáõ³äíî ïðèéíÿòè îêðåìèé çàêîí. Àäæå â³äì³íí³ñòü êðèìñüêèõ âëàäíèõ ñòðóêòóð â³ä³íøèõ îðãàí³â ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â Óêðà¿í³ ìຠïîëÿãàòè â îñîáëèâîìó õàðàêòåð³ ¿õ ôóíêö³¿ òàïîâíîâàæåíü, à íå ïîë³òè÷íî-íåáåçïå÷íèõ òà äåñòðóêòèâíèõ íàçâàõ.
1 Àáàñîâ Ã. Ã. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿíàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» / Ã. Ã. Àáàñîâ; ²í-ò çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � Ê., 2004. � 21 ñ.2 Àäåëüñå³òîâà À. Á. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: àâòîðåô.äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» / À. Á. Àäåëüñå³òîâà; Êè¿â. íàö. óí-òâíóòð. ñïð. � Ê., 2007. � 20 ñ.
×àáàí À. À. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâà ïðèðîäà Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: äèñêóñ³éí³ ïèòàííÿ�
107×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
3 Áèêîâà Ò. Á. Ñòâîðåííÿ Êðèìñüêî¿ ÀÑÐÐ: Àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. ³ñò. íàóê: ñïåö. 07.00.01 «²ñòîð³ÿÓêðà¿íè» / Ò. Á. Áèêîâà; ÍÀÍ Óêðà¿íè. ²í-ò ³ñòî𳿠Óêðà¿íè. � Ê., 2005. � 20 ñ.4 Âåë³ãîäñüêèé Ä. Â. Äåðæàâí³ óòâîðåííÿ â Êðèìó íàïðèê³íö³ 1918 � â 1920 ðð.: ³ñòîðèêî-ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ: àâòîðåô.äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.01 «Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà; ³ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ³ ïðàâî-âèõ ó÷åíü» / Ä. Â. Âåë³ãîäñüêèé; ²í-ò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè. � Ê., 2005. � 20 ñ.5 Çàóëî÷íà Ñ. À. Êîíñòèòóö³éíèé ñòàòóñ Êðèìñüêî¿ àâòîíî쳿 ó ñêëàä³ ÐÑÔÐÐ (1921 � 1944 ðð.): ³ñòîðèêî-ïðàâîâåäîñë³äæåííÿ: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.01 «Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà;³ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ ó÷åíü» / Ñ. À. Çàóëî÷íà; Õàðê. íàö. óí-ò âíóòð. ñïðàâ. � Õ., 2009. � 20 ñ.6 Çóáåíêî Ã. Â. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: àâòî-ðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» / Ã. Â. Çóáåíêî; Êè¿â. íàö. óí-òâíóòð. ñïðàâ. � Ê., 2008. � 19 ñ.7 Êè÷óí Â. ². Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ îñíîâè âçàºìîâ³äíîñèí âèùèõ îðãàí³â âëàäè Óêðà¿íè ³ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êèÊðèì: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» / Â. ². Êè÷óí ; Íàö.þðèä. àêàä. Óêðà¿íè ³ì. ß. Ìóäðîãî. � Õ., 2001. � 20 ñ.8 Êîïèëåíêî Î. Ë. Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì : ïðîáëåìè ïðàâîâîãî ñòàòóñó : ìîíîãðàô³ÿ / Î. Ë. Êîïèëåíêî. � Ê.: Òàê-ñîí, 2002. � 342 ñ.9 Êîðîëüîâà-Áîðñîä³ Í. Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ âèáîð³â äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: àâòî-ðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» / Í. Â. Êîðîëüîâà-Áîðñîä³; Êè¿â.íàö. óí-ò ³ì. Ò. Øåâ÷åíêà. � Ê., 2005. � 19 ñ.10 Ìÿëîâèöüêà Í. À. Àâòîíîì³ÿ òà ¿¿ ðîëü ó äåðæàâíîìó áóä³âíèöòâ³ (êðà¿íè ªâðîïè): ìîíîãðàô³ÿ / Í. À. Ìÿëîâèöüêà. �Ê.: Ëîãîñ, 2009. � 504 ñ.11 Íåäåëüêî Î. Î. Âçàºìîâ³äíîñèíè îðãàí³â ïðåäñòàâíèöüêî¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì: êîíñòè-òóö³éíî-ïðàâîâèé àñïåêò: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» /Î. Î. Íåäåëüêî; Íàö. þðèä. àêàä. Óêðà¿íè ³ì. ß. Ìóäðîãî. � Õ., 2004. � 21 ñ.12 Ðåäüê³íà Î. Ì. Êðèìñüêèé êðàéîâèé óðÿä ãåíåðàë-ëåéòåíàíòà Ñ. Ñóëüêåâè÷à (÷åðâåíü � ëèñòîïàä 1918 ð.): ³ñòîðèêî-ïðàâîâå äîñë³äæåííÿ: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.01 «Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðà-âà; ³ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ â÷åíü» / Î. Ì. Ðåäüê³íà; Íàö. àêàä. âíóòð. ñïðàâ Óêðà¿íè. � Ê., 2003. � 24 ñ.13 Ïàùåíÿ Â. Ì. Ôîðìóâàííÿ òà ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ â Êðèìó (1921-1929 ðð.): àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóò-òÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. ³ñò. íàóê: ñïåö. 07.00.01 «²ñòîð³ÿ Óêðà¿íè» / Â. Ì. Ïàùåíÿ; Õàðê. íàö. óí-ò ³ì. Â. Í. Êàðàç³íà. � Õ., 2005. �18 ñ. 14 Øâà÷êà Ã. Î. Ïðàâîâà ïðèðîäà íîðìàòèâíèõ àêò³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòó-ïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.01 «Òåîð³ÿ òà ³ñòîð³ÿ äåðæàâè ³ ïðàâà; ³ñòîð³ÿ ïîë³òè÷íèõ ³ ïðàâîâèõ â÷åíü» / Ã. Î. Øâà÷êà;Íàö. þðèä. àêàä. Óêðà¿íè ³ì. ß. Ìóäðîãî. � Õ., 2004. � 20 ñ.15 Ñîâãèðÿ Î. Â. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè: íàâ÷. ïîñ³á. / Î. Â. Ñîâãèðÿ, Í. Ã. Øóêë³íà. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2007. �Ñ. 549.16 Áàòàíîâ Î. Â. Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì / Î. Â. Áàòàíîâ // Âåëèêèé åíöèêëîïåäè÷íèé þðèäè÷íèéñëîâíèê; [çà ðåäàêö³ºþ àêàä. ÍÀÍ Óêðà¿íè Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà]. � Ê.: ÒΠ«Âèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2007. � Ñ. 751.17 Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì»[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Ñàéò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.minjust.gov.ua/0/30998 � Äàòà äîñòó-ïó 6.10.201018 Àâåð�ÿíîâ Â. Á. Óðÿä / Â. Á. Àâåð�ÿíîâ // Âåëèêèé åíöèêëîïåäè÷íèé þðèäè÷íèé ñëîâíèê; [çà ðåäàêö³ºþ àêàä. ÍÀÍÓêðà¿íè Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà]. � Ê.: ÒΠ«Âèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2007. � Ñ. 924.19 Àëåáàñòðîâà È. À. Ïðàâèòåëüñòâî / È. À. Àëåáàñòðîâà // Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî : ñëîâàðü / [îòâ. ðåä. Â. Â. Ìàêëà-êîâ]. � Ì.: Þðèñòú, 2001. � Ñ. 358.20 Ïðàâèòåëüñòâî // Áàãëàé Ì. Â. Ìàëàÿ ýíöèêëîïåäèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà / Ì. Â. Áàãëàé, Â. À. Òóìàíîâ. � Ì.: Èç-äàòåëüñòâî ÁÅÊ, 1998. � Ñ. 336.21 Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî Óêðàèíû: ó÷åá. ïîñ. / Â. Ä. Âîëêîâ, Ð. Ô. Ãðèíþê, È. Ñ. Ùåáåòóí è äð. � Äîíåöê: Äîí ÃÓ,2000. � Ñ. 87.22 Íåäåëüêî Î. Î. Âçàºìîâ³äíîñèíè îðãàí³â ïðåäñòàâíèöüêî¿ òà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì: êîíñòè-òóö³éíî-ïðàâîâèé àñïåêò: àâòîðåô. äèñ. íà çäîáóòòÿ íàóê. ñòóïåíÿ êàíä. þðèä. íàóê: ñïåö. 12.00.02 «Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî» /Î. Î. Íåäåëüêî; Íàö. þðèä. àêàä. Óêðà¿íè ³ì. ß. Ìóäðîãî. � Õ., 2004. � Ñ. 8, 14.23 Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè. Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷.: Ó 2 ò. � Ò. 2. / [çà çàã. ðåä. Þ. Ñ. Øåìøó÷åíêà]. � Ê.: ÒΫÂèäàâíèöòâî «Þðèäè÷íà äóìêà», 2008. � Ñ. 658, 671.24 Êîëïàêîâ Â. Ê. Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: ï³äðó÷. / Â. Ê. Êîëïàêîâ, Î. Â. Êóçüìåíêî. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2003. �Ñ. 91-92.25 Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè / Ìîíîãðàô³ÿ. [çà ðåä. Â. Ô. Ïîãîð³ëêà]. � Ê.: ²íñòèòóò äåðæàâè ³ ïðàâà ³ì. Â. Ì. Êî-ðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè, 2002. � Ñ. 266.26 Àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî Óêðà¿íè: Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ϳäðó÷. äëÿ ñòóä. þðèä. ñïåö. âèùèõ íàâ÷. çàêë.: Ó 2 ò. /Â. Á. Àâåð�ÿíîâ (ãîëîâà ðåä. êîë.). � Ê.: Þðèäè÷íà äóìêà, 2004�2005. � Ò. 2 : Îñîáëèâà ÷àñòèíà. � Ê.: Þðèäè÷íà äóìêà, 2005. �Ñ. 403.27 Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ: ïðîáëåìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâî¿ òåî𳿠òà ïðàêòèêè: ìîíîãðàô³ÿ / Çà çàã. ðåä. Â. Á. Àâåð�ÿíî-âà. � Ê.: Ôàêò, 2003. � Ñ. 78.28 Êîëîä³é À. Ì. Äåðæàâíå áóä³âíèöòâî ³ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ: Íàâ÷. ïîñ³áíèê / À. Ì. Êîëîä³é, À. Þ. Îë³éíèê;Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. � Ê.: Þð³íêîì ²íòåð, 2003. � Ñ. 442.29 Ôðèöüêèé Î. Ô. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè: ï³äðó÷íèê / Î. Ô. Ôðèöüêèé. � Ê.: Þðèíêîì ²íòåð, 2002. � Ñ. 498�499.30 Äåðæàâíå áóä³âíèöòâî ³ ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ï³äðó÷íèê äëÿ ñòóä. þðèä. ñïåö. âèù. íàâ÷. çàêë. / Ñ. Ã. Ñå-ðüîã³íà (ðåä.). � Õ.: Ïðàâî, 2005. � Ñ. 182.108
Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî òà êîíñòèòóö³éíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
31 Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îïðèëþäíåííÿ ïðîåêòó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì»[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Ñàéò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.minjust.gov.ua/0/30998 � Äàòà äîñòó-ïó 6.10.201032 Ïðîåêò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì». ϳäãîòîâëåíèé ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ íàâèêîíàííÿ ïóíêòó 1 äîðó÷åííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 11 òðàâíÿ 2010 ðîêó ¹ 1-1/862, äîðó÷åííÿ Ïðåì�ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íèâ³ä 13 òðàâíÿ 2010 ðîêó ¹ 26538/1/1-10. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Ñàéò ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè. � Ðåæèì äîñòóïó:http://www.minjust.gov.ua/0/30998 � Äàòà äîñòóïó 6.10.2010.
Ðåçþìå
Ó ñòàòò³ ðîçêðèâàþòüñÿ îñîáëèâîñò³ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâî¿ ïðèðîäè Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ïî-êàçàíå ì³ñöå Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ñåðåä ³íøèõ îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: Ðàäà ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, óðÿä, àâòîíîì³ÿ.
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàñêðûâàþòñÿ îñîáåííîñòè êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ïðèðîäû Ñîâåòà ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé ÐåñïóáëèêèÊðûì. Ïîêàçàíî ìåñòî Ñîâåòà ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì ñðåäè äðóãèõ îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: Ñîâåò ìèíèñòðîâ Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, Àâòîíîìíàÿ Ðåñïóáëèêà Êðûì, ïðàâèòåëüñòâî, àâ-òîíîìèÿ.
Summary
In the article the features of constitutional and legal status of the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea areanalyzed. The place of the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea between others organs of public power is defined.Key words: the Rada of Ministry of the Autonomous Republic of Crimea, the Autonomous Republic of Crimea, government,autonomy. Îòðèìàíî 11.10.2010
×àáàí À. À. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâà ïðèðîäà Ðàäè ̳í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì: äèñêóñ³éí³ ïèòàííÿ�
109×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2010/4
|