Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою

Обґрунтовано необхідність і розглянуто перспективи розвитку вищої освіти в Україні. Визначено основні чинники, що зумовлюють кількісні зміни контингенту студентів у вищих навчальних закладах. Запропоновано визначення коефіцієнта можливості вступу абітурієнтів у вищі навчальні заклади за державним за...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Економічний вісник Донбасу
Date:2010
Main Author: Стеблюк, Н.Ф.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут економіки промисловості НАН України 2010
Subjects:
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23890
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою / Н.Ф. Стеблюк // Економічний вісник Донбасу. — 2010. — № 1. — С. 30-34. — Бібліогр.: 9 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860265563919482880
author Стеблюк, Н.Ф.
author_facet Стеблюк, Н.Ф.
citation_txt Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою / Н.Ф. Стеблюк // Економічний вісник Донбасу. — 2010. — № 1. — С. 30-34. — Бібліогр.: 9 назв. — укр.
collection DSpace DC
container_title Економічний вісник Донбасу
description Обґрунтовано необхідність і розглянуто перспективи розвитку вищої освіти в Україні. Визначено основні чинники, що зумовлюють кількісні зміни контингенту студентів у вищих навчальних закладах. Запропоновано визначення коефіцієнта можливості вступу абітурієнтів у вищі навчальні заклади за державним замовленням. Ключові слова: вища освіта, фінансування, коефіцієнт можливості вступу, вищі навчальні заклади, державне замовлення, прогнозування. Обоснована необходимость и рассмотрена перспектива развития высшего образования в Украине. Определены основные факторы, которые предопределяют количественные изменения контингента студентов в высших учебных заведениях. Предлагается определение коэффициента возможности поступления абитуриентов по государственному заказу в высшие учебные заведения. Ключевые слова: высшее образование, финансирование, коэффициент возможности поступления, высшие учебные заведения, государственный заказ, прогнозирование. In the article the necessity of higher education in Ukraine is grounded as well as its prospective are considered. The main factors determining the quantitative changes of higher schools students contingent have been stated. The methods of estimating the coefficient of opportunity for the graduates’ entering the higher schools according to the state order have been suggested. Key words: higher education, financing, higher school entering opportunity coefficient, higher schools, state order, prediction.
first_indexed 2025-12-07T19:00:21Z
format Article
fulltext 30 Економічний вісник Донбасу № 1 (19), 2010 Н. Ф. Стеблюк Одним із головних завдань модернізації вищої освіти є усунення значних структурних невідповідно- стей між потребами економіки та обсягами і структу- рою підготовки й перепідготовки фахівців шляхом стратегічного планування розвитку пріоритетних га- лузей економіки та їх збалансованого кадрового за- безпечення [1, с. 92]. Саме державне замовлення є важливим чинником регулювання вищенаведених про- цесів, що має величезне значення для інноваційної системи країни та розвитку людського капіталу. Найбільш важливою і складною проблемою є визна- чення потреби держави у фахівцях з вищою освітою, і добре відомо, що існуючі методи визначення потреб далекі від досконалих. Над цією проблематикою працювали і плідно пра- цюють багато економістів, науковців. Заслуговують на увагу матеріали Л. Антошкіної, В. Боброва, Т. Боголіб, А. Гуржій, В. Гапон, Н. Верхоглядової, І. Каленюк, К. Корсака, С. Ніколаєнко, В. Сафонової стосовно пер- спектив розвитку вищої освіти та визначення потреби держави у фахівцях з вищою освітою в Україні. Нау- ковці зазначають, що складності з визначенням по- треб у минулому, набагато зростають в нинішній пері- од у зв’язку з величезним прискоренням темпів нау- ково-технічного прогресу, інформаційних технологій, нових напрямів наукових досліджень. На цей час Міністерство освіти і науки України не приймає відповідних заходів щодо розробки нових методологічних підходів до визначення державного за- мовлення на підготовку кадрів з вищою освітою. Огляд зарубіжного досвіду свідчить, що для ви- значення перспективної потреби держави у фахівцях з певним рівнем кваліфікації науковці пропонують запровадження граничного ліміту загальної кількості місць для прийому студентів у вищу школу, зважа- ючи на кадрове, фінансове, інформаційне та інше ресурсне її забезпечення з розподілом ліцензованих обсягів прийому серед кращих закладів на кон- курсній основі. Тобто такий ліміт доцільно встано- вити в обсязі не більше половини чисельності осіб, які щороку здобувають повну середню освіту (такий підхід використовують у Швеції). Для іншої полови- ни осіб ліцензовані місця могли б бути визначені у ВНЗ І—ІІ рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах [2, с. 23]. Для більшості країн Заходу «державне замовлен- ня» сформовано, насамперед, на основі реальних по- треб економіки, а потреби особистості задовольняють- ся за рахунок самої особистості. У Німеччині не готу- ють фахівців з якоїсь спеціальності, якщо немає твер- дого переконання в необхідності таких фахівців на ринку праці. У Великій Британії встановлюють квоти на підготовку фахівців міністерства — охорони здо- ров’я, оборони та освіти [3]. Розв’язання наведених вище теоретичних і практич- них завдань неможливе без науково обґрунтованої мето- дики визначення перспективної потреби держави у фахів- цях з певним рівнем кваліфікації; визначення обсягів їх підготовки у вищих навчальних закладах; прогнозування контингенту студентів та чисельності випускників. Усе викладене підтверджує необхідність розроб- ки нових підходів щодо механізму формування дер- жавного замовлення, які сприятимуть підвищенню ефективності використання коштів державного бюдже- ту, спрямованих на підготовку висококваліфікованих кадрів та забезпеченню держави фахівцями з вищою освітою відповідно до пріоритетних державних потреб. Визначальним фактором, який впливає на ситуа- цію у сфері вищої освіти, є демографічний. Дані Дер- жкомстату свідчать, що в Україні за період з 1973 до 1982 р. чисельність народжуваних в середньому скла- ла 736 тис. дітей на рік, в 1983 — 1986 рр. народжу- валося більше 770 тис. дітей, в 1987 — 1988 рр. їх було вже 755 — 744,1 тис., а з 1989 р. спостерігаєть- ся падіння народжуваності: з 691 тис. осіб (1989 р.) до 376,5 тис. (2001 р.) [4, с. 27; 5, с. 349]. Слід заз- начити, що найбільша кількість народжуваних була в 1983 р. (808 тис. осіб), найменша — у 2001 р. (376,5 тис. осіб). Порівняно з 1991 р. у 2006 р. кількість народже- них дітей зменшилася на 170,4 тис., що закономірно призведе до зменшення чисельності учнів у загально- освітніх середніх закладах, а також і студентів у ви- щих навчальних закладах у перспективі. Аналіз матеріалів щодо прийому до вищих на- вчальних закладів України за період з 1990 — 1991 по 2008 — 2009 навчальний рік свідчить про стійку тенденцію зростання кількості осіб, які вступили до ВНЗ ІІІ — ІV рівня акредитації (з 174 тис. осіб до 425 тис. осіб, тобто на 251 тис. осіб), а в закладах І — ІІ УДК 378-057.4 Н. Ф. Стеблюк, м. Донецьк ПІДХОДИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРСПЕКТИВНОЇ ПОТРЕБИ У ФАХІВЦЯХ З ВИЩОЮ ОСВІТОЮ 31 Економічний вісник Донбасу № 1 (19), 2010 Н. Ф. Стеблюк рівнів акредитації зменшився за цей час (з 241 до 114 тис. осіб, тобто на 123 тис. осіб). Дослідники вважа- ють, що така динаміка кількісних змін контингенту сту- дентів у вищих закладах відбулася не тільки за умов демографічної кризи, а також через [6, с. 124]: • запровадження багатоканального фінансуван- ня вищої освіти, у тому числі платного навчання; • поступове нарощування обсягів державного за- мовлення; • створення вищих навчальних закладів недер- жавної форми власності. Конкуренція між державними вищими навчальни- ми закладами у питаннях набору студентів на навчання виникла у випадку зниження обсягів асигнувань із за- гального фонду бюджету, тому з’явилися об’єктивні пе- редумови комерціалізації та відповідної зміни пріоритетів у переліку спеціальностей; практично всі вищі навчальні заклади І — ІV рівнів акредитації проводять прийом сту- дентів на комерційній основі, тобто за контрактом. Як свідчать фахівці, зростання платного навчання протягом останніх 2002 — 2008 рр. можна пояснити щорічним збільшенням доходів населення на 30 — 40 %. Враховуючи те, що «розмір плати за весь строк на- вчання... не може змінюватися протягом усього стро- ку навчання» (п. 6 ст. 64 Закону України «Про вищу освіту»), вартість навчання для студентів зростала щорічно на 10 — 20%. Таким чином, вища освіта стає більш доступною для населення України. Однак протягом останніх років згідно з постано- вами КМУ щодо обсягів підготовки фахівців за дер- жавним замовленням, спостерігається поступове збільшення прийому студентів до вищих навчальних закладів за держзамовленням і для всіх ВНЗ України, і для вузів, підпорядкованих Міністерству освіти і на- уки, що зумовлено необхідністю забезпечення вико- нання п. 1 ст. 64 Закону України «Про вищу освіту» щодо забезпечення навчання за кошти державного бюджету не менше як 100 студентів на кожні десять тисяч населення в державних вищих навчальних зак- ладах I — II рівнів акредитації та 180 студентів у ви- щих навчальних закладах III — VI рівнів акредитації [7]. У 2006 — 2007 рр. кількість таких студентів у ВНЗ ІІІ — ІV рівнів акредитації становила відповідно 173 та 178 осіб, у вищих навчальних закладах I — ІІ рівнів акредитації — 52 та 50 осіб [8]. Зростання обсягів державного замовлення при- звело до зменшення контингенту студентів, які навча- ються за власні кошти, а саме: у 2008 р. на денну фор- му навчання державних вищих навчальних закладів І — ІІ рівнів акредитації за рахунок коштів державно- го бюджету зараховано 62% всіх студентів (у 1999 р. — 56,3 %), за рахунок коштів фізичних і юридичних осіб — 38% (1999 р. — 31,2%), у закладах ІІІ —ІV рівнів акредитації — відповідно 59% (1999 р. — 48,3%) та 31% (1999 р. — 38,4%). Слід зазначити, що держава тривалий час зали- шалася першочерговим замовником на підготовку сту- дентів та виділяла кошти на утримання й розвиток ви- щих закладів освіти у період переходу до ринкових умов господарювання. Нові соціальні умови, зумовлені пе- реорієнтацією суспільства на ринкові відносини, забез- печили створення широкої мережі навчальних закладів недержавної форми власності, яка розширила доступ молоді до освіти, можливості її професійного вибору. З огляду на вищевикладене стає за необхідне проаналізувати реальну ситуацію, яка склалася у сфері вищої освіти, та з’ясувати необхідний обсяг держав- ного замовлення на підготовку фахівців з вищою ос- вітою. Як вище зазначено, з 1989 р. спостерігається падіння народжуваності дітей. Ця тенденція свідчить про різні можливості навчання у ВНЗ за державним замовленням дітей, народжених у різні роки. Наведена динаміка на рис. 1.1 указує на зростання держзамовлення в період 2003 — 2008 рр. при зменшенні кількості народжених 17 років тому, що свідчить про більшу можливість молоді навчатися за держзамовлен- ням, ніж у молодих людей, які вступали у 2000 — 2002 рр., а саме: якщо проаналізувати можливість молодих осіб, народжених у 1983 р., які вступали у ВНЗ у 2000 р., то відношення їх кількостей 808/90,5 складає 8,93, а відно- шення кількості молоді, народженої у 1991 році, яка всту- пала до ВНЗ у 2008 р., складає 630,8/122=5,17. Проведене дослідження дає підстави стверджу- вати про доцільність визначення коефіцієнта можли- вості вступу у ВНЗ за держзамовленням на підготов- ку фахівців для державних потреб. Запропоновано визначення коефіцієнта за формулою: ,17 і і і Х УК −= де iK — коефіцієнт можливості вступу у ВНЗ за держзамовленням; iX — прийом за держзамовленням, осіб; 17−iY — кількість народжених в (і-17)-ому році, осіб; і — рік. Тоді .2000 .1983 , 2000 руеннямдержзамовлзаприйом рународилисяякідітейкількістьК = У розрахунках 93,8 5,90 808 2000 ==Κ навчальних закладів за дер- жавним замовленням. 32 Економічний вісник Донбасу № 1 (19), 2010 Н. Ф. Стеблюк Рис. 1.1. Динаміка народжуваності дітей та можливості їх вступу до вищих навчальних закладів Слід відзначити, що цей коефіцієнт не є реальним фактом можливості вступу в і-ому році, тобто не всі молоді люди, які народилися 17 років тому, вступа- ють до вищих навчальних закладів за державним за- мовленням. Можна припустити, що наведений ко- ефіцієнт дає уявлення про гіпотетичну можливість всту- пу до ВНЗ кожної молодої особи через 17 років після народження з урахуванням домінуючого демографіч- ного фактору. Розраховані коефіцієнти можливості вступу у 33 Економічний вісник Донбасу № 1 (19), 2010 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 рік вступу ко еф іц іє нт Коефіцієнти можливостей вступу до ВНЗ МОН за денною формою навчання -бюджет усіх 17-річних Коефіцієнти можливостей вступу до ВНЗ МОН за денною формою навчання -бюджет випускників шкіл Коефіцієнти можливостей вступу до ВНЗ МОН усіх 17-річних Коефіцієнти можливостей вступу до ВНЗ МОН випускників шкіл Н. Ф. Стеблюк ВНЗ молодих людей, які народилися у 1973 — 1991 рр., за останні чотири роки (2005 — 2008 рр.) підтверджують високий рівень охоплення кількості осіб, які навчаються у вищих закладах освіти ІІІ — ІV рівня акредитації, тобто кожна молода особа, яка народилася у 1987 — 1991 рр., має можливість на- вчатися у вищих закладах освіти ІІІ — ІV рівнів ак- редитації (у 2005 — 2006 та 2008 — 2009 рр. цей показник дорівнює 1,48). Коефіцієнти можливостей вступу до ВНЗ України І — ІІ рівнів акредитації за розрахунками зростають, тобто, якщо у 1990 р. ко- жен третій вступав до ВНЗ, то в 2008 р. кожен п’ятий (рис.1.2). Це можна пояснити тим, що проголошен- ня «Болонського процесу» найголовнішим у Європі і твердження про повну обов’язковість отримання дипломів бакалавра та магістра значно знизило для молоді привабливість навчання у ВНЗ І — ІІ рівнів акредитації [9, с. 3]. Тому молодь сьогодні вибирає для навчання університети, академії й інші ВНЗ ІІІ — ІV рівнів акредитації. Результати розрахунків коефіцієнта можливості навчання за держзамовленням для вузів, які підпоряд- ковані МОН України, свідчать, що випускник загаль- ноосвітнього закладу у 2000 р. один із шести мав мож- ливість навчатися за держбюджетом за денною фор- мою навчання, то у 2008 р. — один із п’яти; за денною і заочною формою навчання у 2000 р. — один із п’яти, у 2008 р. — один із чотирьох (рис.1.3). Якщо аналіз проводити стосовно усіх 17-річних молодих людей, то молода особа, яка народилася в 1983 р., мала можливість одна із одинадцяти навчати- ся за держзамовленням, у 1991 р. — одна із семи. Якщо аналізувати денну й заочну форму навчання, то для молоді 1983 р. народження — одна із дев’яти, а Рис. 1.2. Аналіз коефіцієнтів можливостей вступу до вищих навчальних закладів молоді, яка народилася у 1973 — 1991 рр. Рис. 1.3. Аналіз коефіцієнтів можливостей вступу до ВНЗ, які підпорядковані МОН України 34 Економічний вісник Донбасу № 1 (19), 2010 Н. Ф. Стеблюк 1991 року народження — одна із шести мала мож- ливість навчатися за держзамовленням. Незважаючи на те, що в динаміці на період з 2005 — 2010 рр. в цілому по Україні прогнозується перспективне зменшення потенційних абітурієнтів ви- щих навчальних закладів: 15-вікової групи населення на 26 %, а 17-вікової групи населення на 23 %, проте за вище наведеними даними спостерігається тенден- ція щодо збільшення держзамовлення, починаючи з 2006 р., що свідчить про відсутність розрахунків не- обхідної кількості спеціалістів. Слід зауважити, що запропонований підхід обу- мовлює визначення потреби у фахівцях з вищою ос- вітою за держзамовленням за допомогою коефіцієнта можливості, який враховує рік народження і рік всту- пу молоді й може бути застосований для визначення нормативу прийому у вищі навчальні заклади й одер- жання прогнозованих оцінок щодо перспектив роз- витку вищої освіти в Україні. За таких умов важливого значення також набуває управління фінансовими й матеріальними ресурсами, а саме раціональне використання коштів, що витрачають- ся на підготовку фахівців з вищою освітою за держав- ним замовленням і формування нових умов здійснення фінансово-господарської діяльності вищих навчальних закладів, що потребує подальших досліджень. Література 1. Вища освіта України — європейський вимір: стан, проблеми, перспективи // Вища школа. — 2008. — № 6. — С. 92 — 125. 2. Луговий В.І. Системна модернізація педагогічної і науково-педагогічної осв- іти — необхідна умова забезпечення освітньої якості / В. І. Луговий // Вища освіта Україні. — 2009. — № 1. — С. 20 — 25. 3. Корсак К. Що ж таке «ефективна освіта» / К. Корсак, А. Похресник // Науковий світ. — 2009. — №7. — С. 4 — 6. 4. Українська РСР у циф- рах у 1989 році: Корот. стат. довід. /держкомстат УРСР / відп. за випуск В. В. Савченко. — К. : Техніка,1990. — 270 с. 5. Статистичний щорічник України 1999. — К. : Техніка, 2000. — 648 с. 6. Макроекономічне прогнозування системи вищої освіти України — пріо- ритетний напрям її розвитку : монографія / В.Я. Боб- ров, В.Є. Сафонова. — К. : Поліграфічний центр «Ри- зографіка», 2007. — 214 с. 7. Закон України «Про вищу освіту» : наук.-практ. коментар / за заг. ред. В.Г. Кременя. — К., — 2002. — 323 с. 8. Вакарчук І. Мета реформ у вищій школі — якість і доступність освіти / І. Вакарчук // Вища школа. — 2009. — №4. — С. 3 — 30. 9. Каленюк І. «Вибухові» явища у вищій освіті / І. Каленюк, К. Корсак // Науковий світ. — 2009. — № 5. — С. 2 — 4. Стеблюк Н. Ф. Підходи щодо визначення пер- спективної потреби у фахівцях з вищою освітою Обґрунтовано необхідність і розглянуто перспек- тиви розвитку вищої освіти в Україні. Визначено ос- новні чинники, що зумовлюють кількісні зміни кон- тингенту студентів у вищих навчальних закладах. Зап- ропоновано визначення коефіцієнта можливості всту- пу абітурієнтів у вищі навчальні заклади за держав- ним замовленням. Ключові слова: вища освіта, фінансування, ко- ефіцієнт можливості вступу, вищі навчальні заклади, державне замовлення, прогнозування. Стеблюк Н. Ф. Подходы к определению пер- спективной необходимости в специалистах с выс- шим образованием Обоснована необходимость и рассмотрена перс- пектива развития высшего образования в Украине. Оп- ределены основные факторы, которые предопределя- ют количественные изменения контингента студентов в высших учебных заведениях. Предлагается опреде- ление коэффициента возможности поступления аби- туриентов по государственному заказу в высшие учеб- ные заведения. Ключевые слова: высшее образование, финан- сирование, коэффициент возможности поступления, высшие учебные заведения, государственный заказ, прогнозирование. Steblyuk N.F. Attitudes to estimating the prospective needs of specialist higher education In the article the necessity of higher education in Ukraine is grounded as well as its prospective are considered. The main factors determining the quantitative changes of higher schools students contingent have been stated. The methods of estimating the coefficient of opportunity for the graduates’ entering the higher schools according to the state order have been suggested. Key words: higher education, financing, higher school entering opportunity coefficient, higher schools, state order, prediction. Стаття надійшла до редакції 23.12.2009 Прийнято до друку 26.02.2010
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-23890
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1817-3772
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T19:00:21Z
publishDate 2010
publisher Інститут економіки промисловості НАН України
record_format dspace
spelling Стеблюк, Н.Ф.
2011-07-08T06:57:20Z
2011-07-08T06:57:20Z
2010
Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою / Н.Ф. Стеблюк // Економічний вісник Донбасу. — 2010. — № 1. — С. 30-34. — Бібліогр.: 9 назв. — укр.
1817-3772
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23890
378-057.4
Обґрунтовано необхідність і розглянуто перспективи розвитку вищої освіти в Україні. Визначено основні чинники, що зумовлюють кількісні зміни контингенту студентів у вищих навчальних закладах. Запропоновано визначення коефіцієнта можливості вступу абітурієнтів у вищі навчальні заклади за державним замовленням. Ключові слова: вища освіта, фінансування, коефіцієнт можливості вступу, вищі навчальні заклади, державне замовлення, прогнозування.
Обоснована необходимость и рассмотрена перспектива развития высшего образования в Украине. Определены основные факторы, которые предопределяют количественные изменения контингента студентов в высших учебных заведениях. Предлагается определение коэффициента возможности поступления абитуриентов по государственному заказу в высшие учебные заведения. Ключевые слова: высшее образование, финансирование, коэффициент возможности поступления, высшие учебные заведения, государственный заказ, прогнозирование.
In the article the necessity of higher education in Ukraine is grounded as well as its prospective are considered. The main factors determining the quantitative changes of higher schools students contingent have been stated. The methods of estimating the coefficient of opportunity for the graduates’ entering the higher schools according to the state order have been suggested. Key words: higher education, financing, higher school entering opportunity coefficient, higher schools, state order, prediction.
uk
Інститут економіки промисловості НАН України
Економічний вісник Донбасу
Економічна теорія
Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
Подходы к определению перспективной необходимости в специалистах с высшим образованием
Attitudes to estimating the prospective needs of specialist higher education
Article
published earlier
spellingShingle Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
Стеблюк, Н.Ф.
Економічна теорія
title Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
title_alt Подходы к определению перспективной необходимости в специалистах с высшим образованием
Attitudes to estimating the prospective needs of specialist higher education
title_full Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
title_fullStr Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
title_full_unstemmed Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
title_short Підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
title_sort підходи щодо визначення перспективної потреби у фахівцях з вищою освітою
topic Економічна теорія
topic_facet Економічна теорія
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/23890
work_keys_str_mv AT steblûknf pídhodiŝodoviznačennâperspektivnoípotrebiufahívcâhzviŝoûosvítoû
AT steblûknf podhodykopredeleniûperspektivnoineobhodimostivspecialistahsvysšimobrazovaniem
AT steblûknf attitudestoestimatingtheprospectiveneedsofspecialisthighereducation