Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства
У статті розглянуті питання організації освітнього кластера для задач сталогого розвитку житловокомунального господарства з позицій эпістемотехнологічного підходу. Ключові слова: кластер, розвиток, освіта, стійкість, господарство....
Saved in:
| Date: | 2011 |
|---|---|
| Main Authors: | , |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2011
|
| Series: | Економічний вісник Донбасу |
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24029 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства / С.А. Полковников, Т.Ф. Бережная // Економічний вісник Донбасу. — 2011. — № 1(23). — С. 38-42. — Бібліогр.: 11 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-24029 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-240292025-02-09T20:57:09Z Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства Освітній кластер для завдань стійкого розвитку житловокомунального господарства Educational cluster for the tasks of steady development of жилищно-коммунального economy Полковников, С.А. Бережная, Т.Ф. Міжнародна та регіональна економіка У статті розглянуті питання організації освітнього кластера для задач сталогого розвитку житловокомунального господарства з позицій эпістемотехнологічного підходу. Ключові слова: кластер, розвиток, освіта, стійкість, господарство. В статье рассмотрены вопросы организации образовательного кластера для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства с позиций эпистемотехнологического подхода. Ключевые слова: кластер, развитие, образование, устойчивость, хозяйство. In the article the questions of organization of educational cluster for the tasks of steady development of gilishno-kommunalnogo economy from positions of epistemotehnologicheskogo approach are considered. Key words: cluster, development, education, stability, economy. 2011 Article Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства / С.А. Полковников, Т.Ф. Бережная // Економічний вісник Донбасу. — 2011. — № 1(23). — С. 38-42. — Бібліогр.: 11 назв. — рос. 1817-3772 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24029 332.87:338 ru Економічний вісник Донбасу application/pdf Інститут економіки промисловості НАН України |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| language |
Russian |
| topic |
Міжнародна та регіональна економіка Міжнародна та регіональна економіка |
| spellingShingle |
Міжнародна та регіональна економіка Міжнародна та регіональна економіка Полковников, С.А. Бережная, Т.Ф. Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства Економічний вісник Донбасу |
| description |
У статті розглянуті питання організації освітнього кластера для задач сталогого розвитку житловокомунального господарства з позицій эпістемотехнологічного підходу. Ключові слова: кластер, розвиток, освіта, стійкість, господарство. |
| format |
Article |
| author |
Полковников, С.А. Бережная, Т.Ф. |
| author_facet |
Полковников, С.А. Бережная, Т.Ф. |
| author_sort |
Полковников, С.А. |
| title |
Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства |
| title_short |
Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства |
| title_full |
Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства |
| title_fullStr |
Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства |
| title_full_unstemmed |
Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства |
| title_sort |
образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| publishDate |
2011 |
| topic_facet |
Міжнародна та регіональна економіка |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24029 |
| citation_txt |
Образовательный кластер для задач устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства / С.А. Полковников, Т.Ф. Бережная // Економічний вісник Донбасу. — 2011. — № 1(23). — С. 38-42. — Бібліогр.: 11 назв. — рос. |
| series |
Економічний вісник Донбасу |
| work_keys_str_mv |
AT polkovnikovsa obrazovatelʹnyiklasterdlâzadačustoičivogorazvitiâžiliŝnokommunalʹnogohozâistva AT berežnaâtf obrazovatelʹnyiklasterdlâzadačustoičivogorazvitiâžiliŝnokommunalʹnogohozâistva AT polkovnikovsa osvítníiklasterdlâzavdanʹstíikogorozvitkužitlovokomunalʹnogogospodarstva AT berežnaâtf osvítníiklasterdlâzavdanʹstíikogorozvitkužitlovokomunalʹnogogospodarstva AT polkovnikovsa educationalclusterforthetasksofsteadydevelopmentofžiliŝnokommunalʹnogoeconomy AT berežnaâtf educationalclusterforthetasksofsteadydevelopmentofžiliŝnokommunalʹnogoeconomy |
| first_indexed |
2025-11-30T17:15:29Z |
| last_indexed |
2025-11-30T17:15:29Z |
| _version_ |
1850236396487311360 |
| fulltext |
38
Економічний вісник Донбасу № 1 (23), 2011
С. А. Полковников, Т. Ф. Бережная
Міжнародна та регіональна економіка
Постановка проблемы в общем виде и ее
связь с важнейшими научными или практичес-
кими задачами
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) приоб-
ретает все большее значение как «площадка» для созда-
ния благоприятных условий развития бизнеса и привле-
чения инвестиций [1, с. 30] и тем острее ощущается де-
фицит квалифицированных управленцев в этой сфере.
То, что для задач устойчивого развития жилищ-
но-коммунального хозяйства, наиболее приемлемой
формой является объединение совладельцев много
квартирных домов (ОСМД), сегодня практически не
вызывает возражений.
В тоже время, ОСМД как формирующийся соци-
альный институт испытывает ряд серьёзных проблем:
низкая грамотность и пассивность населения, у граж-
дан нет желания вступать в ОСМД, у ОСМД нет ин-
формации кому и за какие услуги необходимо платить,
ОСМД рискует потерять значительную сумму денег из-
за неграмотного менеджмента, ведения бухгалтерии,
мошенничества. У вновь назначенного директора
ОСМД нет знаний и опыта, как работает жилищно-ком-
мунальное хозяйство, отсутствует квалифицированный
бухгалтер, и нет денег на его содержание, нет техни-
ческих знаний (планы, сметы, подготовка к зиме, пра-
вила обслуживания, сроки и т.д.). В управлении ОСМД
отсутствуют отработанные механизмы получения льгот
и субсидий, нет практики взаимодействия с монополи-
стами (поставщиками, воды, тепла, газа, вывоз ТБО),
отсутствуют конкурентные предложения на рынке со-
держания жилья. Нет грамотного и ответственного че-
ловека, который сформирует заявку, соберет докумен-
ты, разработает техдокументацию для получения бюд-
жетных средств на капремонт [2, с. 4].
Появились случаи, когда возникающий спрос на
квалифицированный управленческий персонал компен-
сируется, формированием своеобразной управленчес-
кой надстройкой над ОСМД, называющие себя «Уп-
равленческими кампаниями» и «Концернами», которые
предоставляют централизованные технические, финан-
совые, организационные и административные услуги
в сфере управления объектами ЖКХ [3, с. 1].
Эта практика управления, имея более продвину-
тый характер, по сравнению с традиционными ЖЭК
— ами, не может быть основой устойчивого развития
ЖКХ, потому что сориентирована, прежде всего, на
оперативное управление и задачи реструктуризации
этой сферы решаются крайне слабо.
Проблема состоит в том, чтобы создать условия
для формирования кластерных схем в сфере ЖКХ.
Анализ последних исследований и публика-
ции, в которых начато решение проблемы и на
которые опирается автор
Ряд особенностей ЖКХ требует обратить внима-
ние на малоизвестный подход к построению класте-
ров — эпистемотехнологический.
Для того, чтобы на основе эпистемических (знань-
евых) практик технологии и новые технологические ре-
шения могли бы переноситься из одних областей произ-
водства в другие, должны быть подготовлены специ-
альные платформы, обеспечивающие подобный перенос.
Вот собственно с построением подобных платформ и
связано для нас формирование кластеров, поскольку на
основе подобных платформ предполагается соединять
вместе фундаментальную практико-ориентированную
науку, проектно-конструкторские разработки и новые
высокотехнологические производства [4, с. 34].
Центральным моментом формирования кластера
при эпистемотехнологическом подходе является не
просто территориально-географическое сближение,
резиденциальное объединение производств несколь-
ких разных отраслей, между которыми возможна си-
нергия и взаимно функциональные отношения ( по типу
поставщик-потребитель, разработка смежных реше-
ний и т. д.). Задача состоит в том, чтобы довести ряд
принципиально новых лабораторных технологий, дей-
ствие которых основано на новых физических прин-
ципах и эффектах до новых систем деятельности и
практики. На основе сформировавшихся новых сис-
тем деятельности и практики возможно перевооруже-
ния всего массива отраслей предшествующего тех-
но-промышленного уклада [4, с. 37].
Важнейшим условием создание опытных произ-
водств нового поколения является постоянный про-
цесс переподготовки менеджеров и разработчиков
формируемого кластера, что позволяет его рассмат-
ривать в качестве обучающей организации, осваива-
ющей новые институциональные схемы деятельности
[4, с. 43]. То есть, одной из платформ трансфера тех-
нологий является образовательный кластер.
УДК 332.87:338
С. А. Полковников,
Т. Ф. Бережная,
г. Луганск
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КЛАСТЕР ДЛЯ ЗАДАЧ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
39
Економічний вісник Донбасу № 1 (23), 2011
С. А. Полковников, Т. Ф. Бережная
Формирование кластера предполагает выделение
нескольких сценариев — своеобразных операций,
обеспечивающих построение кластера. При построе-
нии кластера необходимо выделять: технико-реализа-
ционный сценарий, организационно-производствен-
ный сценарий, макретинговый сценарий, инвестици-
онный сценарий, кадровый сценарий, институциональ-
но-организационный сценарий [4, с. 45].
Выделение нерешенных ранее частей общей
проблемы, которым посвящается данная статья
Трансфер технологий в производственной сфере
имеет достаточно обширный круг проблем, который
мешает в полной мере реализовать инновационно —
инвестиционную модель развития экономики. В соци-
альной сфере, к которой относится ЖКХ, трансфер тех-
нологий существенно усложняется, прежде всего, тем,
что направлен в домашнее хозяйство, где осуществля-
ется непроизводственное потребление наукоёмких и ка-
питалоёмких продуктов. Следовательно, возврат инвес-
тиций идет не вследствие повышения эффективности
производства, а вследствие экономии ресурсов на про-
изводство и воспроизводство рабочей силы. При высо-
ком уровне благосостояния населения, целесообразность
инвестирования домашнего хозяйства поддерживается
такими критериями как: платежеспособный спрос, ка-
чество жизни, приращение человеческого капитала.
При низком уровне благосостояния населения,
экономическая целесообразность трансфера техноло-
гий в ЖКХ приближается к нулю, и вопросы инвес-
тирования этой сферы становятся проблематичными.
Формулирование целей статьи (постановка
задачи)
Целью данной статьи является исследование воз-
можностей эпистемотехнологического подхода к фор-
мированию образовательного кластера, для трансфера
высоких технологий в ЖКХ и создания тем самым
«площадки» для устойчивого развития этой сферы.
Особое внимание уделено институционально-
организационному сценарию.
Основной материал исследования с полным
обоснованием полученных, результатов
Замечено, что ослабление экономической роли
государства и либерализация капиталистических от-
ношений стали фактором восприимчивости систем к
кризису [5, с. 3].
Усиление экономической роли государства, опять
отведет нас от демократических ценностей, возродит
«ручное управление» и администрирование. Пороч-
ный круг. И тем, не менее выход есть. Достаточно
вспомнить, что еще в 1890 году, Иван Франко, отме-
чал: «каждое государство состоит из громад — сель-
ских или городских, то все равно первое и самое глав-
ное задание тех, кто управляет государством, краями,
уездами должно быть такое, чтобы хорошо упорядо-
чить и мудрыми правами больше всего обеспечить
наименьшую, но основную единицу. Потому что ког-
да общество плохо упорядочено, бедно, темно и сама
в себе розлазиться, то очевидно, что и весь построен-
ный на ней порядок повітовий, краевой и государствен-
ный не может быть длительным» [6, с. 2].
Закон Украины «О местном самоуправлении
«закреплено, что единственным субъектом местного
самоуправления в Украине является территориальная
громада, т. е. «... жители, объединённые постоянным
проживанием в пределах села, посёлка, города, яв-
ляющихся самостоятельными административно-терри-
ториальными единицами, либо добровольное объеди-
нение жителей нескольких сёл, имеющих единый
административный центр» [7, с. 5].
Современными исследованиями в Украине раз-
работана достаточно обширная методическая база для
формирования представлений об инструментах разви-
тия территориальных громад. Социологический, поли-
тико-правовой и социально педагогический подходы к
пониманию территориальной громады (рис. 1), позво-
ляют зафиксировать положения о том, что территори-
альная громада, является площадкой где, во — пер-
вых, формируется социальный капитал, во — вторых,
осуществляются эпистемические (знаньевые) практи-
ки. Социализация — одна из этих практик.
Как только, предметом эпистемических практик
станут технологии и новые технологические решения,
можно будет говорить об организации трансфера тех-
нологий и реализации эпистемотехнологического под-
хода к развитию территориальной громады.
В контексте социального партнерства территори-
альная громада ни что иное, как механизм взаимо-
действия органов местного самоуправления, предпри-
нимательства и негосударственных общественных
организации (НГО) (рис. 2).
Органы местного самоуправления во многом ещё
представляют собой представительства центральной
власти, поэтому на схеме они слиты в один блок. Для
решения задач реформирования ЖКХ такой тандем
также является необходимым.
Крупный бизнес, средний бизнес и малое предпри-
нимательство в реформировании ЖКХ играют различ-
ные роли и поэтому к оценке их влияния на территориаль-
ную громаду лучше рассматривать дифференцировано.
НГО характеризуются следующим:
— они относительно независимы как от органов
государственной власти так, и внегосударственных
единиц производства и воспроизводства, т.е. от фирм
и семей;
— способны планировать и осуществлять кол-
лективные акции по защите / достижению своих инте-
ресов или устремлений;
— не стремятся подменить собой ни государствен-
ные структуры, ни частных (вос)производителей или же
принять на себя функции по управлению политикой;
40
Економічний вісник Донбасу № 1 (23), 2011
С. А. Полковников, Т. Ф. Бережная
— согласны действовать в рамках уже сложив-
шихся гражданских или правовых норм [9, с. 41].
Как любая организация, территориальная грома-
да имеет в своем арсенале набор стратегических ре-
сурсов (рис. 3).
Один из недостатков управления региональной эко-
номики, состоит в том, что наличие финансового капита-
ла рассматривается как панацея, а значение физического
и особенно социального капиталов, недооценивается.
К пониманию социального капитала так же суще-
ствует спектр подходов, один из которых, практически
полностью укладывается в эпистемотехнологический под-
ход: человеческий капитал — лишь один из трех компо-
нентов интеллектуального капитала. Социальный капитал,
то есть запас и перемещение знаний, благодаря сети вза-
имоотношений внутри и вне организации, знания, кото-
рыми реально владеет организация и, которые хранятся в
её базах данных, инструкциях и разработках [10, с. 56].
Начинает также формироваться понятие «креатив-
ный капитал» связанное со специфической динами-
кой знаний в среде целого ряда профессий связанны-
ми с управлением инновациями [11, с. 77].
Если принять, что человеческий капитал — это
конгломерат креативного, интеллектуального и управ-
ленческого капитала, то социальный капитал может
рассматриваться как сумма человеческих капиталов
плюс синергия взаимодействия (рис. 4).
Движущей силой территориальной громады яв-
ляется предпринимательство. Оно концентрирует стра-
тегические ресурсы в виде физического, финансово-
го и социального капиталов в конечном счете, для того
чтобы, либо прорваться на новый рынок, либо рас-
ширить нишу в освоенном рынке. Рынок является
единственной площадкой, где предпринимательство
может капитализировать свои усилия.
Особенность рынка жилищно-коммунальных
Рис. 1. Подходы к пониманию территориальной громады [8, с. 3]
Субъекты территориальных
громад
Крупный бизнес
Средний бизнес
Малое
предпринимательство
Негосударственные
общественные
организации
Органы
местного
самоуправления
Государство
Рис. 2. Механизм социального партнерства в территориальной громаде
41
Економічний вісник Донбасу № 1 (23), 2011
Интеллектуальный
капитал
Креативный
капитал
Управленческий капитал
Человеческий капитал
Социальный капитал
(∑Человеческого капитала + S)
С. А. Полковников, Т. Ф. Бережная
услуг состоит в том, что без поддержки института
власти в лице государства и органов местного само-
управления предпринимательство не может оказать
услуги надлежащего качества. Особенно, если эти
услуги нужно оказывать в режиме устойчивого раз-
вития территориальной громады. Именно, для этой
задачи создается специальная организационная фор-
ма субъекта потребления — ОСМД. По институцио-
нальному признаку этот субъект — НГО.
Известно, что для организации производства кон-
курентноспособного продукта и продвижения его на ры-
нок создается производственный кластер, ядро которого
составляют предприятия крупного и среднего бизнеса, а
оболочка ядра — субъекты малого предпринимательства.
Теперь в ЖКХ обозначилось ядро образователь-
ного кластера в виде ОСМД — НГО и ему также тре-
буется оболочка из субъектов малого предпринима-
тельства (рис. 5).
Физический
капитал
Финансовый
капитал
Социальный
капитал
Рынки
Рис. 3. Стратегические ресурсы территориальной громады
Рис. 4. Взаимосвязь компонентов социального капитала
Рис. 5. Модель взаимодействия производственного и образовательного кластеров
Ядро
производственного
кластера:
Крупный бизнес
Средний бизнес
Ядро
образовательного
кластера в ЖКХ:
ОСМД – НГО
Оболочка кластеров:
субъекты малого предпринимательства
НАУЧНЫЙ ПАРК:
система управления
потоками знаний
Трансфер технологий
Трансфер
человеческого капитала
42
Економічний вісник Донбасу № 1 (23), 2011
С. А. Полковников, Т. Ф. Бережная
Конструктивность эпистемотехнологического
подхода проявилось в данном случае в том, что он
позволяет увидеть за экономической формой (домаш-
нее хозяйство), юридической формой (ОСМД), ин-
ституциональной формой (НГО) важный аспект:
ОСМД — площадка для производства и воспроиз-
водства человеческого капитала. Человеческий капи-
тал, в свою очередь рассматривается как пакет зна-
ний, который позволяет, как минимум зарабатывать
на хлеб, как максимум — творить будущее.
Чтобы человеческий капитал проявил себя как
социальный, нужна система управления потоками зна-
ний. Недавно принятый Закон Украины «О научных
парках» дает правовую основу для развития образова-
тельного кластера и территориальной громады в целом.
Выводы:
1. Задача устойчивого развития ЖКХ требует
устранить дефицит квалифицированных управленцев
в этой сфере, путем организации образовательного
кластера.
2. Эпистемотехнологический подход к построе-
нию кластеров открывает новые возможности в иден-
тификации, проектированию и организации «площа-
док» для управления потоком знаний.
3. Одной из таких «площадок» является терри-
ториальная громада.
4. Территориальную громаду можно рассматри-
вать как механизм социального партнерства, субъек-
тами которого являются: государство, органы мест-
ного самоуправления, предпринимательство и него-
сударственные общественные организации.
5. Территориальная громада имеет в своем арсена-
ле набор стратегических ресурсов: физический капитал,
финансовый капитал, социальный капитал и рынки.
6. Конструктивность эпистемотехнологического
подхода проявилось в данном случае в том, что он по-
зволяет увидеть за экономической формой (домашнее
хозяйство), юридической формой (ОСМД), институ-
циональной формой (НГО) важный аспект: ОСМД —
площадка для производства и воспроизводства чело-
веческого капитала и отправная точка потока знаний.
7. Одна из важнейших функций научного парка
— организация системы управления потоками знаний.
Литература
1. Стратегічний план підвищення конкурентнос-
проможності Центрально-Луганського субрегіону до
2015 року(проект). — Київ : USAID|ЛІНК Україна,
2010, — 79 с. 2. Дресвянский А. Г. Практические
вопросы создания ОСМД и реформирования ЖКХ /
А. Г. Дресвянский. — Киев : ЖКУ, 2010, — 17 с.
3. Лоянич Я. В. Лаборатория лучшего опыта рефор-
мирования ЖКХ Украины / Я. В. Лоянич. — Киев :
ООО «КСУ», 2010, — 8 с. 4. Громыко Ю. В. Что
такое кластеры и как их создавать? Эпистемотехно-
логический подход / Ю. В. Громыко //Альманах «Во-
сток», Выпуск №1(42), июнь 2007, — с. 34 — 56.
5. Мельник С. В. Для подолання кризи суспільству
та владі не слід «покриватися кригою» / С. В. Мель-
ник. — Режим доступу : /http://www.lir.lg.ua/ stat_itog/
— 34 c. 6. Зварич І. Т. Острова надії / І. Т. Зварич.
— Івано-Франківськ : ІФНТУ, 2008. — 368 с. 7. За-
кон Украины «О местном самоуправлении». — К. :
Парламентское издательство, 1997. — 100 с.
8. www.ucan-isc.org.ua / Соціальне підприємництво/
5 c. 9. Балабанова Н. В. Социальный диалог. Соци-
альное партнерство. Социальное государство /
Н. В. Балабанова, В. И. Жуков, В. Е. Пилипенко. —
К. : АТСО, 2002. — 189 с. 10. Скосарев С. А. Значе-
ние инвестиционного подхода к персоналу и психо-
логического контракта в повышении успешности орга-
низации / С. А. Скосарев // Труд и социальные отно-
шения. — №6. — 2010, — с. 56 — 65. 11. Орла-
нов Г. Б. «Креативный класс» — социальная база ин-
новационных трансормаций российского общества /
Г. Б. Орланов // Труд и социальные отношения. —
№6. — 2010. — с. 56 — 65.
Полковников С. А., Бережная Т. Ф. Образо-
вательный кластер для задач устойчивого разви-
тия жилищно-коммунального хозяйства
В статье рассмотрены вопросы организации об-
разовательного кластера для задач устойчивого раз-
вития жилищно-коммунального хозяйства с позиций
эпистемотехнологического подхода.
Ключевые слова: кластер, развитие, образование,
устойчивость, хозяйство.
Полковников С. А., Бережная Т. Ф. Освітній
кластер для завдань стійкого розвитку житлово-
комунального господарства
У статті розглянуті питання організації освітньо-
го кластера для задач сталогого розвитку житлово-
комунального господарства з позицій эпістемотехно-
логічного підходу.
Ключові слова: кластер , розвиток, освіта,
стійкість, господарство.
Polkovnikov S. A., Berezhnaya T. F. Educational
cluster for the tasks of steady development of жи-
лищно-коммунального economy
In the article the questions of organization of
educational cluster for the tasks of steady development
of gilishno-kommunalnogo economy from positions of
epistemotehnologicheskogo approach are considered.
Key words: cluster, development, education, stability,
economy.
Стаття надійшла до редакції 23.09.2010
Прийнято до друку 15.03.2011
|