Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації
Статья посвящена научно-теоретическому обоснованию правовых оснований получения органами государственной власти информации с целью ее использования в правотворческой и правоприменительной деятельности. Автор осуществляет классификацию оснований и рассматривает пределы компетенции органов государства...
Saved in:
| Published in: | Часопис Київського університету права |
|---|---|
| Date: | 2009 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2009
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24270 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації / І.М. Сопілко // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 135-142. — Бібліогр.: 30 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-24270 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Сопілко, І.М. 2011-07-09T19:25:09Z 2011-07-09T19:25:09Z 2009 Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації / І.М. Сопілко // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 135-142. — Бібліогр.: 30 назв. — укр. XXXX-0074 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24270 Статья посвящена научно-теоретическому обоснованию правовых оснований получения органами государственной власти информации с целью ее использования в правотворческой и правоприменительной деятельности. Автор осуществляет классификацию оснований и рассматривает пределы компетенции органов государства относительно получения информации. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Часопис Київського університету права Проблеми державного управління та адміністративне право Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації |
| spellingShingle |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації Сопілко, І.М. Проблеми державного управління та адміністративне право |
| title_short |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації |
| title_full |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації |
| title_fullStr |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації |
| title_full_unstemmed |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації |
| title_sort |
правові підстави для отримання органами державної влади україни інформації |
| author |
Сопілко, І.М. |
| author_facet |
Сопілко, І.М. |
| topic |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| topic_facet |
Проблеми державного управління та адміністративне право |
| publishDate |
2009 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Часопис Київського університету права |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Статья посвящена научно-теоретическому обоснованию правовых оснований получения органами государственной власти информации с целью ее использования в правотворческой и правоприменительной деятельности. Автор осуществляет классификацию оснований и рассматривает пределы компетенции органов государства относительно получения информации.
|
| issn |
XXXX-0074 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/24270 |
| citation_txt |
Правові підстави для отримання органами державної влади України інформації / І.М. Сопілко // Часопис Київського університету права. — 2009. — № 1. — С. 135-142. — Бібліогр.: 30 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT sopílkoím pravovípídstavidlâotrimannâorganamideržavnoívladiukraíniínformacíí |
| first_indexed |
2025-11-24T07:20:05Z |
| last_indexed |
2025-11-24T07:20:05Z |
| _version_ |
1850843502478360576 |
| fulltext |
îðãàíà â àçåðáàéäæàíñêîì âàðèàíòå � «íàëîãîâîé ïîëèöèè», êîòîðàÿ áû îñóùåñòâëÿëàïðàâîîõðàíèòåëüíûå ôóíêöèè â íàëîãîâîé ñôåðå.
1 Àëåêñàíäðîâ À. Ì. Ôèíàíñû è êðåäèò. Ó÷åáíîå ïîñîáèå äëÿ ôèíàíñîâûõ òåõíèêóìîâ. � Ã.: Ãîñ-ôèíèçäàò, 1948. � 318 ñ.
2 Êó÷åðÿâåíêî Í. Ï. Îñíîâû íàëîãîâîãî ïðàâî. Íàó÷. Ïîñîáèå. � Õ.: Ëåãàñ, 2001. � 304 ñ.
3 Òàì ñàìî.
4 Òàì ñàìî.
5 Àëåêñàíäðîâ À. Ì. Ôèíàíñû ÑÑÑÐ. / Ïîä ðåä. ïðîô Í. Í. Ðîâèíñêîãî � Ã.: Ãîñôèíèçäàò, 1952. �467 ñ.
6 Àäôåëüä Í. Â. Ïðåäìåò è ïðîáëåìû íàóêè óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâàì Îðãàíèçàöèÿ è óïðàâëåíèÿ(Âîïðîñû òåîðèè è ïðàêòèêè) / Ïîä ðåä. À. È. Áåðãà è äð. � Ì., 1968. � 222 ñ.
7 Êîíñòèòóöèÿ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. � Ãàíóí, 2002. � 48 ñ. íà ðóññêîì ÿçûêå.
8 Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Ñòðóêòóðà ñîâåòñêîãî ïðàâà. � Ã. Þðèä. ëèò., 1975. � 263 ñ.
9 Çàêîí Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè «Î ãîñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû» Çàêîíîäàòåëüíûå èíîðìàòèâíûå äîêóìåíòû. � Áþëëåòåíü Áèçíåñìåíà. ¹ 42(147). 1997. � Ñ. 24.
10 Òèõîìèðîâ Þ. À. Óïðàâëåí÷åñêîå ðåøåíèå. Ì.: Íàóêà, 1972. � 288 ñ.
11 Àëåêñååâ Ñ. Ñ. Òåîðèÿ ïðàâà. � 2-å èçä. � Ã.: ÁÅÊ., 1994. � 224 ñ.
12 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ãàíóí-2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåì ïî18 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà) � Ñ. 132.
13 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ãàíóí-2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåì ïî1 ìàðòà 2004 ãîäà) � Ñ. 299.
14 Ãðàæäàíñêîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. � Áàêû- Ãàíó, 2002. � Ñ. 535.
15 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. Ãàíóí-2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåì ïî1 ìàðòà 2004 ãîäà) � Ñ. 299.
16 Ãðàæäàíñêèé � ïðîöåññóàëüíûìè êîäåêñ Àçåðá. ðåñï. Þð. Ëèò. Áàêû-2002ã., ãëàâà 26 (ñòàòüè293,294,295) � Ñ. 279.
17 Íàëîãîâîé êîäåêñ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè. � Ãàíóí, 2003 (ñ äîïîëíåíèåì è èçìåíåíèåìïî 1 ìàðòà 2004 ãîäà) � Ñ. 299.
18 Âûÿâëåíèå è ðàññëåäîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ïðåñòóïëåíèé, ó÷åáíî-ïðàêòè÷åñêîå èçäàíèå. � Ì.:Ýêçàìåí, 2003. � 255 ñ.
Îòðèìàíî 23.02.2009
Ðåçþìå
 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ àêòóàëüíûå âîïðîñû îðãàíèçàöèè è ïðàâîâîé ðåãëàìåíòàöèè äåÿòåëüíî-ñòè íàëîãîâûõ îðãàíîâ Àçåðáàéäæàíñêîé ðåñïóáëèêè, àíàëèçèðóåòñÿ îïûò Óêðàèíû ïî ñîâåðøåíñòâî-âàíèþ ñòðóêòóðû íàëîãîâîé ñëóæáû è çàêîíîäàòåëüñòâà ðåãóëèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü Ãîñóäàðñòâåí-íîé íàëîãîâîé àäìèíèñòðàöèè Óêðàèíû. Íà îñíîâàíèè íàó÷íîãî àíàëèçà ïðîáëåì îðãàíèçàöèè íàëî-ãîâîãî êîíòðîëÿ â ñîâðåìåííûé ïåðèîä ñäåëàíà ïîïûòêà îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèå åãî ñîâåðøåíñòâîâà-íèÿ â Àçåðáàéäæàíñêîé ðåñïóáëèêå è Óêðàèíå.
². Ì. ÑÎϲËÊÎ
²ðèíà Ìèêîëà¿âíà Ñîï³ëêî, ñò. âèêëàäà÷Þðèäè÷íîãî ³íñòèòóòó «²ÏÊÏ»
ÏÐÀÂβ ϲÄÑÒÀÂÈ ÄËß ÎÒÐÈÌÀÍÍß ÎÐÃÀÍÀÌÈ ÄÅÐÆÀÂÍί ÂËÀÄÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²¯
Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ÿê ó÷àñíèêè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ ³íôîð-ìàö³éíèõ, ìàþòü âëàñíèé ð³âåíü ïðàâîñóá�ºêòíîñò³, ùî âèçíà÷àºòüñÿ íîðìàòèâíî-ïðàâî-
Ñîï³ëêî ². Ì. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿¿
135×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
© ². Ì. Ñîï³ëêî, 2009
âèìè àêòàìè. Îñîáëèâ³ñòü ïðàâîâîãî ñòàòóñó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè âèçíà÷àºòüñÿ òèì,ùî âîíè ïîâíîâàæí³ ä³ÿòè ëèøå ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì. Ó öüîìó ¿õ ñóòòºâàð³çíèöÿ â³ä ïðèâàòíîïðàâîâèõ ñóá�ºêò³â ñóñï³ëüíèõ (çîêðåìà ³íôîðìàö³éíèõ) â³äíîñèí,ÿê³ ïîâíîâàæí³ ä³ÿòè ó ìåæàõ, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì.Âàæëèâèé àñïåêò íàÿâíî¿ íà ñüîãîäí³ ïðîáëåìè ïîëÿãຠâ òîìó, ùî çàêîíîäàâñòâîÓêðà¿íè íå ì³ñòèòü ñèñòåìíîñò³ ó âðåãóëþâàíí³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü çïðèâîäó îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿. гçíîìàí³òí³ çàêîíî-äàâ÷³ òà ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ì³ñòÿòü áåçë³÷ òåðì³í³â òà êîíñòðóêö³é äëÿôîðìóëþâàííÿ ìîæëèâîñòåé îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè îòðèìóâàòè ³íôîðìàö³þ: «îòðè-ìàííÿ â³äîìîñòåé», «îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿», «âèëó÷åííÿ äîêóìåíò³â», «çíÿòòÿ êîï³é»òîùî. Ïðè öüîìó íå óí³ô³êîâàíèìè çàëèøàþòüñÿ ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, óáàãàòüîõ âèïàäêàõ íå ïåðåäáà÷àºòüñÿ îáîâ�ÿçîê âëàñíèêà ÷è âîëîä³ëüöÿ ³íôîðìàö³¿ íàäà-âàòè ¿¿ íà çàêîííó âèìîãó îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ôàêòè÷íî ìàëîåôåêòèâíîþ çàëè-øàºòüñÿ þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåíàäàííÿ ³íôîðìàö³¿. Óñ³ çàçíà÷åí³ íåäîë³êèïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ñïðè÷èíÿþòü ï³äâèùåíèé íà-óêîâèé ³ ñóòî ïðàêòè÷íèé ³íòåðåñ äî ïðîáëåìè îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè³íôîðìàö³¿. Ïîòðåáóþòü òåîðåòè÷íîãî îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìèäåðæàâíî¿ âëàäè ³, â³äïîâ³äíî, íàäàííÿ ³íøèìè ñóá�ºêòàìè ³íôîðìàö³¿.Ðîçâ�ÿçàííÿ äàíî¿ ïðîáëåìè çàïî÷àòêîâàíî ïðîâ³äíèìè äîñë³äíèêàìè ³íôîðìàö³éíî-ãî ïðàâà Óêðà¿íè (Â. Ì. Áðèæêî, Â. Ä. Ãàâëîâñüêèé, Ð. À. Êàëþæíèé, À. ². Ìàðóùàê,Â. Ì. Ïîïîâè÷, Â. Ñ. Öèìáàëþê) òà ³íøèìè1. Íàóêîâö³ íà äèñåðòàö³éíîìó ð³âí³ ðîçêðè-âàþòü ïðàâîâèé ñòàòóñ ïåâíèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, íå àêöåíòóþ÷è óâàãó íà ¿õ³íôîðìàö³éíèõ ïîâíîâàæåííÿõ. Çîêðåìà Ï. Â. Êèêîòü äîñë³äèâ ïðàâîâ³ çàñàäè ä³ÿëü-íîñò³ ì³í³ñòåðñòâ ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè2, Í. Â. Ëåá³äü àíàë³çóºàäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ äåðæàâíèõ ³íñïåêö³é â Óêðà¿í³ ÿê ñïåö³àë³çîâàíèõ îð-ãàí³â êîíòðîëþ äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç íàäâ³äîì÷îþ êîìïåòåíö³ºþ3, Þ. Â. Ìåëü-íèê âèçíà÷ຠì³ñöå é îçíàêè ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñèñòåì³ äåðæàâíèõ îð-ãàí³â4, Ä. Ñ. Ðîãîâåíêî çä³éñíèâ äîñë³äæåííÿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè ÿê îð-ãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ Óêðà¿íè5 òîùî.Îäíàê íàóêîâå çàâäàííÿ êîìïëåêñíîãî ðîçêðèòòÿ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿîðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ íà äàíèé ÷àñ íå âèð³øåíå. Ñàìå òîìó äàíà ñòàòòÿïðèñâÿ÷óºòüñÿ íåâèð³øåí³é ðàí³øå ó þðèäè÷í³é íàóö³ ÷àñòèí³ çàãàëüíî¿ ïðîáëåìè ³íôîð-ìàö³éíîãî ïðàâà, à ñàìå íàóêîâî-òåîðåòè÷íîìó îá´ðóíòóâàííþ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿîðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿.Ó ñòàòò³ íà îñíîâ³ àíàë³çó ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ïîãëÿä³â ïðîâ³äíèõ íà-óêîâö³â çðîáëåíî ñïðîáó ðîçêðèòè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿âëàäè ç ìåòîþ óí³ô³êîâàíîãî âèêîðèñòàííÿ â ïîäàëüø³é çàêîíîòâîð÷³é òà ³íø³é íîðìî-òâîð÷³é ä³ÿëüíîñò³. Ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, º îäíèì ³çâèä³â ñóñï³ëüíèõ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí. Ñàìå òîìó ñóá�ºêò³â îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ââàæàºìî ïîâíîïðàâíèìè ñóá�ºêòàìè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí, ÿêèìè çàêîíîäàâñòâîÓêðà¿íè âèçíàº: ãðîìàäÿí Óêðà¿íè; þðèäè÷íèõ îñ³á; äåðæàâó Óêðà¿íà, à òàêîæ ³íø³ äåð-æàâè, ¿õ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà6.Ó çàçíà÷åí³é íîðì³ ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóá�ºêòàìè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí çàãà-ëîì (³ ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ çîêðåìà) º îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè. Öå ïðè-çâîäèòü äî òîãî, ùî ³íêîëè äîñë³äíèêè ìîæóòü ïîìèëêîâî âèêëþ÷àòè îðãàíè äåðæàâíî¿âëàäè ³ç ïåðåë³êó ñóá�ºêò³â îòðèìàííÿ (äîñòóïó äî) ³íôîðìàö³¿. Íàïðèêëàä, Î. Â. Íåñòå-ðåíêî ââàæàº, ùî ïðàâî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ � öå «ãàðàíòîâàíà ìîæëèâ³ñòü êîæíîãîîòðèìóâàòè áåçïîñåðåäíüî â³ä îðãàí³â ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ¿õ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ³íôîð-ìàö³þ ïðî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü, â³ä ïðèâàòíîïðàâîâèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ñóñï³ëüíî çíà÷óùó³íôîðìàö³þ ïðî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü òà ìîæëèâ³ñòü çíàéîìèòèñÿ ç â³äîìîñòÿìè ïðî ñåáå»7.Òîáòî äîñë³äíèöÿ íå ââàæຠñóá�ºêòàìè äîñòóïó äî (îòðèìàííÿ) ³íôîðìàö³¿ îðãàíè äåð-æàâíî¿ âëàäè, îñê³ëüêè îáñòîþº ïîçèö³þ, ùî ëèøå ô³çè÷íà îñîáà òàêå ïðàâî.Àëå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ó ïðîöåñ³ ðåàë³çàö³¿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ôóíêö³é îò-ðèìóþòü ³íôîðìàö³þ â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí. ϳäñòàâîþ äëÿ âèç-
136
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
íàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ñóá�ºêòàìè â³äíîñèí ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ º íîð-ìà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» ó ÿê³é çàçíà÷àºòüñÿ, ùî âñ³ ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè,þðèäè÷í³ îñîáè ³ äåðæàâí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, ùî ïåðåäáà÷ຠìîæ-ëèâ³ñòü â³ëüíîãî îäåðæàííÿ, âèêîðèñòàííÿ, ïîøèðåííÿ òà çáåð³ãàííÿ â³äîìîñòåé, íåîá-õ³äíèõ ¿ì äëÿ ðåàë³çàö³¿ íèìè ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, çä³éñíåííÿ çàâäàíü³ ôóíêö³é8. Ââàæàºìî, ùî ïîíÿòòÿ «îäåðæàííÿ» ³ «îòðèìàííÿ» º ñèíîí³ìàìè. À ç àíàë³çóöèòîâàíî¿ íîðìè âèïëèâàº, ùî äåðæàâí³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî íà ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà íà¿¿ îäåðæàííÿ, çàäëÿ çä³éñíåííÿ çàâäàíü ³ ôóíêö³é, çðîçóì³ëî, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.Ó÷àñíèêè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè çîáîâ�ÿçàí³çàáåçïå÷óâàòè äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ óñ³ì ñïîæèâà÷àì íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîìàáî óãîäîþ9. Îäíèì ³ç âèä³â ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí º òàê³, ùî âèíèêàþòü ç ïðèâîäó îò-ðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿. Òîìó íà íèõ òàêîæ ïîøèðþºòüñÿ öèòî-âàíà íîðìà. Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü â³äíîñèí óíîðìîâóºòüñÿ, íàñàìïåðåä, çàêîíîì, õî÷à éíå âèêëþ÷àºìî ìîæëèâîñò³ ¿õ ðåãóëþâàííÿ äîãîâ³ðíèìè ïîëîæåííÿìè (íàïðèêëàä, çïðèâîäó çáèðàííÿ, óïîðÿäêóâàííÿ ³ íàäàííÿ ñèñòåìàòèçîâàíî¿ ³íôîðìàö³¿). Äî òîãî æ³íôîðìàö³éíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷àº, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº âñ³ì ó÷àñíèêàì ³íôîð-ìàö³éíèõ â³äíîñèí (ó òîìó ÷èñë³ ³ îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè � ïðèì. àâò.) ð³âí³ ïðàâà ³ìîæëèâîñò³ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿10. Òàêèì ÷èíîì, ðîáèìî çàãàëüíèé âèñíîâîê: îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàêîííèõï³äñòàâàõ ìîæóòü âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùî íå º ¿õ âëàñí³ñòþ, çàäëÿ âèêîíàííÿ ïåðåä-áà÷åíèõ çàêîíîì çàâäàíü ³ ôóíêö³é. Çàêð³ïëåí³ çàêîíîì ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ùîäî îòðèìàííÿ³íôîðìàö³¿ çàëåæàòü â³ä ì³ñöÿ êîíêðåòíîãî îðãàíó â ñèñòåì³ äåðæàâíîãî àïàðàòó, à òàêîæâ³ä âèêîíóâàíèõ îðãàíîì âëàäè ôóíêö³é òà âèä³â ä³ÿëüíîñò³. Ïðè÷îìó îáîâ�ÿçêè îðãàí³âäåðæàâíî¿ âëàäè ñâ³äîìî âèçíà÷åí³ ÿê ï³äñòàâà äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè ïðèðîáîò³ ç³ çâåðíåííÿìè ãðîìàäÿí, íàïðèêëàä, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè îòðèìóþòü ïåâíó³íôîðìàö³þ ñàìå íà ï³äñòàâ³ ïåðåäáà÷åíîãî çàêîíîì îáîâ�ÿçêó ðîçãëÿäàòè ³ ðåàãóâàòè íàçâåðíåííÿ ãðîìàäÿí. ϳäñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ ìîæíà ðîçãëÿäàòè óäâîõ ðîçóì³ííÿõ: þðèäè÷íîìó òà ôàêòè÷íîìó. Þðèäè÷í³ ï³äñòàâè � öå ïåðåäáà÷åí³ñòüçàêîíîì â³äïîâ³äíèõ ïîâíîâàæåíü îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿.Ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè � öå âèíèêíåííÿ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ì³æ íàäàâà÷åì ³íôîðìàö³¿ ³ îð-ãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ (â³äíîñèíè) äàþòü ìîæëèâ³ñòü îñòàííüîìó çàñòîñóâàòèâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿. Òàê³ ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè âèíèêàþòü,ÿê ïðàâèëî, ì³æ êîíêðåòíèì îðãàíîì âëàäè ³ êîíêðåòíèì ó÷àñíèêîì ³íôîðìàö³éíèõâ³äíîñèí, íàïðèêëàä, ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ ïëàíîâèõ àáî ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â ç êîíòðî-ëþ çà çä³éñíåííÿì ïåâíèõ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñïëàòîþ ïîäàòê³â, çáîð³â, ï³ä÷àñ çä³éñíåííÿ ñòàòèñòè÷íèõ ñïîñòåðåæåíü, ó õîä³ ïðîâàäæåííÿ ïðàâîîõîðîííî¿ ÷è ñó-äîâî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òîùî.ϳäñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ð³çíÿòüñÿ äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè â çàëåæ-íîñò³ â³ä òîãî, äî ÿêî¿ ã³ëêè âëàäè â³äíåñåíî â³äïîâ³äíèé ñóá�ºêò ³íôîðìàö³éíèõ â³äíî-ñèí: çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ ÷è äî ñóäîâî¿. Îñîáëèâó ³íôîðìàö³éíó ïðàâîñóá�ºêòí³ñòüìຠÂåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíà (ïðàâîñóá�ºêòí³ñòü) çàëåæèòü â³ä ïîâíîâà-æåíü íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòà-òóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» íàäຠíàðîäíîìó äåïóòàòó ïðàâî çíàéîìèòèñÿ ç áóäü-ÿêîþ êîíô³äåíö³éíîþ òà òàºìíîþ ³íôîðìàö³ºþ ç ïèòàíü äåïóòàòñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Îäíàêäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ óñ³õ ñòóïåí³â ñåêðåòíîñò³ íàäàºòüñÿ ï³ñëÿ âçÿòòÿ íàðîä-íèì äåïóòàòîì ïèñüìîâîãî çîáîâ�ÿçàííÿ ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³11. Çàãà-ëîì, çä³éñíåíèé çàäëÿ âèçíà÷åííÿ ì³ñöÿ êîíêðåòíîãî îðãàíó â ñèñòåì³ àïàðàòó äåðæàâèàíàë³ç çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ùî çàêð³ïëþþòü ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, äຠï³äñòàâèñòâåðäæóâàòè, ùî îðãàíè ñóäîâî¿ âëàäè ìàþòü á³ëüø «àêöåíòîâàí³» ï³äñòàâè äëÿ îòðè-ìàííÿ ³íôîðìàö³¿. ² öüîìó ñïðèÿº, íàñàìïåðåä, çàö³êàâëåí³ñòü ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöå-ñó â ïîäàíí³ ³íôîðìàö³¿ òà ¿¿ íîñ³¿â äî ñóäó.ϳäñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ìîæíà êëàñèô³êóâàòè â çàëåæíîñò³ â³ä âèêîíó-âàíèõ îðãàíîì âëàäè ôóíêö³é òà âèä³â ä³ÿëüíîñò³, ðîçð³çíÿþ÷è ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿîðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ ó ïðîöåñ³ çä³éñíåííÿ:
Ñîï³ëêî ². Ì. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿¿
137×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
� êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, � àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³,� êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³,� îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³,� ðîçâ³äóâàëüíî¿ ³ êîíòððîçâ³äóâàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³,� êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ òîùî.Ó êîíòåêñò³ «ä³ÿëüí³ñòíîãî» ï³äõîäó äî âèçíà÷åííÿ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìèäåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ âàðòî â³äì³òèòè íàóêîâ³ ðåçóëüòàòè Ë. Ä. Óäàëîâî¿ ùîäî îò-ðèìàííÿ âåðáàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³ Óêðà¿íè12, Ñ. Ê. Ãðå÷àíþêàùîäî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâèõ çàñàä âçàºìî䳿 êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èõ óñòàíîâ ç äåð-æàâíèìè îðãàíàìè òà íåäåðæàâíèìè îðãàí³çàö³ÿìè13 òà ³íøèõ.Îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæå ñïðèéìàòè ³íôîðìàö³þ, àíàë³çóâàòè ¿¿ òîùî. Öå ðîá-ëÿòü ïðàö³âíèêè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ç â³äïîâ³äíèì îðãàíîì âëàäè ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ.Òîìó äîñèòü ÷àñòî â çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ ïîðÿä ³ç çàêð³ïëåííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é îðãà-íó â ö³ëîìó, äåòàë³çóþòüñÿ ïðàâà ³ îáîâ�ÿçêè éîãî ïðàö³âíèê³â (ñëóæáîâö³â). Íå º âèêëþ-÷åííÿì é ³íôîðìàö³éíà ñôåðà: çàêîíîì ïåðåäáà÷àþòüñÿ êîíêðåòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäîîòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ÷è ¿¿ äæåðåë. Îäíàê äåÿê³ äîñë³äíèêè êðèòèêóþòü ïîëîæåííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ»ùîäî ïåðåâàæíîãî ïðàâà íà îäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ãðîìàäÿíàìè, ÿêèì öÿ ³íôîðìàö³ÿ íå-îáõ³äíà äëÿ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ�ÿçê³â, çàçíà÷àþ÷è, ùî îñíîâíèì ïðèíöè-ïîì ðîçãëÿäó çàïèò³â ïîâèííî áóòè îäíàêîâå ñòàâëåííÿ äî çàïèòóâà÷³â14. Ç òàêîþ äóì-êîþ âàðòî íå ïîãîäèòèñÿ, îñê³ëüêè çàïèò ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, íàïðèêëàä, ïðî íà-äàííÿ ³íôîðìàö³¿ â ³íòåðåñàõ ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíî¿ ñïðàâè ìຠï³äâèùåíèé ð³âåíüñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³ äëÿ éîãî çàäîâîëåííÿ. Òàêà ïîçèö³ÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ é ì³æíà-ðîäíèìè äîêóìåíòàìè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ, íàïðèêëàä, ðåêîìåíäóºòüñÿ, ùîá êðèì³íàëü-íî-ïðîöåñóàëüí³ çàêîíè äîçâîëÿëè ñë³ä÷èì îðãàíàì ïðîâîäèòè îáøóê êîìï�þòåðíèõ ñè-ñòåì ³ êîíô³ñêîâóâàòè äàí³ íà ñõîæèõ óìîâàõ ³ â³äïîâ³äíî äî òðàäèö³éíèõ ïîâíîâàæåíüîáøóêó òà êîíô³ñêàö³¿. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îáøóêó ðåêîìåíäóºòüñÿ, ùîá ñë³ä÷³ îðãàíèìàëè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ â³äïîâ³äíèõ çàñîá³â áåçïåêè, ïîøèðþâàòèòàêèé îáøóê ³ íà ³íø³ êîìï�þòåðí³ ñèñòåìè ó ¿õí³é þðèñäèêö³¿, ÿêùî òàê³ ñèñòåìè ï³ä-êëþ÷åí³ äî ìåðåæ³, òà êîíô³ñêîâóâàòè ³íôîðìàö³þ â òàêèõ ñèñòåìàõ çà óìîâè íåîá-õ³äíîñò³ íåãàéíèõ ä³é15. Òîáòî ðåêîìåíäóþòüñÿ á³ëüø âèñîê³ çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåí³ìîæëèâîñò³ äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ó çâ�ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëü-íî¿ ä³ÿëüíîñò³. Á³ëüøå òîãî, ïðè íàëåæíîìó äîòðèìàíí³ çàêîííèõ ïðàâ ³ çàáåçïå÷åíí³çàõèñòó ðåêîìåíäóºòüñÿ, ùîá ñë³ä÷³ îðãàíè ìàëè ïîâíîâàæåííÿ íàêàçóâàòè îñîáàì, ÿê³ìàþòü äàí³ ó êîìï�þòåðí³é ñèñòåì³, ùî ïåðåáóâàþòü ï³ä ¿õí³ì êîíòðîëåì, íàäàâàòè ¿ìóñþ ³íôîðìàö³þ, íåîáõ³äíó äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî êîìï�þòåðíî¿ ñèñòåìè òàäàíèõ, ùî çáåð³ãàþòüñÿ ó íèõ. Ðåêîìåíäóºòüñÿ, ùîá êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíèì çàêî-íîì ïåðåäáà÷àëîñÿ, ùî ñõîæèé íàêàç ìîæå âèäàâàòèñÿ ³íøèì îñîáàì, ÿê³ âîëîä³þòüçíàííÿìè ùîäî ôóíêö³îíóâàííÿ êîìï�þòåðíî¿ ñèñòåìè ÷è çàñîá³â çàõèñòó äàíèõ, ÿê³çíàõîäÿòüñÿ ó íèõ16.Îñîáëèâó ³íôîðìàö³éíó 䳺çäàòí³ñòü ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü ñï³âðîá³ò-íèêè ñóäó, êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíèõ, ïîäàòêîâèõ, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â, ÿê³ âèêîíóþòüñëóæáîâ³ çàâäàííÿ. Çîêðåìà, Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» ïåðåäáà÷àº,ùî ñóää³ ìàþòü ïðàâî íà äîñòóï äî óñ³õ ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â ªäèíîãî äåðæàâíîãîðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü, çîêðåìà äî â³äîìîñòåé, ùî äàþòü çìîãó ³äåíòèô³êóâàòè ô³çè÷-íó îñîáó17.Ïðàâà ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ìàþòü ñï³âðîá³òíèêè ï³äðîçä³ë³â, ùî çä³éñíþþòüîïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü:� îïèòóâàòè îñ³á çà ¿õ çãîäîþ;� çí³ìàòè ³íôîðìàö³þ ç êàíàë³â çâ�ÿçêó, çàñòîñîâóâàòè ³íø³ òåõí³÷í³ çàñîáè îòðèìàí-íÿ ³íôîðìàö³¿;� îòðèìóâàòè â³ä þðèäè÷íèõ òà ô³çè÷íèõ îñ³á áåçêîøòîâíî àáî çà âèíàãîðîäó³íôîðìàö³þ ïðî çëî÷èíè, ÿê³ ãîòóþòüñÿ àáî â÷èíåí³, òà çàãðîçó áåçïåö³ ñóñï³ëüñòâà ³äåðæàâè18.
138
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
Þðèäè÷í³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåäáà÷åí³ äëÿ çä³éñíåííÿ îïåðàòèâ-íî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, äîñóäîâîãî ñë³äñòâà òà ïðàâîñóääÿ. Íàïðèêëàä, ó ïåðåäáà÷å-íèõ çàêîíàìè âèïàäêàõ19, çà ð³øåííÿì ñóäó ìîæóòü áóòè âèòðåáóâàí³ äîêóìåíòè òà äàí³,ùî õàðàêòåðèçóþòü ä³ÿëüí³ñòü ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, à òàêîæ ñïîñ³á æèòòÿîêðåìèõ îñ³á, ï³äîçðþâàíèõ ó ï³äãîòîâö³ àáî â÷èíåíí³ çëî÷èíó, äæåðåëî òà ðîçì³ðè ¿õäîõîä³â. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíà ³íôîðìàö³ÿ íà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ï³äñòàâàõ ³ â³íòåðåñàõ áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ ìîæå áóòè îòðèìàíà ñïåö³àë³çîâàíèìè ñóá�ºêòàìè.Îñîáëèâèìè ïîâíîâàæåííÿìè íàä³ëåíèé ³ ïðîêóðîð, ÿêèé ïðè çä³éñíåíí³ ïðîêó-ðîðñüêîãî íàãëÿäó çà äîäåðæàííÿì ³ çàñòîñóâàííÿì çàêîí³â ìຠïðàâî äîñòóïó äî äîêó-ìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çîêðåìà çà ïèñüìîâîþ âèìî-ãîþ, ³ òàêèõ, ùî ì³ñòÿòü êîìåðö³éíó òàºìíèöþ àáî êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ; âèìàãà-òè äëÿ ïåðåâ³ðêè ð³øåííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ, ³íñòðóêö³¿, íàêàçè òà ³íø³ àêòè ³ äîêóìåíòè,îäåðæóâàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí çàêîííîñò³ ³ çàõîäè ùîäî ¿¿ çàáåçïå÷åííÿ20. Ïîä³áí³ ïî-âíîâàæåííÿ ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïåðåäáà÷åí³ ³ äëÿ ñï³âðîá³òíèê³â îðãàí³âì³ë³ö³¿21, Äåðæô³íìîí³òîðèíãó Óêðà¿íè22, îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè23 òîùî. Ó áàãàòüîõ çàêîíîäàâ÷èõ àêòàõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ïðàâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íà îò-ðèìàííÿ êîìåðö³éíî¿ òàºìíèö³, êîíô³äåíö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ ÷è ³íøî¿ ³íôîðìàö³¿ ç îáìå-æåíèì äîñòóïîì (²çÎÄ). Îäíàê ³íôîðìàö³éíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠïîâíîâàæåííÿâëàñíèêà òàêî¿ ³íôîðìàö³¿ íà âñòàíîâëåííÿ ðåæèìó äîñòóïó äî íå¿24. Ïðîáëåìíèì ç òåî-ðåòè÷íî¿ ³ ïðàêòè÷íî¿ òî÷îê çîðó çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåòíîñò³ïðàâà îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè íà îòðèìàííÿ ²çÎÄ íàä ïðàâîì âëàñíèêà òàêî¿ ³íôîðìàö³¿íà çàõèñò ¿¿ òàºìíîñò³ ÷è êîíô³äåíö³éíîñò³. Óñêëàäíþº âèð³øåííÿ äàíîãî ïèòàííÿ ³ íîð-ìà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ», ÿêà ïåðåäáà÷ຠ³ñíóâàííÿ ñóñï³ëüíî çíà÷èìíôîðìàö³¿: «²çÎÄ ìîæå áóòè ïîøèðåíà áåç çãîäè ¿¿ âëàñíèêà, ÿêùî öÿ ³íôîðìàö³ÿ ºñóñï³ëüíî çíà÷èìîþ, òîáòî ÿêùî âîíà º ïðåäìåòîì ãðîìàäñüêîãî ³íòåðåñó ³ ÿêùî ïðàâîãðîìàäñüêîñò³ çíàòè öþ ³íôîðìàö³þ ïåðåâàæຠïðàâî ¿¿ âëàñíèêà íà ¿¿ çàõèñò»25. Âèíè-êຠðåçîííå çàïèòàííÿ: ÷è ìຠïîâíîâàæåííÿ îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè îòðèìàòè ³ïîøèðèòè ñóñï³ëüíî çíà÷èìó ³íôîðìàö³þ, çîêðåìà òàêó, ÿêà âèçíàíà ïðèâàòíîïðàâîâèìñóá�ºêòîì ³íôîðìàö³ºþ ç îáìåæåíèì äîñòóïîì? ² ÿêèì ÷èíîì ìຠâ³äáóâàòèñÿ ïðîöåäó-ðà ðîçêðèòòÿ òàêî¿ ³íôîðìàö³¿? Îäíîçíà÷íî¿ â³äïîâ³ä³ íà ö³ çàïèòàííÿ ó ÷èííîìó çàêîíî-äàâñòâ³ íå çíàõîäèìî. ªäèíèì áåçñï³ðíèì ïîëîæåííÿì ìîæíà ââàæàòè íàñòóïíå: îòðè-ìàííÿ ³ ðîçêðèòòÿ ñóñï³ëüíî çíà÷èìî¿ ³íôîðìàö³¿, ùî íàëåæèòü ïðèâàòíèì ô³çè÷íèì òàþðèäè÷íèì îñîáàì, ìຠâ³äáóâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ ³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî çàêîíó. Ö³ëêîì äî-ðå÷íèì º, íà íàøó äóìêó, ðîçðîáêà â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíèõ ïîëîæåíü, ùî âèçíà÷àëè áóí³ô³êîâàíó äëÿ óñ³õ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ïðîöåäóðó îòðèìàííÿ ³ ïîøèðåííÿ òàêèõâ³äîìîñòåé. Á³ëüøå òîãî, îñê³ëüêè îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ùî íàëåæèòü ô³çè÷íèì òà ïðè-âàòíèì þðèäè÷íèì îñîáàì, ìàº, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè (íàï³äñòàâ³ íàäàíîãî çàêîíîì ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ðåæèì äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿), çä³éñíþ-âàòèñÿ çà âñòàíîâëåíèìè òàêèìè ñóá�ºêòàìè ïðîöåäóðàìè, òî äîñèòü âàæêî îðãàíó äåð-æàâíî¿ âëàäè çàäîâîëüíèòè óñ³ âèìîãè ïðèâàòíîïðàâîâèõ ñóá�ºêò³â ïðè îòðèìàíí³³íôîðìàö³¿. Òîìó äàíèé àñïåêò ââàæàºìî äîäàòêîâèì àðãóìåíòîì íà êîðèñòü ðîçðîáêè ³ïðèéíÿòòÿ ºäèíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ùî âèçíà÷àòèìå çàãàëüí³ çàñàäè ³óí³ô³êîâàí³ ïðîöåäóðè îòðèìàííÿ îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ â³ä ïðèâàòíèõñóá�ºêò³â. Ó òàêîìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó àêò³ ìàþòü ïåðåäáà÷àòèñÿ òàêîæ ìåõàí³çìèçàáåçïå÷åííÿ ïðàâ âëàñíèê³â ²çÎÄ íà ¿¿ íåðîçãîëîøåííÿ ó âèãëÿä³ äåòàë³çîâàíèõ ïðàâèëïîâåä³íêè ñï³âðîá³òíèê³â îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ç îòðèìàíîþ ³íôîðìàö³ºþ. Àäæå, íàíàøó äóìêó, 䳺â³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâ-íî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ çàõèñòó (çîêðåìà þðèäè÷íîãî)ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â, ÿê³ íàäàþòü â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ. ßêùî íîðìàòèâíî ³ ôàê-òè÷íî áóäå ãàðàíòîâàíà ñõîðîíí³ñòü ³ íåðîçïîâñþäæåííÿ ²çÎÄ ïðèâàòíîïðàâîâèõñóá�ºêò³â, òî «áóäóòü ïðàöþâàòè» ³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíà-ìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿.Äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á áåçï³äñòàâíèì áóäå îòðèìàííÿ³íôîðìàö³¿, ÿêå âèõîäèòü çà ìåæ³ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî æ ÿêåçä³éñíþºòüñÿ ó ñïîñ³á, íå ïåðåäáà÷åíèé Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Òîáòî
Ñîï³ëêî ². Ì. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿¿
139×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
áåçï³äñòàâíèì ââàæàòèìåòüñÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ íå ëèøå ó ñïîñ³á, ÿêèé âèçíà÷åíèéïðîòèïðàâíèì ³ çà ÿêèé ïåðåäáà÷åíà þðèäè÷íà â³äïîâ³äàëüí³ñòü, à é ó ñïîñ³á, âèêîðèñ-òàííÿ ÿêîãî íå ïåðåäáà÷åíî ïðàâîâèì ñòàòóñîì â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó.Áåçï³äñòàâíèì ³ ïðîòèïðàâíèì âèçíàâàòèìåòüñÿ çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â,ïñèõîòðîïíèõ, õ³ì³÷íèõ òà ³íøèõ ðå÷îâèí, ÿê³ ïðèãí³÷óþòü âîëþ àáî çàâäàþòü øêîäèçäîðîâ�þ ëþäåé òà íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèùó äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿26. Áåçï³äñòàâ-íèì áóäå îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî îñîáèñòå æèòòÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè áåç ¿¿ çãîäè (êð³ì âè-ïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ³ ëèøå â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, åêîíîì³÷íîãî äî-áðîáóòó òà ïðàâ ëþäèíè), ïðîòèïðàâí³ñòü ÿêîãî ïåðåäáà÷åíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òàÖèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè27. Á³ëüø óíîðìîâàíèìè º ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëà-äè â³ä ³íøèõ îðãàí³â âëàäè. Öüîìó ñïðèÿþòü ³ çàêð³ïëåí³ ³íôîðìàö³éíèì çàêîíîäàâñò-âîì çàñîáè çàáåçïå÷åííÿ äîñòóïó äî ³íôîðìàö³¿ äåðæàâíèõ îðãàí³â òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî³ ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêà äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á øëÿõîì:� îïóáë³êóâàííÿ ¿¿ â îô³ö³éíèõ äðóêîâàíèõ âèäàííÿõ àáî ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³éíè-ìè ñëóæáàìè â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ³ îðãàí³çàö³é;� îïóáë³êóâàííÿ ¿¿ â äðóêîâàíèõ Ç̲ àáî ïóáë³÷íîãî îãîëîøåííÿ ÷åðåç àóä³î- òààóä³îâ³çóàëüí³ çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿;� áåçïîñåðåäíüîãî äîâåäåííÿ ¿¿ äî çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á (óñíî, ïèñüìîâî ÷è ³íøèìèñïîñîáàìè);� íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ îçíàéîìëåííÿ ç àðõ³âíèìè ìàòåð³àëàìè;� îãîëîøåííÿ ¿¿ ï³ä ÷àñ ïóáë³÷íèõ âèñòóï³â ïîñàäîâèõ îñ³á28.Äî ñèñòåìè ÷èííèõ íîðì, ùî âèçíà÷àþòü ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâ-íî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿, â³äíîñèìî òàêîæ íîðìó, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äåðæàâíà ñòàòèñòè÷íà³íôîðìàö³ÿ ï³äëÿãຠñèñòåìàòè÷íîìó â³äêðèòîìó ïóáë³êóâàííþ29, à òàêîæ íîðìè ïðîäåðæàâíó òàºìíèöþ òà êîíô³äåíö³éíó ³íôîðìàö³þ, ùî º âëàñí³ñòþ äåðæàâè.Á³ëüøå òîãî, â Óêðà¿í³ çä³éñíþâàëèñÿ ñïðîáè âðåãóëþâàòè îñîáëèâ³ ïðîöåäóðè òàïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿. Òàê, ó ïîÿñíþâàëüí³é çà-ïèñö³ äî ïðîåêòó Çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè óñôåð³ ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³âì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàðåºñòðîâàíîìó ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè â³ä 10 ëèñòîïàäà2005 ð. çà ¹ 8435, çàçíà÷àëîñÿ, ùî ïîòåíö³éí³ ïîçèòèâí³ ìîæëèâîñò³ âçàºìíîãî îáì³íó³íôîðìàö³ºþ ì³æ îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà-ëèøàþòüñÿ íåâèêîðèñòàíèìè; ó çâ�ÿçêó ç íåäîë³êàìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà îðãàíè âè-êîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷àñòî íå ìîæóòü îòðèìàòè ³íôîð-ìàö³þ, ùî º îá�ºêòèâíî íåîáõ³äíîþ ¿ì äëÿ âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü ³ôóíêö³é, òîä³ ÿê òàêîþ ³íôîðìàö³ºþ âîëîä³þòü ³íø³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíèì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ30. Òîáòî ïðàâî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè íà îòðèìàííÿ ³íôîð-ìàö³¿ íå ëèøå âèçíàºòüñÿ, à ³ º ïðåäìåòîì çàêîíîòâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ â íàïðÿìêó âäîñêî-íàëåííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â.ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çàçíà÷èìî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ÿê ó÷àñ-íèêè ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿, ïðè÷îìó âîíè íàçàêîííèõ ï³äñòàâàõ ìîæóòü âîëîä³òè ³íôîðìàö³ºþ, ùî íå º ¿õ âëàñí³ñòþ çàäëÿ âèêîíàí-íÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàâäàíü ³ ôóíêö³é. Òàêå ïðàâî çóìîâëþºòüñÿ ñïåöèô³êîþ âèêî-íóâàíèõ çàâäàíü â³äïîâ³äíèì îðãàíîì ó ìåæàõ çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êîíòðîëü-íî-íàãëÿäîâî¿, êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíî¿ òà ³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ó òàêèõ ïðàâîâ³äíîñè-íàõ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè âèñòóïàþòü ÿê ñóá�ºêòè, ÿê³ ðåàë³çóþòü ñâî¿ ³íôîðìàö³éí³ïîòðåáè, âèçíà÷åí³ â çàêîí³. ϳäñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ ðîçãëÿäàºìî ó äâîõðîçóì³ííÿõ: þðèäè÷íîìó òà ôàêòè÷íîìó; âîíè çàëåæàòü â³ä ì³ñöÿ êîíêðåòíîãî îðãàíó âñèñòåì³ äåðæàâíîãî àïàðàòó, à òàêîæ â³ä âèêîíóâàíèõ îðãàíîì âëàäè ôóíêö³é òà âèä³âä³ÿëüíîñò³.Îá´ðóíòîâàíî íåîáõ³äí³ñòü ðîçðîáêè íîðìàòèâíèõ ïîëîæåíü, ùî âèçíà÷àëè áóí³ô³êîâàíó äëÿ óñ³õ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ïðîöåäóðó îòðèìàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âèêîðè-ñòàííÿ ³ ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿, ó ÿêîìó âàðòî ïåðåäáà÷èòè äåòàë³çîâàí³ ïðàâèëà ïî-âåä³íêè ñï³âðîá³òíèê³â îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè ç îòðèìàíîþ ³íôîðìàö³ºþ.
140
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
Çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî 䳺â³ñòü òà åôåêòèâí³ñòü ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³â îòðèìàííÿ îð-ãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ³íôîðìàö³¿ áåçïîñåðåäíüî çàëåæèòü â³ä ð³âíÿ çàõèñòó (çîêðåìàþðèäè÷íîãî) ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ñóá�ºêò³â, ÿê³ íàäàþòü â³äïîâ³äíó ³íôîðìàö³þ. Òîìó ïåð-ñïåêòèâàìè ïîäàëüøèõ äîñë³äæåíü ó äàíîìó íàïðÿìêó º ðîçêðèòòÿ ïðàâîâèõ ìåõàí³çì³âçàõèñòó ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè â³ä ïðèâàòíî-ïðàâîâèõñóá�ºêò³â.
1 Áðèæêî Â. Ì., Ãàâëîâñüêèé Â. Ä., Êàëþæíèé Ð. À., Ïîïîâè÷ Â. Ì., Öèìáàëþê Â. Ñ. Âñòóï äî³íôîðìàö³éíî¿ êóëüòóðè òà ³íôîðìàö³éíîãî ïðàâà / Àêàäåì³ÿ ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè; Íàóêîâî-äîñë³äíèé öåíòð ïðàâîâî¿ ³íôîðìàòèêè / Ì. ß. Øâåöü (çàã.ðåä.), Ð. À. Êàëþæíèé (çàã.ðåä.). � Óæãîðîä:²ÂÀ, 2003; Ìàðóùàê À. ². ²íôîðìàö³éíå ïðàâî: äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê. � Ê.: ÊÍÒ,2007. � 532 ñ.
2 Êèêîòü Ï. Â. ̳í³ñòåðñòâà â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Óêðà¿íè: Äèñ... êàíä. þðèä. íàóê:12.00.07 / Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè; ²íñòèòóò çàêîíîäàâñòâà. � Ê., 2002. � 210 ñ.
3 Ëåá³äü Í. Â. Àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèé ñòàòóñ äåðæàâíèõ ³íñïåêö³é â Óêðà¿í³ : Àâòîðåô. äèñ...êàíä. þðèä. íàóê : 12.00.07 / Íàö. óí-ò âíóòð. ñïðàâ. � Õ., 2004. � 20 ñ.
4 Ìåëüíèê Þ. Â. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè: äèñ... êàíä.þðèä. íàóê: 12.00.07 / Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé åêîíîì³÷íèé óí-ò ³ì. Âàäèìà Ãåòüìàíà. � Ê., 2006. �187 ñ.
5 Ðîãîâåíêî Ä. Ñ. Ïðàâîâèé ñòàòóñ Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè : Àâòîðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê :12.00.07 / ²í-ò çàêîíîäàâñòâà Âåðõîâ. Ðàäè Óêðà¿íè. � Ê., 2007. � 19 ñ.
6 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1992. � ¹ 48. � Ñò. 650.
7 Íåñòåðåíêî Î. Â. Ïðàâî íà äîñòóï äî ³íôîðìàö³¿ â Óêðà¿í³: êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé àñïåêò: àâòî-ðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê: 12.00.02 / Íàö³îíàëüíà þðèäè÷íà àêàäåì³ÿ Óêðà¿íè ³ì. ßðîñëàâà Ìóäðî-ãî. � Õ., 2008. � 20 ñ.
8 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1992. � ¹ 48. � Ñò. 650.
9 Òàì ñàìî. � Ñò. 44.
10 Òàì ñàìî. � Ñò. 45.
11 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè» â³ä 17 ëèñòîïàäà 1992 ðîêó // ³äîìîñò³Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1993. � ¹ 3. � Ñò. 17.
12 Óäàëîâà Ë. Ä. Òåîðåòè÷í³ çàñàäè îòðèìàííÿ âåðáàëüíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîöåñ³Óêðà¿íè : àâòîðåô. äèñ... ä-ðà þðèä. íàóê : 12.00.09 / Êè¿âñüêèé íàö³îíàëüíèé óí-ò âíóòð³øí³õ ñïðàâ. �Ê., 2007. � 29 ñ.
13 Ãðå÷àíþê Ñ. Ê. Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ çàñàäè âçàºìî䳿 êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷èõ óñòàíîâ ç äåð-æàâíèìè îðãàíàìè òà íåäåðæàâíèìè îðãàí³çàö³ÿìè : Àâòîðåô. äèñ... êàíä. þðèä. íàóê : 12.00.07 / Íàö.àêàä. äåðæ. ïîäàòê. ñëóæáè Óêðà¿íè. � ²ðï³íü, 2006. � 20 ñ.
14 ªäåðáëîì Õåëåíà. Ïðèíöèïè äîñòóïó îñ³á äî îô³ö³éíî¿ ³íôîðìàö³¿ // http://www.lawyer.org.ua.
15 Ðåêîìåíäàö³¿ Ðàäè ªâðîïè ¹ R(95)13 â³ä 11 âåðåñíÿ 1995 ðîêó «Ïðî ïðîáëåìè êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîâ�ÿçàí³ ç ³íôîðìàö³éíèìè òåõíîëîã³ÿìè» // Ïðàâîâà ³íôîðìàòèêà. � 2006. �¹ 3. � Ñ. 91-93.
16 Òàì ñàìî.
17 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ñóäîâèõ ð³øåíü» â³ä 22 ãðóäíÿ 2005 ðîêó // Ãîëîñ Óêðà¿íè, 2006. �¹ 7. � 14.01.2006 ð.
18 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü» 18 ëþòîãî 1992 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1992. � ¹ 22. � Ñò. 303.
19 Òàì ñàìî. � Ñò. 8. � ×. 1. � Ï. 4.
20 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 5 ëèñòîïàäà 1991 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè. � 1991. � ¹ 53. � Ñò. 793.
21 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ì³ë³ö³þ» â³ä 20 ãðóäíÿ 1990 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1991. � ¹ 4. � Ñò. 20.
22 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ òà ïðîòèä³þ ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåðæàíèõ çëî-÷èííèì øëÿõîì» â³ä 28 ëèñòîïàäà 2002 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 1. �Ñò. 2.
23 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñòàòèñòèêó» (â ðåäàêö³¿ â³ä 13 ëèïíÿ 2000 ðîêó) // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 43. � Ñò. 362.
Ñîï³ëêî ². Ì. Ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿¿
141×àñîïèñ Êè¿âñüêîãî óí³âåðñèòåòó ïðàâà � 2009/1
24 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1992. � ¹ 48. � Ñò. 30.
25 Òàì ñàìî.
26 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü» 18 ëþòîãî 1992 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåð-õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1992. � ¹ 22. � Ñò. 9.
27 Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó // Îô³ö³éíèé ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 11. �Ñò. 461.
28 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 2 æîâòíÿ 1992 ðîêó // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. �1992. � ¹ 48. � Ñò. 21.
29 Òàì ñàìî. � Ñò. 19.
30 Ñóïðîâ³äíà çàïèñêà äî ïðîåêòó Çàêîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íèó ñôåð³ ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìî-âðÿäóâàííÿ, çàðåºñòðîâàíîãî ó Âåðõîâí³é Ðàä³ â³ä 10 ëèñòîïàäà 2005 ðîêó ¹ 8435 // http://www.rada.gov.ua/law2/Proect.2.
Îòðèìàíî 11.03.2009
Ðåçþìå
Ñòàòüÿ ïîñâÿùåíà íàó÷íî-òåîðåòè÷åñêîìó îáîñíîâàíèþ ïðàâîâûõ îñíîâàíèé ïîëó÷åíèÿ îðãàíàìèãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èíôîðìàöèè ñ öåëüþ åå èñïîëüçîâàíèÿ â ïðàâîòâîð÷åñêîé è ïðàâîïðèìåíè-òåëüíîé äåÿòåëüíîñòè. Àâòîð îñóùåñòâëÿåò êëàññèôèêàöèþ îñíîâàíèé è ðàññìàòðèâàåò ïðåäåëû êîì-ïåòåíöèè îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà îòíîñèòåëüíî ïîëó÷åíèÿ èíôîðìàöèè.
142
Ïðîáëåìè äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ òà àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî
|