Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення
Стаття присвячена проблемам забезпечення економічної безпеки регіону. Визначено поняття, мета й об'єкти економічної безпеки регіону. Розглянуто принципи й основні напрями забезпечення безпеки. Розкрито роль регіональних бюджетів. Наведено етапи формування концепції забезпечення економічної б...
Saved in:
| Date: | 2008 |
|---|---|
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2008
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/2537 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення / О.Л. Резніков // Економіка пром-сті. — 2008. — № 1. — С. 78-82. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-2537 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Резніков, О.Л. 2008-11-24T11:47:11Z 2008-11-24T11:47:11Z 2008 Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення / О.Л. Резніков // Економіка пром-сті. — 2008. — № 1. — С. 78-82. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. 1562-109Х https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/2537 Стаття присвячена проблемам забезпечення економічної безпеки регіону. Визначено поняття, мета й об'єкти економічної безпеки регіону. Розглянуто принципи й основні напрями забезпечення безпеки. Розкрито роль регіональних бюджетів. Наведено етапи формування концепції забезпечення економічної безпеки регіону.---------- Статья посвящена проблемам обеспечения экономической безопасности региона. Определены понятие, цель и объекты экономической безопасности региона. Рассмотрены принципы и основные направления по обеспечению безопасности. Раскрыта роль региональных бюджетов. Приведены этапы формирования концепции обеспечения экономической безопасности региона.---------- The article considers the problems of ensuring of economic security for a region. The notion, goal and objects of economic security of the region are determined. Principles and main directions for providing security are considered. The role of regional budget is shown. The stages in forming of conception of ensuring of economic security of the region are described.---------- uk Інститут економіки промисловості НАН України Економічні аспекти промислового виробництва Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення Обеспечение социально-экономической безопасности региона – настоятельная задача современности Ensuring of socio-economic security for a region - an urgent need of the present Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення |
| spellingShingle |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення Резніков, О.Л. Економічні аспекти промислового виробництва |
| title_short |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення |
| title_full |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення |
| title_fullStr |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення |
| title_full_unstemmed |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення |
| title_sort |
забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення |
| author |
Резніков, О.Л. |
| author_facet |
Резніков, О.Л. |
| topic |
Економічні аспекти промислового виробництва |
| topic_facet |
Економічні аспекти промислового виробництва |
| publishDate |
2008 |
| language |
Ukrainian |
| publisher |
Інститут економіки промисловості НАН України |
| format |
Article |
| title_alt |
Обеспечение социально-экономической безопасности региона – настоятельная задача современности Ensuring of socio-economic security for a region - an urgent need of the present |
| description |
Стаття присвячена проблемам забезпечення економічної безпеки регіону. Визначено поняття, мета й об'єкти економічної безпеки регіону.
Розглянуто принципи й основні напрями забезпечення безпеки. Розкрито роль регіональних бюджетів. Наведено етапи формування
концепції забезпечення економічної безпеки регіону.----------
Статья посвящена проблемам обеспечения экономической безопасности региона. Определены понятие, цель и объекты экономической
безопасности региона. Рассмотрены принципы и основные направления по обеспечению безопасности. Раскрыта роль региональных
бюджетов. Приведены этапы формирования концепции обеспечения экономической безопасности региона.----------
The article considers the problems of ensuring of economic security for a region. The notion, goal and objects of economic security of the
region are determined. Principles and main directions for providing security are considered. The role of regional budget is shown.
The stages in forming of conception of ensuring of economic security of the region are described.----------
|
| issn |
1562-109Х |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/2537 |
| citation_txt |
Забезпечення соціально-економічної безпеки регіону - нагальне завдання сьогодення / О.Л. Резніков // Економіка пром-сті. — 2008. — № 1. — С. 78-82. — Бібліогр.: 5 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT rezníkovol zabezpečennâsocíalʹnoekonomíčnoíbezpekiregíonunagalʹnezavdannâsʹogodennâ AT rezníkovol obespečeniesocialʹnoékonomičeskoibezopasnostiregionanastoâtelʹnaâzadačasovremennosti AT rezníkovol ensuringofsocioeconomicsecurityforaregionanurgentneedofthepresent |
| first_indexed |
2025-11-25T13:37:54Z |
| last_indexed |
2025-11-25T13:37:54Z |
| _version_ |
1850513351907475456 |
| fulltext |
О.Л. Резніков
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ
РЕГІОНУ – НАГАЛЬНЕ ЗАВДАННЯ СЬОГОДЕННЯ
Проблеми забезпечення безпеки
країни, державної безпеки, безпеки на рів-
ні регіону і підприємства досить складні,
так само як і всі ті процеси, які
відбуваються сьогодні у нашому
суспільстві. Вони пов'язані з реформою в
політич-
них, економічних, соціальних, духовних
сферах. Проблеми формування правової
держави, перебудови політичної системи
суспільства потребують переосмислення
концепцій безпеки регіону, державної
безпеки, економічної безпеки як певної
форми її вираження.
Економічна безпека є
фундаментальною основою економічно
ефективної держави в цілому.
Економічно ефективна держава – це
держава, що відстоює свої національні
інтереси і забезпечує свою національну
економічну безпеку в певний час за
даних обставин в умовах необмеженої
міжнародної конкуренції. Без
забезпечення економічної безпеки
практично неможливо вирішити ні
одного завдання на
внутрішньодержавному і міжнародному
рівнях.
Стан економічної безпеки України в
цілому перебуває у тісному зв'язку із
забезпеченням сталого розвитку всіх її
регіонів. Популярне сьогодні політичне
гасло «Сильні регіони – сильна держава»
досить повно характеризує економічну
стратегію України, за допомогою
реалізації якої передбачається
забезпечення економічної безпеки
регіонів.
Проблеми забезпечення
регіональної безпеки розглянуто в
роботах Г.В. Козаченко,
В.П. Пономарьової, О.М. Ляшенко,
О.Г. Симонової, С.М. Смирнова,
М.В. Мінченко [1-4]. В економічних
дослідженнях вітчизняних фахівців,
таких як Н. Реверчук, Я. Малик,
Й. Кульчицький [5] виявлено
необхідність зміцнення особливостей
впливу регіонального розвитку на
економічну безпеку держави. У роботах
визначено роль і особливості
регіональної економічної безпеки,
аспекти регіональної політики країни і
вимоги з забезпечення регіональної
економічної безпеки з урахуванням
особливостей відносин між
різнорівневими гілками влади,
розглянуто методологічні прийоми
формування інтегрального показника
рівня регіонів [4, 76], обґрунтовано
пропозиції з удосконалення механізму
управління регіону в умовах
економічних ризиків.
Мета статті – розкрити теоретичні
основи концепції забезпечення
соціально-економічної безпеки регіону.
Економічну безпеку
територіального утворення (край, регіон,
економічний район) варто розглядати як
сукупність поточного стану, умов і
факторів, які характеризують
стабільність, стійкість і поступовість
розвитку економіки регіону. З одного
боку, забезпечення економічної безпеки
регіонів припускає інтеграцію
регіональної економіки в економіку
держави, з іншого – збереження
регіональної незалежності.
Забезпечення соціально-економіч-
ної безпеки регіону можливе тільки тоді,
коли враховуються інтереси всіх
учасників процесу регіонального
розвитку – підприємств, галузей, міст,
районів тощо. На різних рівнях
регіонального розвитку тісно
переплітаються економічні, політичні,
___________________________
© Резніков Олег Леонідович – аспірант.
Державна інженерна академія, Запоріжжя.
екологічні та інші інтереси, причому чим
вище рівень регіонального розвитку, тим
більше учасників вступає у процес, тим
ширше коло інтересів.
Таким чином, метою забезпечення
економічної безпеки регіону є захист
регіональних економічних інтересів.
Об'єктом регіональної економічної
безпеки є територія регіону, виробнича і
соціальна інфраструктури даної
території.
Регіональну економічну безпеку
необхідно розглядати як складну
соціально-економічну систему, що
складається з таких підсистем: політико-
правової, екологічної, виробничої,
соціальної, інформаційної, управлінської.
Досягненню соціально-економічної
безпеки на регіональному рівні, як власне
і на рівні державному, перешкоджає ряд
невирішених проблем, що звичайно
класифікуються як загрози економічній
безпеці. Проблема полягає у тому, що
економічній безпеці регіонів загрожують
сьогодні не тільки правова
нерозв'язаність багатьох питань,
неврегульованість відносин регіонів із
центральними органами виконавчої
влади, руйнування науково-технічного
потенціалу, відсутність чіткої системи
охорони навколишнього середовища,
тінізація економіки, зростання
економічної злочинності, низька
професійна компетенція управлінських
кадрів регіональних органів управління,
але головне – відсутність пріоритетів у їх
соціально-економічному розвитку.
Пріоритетними завданнями
територіальної економічної політики,
спрямованої на підвищення економічної
безпеки, є розробка і реалізація
довгострокових програм розвитку
регіональної економіки: реструктуризація
економіки з переважним розвитком як
галузей найбільш прибуткових і
перспективних на даний момент, так і
галузей, які мають довгострокові
економічні переваги у загальній системі
територіального розподілу праці.
Важливою особливістю
забезпечення соціально-економічної
безпеки регіону є сполучення розвитку
соціальної сфери за рахунок власних
регіональних коштів із державним
регулюванням і субсидуванням
соціального розвитку регіонів.
Джерелами власних регіональних коштів
є місцеві податки і збори, доходи від
державної регіональної власності,
добровільні пожертвування і внески
юридичних і фізичних осіб. Джерелами
централізованого економічного
регулювання соціального розвитку
регіонів виступають регулюючі податки,
фінансові ресурси державних програм,
загальні субсидії та цільові субвенції,
кошти фондів регіонального розвитку [1,
46].
Для забезпечення соціально-еконо-
мічної безпеки регіону необхідно
дотримуватися таких принципів (див.
рисунок).
історизму єдності комплексності
пріоритетності варіантності
Принципи забезпечення соціально-економічної безпеки регіону
природно-
господарської
збалансованості
й оптимальності
узгодженості інтересів
місцевих органів
управління та напрямів із
забезпечення соціально-
економічної безпеки
регіону
пропорційності
забезпечення фінансовими
ресурсами всіх рівнів
регіону
та розширення фінансово-
економічної самостійності
ISSN 1562-109X
Рисунок. Принципи забезпечення соціально-економічної безпеки регіону
Виходячи із зазначених принципів
можна виділити основні напрями
забезпечення соціально-економічної
безпеки регіону.
1. Удосконалення правової бази.
Забезпечення прийняття однозначних
рішень при виникненні конфліктних
ситуацій між центром і регіонами.
2. Збереження ресурсного
потенціалу, відновлення і розвиток
виробничого потенціалу регіону.
3. Розвиток самостійної бюджетно-
фінансової політики регіонів.
4. Підготовка кваліфікованих
кадрів адміністративного менеджменту.
Забезпечення соціально-економіч-
ної безпеки регіону пов'язане з
вирішенням завдань, що припускає
необхідність розробки відповідної
концепції. Концепція – це сукупність
найбільш істотних елементів теорії
(теорій), які викладені у конструктивній,
найбільш прийнятній для практики формі
[1, 54].
Під концепцією забезпечення
соціально-економічної безпеки регіону
розуміється концентрована форма
наукового обґрунтування сукупності
ідей, цілей і засобів забезпечення
соціально-економічної безпеки регіону.
Процес підготовки концепції
включає такі етапи:
формування;
взаємне узгодження;
ранжування;
наповнення кількісним змістом;
уточнення та ідентифікація цілей зі
способами їх досягнення.
У процесі формування концепції
соціально-економічної безпеки регіону
варто виділити чотири основних етапи:
1) ретроспективний аналіз
соціально-економічної безпеки регіону,
який варто здійснювати, керуючись не
тільки інтересами регіону, але і держави
в цілому;
2) визначення напрямів
забезпечення соціально-економічної
безпеки регіону;
3) прогнозування рівня соціально-
економічної безпеки регіону;
4) узгодження інтересів
забезпечення соціально-економічної
безпеки регіону з національними
інтересами. Даний етап потребує
внесення певних коректив до прогнозів,
які були виконані раніше.
Для забезпечення соціально-еконо-
мічної безпеки регіону потрібен спеці-
альний інструментарій, використання
якого дозволило б розробляти і вибирати
найбільш прийнятні варіанти
забезпечення соціально-економічної
безпеки з урахуванням особливостей
кожного регіону.
Значним досягненням державного
управління в Україні є Концепція
державної регіональної політики. У
результаті її прийняття більш чітко
визначилися обов'язки держави відносно
розвитку регіонів і в той же час
відокремилася та конкретизувалася
відповідальність самих регіонів за їх
соціально-економічний розвиток.
У концепції позначено такі складові
економічної безпеки регіону:
економічна самостійність, що у
першу чергу має виявлятися у здійсненні
контролю за ресурсами регіону і
можливості найбільш повного
використання конкурентних переваг
регіону;
стабільність регіональної
економіки, що передбачає надійність усіх
елементів економічної системи, захист
усіх форм власності, створення гарантій
для ефективної підприємницької
діяльності, стримування впливу
дестабілізуючих факторів;
здатність до розвитку і прогресу,
тобто можливість самостійно реалізувати
і захищати регіональні економічні
інтереси, здійснювати постійну
модернізацію виробництва, ефективну
інвестиційну й інноваційну політику,
розвивати інтелектуальний і трудовий
потенціал регіону.
Крім вищенаведеного, особливу
роль у забезпеченні соціально-еконо-
мічної безпеки регіону відіграють регі-
ональні бюджети.
По-перше, зосередження
фінансових ресурсів у місцевих
бюджетах України дозволяє органам
виконавчої влади регіонів мати
фінансову базу для реалізації своїх
повноважень відповідно до Конституції
України. За допомогою бюджетів
утворюються грошові фонди, які не
тільки забезпечують виконання завдань
загального призначення і створюють
фінансову базу для здійснення функцій
регіональних органів влади, але і
створюють базу для забезпечення
соціально-економічної безпеки регіону.
Виходячи з цього можна зробити такий
висновок: у найбільш загальному вигляді
рівень соціально-економічної безпеки
регіону може асоціюватися з величиною
фінансових ресурсів, необхідних для
підтримки і
його розвитку, в першу чергу соціального
розвитку регіону.
Обґрунтованість такого висновку
випливає з того, що серед достатньо
великої сукупності факторів, під впливом
яких формується процес регіонального
розвитку, пріоритетне значення мають:
виникнення нових суспільних
потреб і необхідність пошуку способів їх
задоволення;
зростання обмеженості всіх видів
ресурсів, серед яких першочергове
значення мають трудові ресурси;
поява соціальних обмежень у
результаті негативного впливу наслідків
науково-технічного прогресу на екологію
і суспільство.
Крім того, у рамках теорії
управління регіональним розвитком
основними серед джерел регіонального
економічного зростання насамперед є
різні види трудової діяльності населення.
По-друге, формування регіональних
і місцевих бюджетів надає можливість
регіонам повною мірою виявити
фінансово-господарську самостійність у
витраті коштів на соціально-економічний
розвиток регіону, а отже, і на
забезпечення його соціально-економічної
безпеки.
По-третє, за допомогою
регіональних бюджетів здійснюється
вирівнювання рівнів економічного і
соціального розвитку територій. З цією
метою формуються та реалізуються
регіональні програми економічного і
соціального розвитку регіонів.
Наприклад, у Луганській області така
програма прийнята на період до 2010 р.
Характеризуючи роль регіональних
і місцевих бюджетів, не можна не
відзначити, що кризові явища в економіці
України, інфляція і розладнаність
фінансової системи не дозволяють
регіональним і місцевим бюджетам
виконувати повною мірою своє
призначення, що істотно відображається
на процесі забезпечення соціально-
економічної безпеки регіону. До
особливо негативних проявів можна
віднести дефіцит, суб'єктивізм при
розподілі коштів між бюджетами
різних рівнів, несвоєчасність складання
бюджетів.
Безумовно, роль регіональних і
місцевих бюджетів у процесі
забезпечення соціально-економічної
безпеки регіону буде зростати поряд із
наданням більших прав органам
виконавчої влади на місцях.
Таким чином, економічна безпека
має забезпечуватися, насамперед,
ефективністю самої економіки,
розширенням повноважень місцевого
самоврядування, певною економічною
автономією при оперативному прийнятті
зважених управлінських рішень на
окремих територіях країни. Нова
регіональна політика має забезпечити
розширення економічних можливостей і
відповідальності регіональної влади
шляхом глибокого перетворення форм і
методів управління. Тому регулювання
соціально-економічним розвитком
регіонів є домінуючим завданням
державного управління.
Література
1. Козаченко Г.В., Пономарьов В.П.,
Ляшенко О.М. Економічна безпека
підприємства: сутність та механізм
забезпечення: Монографія. – К.: Лібра,
2003. – 280 с.
2. Симонова О.Г. Актуальні проб-
леми регіональної економічної безпеки
України // Актуальні проблеми
економіки. – 2005. – № 8. – С. 125-132.
3. Смирнов С.М. Шляхи
вдосконалення системи управління
фінансовою безпекою регіону //
Актуальні проблеми економіки. – 2005. –
№ 2. – С. 105-110.
4. Мінченко М.В., Волик І.М.,
Боярко І.М. Формування комплексної
інтегральної оцінки фінансово-
економічного розвитку регіону //
Актуальні проблеми економіки. – 2005. –
№ 6. – С. 76 - 85.
5. Економічна безпека в Україні:
держави, фірми, особи: Навч. посібник /
Н. Реверчук, Я. Малик, І. Кульчицький,
С. Реверчук; За ред. С. Реверчука. – Л.:
ЛФМАУП, 2000.
|