Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ
Виявлено закономірності, тенденції і суперечності розвитку житлово-комунальних підприємств в умовах функціонування українського ринку, визначено підходи і методи побудови організаційно-економічної системи управління підприємствами ЖКГ, запропоновано концептуальну модель функціонування житлово-комуна...
Gespeichert in:
| Datum: | 2008 |
|---|---|
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Russisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут економіки промисловості НАН України
2008
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/2620 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ / Л.Н. Бражникова // Економіка пром-сті. — 2008. — № 3. — С. 104-108. — Бібліогр.: 8 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859595446647783424 |
|---|---|
| author | Бражникова, Л.Н. |
| author_facet | Бражникова, Л.Н. |
| citation_txt | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ / Л.Н. Бражникова // Економіка пром-сті. — 2008. — № 3. — С. 104-108. — Бібліогр.: 8 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| description | Виявлено закономірності, тенденції і суперечності розвитку житлово-комунальних підприємств в умовах функціонування українського ринку, визначено підходи і методи побудови організаційно-економічної системи управління підприємствами ЖКГ, запропоновано концептуальну модель функціонування житлово-комунального підприємства в ринковому середовищі.
----------
Выявлены закономерности, тенденции и противоречия развития жилищно-коммунальных предприятий в условиях функционирования украинского рынка, определены подходы и методы построения организационно-экономической системы управления предприятиями ЖКХ, предложена концептуальная модель функционирования жилищно-коммунального предприятия в рыночной среде.
----------
The article defines regularities, tendencies and contradictions in the development of housing and public enterprises under conditions of the Ukrainian market; approaches to and methods of building the organizational-economic system for managing HPU have been developed, as well as a conceptual model of their functioning in the market environment.
----------
|
| first_indexed | 2025-11-27T20:57:21Z |
| format | Article |
| fulltext |
Л.Н. Бражникова
КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ ЖКХ
Трансформационные процессы в
жилищно-коммунальном хозяйстве
обострили кризис управления,
охвативший отечественные
коммунальные предприятия.
В основном причиной такого
положения является несоответствие орга-
низационных структур управления и
новых экономических требований. Адек-
ватные социалистическому способу
производства организационные
структуры и механизмы управления
выстраивались на принципах единства
политического и хозяйственного
руководства, демократического
централизма, единоначалия управления
[1, 71].
«Общегосударственная программа
реформирования и развития жилищно-
коммунального хозяйства на 2003-2010 гг.»
предопределила необходимость развития
новых подходов к управлению развитием
жилищно-коммунальных предприятий,
основанных на рыночных параметрах [2].
Новые процессы и явления,
вызванные формированием рыночных
отношений в сфере ЖКХ, изменили
критерии эффективности управления. На
текущий момент в качестве
положительных характеристик
рассматриваются конкурентоспо-
собность, инновационная деятельность,
инвестиционная политика, стра-
тегическая активность.
Реформа ЖКХ связана также с тем,
что эта сфера, может быть, одна из
немногих, которой необходимо управлять
и в рыночных условиях независимо от
имеющихся ранее или развивающихся
ныне экономических отношений, и этот
процесс управления становится
управлением единым организмом.
Процесс управления ЖКХ в рыночных
условиях предполагает принципиально
новый подход, так как требуются
структурные и качественные изменения
в процессах, формах организации, в
видах деятельности, включающих
диверсификацию тех или иных позиций,
самой концепции управления и
накопление потенциала. Эти новые
подходы включают в себя установление
рационального соотношения уже
имеющихся традиционных
организационно-распорядительных,
административных, бюджетных и
перспективных – финансово-эконо-
мических, маркетинговых методов
управления, внедрения принципов
менеджмента в этой деятельности. Не в
меньшей мере актуален учет интересов
пользователей услугами ЖКХ (семья,
группа жителей, категории населения,
организации, предприятия, учреждения) с
тем, чтобы сформировать определенное
соответствие основных интересов
сообщества.
В многочисленных публикациях
концепция формирования
организационно-экономического
механизма управления занимает цен-
тральное место. В настоящее время в
научных трудах ведущих специалистов в
области управления содержится
утверждение, в основе которого
разрабатываемые внутрифирменные
механизмы управления должны отвечать
возможным направлениям
перспективного развития, а также
ориентироваться, в том числе, на
функционирование в кризисных
условиях [3, 32]. Особенную актуаль-
ность данный тезис приобретает в
условиях функционирования жилищно-
___________________________
© Бражникова Лариса Николаевна – кандидат экономических наук.
Институт экономики промышленности НАН Украины, Донецк.
ISSN 1562-109X
коммунальных предприятий в рыночной
среде.
Ориентация жилищно-коммуналь-
ной сферы на развитие рыночных
отношений требует новых,
нетрадиционных подходов к управлению
жилищно-коммунальными пред-
приятиями. Ориентации на
потребительский спрос, проведение
маневренной научно-технической
инновационной политики, стремление к
нововведениям, оправданному риску
являются основополагающими идеями
рыночной философии управления.
Теоретические основы и
методологические положения управления
предприятиями разрабатываются рядом
зарубежных и отечественных ученых.
Вместе с тем эти разработки не имеют
единой теоретической и
методологической основы и не отражают
отраслевых особенностей управления
развитием жилищно-коммунальных
предприятий в условиях
функционирования украинского рынка.
Теория организационно-экономичес-
кого механизма представлена
разработанными в развитых странах
инструментами регулирования
устойчивого развития социально-
производственных систем и приводится в
работах Дж. Гэлбрейта, Б. Карлоффа,
Г. Болта, Ф. Котлера, М. Менсена,
Э. Мейера, У. Кинга, В. Беренса,
Д. Джонсона, Я. Корнаи, Х. Ламперт, С. Ян-
га, А.В. Шегда, И.Н. Осипенко, В.В. Доро-
фиенко, В.Полуянова и др. Вместе с этим
общие положения теории организацион-
но-экономического механизма не в пол-
ной мере отражают особенности
развития жилищно-коммунальных
предприятий в условиях
функционирования на украинском рынке
и посвящены в основном вопросам
оценки локальных управленческих
решений.
Существующие технологии
управления ЖКХ не обеспечивают
достижение принципов рыночной
экономики, а управление развитием
жилищно-коммунальных предприятий
осуществляется локально на основе
принципов производственно-
ориентированного подхода.
Цель статьи – выявить
закономерности, тенденции и
противоречия развития жилищно-
коммунальных предприятий в рыночных
условиях, определить подходы и методы
построения организационно-
экономической системы управления
предприятиями ЖКХ.
Под управлением жилищно-комму-
нальным предприятием будем понимать
целенаправленное воздействие, необходи-
мое для согласования совместной деятель-
ности людей, т.е. процесс планирования,
организации, мотивации и контроля при
создании комфортных условий
жизнедеятельности населения,
необходимый для максимизации
прибыльности предприятия.
Управление характеризуется
формированием стратегии развития
предприятия, целями, типами и задачами,
процессом и структурой управления. Все
компоненты системы управления
предприятием определяются влиянием
внешней среды и внутренними
характеристиками предприятия (орга-
низации).
Современный менеджмент
рассматривает предприятие как
совокупность взаимосвязанных
элементов, т.е. как систему, которая
обладает следующими особенностями
(рис. 1).
В условиях рыночной экономики
система управления жилищно-коммуналь-
ными предприятиями рассматривается
как своеобразный механизм управлен-
ческих отношений, элементы которого
представлены на рис. 2.
На основе анализа литературы [1, 2,
4, 6] можно выделить следующие
основные характерные черты современ-
ного менеджмента ЖКХ, обобщающие
разработки в области управления
бизнесом:
выдвижение на первый план
проблем гибкости и адаптируемости
системы управления к постоянным
изменениям внешней среды;
рассмотрение организации как
целостной системы элементов,
неразрывно связанных с внешней средой;
использование ситуационного под-
хода в управлении организациями;
острая необходимость разработки
и реализации системы стратегического
Рис. 1. Особенности организационно-экономической системы
предприятия в современной рыночной среде
Рис. 2. Основные элементы системы управления ЖКП
управления организацией, сочетающей
стратегический подход к постановке
задач и программно-целевой подход к их
реализации;
определяющее значение инноваци-
онного менеджмента, обеспечивающего
восприимчивость организации ко всему
новому, для развития и дальнейшего
Открытость Слож-
ность
Искусст-
венность
Свойственность
принципа синерг
Может суще-
ствовать лишь
при условии ак-
тивного
взаимодействия
с внешней
Организационные
единицы (или
подсистемы) з
могут действовать более
успешно, ра
чем тогда, когда
работают отдел
Включает
различные
подсис-
темы
Создана че-
ловеком для
достижения
собственных
целей
Организационно-экономическая система предприятия
в современной рыночной среде
ЭЛЕМЕНТЫ
СИСТЕМЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ЖКП
Совокупность данных о социальных
и производственных процессах
Информация и
технические средства
по
ее сбору, обработке
и хранению
Законы
управления
Наиболее существенные,
повторяющиеся
взаимосвязи между
элементами системы
управления,
обеспечивающие ее
целостность и
способность
Кадры управления
Руководители, специалисты,
вспомогательный персонал
Организационная структура
Внутреннее строение
системы управления
Функции и методы
управления
Формы и приемы
целенаправленного
воздействия органов
управления на интересы
и условия деятельности
элементов системы
функционирования организации;
социальная ответственность
руководства организации как перед
отдельными людьми, работающими на
предприятии, так и перед обществом в
целом.
В общем виде механизм управления
предприятием можно представить как
совокупность организационного и
экономического механизмов.
Организационный механизм
управления включает в себя: функции
управления; организационную структуру
управления; кадры; технику и технологию
управления; управленческие решения;
научную организацию труда; правовые
основы управления; иррациональные
факторы управления и т.п. К важнейшим
элементам организационного механизма
управления в менеджменте относятся
цели, принципы, функции, методы
управления, кадры, техника, технологии,
информация и структуры управления
организациями. Если в такой системе хотя
бы один из элементов окажется малоэф-
фективным, то влияние несовершенства
этого элемента будет испытывать вся
система управления организацией.
Следовательно, периодически
необходимо контролировать соответствие
друг другу элементов системы управления
и при необходимости оказывать
корректирующие воздействия.
Экономический механизм
управления основывается на системе
экономических законов, принципов,
методов управления и таких рычагов
хозяйственной деятельности, как цели,
прибыль, развитие отношений
собственности и т.п.
Экономический механизм
управления направлен на решение
конкретных проблем взаимодействия и
реализации социально-экономических,
технологических, социально-психоло-
гических задач, возникающих в процессе
хозяйственной деятельности. Такой
механизм объективно обусловлен
осуществлением хозяйственной
деятельности фирмы в рыночных ус-
ловиях, когда результаты управленческой
и хозяйственной деятельности получают
оценку на рынке в процессе обмена.
Экономический механизм управления
состоит из трех блоков:
внутрифирменное управление,
управление производством; управление
персоналом.
Концептуальная модель организаци-
онно-экономического управления пред-
приятиями ЖКХ в рыночной среде
представлена на рис. 3. Концептуальная
модель организационно-экономического
управления интегрирует частные моде-
ли с распределением структурных
компонентов управленческих решений в
пространстве и времени с учетом
ограничений.
Выбор системы
управления
методы
управления
структура
управления
иерархия и
распределение
обязанностей
коммуникативная
модель
информационная
модель
Внедрение
элементов
маркетинга
Снижение
издержек
Обеспечение
требуемого
комфорта
Рыночное
регулирование
тарифов
Государственное
регулирование
тарифов
Требования к качеству
выполняемых услуг со
стороны потребителя
Максимизация прибыли
при двойном
ограничении тарифа от:
государственного
регулирования;
конкуренции
Уровень
диверсификации
Максимиза-
ция устой-
чивости
Рис. 3. Концептуальная модель функционирования
жилищно-коммунального предприятия в рыночной среде
Вывод. Проблема неэффективного
развития ЖКХ обусловлена недостаточно
эффективной системой управления в
условиях рынка. Существующими
технологиями на стадии принятия
управленческих решений не
обеспечивается нормализация
параметров системы ЖКХ. Для
построения эффективной
организационно-экономической системы
управления предприятиями ЖКХ
необходимо учитывать особенности
функционирования предприятий отрасли
в современной рыночной среде.
Литература
1. Мильнер Б.З., Евенко Л.И.,
Рапопорт В.С. Системный подход к
организации управления. – М.:
Экономика, 1983. – 224 с.
2. Общегосударственная программа
реформирования и развития жилищно-
коммунального хозяйства на 2003-2010 гг.
– К., 2002.
3. Павловская И.Г. Проблемы
формирования организационно-экономи-
ческого механизма функционирования
холдинга // Економіка промисловості. –
2005. – №3(29). – С. 32-37.
4. Белянский A.M. Приоритеты и
стратегии в модели реформирования
жилищно-коммунального сектора //
Коммунальное хозяйство городов: Науч.-
техн. сб. – Вып. 57. – К.: Техніка, 2004. –
С. 28-35.
5. Дорофиенко В.В. Операционный
менеджмент: Учеб. пособие для студ.
вузов. – Донецк: ВИК, 2003. – 175с.
6. Осипенко И.Н., Дорофиенко В.В.
Менеджмент в жилищно-коммунальном
хозяйстве: Учеб. пособие. – Харьков:
Основа, 2002. – 352 с.
7. Кузнецов Н.Г. Менеджмент
организаций: современные технологии. –
Ростов н/Д: Феникс,2002. – 480 с.
8. Шегда А.В. Менеджмент:
Учебник. – 3-е изд., испр. и доп. – К.:
Знання, 2006. – 645 с.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-2620 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1562-109Х |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-11-27T20:57:21Z |
| publishDate | 2008 |
| publisher | Інститут економіки промисловості НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Бражникова, Л.Н. 2008-12-18T14:56:49Z 2008-12-18T14:56:49Z 2008 Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ / Л.Н. Бражникова // Економіка пром-сті. — 2008. — № 3. — С. 104-108. — Бібліогр.: 8 назв. — рос. 1562-109Х https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/2620 Виявлено закономірності, тенденції і суперечності розвитку житлово-комунальних підприємств в умовах функціонування українського ринку, визначено підходи і методи побудови організаційно-економічної системи управління підприємствами ЖКГ, запропоновано концептуальну модель функціонування житлово-комунального підприємства в ринковому середовищі. ---------- Выявлены закономерности, тенденции и противоречия развития жилищно-коммунальных предприятий в условиях функционирования украинского рынка, определены подходы и методы построения организационно-экономической системы управления предприятиями ЖКХ, предложена концептуальная модель функционирования жилищно-коммунального предприятия в рыночной среде. ---------- The article defines regularities, tendencies and contradictions in the development of housing and public enterprises under conditions of the Ukrainian market; approaches to and methods of building the organizational-economic system for managing HPU have been developed, as well as a conceptual model of their functioning in the market environment. ---------- ru Інститут економіки промисловості НАН України Економічні аспекти промислового виробництва Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ Концепція формування організаційно-економічного механізму управління підприємствами ЖКГ Conception of forming the organizational-economic mechanism for managing the enterprises of housing and public utilities (HPU) Article published earlier |
| spellingShingle | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ Бражникова, Л.Н. Економічні аспекти промислового виробництва |
| title | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ |
| title_alt | Концепція формування організаційно-економічного механізму управління підприємствами ЖКГ Conception of forming the organizational-economic mechanism for managing the enterprises of housing and public utilities (HPU) |
| title_full | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ |
| title_fullStr | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ |
| title_full_unstemmed | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ |
| title_short | Концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями ЖКХ |
| title_sort | концепция формирования организационно-экономического механизма управления предприятиями жкх |
| topic | Економічні аспекти промислового виробництва |
| topic_facet | Економічні аспекти промислового виробництва |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/2620 |
| work_keys_str_mv | AT bražnikovaln koncepciâformirovaniâorganizacionnoékonomičeskogomehanizmaupravleniâpredpriâtiâmižkh AT bražnikovaln koncepcíâformuvannâorganízacíinoekonomíčnogomehanízmuupravlínnâpídpriêmstvamižkg AT bražnikovaln conceptionofformingtheorganizationaleconomicmechanismformanagingtheenterprisesofhousingandpublicutilitieshpu |