Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города
Статья посвящена теоретическому исследованию специфики социально-экономических отношений в отраслях жилищно-коммунального обслуживания. Дан анализ изменения мотивации производителей при условии признания продукции ЖКХ товаром, а не услугой. Доказана целесообразность использования на современном этап...
Saved in:
| Published in: | Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Russian |
| Published: |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28484 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города / В.А. Кавыршина // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 26-30. — Бібліогр.: 16 назв. — рос. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859901868318130176 |
|---|---|
| author | Кавыршина, В.А. |
| author_facet | Кавыршина, В.А. |
| citation_txt | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города / В.А. Кавыршина // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 26-30. — Бібліогр.: 16 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України |
| description | Статья посвящена теоретическому исследованию специфики социально-экономических отношений в отраслях жилищно-коммунального обслуживания. Дан анализ изменения мотивации производителей при условии признания продукции ЖКХ товаром, а не услугой. Доказана целесообразность использования на современном этапе определения сути деятельности жилищно-коммунального хозяйства, приведенного в Законе Украины «О жилищно-коммунальных услугах».
Стаття присвячена теоретичному дослідженню специфіки соціально-економічних відносин у галузях житлово-комунального обслуговування. Дано аналіз зміни мотивації виробників за умов визнання продукції ЖКГ товаром, а не послугою. Доказано доцільність використання на сучасному етапі визначення суті діяльності житлово-комунального господарства, наведеного в Законі України «Про житлово-комунальні послуги».
The paper presents a theoretical investigation of specific social and economic relations in the housing and communal servicing. The analysis of changes in producers’ motivation is given provided that products of the housing and communal facilities are considered to be commodities not services. The expediency of using the definition of the activity of the housing and communal facilities as given in the Law of Ukraine «On Housing and Communal Services» is proved.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:57:38Z |
| format | Article |
| fulltext |
26 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования
© В. А. Кавыршина, 2010
УДК 64.012.8:314 В. А. Кавыршина,
канд. экон. наук,
старший научный сотрудник,
Институт экономико-правовых
исследований НАН Украины,
г. Донецк
ДИСКУССИОННЫЕ ВОПРОСЫ СУЩНОСТИ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА С НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА
Усиление социальной доминанты экономи-
ческого развития в современном мире вызвало
повышенное внимание к эффективности функ-
ционирования объектов коммунального хозяй-
ства и инициировало процессы реформирова-
ния в данной сфере. На протяжении последних
двадцати лет во многих странах мира осущест-
вляются мероприятия по модернизации пред-
приятий коммунального хозяйства и совершен-
ствованию организации производства. Активное
участие в формировании идеологии стремления
к максимальной самоокупаемости коммуналь-
ных услуг и политики, направленной на сниже-
ние затрат на их производство, принимают меж-
дународные финансовые институты: Мировой
Банк, Международная финансовая корпорация,
Международный и Европейский банки рекон-
струкции и развития, Европейский инвестицион-
ный банк, а также программы Евросоюза [1; 2].
Украина относится к числу стран, в которых
себестоимость жилищно-коммунальных услуг и
энергоемкость их производства являются очень
высокими, а качество – низким. Жилищно-
коммунальное хозяйство поглощает значитель-
ную часть ресурсов общества. Доля затрат на
оплату жилья и коммунальных услуг в структуре
совокупных расходов домохозяйств в городских
поселениях Украины превышает соответствую-
щие показатели США и стран Западной Европы.
При этом в Украине тарифы на коммунальные
услуги не обеспечивают погашения всех затрат
предприятий ЖКХ, что вызывает необходимость
бюджетного финансирования. Поэтому пробле-
ма совершенствования отношений в сфере пре-
доставления жилищно-коммунальных услуг яв-
ляется для нашей страны особенно актуальной.
Проблемам реформирования жилищно-
коммунального хозяйства посвящены тру-
ды многих ученых, в том числе В. Н. Амитана
[3], А. Л. Завады [4], И. В. Запатриной [5],
А. Ю. Кучеренко [6], В. И. Логвиненко [7],
А. А. Лукьянченко [8, с. 181–197], Г. И. Онищука
[9], Г. П. Семчука [10] и других.
Предлагаются разнообразные мероприятия,
направленные на совершенствование или корен-
ное изменение существующих форм и методов
управления в сфере производства и предоставле-
ния жилищно-коммунальных услуг. Однако науч-
ные работы по проблемам ЖКХ носят в основном
прикладной характер и узкую направленность.
В то же время вопросы создания теоретико-
методологической базы формирования взаимо-
отношений коммунальных предприятий с потре-
бителями услуг и регулирующими организациями
требует дальнейших исследований.
Необходимость более углубленного теоре-
тико-методологического подхода к проблемам
ЖКХ обусловливается тем, что коммунальные
предприятия не изначально создавались в ры-
ночной среде, а, наоборот, рыночные условия в
макроэкономическом аспекте были сформиро-
ваны гораздо позднее. Появление новой макро-
экономической среды деятельности объектов
хозяйствования не могло не повлиять на всю си-
стему взаимоотношений в сфере производства и
предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Потребовалась замена рычагов административ-
ного воздействия отношениями, более характер-
ными для смешанной экономики (договорны-
ми, товарно-денежными, имущественными). По
сути, были инициированы процессы, не имею-
щие исторических аналогов и требующие теоре-
тического осмысления.
В современной отечественной экономиче-
ской науке наблюдаются принципиальные рас-
хождения во взглядах относительно глубины
проникновения рыночных отношений в сфе-
ру производства и предоставления жилищно-
коммунальных услуг. Такое состояние чревато
постоянным возобновлением различными по-
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 27
Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання
литическими силами попыток отладить и усо-
вершенствовать ход и исход реформ ЖКХ, а,
следовательно, риском перманентных измене-
ний нормативной базы, создающих нестабиль-
ность режима регулирования. Поэтому важным
является уменьшение неопределённости в тео-
ретических вопросах реформирования ЖКХ.
Целью настоящей работы является иссле-
дование сущности отношений в сфере производ-
ства и предоставления жилищно-коммунальных
услуг для выработки методологических подходов
к управлению ЖКХ.
В современной отечественной экономиче-
ской науке разногласия отмечаются с опреде-
ления «атомарного» объекта отношений в сфе-
ре ЖКХ. Закон Украины от 24 июля 2004 г. «О
жилищно-коммунальных услугах» обозначает
в качестве исходной позиции всех отношений
данной сфере услуги. Он определяет их как ре-
зультат хозяйственной деятельности, направ-
ленной на «обеспечение условий проживания
и пребывания лиц в жилых и нежилых помеще-
ниях, зданиях и сооружениях, жилых комплек-
сах или комплексах зданий и сооружений в со-
ответствии с нормативами, нормами, стандар-
тами обслуживания» [11].
Но некоторые ученые, например Е. Гав-
рилюк, считают, что исходным объектом отно-
шений в коммунальном хозяйстве должен вы-
ступать товар [12, с. 8]. Основанием для такого
вывода служит тезис о том, что форма, в которой
продается продукция коммунальных предприя-
тий, является товарной (водоканалы реализуют
воду, котельные – тепло). А по трактовке Закона
исходным объектом отношений в ЖКХ является
продукт, предназначенный для удовлетворения
определенной потребности (то есть используется
форма, в которой он потребляется, а не выступа-
ет предметом купли-продажи).
Однако на самом деле в процессе потребле-
ния участвует результат оказания услуги – бла-
го, а не сами услуги (по аналогии с тем, что, в
конечном счете, фактически потребляется про-
дукция, а не товар). Услуга, как и товар – полно-
правный субъект развитых товарно-денежных
отношений. Кроме того, «услуга может сопро-
вождаться товаром» [13, с. 8].
Отличительными особенностями услуги яв-
ляются: совпадение моментов предоставления и
потребления, сложность измерения и сопоставле-
ния качественных параметров. Объем предостав-
ленных услуг невозможно определить только по
показаниям измерительных приборов, например
водомеров. Так, определенный объем воды, полу-
чаемый абонентом круглосуточно в соответствии
с его желанием, не является как услуга равноцен-
ным аналогичному объему воды, подающейся по
графику несколько часов в сутки.
При условии оплаты потребителем воды
как товара у производителя создается стимул
к работе по графику. Во-первых, при дискрет-
ном режиме подачи сокращаются потери, свя-
занные с обеспечением определенных параме-
тров напора воды в системе. Во многих городах
они составляют значительные величины. Во-
вторых, есть возможность экономии за счет ис-
пользования льготных тарифов на электроэнер-
гию в вечернее и ночное время.
Следовательно, в случае признания това-
ра исходным объектом отношений в комму-
нальном хозяйстве может претерпеть изменения
структура взаимодействия между поставщиками
и потребителями. И это может привести в неко-
торых, а возможно и во многих городах к ухудше-
нию стандартов коммунального обслуживания.
При осуществлении модернизации предприятий
ЖКХ применение методики расчетов с потре-
бителями на основе объемных показателей мо-
жет привести к выбору таких технологий, кото-
рые, снижая себестоимость продукции, не будут
являться эффективными с точки зрения улучше-
ния обеспечения потребностей. Установление
соответствия товара и услуги для справедливой
оплаты может быть достигнуто только на осно-
ве разработки тарифов, учитывающих все основ-
ные параметры обслуживания.
Расчеты с потребителями на основе толь-
ко показателей объема, фиксируемых измери-
тельными приборами, не вполне удовлетвори-
тельны и для самих коммунальных предприятий.
Например, если жильцы по каким-либо причи-
нам не проживают в квартире на протяжении
длительного промежутка времени, то их счет-
чики фиксируют отсутствие потребления воды
(газа, электроэнергии). Следовательно, при рас-
четах с потребителями только на основе пока-
зателей приборного учета жильцы данной квар-
тиры не обязаны ничего платить. В то же время
на ввод в данную квартиру постоянно подается
вода, а значит, используется инженерная инфра-
структура, поддерживаются показатели напора и
т. п. Иными словами, коммунальное предприя-
тие несет расходы и они существенны. В отрас-
лях ЖКХ основной компонент цены – это по-
стоянные издержки, то есть затраты, не завися-
щие от объемов производства. Они составляют,
28 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования
например в водоснабжении, до 80 % от себестои-
мости кубометра воды [14, с. 38].
Кроме того, между показаниями общедо-
мового и суммой показаний квартирных водо-
счетчиков всегда есть существенная разница, по-
рядка 15–55 %. [15, с. 38]. Она связана не толь-
ко с утечками воды вне квартир в домовых се-
тях и расходованием ее на придомовой террито-
рии, но и с недостатками приборов, которые за-
щищены от воздействия на их показания недо-
бросовестных потребителей, а также осущест-
вляют неполный учет при вытекании жидкости
тонкой струйкой. Имеет значение также и невоз-
можность одномоментной фиксации показаний
домового и квартирных водосчетчиков.
Для осуществления бесперебойной работы
предприятия ЖКХ (особенно в условиях мо-
дернизации) должны иметь возможность до-
статочно быстро компенсировать понесенные
расходы и планировать денежные потоки, со-
измеряя затраты с выручкой. Поэтому методы
расчетов с населением должны обеспечивать
некоторую стабильную величину поступления
денежных средств, не зависящую от непред-
сказуемых резких колебаний объемных пока-
зателей потребления. По этой причине неко-
торые города Украины перешли на двухставоч-
ный тариф на услуги водоснабжения, состоя-
щий из абонентской платы и платы за потре-
бленный объем ресурсов.
Подобный порядок расчетов, характерный
для оплаты услуг и не применяемый в торговле
товарами, является косвенным эмпирическим
доказательством обоснованности теоретико-
методологического подхода, базирующегося на
том, что в качестве исходной позиции всех от-
ношений в сфере ЖКХ выступает услуга.
Дискуссионные вопросы сущности взаимо-
отношений предприятий коммунального хозяй-
ства с населением города касаются также методо-
логии целеполагания, структуризации провозгла-
шаемых целей, исходя из которой осуществляет-
ся выстраивание стратегии и тактики управления.
Сторонники радикальных рыночных ре-
форм в ЖКХ указывают также на то, что при-
веденная в Законе формулировка сущности
жилищно-коммунальной услуги фактически
фиксирует признание примата интересов потре-
бителя над интересами производителей (постав-
щиков). По их мнению, это противоречит ры-
ночному принципу свободы и эквивалентности
обмена. Однако следует учитывать тот факт, что
жилищно-коммунальные услуги являются не
обычным, рядовым предметом купли-продажи,
они связаны с удовлетворением первоочередных
человеческих потребностей. Во Всеобщей декла-
рации прав человека от 10 декабря 1948 г. провоз-
глашается, что «каждый человек имеет право на
такой жизненный уровень, включая пищу, одеж-
ду, жилище, медицинский уход и необходимое
социальное обслуживание, который необходим
для поддержания здоровья и благосостояния его
самого и его семьи (п. 1 ст. 25). Следовательно,
обеспечение всеобщей доступности жилищно-
коммунальных услуг является непременным
обязательством, которое берет на себя современ-
ное цивилизованное государство.
В то же время производство жилищно-
коммунальных услуг представляет собой так на-
зываемый «провал рынка», т. е. сферу, в которой
его механизмы не в состоянии обеспечить соот-
ветствия цены продажи услуг их действитель-
ной стоимости, отражающей общественно не-
обходимые затраты. Нормально действующий
рыночный механизм предполагает наличие об-
ратных связей между производителями и потре-
бителями. Он связан с возможностью влияния
потребителей на решения производителей об
объемах выпуска и ценах товаров и услуг путем
увеличения или снижения спроса на них.
В жилищно-коммунальном хозяйстве объем
производства услуг является фиксированной
величиной. Потребитель не может заменить их
какими-либо другими благами или отсрочить
потребление. Он также не может накапливать
их и хранить. Поэтому спрос на коммунальные
услуги является неэластичным и не обеспечи-
вает обратных связей между производителями
и потребителями.
При предоставлении услуг ЖКХ использу-
ется принцип коллективной организации по-
требления в форме общих систем обслужива-
ния. В таких условиях потребитель ограничен в
выборе поставщика услуг. Подавляющее боль-
шинство коммунальных предприятий являют-
ся монополистами. Они имеют устойчивые ры-
ночные позиции, поскольку обеспечены посто-
янным спросом. Поэтому они не заинтересова-
ны как обычные предприятия, подвергающие-
ся действию рыночного закона спроса и пред-
ложения, в снижении издержек для получения
сравнительных преимуществ, позволяющих
удерживаться на рынке и расширять масшта-
бы производства. Доходы предприятий комму-
нального обслуживания не находятся в зависи-
мости от соотношения их индивидуальных за-
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 29
Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання
трат с общественно необходимыми. Из-за от-
сутствия связи с факторами, выражающими по-
требительские интересы, цена услуг ориенти-
руется на затраты. Монопольный характер дея-
тельности блокирует рыночный механизм, сти-
мулирующий внедрение инноваций, провоци-
рует технологический застой.
Развитие жилищно-коммунального хозяй-
ства как особого вида экономической деятель-
ности направляют и стимулируют другие обще-
ственные механизмы. Они связаны с обеспече-
нием определенного давления социума на ком-
мунальные предприятия, вынуждающего по-
следних улучшать обслуживание, снижать из-
держки, сокращать потребление ресурсов. Их за-
дача – найти равнодействующую линию разу-
много и взаимовыгодного компромисса между
стремлением предприятий к максимизации до-
ходов и социальными рамками, в которых это
стремление может существовать, не вступая в
прямой конфликт с общественными интереса-
ми. Для достижения такого эффекта необходим
специально разработанный комплекс управляю-
щих воздействий, предполагающий создание со-
ответствующей институциональной структуры.
Она включает многие элементы, начиная от тра-
диционных условностей, кодексов и норм пове-
дения до писаного права, обычного права и кон-
трактов. Их функционирование ведет к установ-
лению устойчивой структуры взаимодействия
между различными группами субъектов.
Как показывает зарубежный опыт, дея-
тельность предприятий, являющихся есте-
ственными монополиями, всегда подвергается
ограничительному и регулирующему воздей-
ствию со стороны государства и органов мест-
ного самоуправления. Государство, дополняя
рыночные механизмы, а иногда и ограничи-
вая их, корректирует действие рыночных сил
и выправляет его провалы. Регулирование де-
ятельности предприятий ЖКХ осуществляет-
ся ценовым и неценовыми методами. Ценовой
метод регулирования предполагает установ-
ление фиксированного тарифа на услуги (или
предельного уровня цен). Неценовые методы
базируются на принципе оптимального удо-
влетворения потребностей общества в продук-
ции естественных монополий. Они связаны с
установлением необходимого минимально-
го уровня обеспечения потребностей населе-
ния в жилищно-коммунальных услугах в слу-
чае невозможности удовлетворения их в пол-
ном объе ме с учетом требований защиты прав
и интересов потребителей. При этом использу-
ются специально разработанные с учетом вза-
имодействия различных социальных факторов
нормативы, нормы и стандарты обслуживания.
Следовательно, приведенная выше фор-
мулировка Закона Украины «О жилищно-ком-
мунальных услугах» отражает не только реаль-
но существующую в настоящее время систе-
му регулирования отраслей ЖКХ. Она отража-
ет также тот факт, что по причине особой соци-
альной важности, а также в силу коллективной
организации потребления в форме общих си-
стем обслуживания предоставление жилищно-
коммунальных услуг нуждается в государствен-
ном регулировании и его регламентации.
Выводы. Таким образом, проведенное тео-
ретико-методологическое исследование позво-
ляет сделать выводы о наличии чрезвычайно
сложной структуры отношений по поводу пре-
доставления жилищно-коммунальных услуг. В
них тесно переплетаются и взаимодействуют
разноплановые факторы: экономические воз-
можности производителей и потребителей, со-
циальные приоритеты и бюджетные ограниче-
ния, индивидуальные предпочтения и государ-
ственные стратегии, частные и общественные
интересы. В сущности, поиску их согласования,
нахождению баланса между ними и установле-
нию границ и должны быть посвящены все уси-
лия в этой сфере. Жилищно-коммунальное хо-
зяйство не является, как полагают некоторые
радикально настроенные деятели, излишне по-
литизированной сферой. По своей сути оно –
деятельность по предоставлению так называе-
мых «обязательных социальных благ».
Институты нормативно-правового харак-
тера для обеспечения их эффективной деятель-
ности должны иметь тесную связь с неформаль-
ными институтами, такими как традиции, обы-
чаи, ментальность. Важное значение имеет со-
ответствие правовых норм характеру и особен-
ностям распределительных отношений в обще-
стве. Поэтому целесообразно, чтобы норматив-
ные акты в сфере ЖКХ, особенно такие важные
как законы, ориентировались на достижение
сбалансированности общественных интересов,
а не на какие-либо идеологические ценности.
Институциональные изменения представ-
ляют собой сложный процесс взаимной транс-
формации и формальных, и неформальных ин-
ститутов. Он обычно сопровождается появ-
лением институционального риска или риска
того, что фактически складывающиеся транс-
30 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования
формационные и трансакционные издержки
пре высят полученные преимущества.
Важной особенностью коммунальных услуг
является их высокая степень влияния на тен-
денции и перспективы экономического разви-
тия. Эта особенность позволяет ученым утверж-
дать, что субъекты, оказывающие коммуналь-
ные услуги – это «не рыночные игроки, а основа
рынка, его инфраструктура; они во многом фор-
мируют условия и правила рыночной «игры» «и
в результате роста тарифов на эти услуги «неиз-
бежно угнетение всех остальных субъектов эко-
номики» [16, с. 26]. Неверный выбор модели ре-
гулирования в сфере ЖКХ может привести к
слишком большим экономическим и социаль-
ным издержкам, нерациональному использова-
нию ограниченных ресурсов, сбоям в процес-
се доведения товаров и услуг до конечных по-
требителей, ограничению доступа к ним значи-
тельных групп населения и т. д.
Изменению законодательства, регулирую-
щего отношения в сфере предоставления жи-
лищно-коммунальных услуг, должно предше-
ствовать изучение мотивов поведения в кол-
лективах предприятий ЖКХ в ходе их адапта-
ции к рыночным условиям хозяйствования, про-
гнозирование ответной реакции руководите-
лей на предполагаемые перемены. Важно, чтобы
вновь создаваемые институты отвечали динами-
ке складывающихся социально-экономических
отношений и были направлены на их улучшение
и развитие. Также необходимо четко определить
аспекты регулирования деятельности предприя-
тий ЖКХ со стороны органов государственного
управления и местного самоуправления.
Литература
1. Котов А. Д. Зарубежный опыт реформи-
рования водного коммунального хозяйства /
А. Д. Котов // ЭКО. – 2008. – № 11. – С. 90–105.
2. Романюк О. І. Альтернативи соціальному
діалогу – немає / О. І. Романюк // Міське госпо-
дарство України. – 2007. – № 2. – С. 14–20.
3. Амитан В. Н. Формирование эффективно-
го организационно-экономического механизма ре-
сурсосбережения в жилищно-коммунальном хо-
зяйстве Украины / В. Н. Амитан, Н. Н. Потапова //
Економіка і право. – 2002. – № 2(3). – С. 5–10.
4. Завада А. Жилищно-коммунальное хозяй-
ство: проблемы с точки зрения антимонополь-
ного законодательства / А. Завада // Экономика
Украины. – 2000. – № 10. – С. 4–14.
5. Запатріна І. В. Реформування житлово-
комунального господарства в контексті забезпе-
чення національної безпеки / І. В. Запатріна //
Стратегічна панорама. – 2008. – № 1. – С. 82–90.
6. Кучеренко А. Орган, регулирующий ЖКХ,
не должен подчиняться центральной и местной
власти / А. Кучеренко // Профиль Украина. –
2007. – № 5. – С. 44–45.
7. Логвиненко В. І. Розвиток методів управ-
ління процесом формування комунального гос-
подарства на місцевому рівні / В. І. Логвиненко //
Державне управління інноваційним розви-
тком : зб. наук. праць Донецького державного
університету управління. – Донецьк, 2008. –
Т. ІХ, вип. 105, серія «Державне управління». –
С. 6–14.
8. Лукьянченко А. А. Градообслуживающая
коммунальная сфера: теория и практика обе-
спечения устойчивого развития : монография /
А. А. Лукьянченко. – Донецк : ООО «Юго-Восток,
Лтд», 2010. – 209 с.
9. Онищук Г. И. Жилищная реформа и её вли-
яние на социально-экономическое развитие горо-
дов / Г. И. Онищук // Наукові праці ДГТУ. Сер. :
Економічна. – 2000. – № 22. – С. 125–134.
10. Семчук Г. М. Реформа стосується всіх /
Г. М. Семчук // Міське господарство України. –
2002. – № 3. – С. 2–16.
11. Закон України «Про житлово-комунальні
послуги» // Урядовий кур’єр. – 2004. – № 144. –
3 серпня.
12. Гаврилюк Е. Реформа ЖКХ и регулятор-
ная политика в отрасли / Г. Семчук, А. Кучеренко,
Е. Гаврилюк и др. // Зеркало недели. – 2007. –
17 марта.
13. Маркова В. Д. Маркетинг услуг /
В. Д. Мар кова. – М. : Финансы и статистка,
1996. – 128 с.
14. Норекян М. Водоснабжение: государство
и/или рынок / М. Норекян // Энергия: экономи-
ка, техника, экология. – 2007. – № 7. – С. 30–39.
15. Сліпченко В. О. Як вирішити проблему
розрахунків за воду? / В. О. Сліпченко // Міське
господарство України. – 2009. – № 4. – С. 38–39.
16. Делягин М. В реформу электроэнергетики
не верят даже сами реформаторы / М. Делягин //
Российский экономический журнал. – 2003. –
№ 11–12. – С. 26–37.
Поступила в редакцию 15.04.2010 г.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-28484 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 2223-6651 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:57:38Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Кавыршина, В.А. 2011-11-12T22:54:10Z 2011-11-12T22:54:10Z 2010 Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города / В.А. Кавыршина // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 26-30. — Бібліогр.: 16 назв. — рос. 2223-6651 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28484 64.012.8:314 Статья посвящена теоретическому исследованию специфики социально-экономических отношений в отраслях жилищно-коммунального обслуживания. Дан анализ изменения мотивации производителей при условии признания продукции ЖКХ товаром, а не услугой. Доказана целесообразность использования на современном этапе определения сути деятельности жилищно-коммунального хозяйства, приведенного в Законе Украины «О жилищно-коммунальных услугах». Стаття присвячена теоретичному дослідженню специфіки соціально-економічних відносин у галузях житлово-комунального обслуговування. Дано аналіз зміни мотивації виробників за умов визнання продукції ЖКГ товаром, а не послугою. Доказано доцільність використання на сучасному етапі визначення суті діяльності житлово-комунального господарства, наведеного в Законі України «Про житлово-комунальні послуги». The paper presents a theoretical investigation of specific social and economic relations in the housing and communal servicing. The analysis of changes in producers’ motivation is given provided that products of the housing and communal facilities are considered to be commodities not services. The expediency of using the definition of the activity of the housing and communal facilities as given in the Law of Ukraine «On Housing and Communal Services» is proved. ru Інститут економіко-правових досліджень НАН України Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города Дискусійні питання сутності взаємовідносин підприємств комунального господарства з населенням міста Disputable questions of relations between communal enterprises and population of the city Article published earlier |
| spellingShingle | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города Кавыршина, В.А. Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання |
| title | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города |
| title_alt | Дискусійні питання сутності взаємовідносин підприємств комунального господарства з населенням міста Disputable questions of relations between communal enterprises and population of the city |
| title_full | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города |
| title_fullStr | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города |
| title_full_unstemmed | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города |
| title_short | Дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города |
| title_sort | дискуссионные вопросы сущности взаимоотношений предприятий коммунального хозяйства с населением города |
| topic | Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання |
| topic_facet | Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28484 |
| work_keys_str_mv | AT kavyršinava diskussionnyevoprosysuŝnostivzaimootnošeniipredpriâtiikommunalʹnogohozâistvasnaseleniemgoroda AT kavyršinava diskusíinípitannâsutnostívzaêmovídnosinpídpriêmstvkomunalʹnogogospodarstvaznaselennâmmísta AT kavyršinava disputablequestionsofrelationsbetweencommunalenterprisesandpopulationofthecity |