Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины
Рассмотрены проблемы регуляторного управления инновационным развитием региона. Определены основные факторы влияния на инновационные процессы, исследованы новые финансовые инструменты инвестирования. Предложены изменения в действующее инновационное законодательство и программный метод преодоления тех...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28485 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины / А.Ю. Чаленко // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 31-36. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859802946743566336 |
|---|---|
| author | Чаленко, А.Ю. |
| author_facet | Чаленко, А.Ю. |
| citation_txt | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины / А.Ю. Чаленко // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 31-36. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України |
| description | Рассмотрены проблемы регуляторного управления инновационным развитием региона. Определены основные факторы влияния на инновационные процессы, исследованы новые финансовые инструменты инвестирования. Предложены изменения в действующее инновационное законодательство и программный метод преодоления технической отсталости регионов Украины. Ключевые слова: регуляторное управление,
Розглянуто проблеми регуляторного керування інноваційним розвитком регіону. Визначено основні чинники впливу на інноваційні процеси, досліджено нові фінансові інструменти інвестування. Запропоновано зміни до чинного законодавства і програмний метод подолання технічної відсталості регіонів України.
The paper considers the problems concerning region’s innovative development. Main factors having an influence on innovation processes have been defined, and new financial investment instruments have been examined. The proposals are given to make changes in the current innovation legislation, and a program method of overcoming regions’ backwardness in Ukraine is offered.
|
| first_indexed | 2025-12-07T15:14:20Z |
| format | Article |
| fulltext |
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 31
Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання
© А. Ю. Чаленко, 2010
УДК 658.012.3.008.01 А. Ю. Чаленко,
канд. техн. наук,
Луганский филиал
Института экономико-правовых
исследований НАН Украины
РЕГУЛЯТОРНЫЕ МЕТОДЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОЙ ОТСТАЛОСТИ
РЕГИОНОВ УКРАИНЫ
Согласно данным академика НАН Украины
С. Пирожкова [1, с. 31], наблюдаемое увели-
чение объёмов промышленной продукции в
Украине происходит при снижении доли инно-
вационно активных предприятий. В 2006 г., по
сравнению с 1994 г., их удельный вес сократил-
ся с 26,0 до 11,2 %. В развитых странах удельный
вес таких предприятий составляет 60,0–70,0 %.
Это означает, что указанный рост в Украине до-
стигнут исключительно за счет существующих
технологий и практически не связан с разработ-
кой и внедрением новых.
Бессистемное проведение реформ, необо-
снованная открытость украинского националь-
ного рынка в последнее десятилетие привели к
значительным изменениям в структуре эконо-
мики. Из-за остановки большей части предпри-
ятий реального сектора его доля по сравнению с
финансовым сектором постоянно сокращается.
При этом непродуманное внедрение рыночных
отношений в Украине нанесли наибольший
ущерб предприятиям, выпускающим товары с
высокой долей добавленной стоимости (маши-
ностроение, авиастроение, электронная про-
мышленность, информатика), которые зависят
от развития системы кооперации и инфраструк-
туры. В меньшей степени пострадали предприя-
тия с коротким технологическим циклом и низ-
кой долей добавленной стоимости (пищевая,
легкая промышленность, оказание услуг насе-
лению, металлургия). В результате наметилась
устойчивая тенденция к увеличению структур-
ной, технической и технологической отстало-
сти хозяйственного комплекса Украины.
В настоящее время повышение конкуренто-
способности экономики становится актуальной
задачей государственной политики. По методике
оценки конкурентоспособности государств и ре-
гионов Совет конкурентоспособности Украины
анализирует четыре группы показателей:
макроэкономическую динамику;
эффективность деятельности правительства;
эффективность бизнеса, в том числе част-
ного;
развитость инфраструктуры.
Макроэкономическая динамика учитывает
обобщенные показатели развития и определяет
их изменения во времени. Следует отметить, что
на протяжении последних 40 лет ВВП пятнадца-
ти стран, входивших в ЕС, увеличился более чем
в 5,0 раз, в то время как занятость в этих странах
возросла лишь на 20,0 %, а рабочее время сокра-
тилось в среднем на 18,0–25,0 %. [2, с. 93]. Это
свидетельствует о значительном техническом и
технологическом росте экономик стран ЕС.
Технико-технологическое состояние эко-
номики Украины в данном контексте приобре-
тает первостепенное значение, поскольку оно
определяет уровень конкуренции как на вну-
треннем, так и на внешнем рынках. Учитывая
известную стихийность рыночных отношений,
неспособность рынка к саморегулированию и
целенаправленному развитию, возникает не-
обходимость в директивных способах стиму-
лирования конкурентоспособности экономики
Украины. Данная задача может быть разрешена
только путем государственного управления ин-
новационными процессами в экономике.
Инновационная активность предприятий
является важнейшим фактором в преодоле-
нии технической и технологической отстало-
сти, оказывает прямое воздействие на конку-
рентоспособность экономики страны, региона.
В жизненном цикле от разработки идеи до ре-
ализации на рынке товар проходит ряд стадий,
в результате которых создается инновационный
продукт (технология, устройство, вещество), по
своему качеству превосходящий предыдущие.
Для определения актуальных проблем инно-
вационной сферы и технико-технологического
состояния анализируются её основные показа-
тели. Так, например, при переходе на рыноч-
32 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования
ные формы хозяйствования с 1991 по 2008 гг.
в Украине было потеряно две трети имевше-
гося ранее научно-технического потенциала,
включая научные кадры, исследовательскую и
опытно-конструкторскую базу, наработанные
нематериальные активы, в том числе изобре-
тения, ноу-хау, рационализаторские предложе-
ния. Сохранившаяся часть научно-технического
потенциала используется неэффективно, отсут-
ствует спрос на научную продукцию со сторо-
ны государственных структур, бизнеса и обще-
ственных организаций. Предпринимательский
сектор предпочитает использовать устаревшие
технические решения, полученные из-за рубе-
жа, вместо того, чтобы развивать собственную
инновационную сферу.
При анализе состояния в отраслевом аспекте
украинская экономика, по мнению В. Осецкого
и Т. Затонской, характеризуется развитием пре-
имущественно непроизводственных секторов [3,
с. 43]. На поддержку отраслей низких техноло-
гических переделов направляется около 70,0 %
бюджетных средств, в том числе на топливную
промышленность и чёрную металлургию – свы-
ше 50,0 %. Эти отрасли, как правило, пользуются
налоговыми льготами и преференциями в цено-
вом регулировании. В то же время финансирова-
ние отраслей, производящих наукоёмкую про-
дукцию, сокращено. В электронной промыш-
ленности финансирование сокращено более чем
в 100 раз, в автомобилестроении и машинострое-
нии – в 3,0 раза, в приборостроении и электро-
технической отрасли – в 1,5 раза. Наиболее зна-
чительный спад наблюдался в микроэлектрони-
ке, где было практически остановлено финанси-
рование НИОКР [3, с. 45].
Важнейшим инструментом государствен-
ного управления является регуляторная дея-
тельность, которая позволяет эффективно осу-
ществлять государственное регулирование эко-
номики. Идеология регуляторного управления
состоит в принятии организационных (при-
казных) действий, направленных на решение
поставленной задачи в сфере хозяйственно-
правовых и административных отношений,
оформленных в виде соответствующего доку-
мента – регуляторного акта. Указанный доку-
мент предназначен для организации выполне-
ния поставленной задачи, контроля и оценки
полученных результатов.
Перед разработчиками регуляторных актов
в инновационной сфере стоит не только про-
блема формирования эффективных управляю-
щих воздействий в системе, но и обеспечение
целевого финансирования наиболее перспек-
тивных украинских инноваций. Существующие
регуляторные акты должны опираться на ме-
ханизмы, способствующие решению данных
проблем. Однако это происходит не всегда.
Современному регуляторному управлению ин-
новациями в Украине мешает недостаточно чет-
ко прописанные механизмы и критерии инно-
вационности, в том числе:
в отношении оценки инновационных про-
ектов;
при формировании государственной систе-
мы управления инновациями;
по стимулированию инновационной дея-
тельности и поддержки инфраструктуры;
по финансовому обеспечению иннова-
ций, в том числе региональных инновационных
фондов и других финансовых инструментов;
в отношении дифференциации малого,
среднего и крупного бизнеса при предоставле-
нии государственной поддержки инновацион-
ным проектам.
В результате проблема формулируется как
необходимость повышения роли и эффектив-
ности регуляторного управления для преодоле-
ния технической отсталости экономики регио-
нов Украины.
Целью данной работы является исследова-
ние регуляторных методов и методов преодоления
технической отсталости регионов Украины.
Поставленная цель требует реализации задач:
создания системы регуляторного управле-
ния инновационной деятельностью на регио-
нальном уровне;
совершенствования существенных призна-
ков инновационности в действующих регуля-
торных актах и повышение эффективности пра-
вовой защиты интеллектуальной собственности;
совершенствования регуляторных актов по
стимулированию инновационной деятельности;
разработки системы регуляторных меха-
низмов преодоления технической отсталости
регионов Украины.
Регуляторная деятельность по преодоле-
нию технической отсталости регионов регла-
ментируется Законами Украины «Об инноваци-
онной деятельности» [4] и «Об основах государ-
ственной регуляторной политики в сфере хо-
зяйственной деятельности» [5]. Первый Закон
содержит квалификационные требования к ин-
новациям и инновационному процессу, а также
инструменты государственного управления ин-
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 33
Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання
новациями, второй – регламентирует процесс
и процедуры регуляторного управления. Кроме
этого, развитие инноваций в Украине регла-
ментировано Законами Украины: «О научной и
научно-технической деятельности», «О специ-
альном режиме инвестиционной и инноваци-
онной деятельности технологических парков»,
«О научной и научно-технической эксперти-
зе», Указом Министерства Украины по вопро-
сам науки и технологий (Миннауки Украины)
«Об утверждении нормативных актов о поряд-
ке финансирования инновационных проектов».
Основываясь на имеющемся опыте (Ук-
раина еще совсем недавно имела передовые
позиции в области науки и технологий), сле-
дует отметить, что для проведения эффектив-
ной регуляторной политики в инновацион-
ной сфере следует создать систему, включа-
ющую уполномоченный орган, органы госу-
дарственного управления, научные организа-
ции, промышленные предприятия, финансо-
вые учреждения, общественные организации.
Наступило время критического переосмысле-
ния прошлого опыта управления инновациями
в бывшем СССР через государственный еди-
ный фонд развития науки и техники (ЕФРНТ),
общественные организации (Всесоюзное об-
щество изобретателей и рационализаторов –
ВОИР), систему инновационных подразделе-
ний на предприятиях (бюро рационализации и
изобретений – БРИЗ, отделы новой техники).
Конкурентоспособность экономики стра-
ны, региона характеризует показатель реинно-
ваций, которому в настоящее время уделяет-
ся мало внимания. Этот показатель отражает
способность экономики использовать уже раз-
работанные технические решения, в том числе
из других стран, и на этой основе создавать но-
вые объекты интеллектуальной собственности.
В результате экономятся значительные средства
на разработку основной идеи и выбор направ-
лений исследования. По такому пути развития
идут страны Юго-Восточной Азии, где особое
место занимает Китай.
Следует отметить высокий уровень иннова-
ционности экономики бывшего СССР, что вы-
звало заградительную меру со стороны развитых
стран – создание комиссии КОКОМ. Помимо
контроля над экспортом военной продукции и
технологий КОКОМ стремился к тотальному
контролю всеми торгово-экономическими опе-
рациями «Запад – Восток», чтобы тормозить
научно-техническое развитие СССР и Украины в
его составе. Дискриминационные меры КОКОМ
в торговле продолжают действовать и сейчас.
Учитывая неблагоприятные внешние усло-
вия в сфере инноваций, главным направлени-
ем регуляторной политики Украины должно
стать развитие внутренних стимулов развития
теоретических и прикладных научных разра-
боток, сокращающих техническую отсталость.
Это требует принятия кардинальных регулятор-
ных действий в сфере инноваций, где в насто-
ящее время имеются недостатки. Так, напри-
мер, в Законе Украины «Об инновационной де-
ятельности» нечетко сформулирован критерий
инновационности. В ст. 1, п. 1, абз. 1 «иннова-
ции – вновь созданные (примененные) и (или)
усовершенствованные конкурентоспособные
технологии, продукция или услуги, а также
организационно-технические решения произ-
водственного, административного, коммерче-
ского или иного характера, которые существен-
но улучшают структуру и качество производства
и (или) социальной сферы» [4].
По сути данного критерия инновацион-
ным может быть признан, например, проло-
женный на даче водопровод, так как он «вновь
созданный», «конкурентоспособный», «суще-
ственно улучшающий качество социальной сфе-
ры». Неопределенности также вызывает термин
«организационно-техническое решение», непо-
нятно, как определять новизну организационной
стороны данного понятия, ведь оно не фиксиру-
ется в хозяйственной практике, а следовательно,
теряет такое качество новизны как приоритет.
Автором предлагается в ст. 1 сузить понятие
инноваций до «новых технических решений»,
что соответствует реальному положению вещей
и позволяет осуществлять эффективную регу-
ляторную политику государства.
Еще большей неопределенностью обла-
дает правовое понятие «инновационный про-
дукт» (ст. 14).
Так, согласно п. 1 инновационный про-
дукт является результатом выполнения иннова-
ционного проекта и научно-исследовательской
и (или) опытно-конструкторской разработкой
новой технологии (в том числе информацион-
ной) или продукции с изготовлением экспери-
ментального образца или опытной партии и от-
вечает следующим требованиям:
а) является реализацией (внедрением) объек-
та интеллектуальной собственности (изобрете-
ния, полезной модели, промышленного образ-
ца, топографии интегральной микросхемы, се-
34 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования
лекционного достижения), на которые про-
изводитель продукта имеет государственные
охранные документы (патенты, свидетельства)
или полученные от собственников этих объек-
тов интеллектуальной собственности лицен-
зии, или реализацией (внедрением) открытий.
При этом использованный объект интеллекту-
альной собственности должен быть определяю-
щим для данного продукта;
б) разработка продукта повышает отече-
ственный научно-технический и технологиче-
ский уровень;
в) в Украине этот продукт изготовлен (будет
изготовлен) впервые или, если не впервые, то в
сравнении с другим аналогичным продуктом,
представленным на рынке, он является конку-
рентоспособным и имеет существенно более
высокие технико-экономические показатели.
Решение о квалификации продукта как ин-
новационного принимает Учреждение или его ре-
гиональное отделение по результатам экспертизы.
В цитированной статье Закона существует
сразу несколько противоречий:
так, например, инновационный продукт
может быть получен и не в результате работ, пе-
речисленных в п. 1, а путем использования ли-
цензии, закупленной у третьих лиц, согласно
абз. (а) (в чем заслуга инноватора? – Прим. ав-
тора). Это вносит неопределенность в квали-
фикацию предмета инноваций;
из содержания абз. (а) непонятно, как вне-
дрение открытий может стать инновационным
продуктом, ведь открытие – это то, что было
всегда, в отличие от изобретения – того, что ни-
когда не было и создано автором впервые. В ре-
зультате, по юридической формулировке дан-
ного абзаца инновационным продуктом может
быть признано любое устройство для взвешива-
ния, основанное на открытии закона всемирно-
го тяготения И. Ньютоном – но это абсурд;
по содержанию абз. (б) неясно, по ка-
кой процедуре будет определен этот научно-
технический и технологический уровень, ведь
этот показатель постоянно изменяется и может
снижаться до такого уровня, что даже известное
«применение лошади для вспашки поля» может
оказаться инновационным продуктом;
далее, согласно абз. (в) инновационный
продукт должен быть изготовлен впервые – что
само собой разумеется, при наличии охранно-
го документа, но если не впервые (охранного
документа нет – прим. автора), то он должен
быть конкурентоспособным и иметь более вы-
сокие технико-экономические показатели. Но
конкурентоспособность может быть легко до-
стигнута за счет демпинга квалификационной
партии или образца.
Таким образом, нечеткость критериев по п. 1
переносит ответственность за квалификацию
инновационного продукта на Уполномоченный
орган или его региональное отделение соглас-
но п. 2 данной статьи, по «результатам экспер-
тизы». Понятно, что экспертиза не может дать
объективной оценки, так как руководствуется
критериями все того же п. 1.
В результате квалификация продукта как ин-
новационного по данному Закону не может быть
объективной, потенциально может стать источ-
ником неправомерных решений и коррупции.
По мнению автора, для определения инно-
вационного продукта целесообразно использо-
вать всего лишь два критерия:
наличие охранного документа на право ин-
теллектуальной собственности в отношении
продукта или его составляющих у резидента
Украины;
наличие документа об объеме внедрения
технического решения, защищенного данным
охранным документом.
На основании вышеизложенного предла-
гается ст. 14 «Инновационный продукт» Закона
изложить в следующей редакции:
1. Инновационный продукт является ре-
зультатом научной и научно-технической дея-
тельности – техническим решением, защищен-
ным охранным документом, действующим на
момент квалификации. Для сложных иннова-
ционных продуктов объем защищенных прав на
техническое решение должен составлять не ме-
нее 50 % общего состава продукта.
2. Решение о квалификации продукта как ин-
новационного принимает Учреждение, его регио-
нальное отделение по результатам экспертизы.
Тогда в ст. 15 «Инновационная продукция»
данного Закона необходимо исключить п. 1.
Это позволит ликвидировать имеющиеся
противоречия в действующем законодательстве
Украины об инновациях, упростит процедуру
квалификации продукта, повысит технический
уровень инноваций и объективность рассмотре-
ния заявок, сделает действенной государствен-
ную поддержку инноваций.
Угроза увеличения технико-техноло гиче-
ского разрыва между Украиной и развитыми
странами до катастрофического уровня явля-
ется реальной и осознаётся как экспертами в
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 35
Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання
этой области, так и на уровне правительства.
Заслуживает внимания тезис бывшего Первого
вице-премьер-министра, Министра финансов
Николая Азарова, который считал, что техноло-
гическую отсталость можно преодолеть путем
создания совместных предприятий с ведущими
мировыми компаниями [6].
Кабинетом Министров Украины планиро-
валось распределять финансирование иннова-
ций через Министерство образования и науки
в следующей пропорции: одну треть средств –
для Национальной академии наук Украины,
а две трети – на инновационные технологии.
Указанные две трети средств должны были по-
ступить в украинское технологическое агент-
ство. Главной целью этого агентства была уста-
новлена обработка информации, поступившей
от участников научного процесса и от производ-
ства. Однако финансированию конкретных про-
ектов в рамках данной концепции уделялось не-
достаточное внимание [7]. Существенным недо-
статком данного решения можно считать пред-
ложенный механизм распределения денежных
средств, согласно которому это распределение
осуществляется через министерский орган, а не
специализированную компанию по управлению
активами, как это делается в развитых странах.
Несовершенной в настоящее время являет-
ся структура регуляторных органов в Украине.
По мнению автора, целесообразно отделить на-
уку и инновации от образования – сугубо гума-
нитарной сферы. Следует учредить два регуля-
торных органа: Министерство науки и иннова-
ций и Министерство социальной политики и
образования. Это будет логичным, так как об-
разование населения относится больше к соци-
альной сфере деятельности, чем к научной. В
результате выиграет инновационный процесс,
так как он будет связан с воспроизводящей его
наукой в одном управляющем министерстве.
Для регуляторного управления инновация-
ми целесообразно разработать и внедрить специ-
альную Концепцию (регуляторный акт) ликви-
дации технико-технологического отставания ре-
гионов Украины. Ее стратегическими направле-
ниями должны стать: сотрудничество между на-
укой и бизнесом, обновление научных кадров,
установление инновационных приоритетов, го-
сударственная поддержка инноваций и опора на
развитую нормативно-правовую базу. Согласно
действующему Закону Украины «О местных го-
сударственных администрациях» № 586-IV от
9 апреля 1999 г. администрации в пределах сво-
ей компетенции решают вопросы социально-
экономического развития территорий в целом,
а также промышленности, сельского хозяйства,
строительства, транспорта и связи. В ст. 17 дан-
ного Закона указывается, что местные государ-
ственные администрации разрабатывают проек-
ты программ социально-экономического разви-
тия, подают их на утверждение соответствующему
Совету, обеспечивают их выполнение и отчитыва-
ются об их выполнении перед соответствующим
Советом. Кроме того, согласно ст. 22 данный регу-
ляторный орган должен способствовать развитию
науки и техники, реализации научно-технических
программ, внедрению новых экологически без-
опасных технологий, повышению технологиче-
ского уровня производства и качества продукции
и её конкурентоспособности, решению научно-
технических проблем, созданию инновационных
центров и т. д. [8]. То есть основы правового регу-
лирования данной сферы заложены, необходимо
лишь их рационально применять.
В число проверенных мировой практикой
методов привлечения инвестиционных ресур-
сов с возможностью экономии средств на долго-
срочных проектах входит использование инсти-
тутов совместного инвестирования (ИСИ) – па-
евых инвестиционных фондов (ПИФ). Как
прописано в действующем законодательстве
Украины, ПИФ представляет собой активы (де-
нежные средства, недвижимость, ценные бу-
маги и корпоративные права), принадлежащие
инвесторам на правах совместной долевой соб-
ственности и управляемые лицензированной
компанией по управлению активами.
Для инвестора осуществление инвестиций
через ПИФ менее рискованно, чем самосто-
ятельное инвестирование, например, посред-
ством покупки облигаций определенной ком-
пании, так как средствами фонда управляют ме-
неджеры, за деятельностью которых осущест-
вляется многоуровневый контроль, и за счет
диверсификации инвестиционного портфеля.
Еще одно безусловное преимущество ИСИ –
обеспечение возможности участия в масштаб-
ных проектах инвесторов с незначительными
финансовыми средствами.
Регуляторная деятельность по ликвидации
технической отсталости может быть построе-
на на основе региональных программ. В случае
разработки и принятия соответствующих регу-
ляторных актов региональная инновационная
политика станет более эффективной, повысит-
ся доля инноваций в промышленности, строи-
36 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Город, регион, государство: экономико-правовые проблемы хозяйствования
тельстве и сельском хозяйстве (в реальном сек-
торе экономики). Это даст возможность увели-
чить объёмы выпуска продукции, повысит за-
нятость, и, как следствие, сократит техническое
отставание Украины от развитых стран мира.
Современная мировая экономика пред-
полагает тесный обмен опытом и технология-
ми для создания продукции, конкурентоспо-
собной на мировом рынке. Поэтому необхо-
димо интенсифицировать сотрудничество с
зарубежными странами в отраслях, в которых
Украина обладает накопленными знаниями,
например, машиностроение, энергосбереже-
ние. Государственное Агентство по инвести-
циям и инновациям уже установило контак-
ты с рядом иностранных организаций, поэто-
му его возможности целесообразно расширять
для достижения данной цели [9].
Выводы
1. Техническая отсталость регионов Ук-
раины сложилась из-за непродуманных ры-
ночных реформ, в результате чего ухудшилась
структура экономики (сократилась доля реаль-
ного сектора).
2. Предложенные изменения в Закон Ук-
раины «Об инновационной деятельности» яв-
ляются актуальными и решают вопросы, свя-
занные с объективной квалификацией иннова-
ционных продуктов.
3. Необходимо реорганизовать регуляторные
органы в сфере науки и научно-технической дея-
тельности, для чего сформировать Министерство
науки и инноваций и Министерство социальной
политики и образования.
4. Для обеспечения устойчивого эконо-
мического роста регионов Украины целесо-
образно разработать и внедрить Концепцию и
Стратегию преодоления технической отстало-
сти, т. е. использовать инвестиционные фон-
ды и другие институты совместного проекти-
рования.
Литература
1. Пирожков С. Проблеми прискорення інно-
ваційного розвитку / С. Пирожков // Економіст. –
2005. – № 4. – С. 30–34.
2. Бут А. П. Особливості інвестиційного меха-
нізму забезпечення інноваційного розвитку еко-
номіки України / А. П. Бут // Формування ринко-
вих відносин в Україні. – 2007. – № 4. – С. 91–95.
3. Осецький В. Л. Стратегія нарощуван-
ня інвестиційного потенціалу національної еко-
номіки / В. Л. Осецький, Т. Г. Затонацька //
Фінанси України. – 2006. – № 7. – С. 38–49.
4. Закон України «Про інноваційну діяль-
ність» від 04.07.2002 р. № 40-IV // Відомості Вер-
ховної Ради України. – 2002. – № 36. – Ст. 266.
5. Закон України «Про засади державної ре-
гуляторної політики у сфері господарської діяль-
ності» від 11.09.2003 р. № 1160-IV // Відомості
Верховної Ради України. – 2004. – № 9. – Ст. 79.
6. Азаров Н. Не нужно политиканства //
Сайт УРА – Информ, Донбасс. – Режим доступа :
http: //ura.dn.ua/03.09.2006/15158.html.
7. Министерство образования и науки раз-
работало новую схему инновационного развития
Украины // Электронная газета «Обозреватель». –
Режим доступа : http: //www.obozrevatel.com/news_
print/2005/5/30/16119.htm.
8. Закон України «Про місцеві державні адміні-
страції» від 09.04.1999 р. № 586-IV // Відомості Вер-
ховної Ради України. – 1999. – № 20–21. – Ст. 190.
9. Ковалевская Н. Интервью с С. Лобойко,
учредителем и управляющим директором венчур-
ной инвестиционной компании «Техинвест» //
Сайт газеты «Власть денег». – Режим досту-
па : http: //www.techinvest.com.ua/print.php?type=
news&lang=ru&id=128.
Поступила в редакцию 12.01.2010 г.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-28485 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 2223-6651 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T15:14:20Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Чаленко, А.Ю. 2011-11-12T22:57:40Z 2011-11-12T22:57:40Z 2010 Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины / А.Ю. Чаленко // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 31-36. — Бібліогр.: 9 назв. — рос. 2223-6651 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28485 658.012.3.008.01 Рассмотрены проблемы регуляторного управления инновационным развитием региона. Определены основные факторы влияния на инновационные процессы, исследованы новые финансовые инструменты инвестирования. Предложены изменения в действующее инновационное законодательство и программный метод преодоления технической отсталости регионов Украины. Ключевые слова: регуляторное управление, Розглянуто проблеми регуляторного керування інноваційним розвитком регіону. Визначено основні чинники впливу на інноваційні процеси, досліджено нові фінансові інструменти інвестування. Запропоновано зміни до чинного законодавства і програмний метод подолання технічної відсталості регіонів України. The paper considers the problems concerning region’s innovative development. Main factors having an influence on innovation processes have been defined, and new financial investment instruments have been examined. The proposals are given to make changes in the current innovation legislation, and a program method of overcoming regions’ backwardness in Ukraine is offered. ru Інститут економіко-правових досліджень НАН України Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины Регуляторні методи подолання технічної відсталості регіонів України Regulatory methods of overcoming regions’ technical backwardness Article published earlier |
| spellingShingle | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины Чаленко, А.Ю. Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання |
| title | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины |
| title_alt | Регуляторні методи подолання технічної відсталості регіонів України Regulatory methods of overcoming regions’ technical backwardness |
| title_full | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины |
| title_fullStr | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины |
| title_full_unstemmed | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины |
| title_short | Регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов Украины |
| title_sort | регуляторные методы преодоления технической отсталости регионов украины |
| topic | Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання |
| topic_facet | Місто, регіон, держава: економіко-правові проблеми господарювання |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28485 |
| work_keys_str_mv | AT čalenkoaû regulâtornyemetodypreodoleniâtehničeskoiotstalostiregionovukrainy AT čalenkoaû regulâtornímetodipodolannâtehníčnoívídstalostíregíonívukraíni AT čalenkoaû regulatorymethodsofovercomingregionstechnicalbackwardness |