Региональное развитие: что происходит и кто виноват?
Рассмотрены истоки региональных проблем в экономическом развитии. На конкретных примерах показаны существующие отличия в экономическом развитии регионов. Выделены возможные пути преодоления межрегиональных различий в экономическом развитии. Розглянуто витоки регіональних проблем в економічному розви...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Російська |
| Опубліковано: |
Інститут економіко-правових досліджень НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28499 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? / В.Н. Василенко // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 131-136. — Бібліогр.: 15 назв. — рос. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859654404688314368 |
|---|---|
| author | Василенко, В.Н. |
| author_facet | Василенко, В.Н. |
| citation_txt | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? / В.Н. Василенко // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 131-136. — Бібліогр.: 15 назв. — рос. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України |
| description | Рассмотрены истоки региональных проблем в экономическом развитии. На конкретных примерах показаны существующие отличия в экономическом развитии регионов. Выделены возможные пути преодоления межрегиональных различий в экономическом развитии.
Розглянуто витоки регіональних проблем в економічному розвитку. На конкретних прикладах показані існуючі відмінності в економічному розвитку регіонів. Виділені можливі шляхи подолання міжрегіональних відмінностей в економічному розвитку.
The sources of regional problems existent in the economic development are considered. The differences existing in the economic development of regions are illustrated on the concrete examples. The ways possible to help in overcoming interregional differences in the economic development have been marked out.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:37:12Z |
| format | Article |
| fulltext |
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 131
ПРОБЛЕМИ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, ЕКОНОМІКА ПРАЦІ
© В. Н. Василенко, 2010
УДК 332.14 В. Н. Василенко,
д-р экон. наук,
заместитель директора,
Институт экономико-правовых
исследований НАН Украины, г. Донецк
РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ: ЧТО ПРОИСХОДИТ И КТО ВИНОВАТ?
Сейчас даже трудно себе представить, что в
начале 90-х годов минувшего столетия Украина
входила в десятку наиболее развитых стран мира,
имея весьма значительный экономический по-
тенциал. За годы независимости страна скати-
лась в разряд развивающихся и даже в этой ка-
тегории государств с неустойчивой экономи-
кой занимает одно из последних мест. Если го-
ворить об уровне жизни населения, то мы далеко
оказались позади даже тех стран бывшего соци-
алистического лагеря, которые Украине в те вре-
мена, как говорится, и в подметки не годились.
Что же произошло? Можно назвать множество
факторов, повлиявших на экономический спад
и обострение социальных проблем, среди кото-
рых непоследовательность, а иногда и противо-
речивость рыночных реформ, неразвитость вну-
треннего потребительского рынка, лоббирова-
ние интересов отдельных политических сил или
финансово-промышленных групп и отсутствие
при этом четко выстроенной программы разви-
тия экономики страны. Но есть и еще один фак-
тор, который затормозил развитие. Фактор этот
принято считать региональным, но который
имеет огромное значение для развития экономи-
ки страны и повышения благосостояния каждо-
го ее гражданина. И как бы нынче ни ругали без-
возвратно ушедшие в прошлое «времена строи-
тельства развитого социализма», но необходимо
все же признать, что постсоветские украинские
руководители во многом нарушили естествен-
ные экономические процессы, которые отлажи-
вались десятилетиями. Речь идет, в частности, об
отношении к региональному развитию, которое
прежде старались стимулировать и на этой осно-
ве обеспечивать более или менее стабильное су-
ществование различных территорий.
Проблеме поступательного экономическо-
го развития регионов в последние годы посвя-
щено множество публикаций отечественных
специалистов (научных работников и практи-
ков). Одни из них рассматривают данную про-
блему через призму эффективного использова-
ния и наращивания экономического потенци-
ала региона [1, 2, 3]; другие считают, что такое
развитие возможно посредством усиления меж-
региональной конкурентной борьбы [4, 5]; тре-
тьи полагают, что эффективное развитие реги-
онов возможно на основе дальнейшего разгра-
ничения полномочий между уровнями госу-
дарственной власти [6, 7]; четвертые уверены в
том, что основой успеха может явиться форми-
рование и реализация соответствующей госу-
дарственной региональной политики [8, 9, 10] и
т. д. При этом все сходятся во мнении, что осно-
вой успешного экономического развития ре-
гионов должна стать нейтрализация наиболее
острых негативных факторов, вносящих разно-
бой в характер протекания экономических про-
цессов. Пока что, к сожалению, ситуация скла-
дывается таким образом, что порадоваться се-
рьезными достижениями в этой области нет
возможности, несмотря на, казалось бы, значи-
тельные усилия как на государственном [11, 12,
13], так и региональном уровнях [14, 15].
В то же время, правда, есть и приятная но-
вость, но только для некоторых украинских
олигархов и обескураживающая для тех, кому
только и остается ветер по карманам гонять: в
рейтинге весьма влиятельного на Западе жур-
нала «Форбс» обнаружились 6 миллиардеров из
Украины. Справедливости ради следует сказать,
что занимают они далеко не престижные места,
однако совокупный капитал их составляет поч-
ти 26 миллиардов долларов. И это притом, что
экономический кризис на Украине бушует по-
добно цунами в южных широтах, люди с ужа-
сом смотрят на ценники и исчезающие с при-
лавков товары, скрупулезно подсчитывая ме-
лочь в кошельках – только бы до зарплаты дотя-
нуть. И многие тут же задумываются, а будет ли
вообще она, эта зарплата, а если будет, то ког-
132 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Проблемы регионального развития, экономика труда
да? Российское руководство уже заявило о том,
что пик падения рубля пройден и теперь мож-
но ожидать позитивных перемен, для чего раз-
работало отдельные программы на нынешний и
последующие два года. Канцлер Федеративной
Республики Германии Ангела Меркель выра-
зила уверенность в том, что именно ее стра-
на первой выйдет из экономического кризи-
са. Правда, бывший премьер-министр Украины
Юлия Тимошенко в свое время тоже поучаство-
вала в словесной браваде, настаивая на том, что
с наполняемостью государственного бюджета
все в порядке, а кризисные явления останутся
за бортом украинского корабля уже к следующе-
му году. Поверить в это несбыточное чудо крайне
сложно, а вот задуматься о том, что мешает нам
сделать реальные шаги к преодолению экономи-
ческого спада и как можно было бы организовать
тактику наступательного боя с кризисными со-
ставляющими, пожалуй, не мешало бы.
Так вот, с обретением независимости в хо-
зяйственном комплексе страны, начиная от от-
дельного предприятия и заканчивая государ-
ством в целом, начали происходить необрати-
мые трансформационные процессы. И если до
1998 г., когда разразился последний мировой фи-
нансовый кризис прошлого века, эти процессы
еще можно было воспринимать как объективные,
связанные со сменой социально-экономической
формации, то после выхода из кризиса и об-
ретения определенного опыта происходившие
трансформационные перемены следует в пол-
ной мере квалифицировать как субъективные.
Эта субъек тивность связана с неумением управ-
лять экономикой с помощью рыночных механиз-
мов. В последние годы от старых, отживших свое
методов управления, пытались уйти, а приме-
нять новые не научились. Этот процесс, кстати,
продолжается и до сих пор. К нему густо приме-
шивается еще и политическая нестабильность, и
амбициозность лидеров, желающих в кратчай-
шие сроки получить выгодный для себя резуль-
тат. И как следствие продолжился, начавшийся
ранее, процесс разрушения комплексного харак-
тера экономики регионов страны. Всех, без ис-
ключения. Очень быстро начали сжиматься и
исчезать те виды экономической деятельности,
которые были ориентированы на потребности
местного населения. В итоге существенно изме-
нилась структура общественного производства, а
вместе с ней и тенденции экономического разви-
тия регионов. Начали набирать ускорение меж-
региональные различия в экономическом разви-
тии. И регионы, которые изначально были инду-
стриально насыщенными, продолжали с той или
иной степенью успешности не сколько наращи-
вать, а скорее поддерживать свой экономический
потенциал, а более слабые, коих на Украине, как
выяснилось, большинство, оказались в весь-
ма затруднительном положении. А виной все-
му была несогласованность действий, разногла-
сия в позициях руководителей местного и госу-
дарственного уровней управления. Попросту го-
воря, каждый тянул одеяло на себя, а достаточ-
но четко выстроенная прежде региональная по-
литика потеряла свой приоритет в управлении.
И это несмотря на то, что на данный мо-
мент существует государственная доктрина вы-
равнивания уровней развития регионов. Суть ее
заключается в том, что государство путем изъя-
тия налогов пытается перераспределять бюд-
жетные средства между регионами таким обра-
зом, чтобы «всем сестрам доставалось по серь-
гам». В результате получается, что те регионы,
которые не способны в силу различных при-
чин обеспечить свое устойчивое функциони-
рование, оказываются зачастую в более выгод-
ном положении, чем регионы с высокоразви-
тым промышленным потенциалом. И наоборот,
развитые в экономическом отношении регионы
оказываются как бы в положении изгоев, они
ограничены в возможностях своего социально-
экономического развития и у них нет стимула
для дальнейшего роста, они постоянно вынуж-
дены обращаться в центр с просьбой не вернуть,
а хотя бы выделить часть своих же заработанных
средств для собственных нужд. В этом во мно-
гом и кроется причина экономического застоя,
нежелания развивать производственную и со-
циальную инфраструктуру на своих территори-
ях, организовывать производства с более высо-
кими технологическими укладами.
А таких регионов, которые способны высту-
пать локомотивами национальной экономики
всего пять. И все они расположены в восточной
части страны. Это прежде всего Донецкая, затем
Харьковская, Днепропетровская, Запорожская
и Полтавская области. Именно здесь сосредо-
точен основной промышленный потенциал, а
также природные ресурсы, необходимые для его
накопления. О Донбассе еще Ульянов-Ленин на
заре советской власти говорил, что Донбасс –
не случайный район, а район, без которого со-
ветская власть жить не сможет. И Донбассу уде-
лялось очень большое внимание на протяже-
нии долгого периода, в том числе и в годы пер-
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 133
Проблеми регіонального розвитку, економіка праці
вых пятилеток, и в период восстановления раз-
рушенного войной народного хозяйства. Тогда
и появилось здесь большинство гигантов инду-
стрии. А что появилось за годы независимости?
В основном несколько предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности. А где но-
вые технологии? Где серьезная модернизация
старых производств? Зато сколько ушедших в
небытие промышленных предприятий, ликви-
дированных угольных шахт, разрушенных кол-
лективных сельских хозяйств.
А все потому, что на государственном уровне
(без согласия местных органов власти) принима-
лись так называемые меры «реформаторского»
содержания. А была необходима (еще не поздно)
сбалансированная государственная региональ-
ная политика, когда большая часть государствен-
ных функций по оперативному управлению эко-
номикой передается на местный и региональный
уровни. Правительство должно делегировать
определенные свои полномочия местной власти,
вот этот шаг и мог бы стать началом такого де-
легирования полномочий. Тогда бы, например,
руководители региона, банкиры, ученые, хозяй-
ственники могли собраться вместе и определить
правила игры – вполне четкие и прозрачные.
При этом упор должен делаться на реальный сек-
тор экономики и в первую очередь – промыш-
ленность. Тогда бы работа по поддержанию бан-
ками производственного сектора велась бы по
четко определенным направлениям. Например,
по цепочке «уголь-кокс-металл» или «уголь-
энергетика-машиностроение». Необходимо так-
же направить средства на поддержку сельхозпро-
изводителя, перерабатывающих отраслей. Таким
образом могут сформироваться определенные
финансово-промышленные группы. И ниче-
го страшного нет в этой формулировке, просто
надо научиться вещи называть своими именами.
Таким образом мы сможем переориентировать
банковскую прибыль на решение конкретных
проблем экономики. А то у нас нынче доля зара-
ботной платы в структуре себестоимости состав-
ляет 6–8 %, а в развитых странах – до 45 %. При
этом примерно половина в структуре себестои-
мости, а в некоторых случаях и больше, уходит
на возмещение материальных ресурсов. То есть
все с ног на голову перевернуто. А то, что остает-
ся между расходами и доходами, как пылесосом
высасывается посредством налоговой системы.
Или, например, как сейчас обстоят дела с
углем. Если смотреть с позиций экономической
целесообразности, шахтные основные средства
надо обновлять, совершенствовать, делать все
для того, чтобы технология добычи соответство-
вала существующим горно-геологическим усло-
виям, чего на данный момент нет. Если не вкла-
дывать деньги в развитие угольной промышлен-
ности сегодня, то завтра мы получим еще бо-
лее весомый отрицательный финансовый ре-
зультат, а страна станет перед проблемой энер-
гетической безопасности. Ведь реально из всех
энергоресурсов, кроме угля, у нас ничего нет.
Посмотрите на село: раньше на бытовые нуж-
ды расходовалось более 20 млн тонн угля в год, а
сегодня – в лучшем случае 2–3 млн. Вот сельча-
не и приспособились рубить деревья в лесопо-
лосах для своих нужд. Надолго ли хватит этих де-
ревьев? А все почему? Из-за запредельных цен на
уголь и низкие доходы населения. А если гово-
рить о невостребованности угольной продукции,
то, прежде всего, следует говорить о неправиль-
ной государственной экономической политике,
в корне неправильной. Сейчас многие страны, в
том числе и США, идут по пути плановой эконо-
мики, а у нас, с одной стороны, рассуждают с пе-
ной у рта о «свободном рынке», а с другой – вов-
сю используют ручные методы управления в за-
висимости от того, кому и что на данный момент
выгоднее. А выгода определяется наличием той
или иной политической конъюнктуры в парла-
менте, от того, кто на данный момент президент,
а кто премьер-министр. У нас перманентно одни
выборы следуют за другими, а, следовательно, и
курс меняется буквально на глазах. И страдает от
этого прежде всего экономика. У нас каждое от-
дельное предприятие не подчинено экономиче-
скому развитию страны в целом, а поэтому и воз-
никает дисбаланс.
Наступило первое десятилетие нового ты-
сячелетия. И перспективы, казалось бы, долж-
ны соответствовать современным меркам, ко-
торые устанавливает быстро меняющийся мир,
а ощущение такое порой накатывает, будто бы
все еще находимся в 90-х годах ушедшего века и
нам вот-вот предложат расплатиться давно ка-
нувшими в небытие купонами. В глазах тоска, а
на душе осень. А иначе и быть не может, потому
что вокруг одни разочарования. Вместо подъе-
ма экономики независимой страны мы полу-
чили на сегодняшний день падение производ-
ства почти на 33 %, неработающие шахты, оста-
новившиеся машиностроительные заводы. За
первое полугодие, согласно данным Главного
управления статистики в Донецкой области,
жилья построили меньше, чем за один квартал
134 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Проблемы регионального развития, экономика труда
минувшего. Дожились уже до отрицательного
финансового результата в экономике и до того,
что растет только номинальная заработная пла-
та, а в реальном измерении все мы становимся
беднее и беднее. Причем нищает день ото дня
самый индустриально насыщенный и самый
перспективный регион Украины, регион-донор,
без которого не только советская, по определе-
нию Ленина, а и никакая другая власть жить не
сможет. Что же, в конце концов, происходит? И
какой рецепт от всепоглощающей нищеты мо-
жет быть прописан учеными-экономистами?
Очередной мировой финансовый кризис за-
ставляет нас не только потуже затянуть пояса,
но и о многом задуматься. Например, о том, на-
сколько эффективно мы используем данные нам
природой ресурсы, почему отстаем с модерниза-
цией производства и внедрением новых техно-
логических укладов, в чем скрыты возможности
повышения конкурентоспособности выпускае-
мой продукции? Перечень вопросов можно про-
должать долго и ответы на них зачастую риску-
ют оказаться диаметрально противоположными.
Но к каким бы выводам, отвечая на поставлен-
ные вопросы, мы ни пришли, непременно при-
дется столкнуться с одной, ставшей уже глобаль-
ной, проблемой нестыковки интересов государ-
ства и регионов. Проблема эта отнюдь не нова,
но в процессе развития независимой Украины,
особенно в периоды экономических потрясе-
ний, которые перманентно повторяются один за
другим, она приобретает все более четкие очер-
тания и выкристаллизовывается во вполне опре-
деленные пути решения.
Чтобы эта проблема решалась, необходимы
реальные шаги, ориентированные на реальные
цели. Цель должна быть такой, которая заинте-
ресовала бы всех и каждого. Поясним на при-
мере. Есть такой показатель, как индекс челове-
ческого развития, который включает в себя три
фактора: уровень доходов, продолжительность
жизни и уровень образования. Допустим, в на-
шей стране и в регионе такой индекс составля-
ет 0,6, а в развитых странах 0,9. Мы ставим зада-
чу достичь хотя бы индекса 0,8 и смотрим, что
для этого нужно сделать. Прежде всего – под-
нять уровень доходов. За счет чего? За счет ре-
конструкции, модернизации, внедрения новей-
ших технологий. А затем решаем, как увеличить
продолжительность жизни, образовательный
ценз и для этого, естественно, занимаемся на-
ведением порядка в медицине и в системе обра-
зования. Если, например, говорить об образо-
вании, то мы готовим сейчас никудышних вы-
пускников высшей школы, которые по различ-
ным причинам не могут найти себе место в жиз-
ни. Мы совсем забыли о развитии сети технику-
мов и профессионально-технических училищ,
а между тем с катастрофической скоростью те-
ряем рабочий класс. Разве это государственный
подход? Возьмем медицину. Врачи разбегают-
ся, потому что получают маленькую заработную
плату, техническое оснащение в больницах ста-
рое, а лежать в стационаре вообще нет никакой
возможности. Есть только отдельные примеры,
когда руководители предприятий заботятся о
своих работниках и гарантируют им медицин-
скую страховку и оздоровление. Так поступают,
например, в ОАО «Мариупольский металлурги-
ческий комбинат им. Ильича». Но такой под-
ход к медицинскому обслуживанию не стал ча-
стью общегосударственной или, в крайнем слу-
чае, региональной стратегии, которой вообще
на данный момент не существует.
Как следствие, развитие регионов затуха-
ет, возникают различные проблемы, решать ко-
торые в контексте государственной доктрины
выравнивания экономического развития ста-
новится все сложнее и сложнее. Оказалось, что
принцип региональной уравниловки не только
не эффективен, но и опасен своими непредска-
зуемыми последствиями. И это мы наблюдаем
сейчас, когда страна втянута в мировой финан-
совый кризис. Кто больше страдает от него? Те
регионы, на плечах которых держится вся стра-
на. Могли бы они чувствовать себя в сложив-
шейся кризисной ситуации более уверенно?
Могли бы, но для этого они должны были соот-
ветствующим образом развиваться в докризис-
ный период. А для этого нужны соответствую-
щие рычаги воздействия. Поэтому мы и наста-
иваем на том, что от доктрины выравнивания
уровней развития регионов необходимо неза-
медлительно переходить к доктрине стимулиро-
вания их развития. Идея эта вовсе не нова. В раз-
витых странах получила свое развитие и вопло-
щается в жизнь так называемая теория полюсов
роста. Там, в первую очередь, стимулируются
те регионы, в которых сконцентрирован мощ-
ный экономический потенциал. Образно гово-
ря, там стремятся ухватиться за главное звено,
чтобы вытянуть всю цепь. У нас тоже несколь-
ко лет назад попытались было перейти на эти
рельсы. Речь идет о специальном режиме инве-
стиционной деятельности, больше известном
под аббревиатурой «СЭЗ и ТПР». Но, к сожале-
2010, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 135
Проблеми регіонального розвитку, економіка праці
нию, несмотря на полученные положительные
результаты, под влиянием международных фи-
нансовых кругов одномоментно отказались от
его реализации. А взамен ничего не было пред-
ложено. Хотя такой инструмент лежит на по-
верхности тех взаимоотношений, которые сло-
жились в настоящее время. Речь идет о межре-
гиональной конкуренции, основанной на кон-
курентоспособности, т. е. на наличии и исполь-
зовании конкурентных преимуществ и конку-
рентных позиций каждого региона. Это вполне
естественно, поскольку рыночные отношения,
которые складываются в нашей стране, пред-
полагают конкурентную борьбу. И наши реги-
оны волей-неволей втягиваются в нее. Однако
процесс этот всячески тормозят политики и го-
сударственные деятели, которые, по всей види-
мости, не хотят процветания тех областей, кото-
рые самим ходом исторического развития опре-
делены быть лидерами. Именно доктрина сти-
мулирования развития регионов призвана по-
казать, кто на что способен.
У нас принято различать регионы по мас-
штабам их территорий, численности проживаю-
щего населения, объемам промышленного или
сельскохозяйственного производства, по другим
показателям, например, валовому регионально-
му продукту. Этот ряд показателей можно про-
должить, но в любом случае речь будет идти о не-
которой результативности функционирования
экономики региона, т. е. о показателях произ-
водства. Но регион не может оцениваться только
по производственным показателям, нужны еще
и показатели, отражающие процесс потребле-
ния: не только внешнего, но и внутреннего.
Специалистам хорошо известно, что чем
выше доля внутреннего потребления, внутрен-
него заимствования, тем устойчивее экономика
к различным внешним вызовам и угрозам. Чем
выше доля внешнего потребления и внешнего
заимствования, тем менее устойчивой становит-
ся экономика. Что, собственно, мы и наблюда-
ем сегодня. Так вот рычагом, способным обеспе-
чить именно внутреннее потребление и внутрен-
нее заимствование, может стать именно межре-
гиональная конкуренция, конкуренция не толь-
ко в сфере производства, но и в сфере потребле-
ния. Такая конкуренция в полной мере будет за-
висеть от того, насколько каждый регион явля-
ется конкурентоспособным. Региональная кон-
курентоспособность должна определяться не
только наличием конкурентных преимуществ,
т. е. ресурсов, которые имеются на данной тер-
ритории и могут использоваться, но и возмож-
ностями собственного населения и предприя-
тий, а также населения и предприятий смеж-
ных регионов потреблять производимую про-
дукцию. Это так называемые внутренние пред-
ложение и спрос. Чем выше внутренний спрос и
предложение на производимые собственные то-
вары и услуги, тем эффективнее и устойчивее бу-
дет функционировать экономика. К сожалению,
в последние годы мы увлеклись заграницей, по-
следствия чего и начинаем пожинать. Скажем,
сегодня доля импорта в розничной торговле со-
ставляет более 80 %, что не может не насторажи-
вать. А на фоне свертывания экспорта, основно-
го источника валютных поступлений в ближай-
шее время произойдет сокращение и импорта. И
где мы окажемся? Но, поскольку мы живем по
рыночным законам, надо эти законы соблюдать
и на межрегиональном уровне.
Что может быть положено в основу док-
трины стимулирования экономического разви-
тия регионов. Для этого можно выделить орга-
низационные, фискальные и правовые меры.
Прежде всего, в экономике каждого региона не-
обходимо выделять приоритеты или, как их еще
называют, полюса развития или точки роста,
благодаря которым регион сможет активизи-
ровать общественное производство. Надо так-
же обеспечить вертикальную и горизонтальную
интеграцию за счет создания франчайзинго-
вых фирм и венчурных фондов. За счет этих мер
можно будет осуществлять рискованные проек-
ты, а в плане горизонтальной интеграции раз-
вивать деятельность аутсорсинговых компаний,
которые способны исполнять специализиро-
ванные функции. Необходимо изменить акцен-
ты в налогообложении, когда соответствующая
объектная база будет определяться не структу-
рой так называемой себестоимости продукции
или производства, а наличием основных фак-
торов производства – таких как земля, мате-
риальные средства и труд с их рыночной стои-
мостью и степенью их использования. В таком
случае в виде налогов будут выступать норма-
тивы платы за землю, платы за основные сред-
ства производства, нормативы платы за трудо-
вые ресурсы. Это будут рентные платежи, на-
лог на недвижимость и налог на рабочую силу.
Эти налоги будут выплачиваться собственника-
ми соответствующих факторов производства. А
часть прибыли, не обеспеченная оценкой нали-
чия определенных факторов, должна будет изы-
маться в государственный и местный бюджеты
136 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2010, № 1
Проблемы регионального развития, экономика труда
как спекулятивная прибыль или эксплуататор-
ский доход. Это нормальная практика, но наши
фискальные органы все еще действуют старыми
методами. Соответствующим образом должна
меняться и законодательная база для того, что-
бы организационные и фискальные меры были
закреплены на уровне законов и подзаконных
нормативно-правовых актов.
Таким образом, можно утверждать, что сме-
на ориентиров в экономическом развитии реги-
онов должна заставить не только региональные
и местные органы власти, но и центр посмо-
треть на перспективы развития государства с
точки зрения наличия и использования эконо-
мических потенциалов не отдельных регионов,
а всех без исключения. Только в таком случае
все вышеперечисленные проблемы могут быть
решены с наименьшими потерями и с наиболь-
шим эффектом как для населения, так и для
страны в целом. В противном случае нам грозит
дальнейшая деградация и, чего нельзя исклю-
чить, – возможный распад государства. И кто
в этом случае возьмет ответственность на себя?
Литература
1. Максимов В. В. Экономический потенциал
региона (анализ, оценка и использование) : моно-
графия / В. В. Максимов. – Луганск : Изд-во ВНУ
им. В. Даля, 2002. – 360 с.
2. Максимова Т. С. Регіональний розвиток
(аналіз і прогнозування) : монографія / Т. С. Мак-
симова. – Луганськ : Вид-во СНУ ім. В. Даля,
2003. – 304 с.
3. Герасимчук З. В. Виробничий потенціал ре-
гіону: методика оцінки та механізми його наро-
щення : монографія / З. В. Герасимчук, Л. Л. Ко-
вальська. – Луцьк : ЛТДУ, 2003. – 242 с.
4. Василенко В. Н. Конкурентоспособность ре-
гионов: истоки, оценки и перспективы : моно-
графия / В. Н. Василенко, О. Ю. Агафоненко,
В. Ю. Будяков ; НАН Украины. Ин-т экономико-
правовых исследований. – Донецк : ООО «Юго-
Восток, ЛТД», 2008. – 363 с.
5. Ковальська Л. Л. Оцінка конкурентоспро-
можності регіону та механізми її підвищення : мо-
нографія / Л. Л. Ковальська. – Луцьк : Настир’я,
2007. – 420 с.
6. Подсолонко Е. А. Региональная экономи-
ка: конкурентоспособность и управление ком-
петенциями : монография / Е. А. Подсолонко. –
Симферополь : КРП «Изд-во «Крымучпедгиз»,
2007. – 642 с.
7. Письмак В. П. Проблемы устойчивого
функционирования социально-экономической
модели Украины : монография / В. П. Письмак. –
Донецк : Изд-во «Донеччина», 2003. – 544 с.
8. Заблодська І. В. Регіональна промислова
політика: питання теорії та практики : моногра-
фія / І. В. Заблодська. – Луганськ : Вид-во СНУ
ім. В. Даля, 2007. – 344 с.
9. Герасимчук З. В. Політика розвитку про-
блемних регіонів: методологічні засади формуван-
ня та реалізації : монографія / З. В. Герасимчук,
В. Л. Галущак. – Луцьк : Настир’я, 2006. – 248 с.
10. Бубенко П. Т. Регіональні аспекти іннова-
ційного розвитку : монографія / П. Т. Бубенко. –
Харків : НТУ «ХПІ», 2002. – 316 с.
11. Закон Украины «О стимулировании раз-
вития регионов» от 08.09.2005 г. № 2850-IV //
Официальный вестник Украины. – 2005. –
№ 40. – Ст. 2529.
12. Об утверждении Государственной стра-
тегии регионального развития на период до 2015
года : Постановление Кабинета Министров
Украины от 21.07.2006 г. № 1001 // Официальный
вестник Украины. – 2006. – № 30. – Ст. 2132.
13. Об утверждении Плана мероприятий на
2008 год по реализации Государственной стратегии
регионального развития на период до 2015 года :
Распоряжение Кабинета Министров Украины от
19.09.2007 г. № 745-р // Збірник урядових норма-
тивних актів України. – 2008. – № 17. – Ст. 95.
14. Соглашение по региональному развитию
Донецкой области между Кабинетом Министров
Украины и Донецким областным советом от
15.09.2007 г. [Электронный ресурс]. – Режим до-
ступа : http: // www.sovet.donbass.com/m1/ru/
messeges/Ugoda_KMU.
15. Программа социально-экономического
развития Донецкой области на 2008 г. [Элект-
ронный ресурс]. – Режим доступа : http: // www.
donoda.gov.ua/main/ru/publication/content/1553.
htm.
Поступила в редакцию 22.01.2010 г.
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-28499 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 2223-6651 |
| language | Russian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:37:12Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут економіко-правових досліджень НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Василенко, В.Н. 2011-11-12T23:42:29Z 2011-11-12T23:42:29Z 2010 Региональное развитие: что происходит и кто виноват? / В.Н. Василенко // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2010. — № 1(1). — С. 131-136. — Бібліогр.: 15 назв. — рос. 2223-6651 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28499 332.14 Рассмотрены истоки региональных проблем в экономическом развитии. На конкретных примерах показаны существующие отличия в экономическом развитии регионов. Выделены возможные пути преодоления межрегиональных различий в экономическом развитии. Розглянуто витоки регіональних проблем в економічному розвитку. На конкретних прикладах показані існуючі відмінності в економічному розвитку регіонів. Виділені можливі шляхи подолання міжрегіональних відмінностей в економічному розвитку. The sources of regional problems existent in the economic development are considered. The differences existing in the economic development of regions are illustrated on the concrete examples. The ways possible to help in overcoming interregional differences in the economic development have been marked out. ru Інститут економіко-правових досліджень НАН України Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України Проблеми регіонального розвитку, економіка праці Региональное развитие: что происходит и кто виноват? Регіональний розвиток: що відбувається і хто винен? Regional development: what does take place and who is guilty? Article published earlier |
| spellingShingle | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? Василенко, В.Н. Проблеми регіонального розвитку, економіка праці |
| title | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? |
| title_alt | Регіональний розвиток: що відбувається і хто винен? Regional development: what does take place and who is guilty? |
| title_full | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? |
| title_fullStr | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? |
| title_full_unstemmed | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? |
| title_short | Региональное развитие: что происходит и кто виноват? |
| title_sort | региональное развитие: что происходит и кто виноват? |
| topic | Проблеми регіонального розвитку, економіка праці |
| topic_facet | Проблеми регіонального розвитку, економіка праці |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28499 |
| work_keys_str_mv | AT vasilenkovn regionalʹnoerazvitiečtoproishoditiktovinovat AT vasilenkovn regíonalʹniirozvitokŝovídbuvaêtʹsâíhtovinen AT vasilenkovn regionaldevelopmentwhatdoestakeplaceandwhoisguilty |