Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики

Рассмотрены предпосылки формирования государственной политики защиты потребительского рынка как необходимое условие построения функционально целевой системы защиты потребительского рынка....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Datum:	2011
1. Verfasser:	Зверева, Е.В.
Format:	Artikel
Sprache:	Russian
Veröffentlicht:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2011
Schriftenreihe:	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
Schlagworte:	Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика
Online Zugang:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28521
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики / Е.В. Зверева // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 64-67. — Бібліогр.: 18 назв. — рос.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-28521
record_format	dspace
spelling	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-285212025-02-09T21:25:18Z Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики Захист споживчого ринку - один із пріоритетних напрямів державної політики Protection of a consumer market - one of the priority directions of the state policy Зверева, Е.В. Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика Рассмотрены предпосылки формирования государственной политики защиты потребительского рынка как необходимое условие построения функционально целевой системы защиты потребительского рынка. Розглянуто передумови формування державної політики захисту споживчого ринку як необхідної передумови побудови функціонально-цільвої системи захисту споживчого ринку. The paper describes the preconditions for forming the state policy as for protection of a consumer market as a necessary condition for building a functional-target system for a consumer market protection. 2011 Article Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики / Е.В. Зверева // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 64-67. — Бібліогр.: 18 назв. — рос. 2223-6651 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28521 346.548:351.82 ru Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України application/pdf Інститут економіко-правових досліджень НАН України
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
language	Russian
topic	Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика
spellingShingle	Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика Зверева, Е.В. Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
description	Рассмотрены предпосылки формирования государственной политики защиты потребительского рынка как необходимое условие построения функционально целевой системы защиты потребительского рынка.
format	Article
author	Зверева, Е.В.
author_facet	Зверева, Е.В.
author_sort	Зверева, Е.В.
title	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики
title_short	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики
title_full	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики
title_fullStr	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики
title_full_unstemmed	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики
title_sort	защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
publishDate	2011
topic_facet	Демографія, економіка праці, соціальна економіка і політика
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28521
citation_txt	Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики / Е.В. Зверева // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 64-67. — Бібліогр.: 18 назв. — рос.
series	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
work_keys_str_mv	AT zverevaev zaŝitapotrebitelʹskogorynkaodnoizprioritetnyhnapravleniigosudarstvennoipolitiki AT zverevaev zahistspoživčogorinkuodinízpríoritetnihnaprâmívderžavnoípolítiki AT zverevaev protectionofaconsumermarketoneoftheprioritydirectionsofthestatepolicy
first_indexed	2025-11-30T23:29:03Z
last_indexed	2025-11-30T23:29:03Z
_version_	1850259901230612480
fulltext	64 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Демография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политика © Е. В. Зверева, 2011 УДК 346.548:351.82 Е. В. Зверева, канд. юрид. наук, доцент, ООО «Восточноукраинский юридический союз», г. Донецк ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА — ОДНО ИЗ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ Потребление сегодня является одной из сфер жизни, в определенной степени предопре деляющей уровень экономического развития страны и уровень жизни общества. Интеграция Украины в экономическое пространство ЕС на правлена, прежде всего, на повышение благосо стояния народа и приведения его до уровня, сло жившегося в европейских государствах. Вступление Украины в ВТО выдвигает на пер вый план проблему защиты потребительского рынка от некачественных товаров, работ, услуг. Решение этой проблемы должно осуществляться на государственном уровне и быть приоритетным направлением государственной политики страны. Особый социально экономический характер потребительского рынка отмечается в контексте задач построения социально ориентированной экономики, так как он отражает социально пси хологические отношения продавца и покупате ля, а также продавца и изготовителя, и, в конеч ном счете, является индикатором благополучия общества и надежности политики государства. Государство, регулируя экономические от ношения в стране, обязано обеспечивать права и законные интересы общества в целом и инте ресы каждого конкретного лица — производи теля, продавца, потребителя в течение всего цик ла общественного воспроизводства. Установление в ст. 42 Конституции Украины обязанности государства защищать права потре бителей и осуществлять контроль над качеством и безопасностью продукции, всех видов услуг и работ, а также провозглашение права на свобод ное занятие предпринимательской деятельнос тью [1], свидетельствует о необходимости выра ботки на государственном уровне единого под хода к обеспечению защиты прав как потребите ля, так и субъекта хозяйствования (производите ля, продавца), являющихся участниками потре бительского рынка. Иными словами, на сегод няшний день необходима разработка государ ственной политики, направленной на обеспече ние единого подхода к защите прав участников потребительского рынка, что обуславливает ак туальность избранной темы исследования. Потребительский рынок широко исследо вался в работах ученых экономистов, таких как А. М. Азарян [2], С. В. Мочерный [3], А. И. Ле вин, А. П. Яркин [4], А. Ф. Шишкин [5] и др., а также некоторыми учеными юристами, такими как В. К. Мамутов [6], С. Кузьмина, Л. Левчук [7] и др., однако дополнительного исследования требует проблема защиты потребительского рынка хозяйственно правовыми средствами на современном этапе. Цель статьи состоит в исследовании возмож& ных направлений формирования государственной политики защиты потребительского рынка и оп& ределении ее составляющих. В работах ученых экономистов потреби тельский рынок как экономическая категория исследуется довольно широко и обстоятельно. Одной из основных характеристик потребитель ского рынка является выполнение им роли со единительного звена между производством и распределением, с одной стороны, и личным потреблением — с другой [8, с. 45]. Потребитель ский рынок является регулятором отношений товаропроизводителя и потребителя, стимули рует производство конкурентоспособных това ров, в результате чего регулирует воздействие на экономику в целом. Столь глобальное воздей ствие потребительского рынка на экономику страны требует обеспечения соответствующего уровня защиты как потребительского рынка в целом, так и всех его участников. Ст. 20 Хозяйственного кодекса Украины «Защита прав субъектов хозяйствования и потре бителей» [9] предусматривает обеспечение госу дарством защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования и потребителей, уста навливает равные средства защиты нарушенных прав как для субъектов хозяйствования, так и для потребителей. Отличия между указанными ли 2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 65 Демографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політика цами находят выражение в ст. 39 Хозяйственно го кодекса Украины «Защита прав потребителей», устанавливающей права потребителей, а также обязанность государства по защите их интересов. Как известно, потребитель является слабой сто роной в отношениях с хозяйствующими субъек тами и требует повышенной защиты со стороны государства, однако наиболее полно такая защи та может быть обеспечена путем обеспечения за щиты потребительского рынка в целом. Одним из направлений деятельности госу дарственных органов, обеспечивающих защиту потребительского рынка, может стать совершен ствование государственного контроля и надзо ра на потребительском рынке, а также осуществ ление соответствующего контроля в сфере про изводства за качеством и безопасностью произ водимой и реализуемой продукции. Анализ полномочий государственных орга нов, обеспечивающих такой контроль, свиде тельствуют о фактах дублирования. Такое дуб лирование не следует считать недостатком, так как оно обусловлено реальной необходимостью. Представляется, что такое внимание к ка честву продукции целиком оправдано. Ведь низ кое качество товара во многих случаях может послужить причиной реальной угрозы законным интересам потребителей, отрицательно отра зиться на их здоровье и даже жизни [10; 11], а также существенно ухудшить конкурентоспо собность отечественной продукции как на внут реннем, так и на внешнем рынках. О необходимости обеспечения конкурентной среды как обязательной предпосылки развития рыночной экономики спорить не приходится. Свидетельствует об этом и развивающееся во всем цивилизованном мире антимонопольно конку рентное законодательство. Роль антимонополь но конкурентного законодательства во всем мире значительно возрастает, что позволило некото рым западным исследователям называть его «эко номической конституцией» или «конституцией рыночной экономики» [12, с. 270]. Более того, исследователи глобальной тор говой системы (ВТО) отмечают повышение роли и широкие масштабы применения конкурент ной политики на современном этапе. С их точ ки зрения, конкурентная политика дополняет рыночную систему и представляет собой систе му средств правового, экономического и орга низационно административного характера, на правленных на формирование конкурентной среды, развитие и защиту честной конкуренции, борьбу с нарушениями действующего антимо нопольного законодательства [13, с. 500]. Пред ставляется, что конкурентная политика направ лена на защиту потребительского рынка. Зарубежные исследователи под конкурен тной политикой в широком значении понима ют политику, которая имеет отношение к ры ночной конкуренции, в том числе торговую по литику, регуляторную политику, а также прави тельственную политику регулирования анти конкурентных действий предприятий и органи заций всех форм собственности. В узком же по нимании, термин конкурентная политика при меняется к законам или политикам, регламен тирующим антиконкурентное поведение пред приятий [14]. Следовательно, конкурентная по литика направлена на обеспечение конкурент ной среды экономики, на защиту потребитель ского рынка и всех его участников. Как известно, большинство национальных экономик и мировая экономика в целом построе ны на рыночной системе, основой функциониро вания которой является конкуренция, обеспечи вающая наиболее полное и качественное удовлет ворение потребностей потребителей, эффективное использование ресурсов, а также стимулирующая производство и инновационные процессы. Влияние конкуренции на экономическое развитие отдельных стран рассматривалось до вольно давно. Так, А. Смит считал конкуренцию гармонизирующим фактором индивидуальных интересов субъектов хозяйствования и регуля тором личного эгоизма, способствующего дос тижению экономического равновесия, а также стимулятором эффективного использования ог раниченных ресурсов выравнивающим спрос и предложение и восстанавливающим пропорци ональность, т. е. осуществляющим саморегули рование экономики. Л. Эрхард называл одной из важнейших задач государства обеспечение сво бодной конкуренции, при этом указывая, что свободная личная инициатива и конкуренция должны соединяться с активной ролью государ ства в хозяйственной жизни. Л. Ваверман делал акцент на направленности конкурентной поли тики на поддержание общего социального бла госостояния и обеспечение достатка как потре бителей, так и производителей [13, с. 500]. Обеспечение защиты потребительского рынка, в том числе путем проведения соответ ствующей конкурентной политики, в конечном счете направлено на поддержание баланса ин тересов между государством, потребителем и 66 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Демография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политикаДемография, экономика труда, социальная экономика и политика бизнесом. В данном случае государство опосре дует публичный интерес, приоритет которого над частным характерен для экономически боль шинства развитых стран. Так, в западной юриспруденции использу ется формула: закрепление приоритета частных интересов при условии, что они не причиняют вреда общему благу [15, с. 67]. Иными словами, сбалансированный частный интерес есть суть публичного интереса [16, с. 114], что еще раз обуславливает необходимость обеспечения за щиты потребительского рынка в целом, т. е. пуб личного интереса, который выражается как сба лансированный частный интерес всех субъектов потребительского рынка. И одним из регулято ров, направленных на достижение общей цели защиты потребительского рынка, является кон курентная политика государства. Специфика отношений в сфере защиты по требительского рынка состоит в том, что в дан ном случае особую актуальность приобретают нормы защиты и обеспечительные меры, разра батываемые на государственном уровне и вклю чающие в себя совокупность соответствующих мер, обеспечивающих достижение единой об щей цели — защиту потребительского рынка. Такая система должна работать как некий «оградительный» механизм, призванный «обезо пасить» потребительский рынок от возможных нарушений прав и законных интересов его учас тников. Представляется, что такой оградитель ный механизм может быть обеспечен с помощью соответствующей функционально целевой сис темы защиты потребительского рынка. При этом защита потребительского рынка будет являться конечной целью некой функционально целевой системы, нормы права в которой призваны «ог радить», «обезопасить» потребительский рынок от возможных нарушений и защитить права и за конные интересы его участников. Следователь но, необходимо вести речь о некой функциональ но целевой системе, целью которой будет выс тупать защита потребительского рынка. Построение соответствующих функцио нально целевых систем может способствовать совершенствованию возникающих обществен ных отношений, о чем указывалось в литера туре. Так, важность использования программ но целевого подхода к разработке плана соци ально экономического развития государства, без которого невозможно развитие экономи ки страны на современном этапе [17], убеди тельно доказывает В. К. Мамутов в работе «Без общегосударственного планирования эконо мику страны не поднять». О необходимости разработки целевой про граммы как средства совершенствования хозяй ственного законодательства говорит Г. Л. Знамен ский, определяя цель совершенствования хозяй ственного законодательства как обеспечение эф фективности функционирования этого законода тельства в экономике [18, с. 114]. При этом указы вает, что достижение общей цели совершенство вания хозяйственного законодательства возмож но через построение ряда функционально целевых подсистем хозяйственного законодательства. Вероятно, одной из таких функционально целевых систем совершенствования хозяйствен ного законодательства может быть функцио нально целевая система защиты потребительс кого рынка, где защита потребительского рын ка будет являться целью, т. е. конечным резуль татом, достижение которого возможно путем надлежащей правовой регламентации возника ющих правоотношений. Для эффективной защиты потребительского рынка необходимо построение функционально целевой системы норм, обеспечивающих защиту потребительского рынка. Именно системы, состо ящей из норм различных отраслей права, направ ленных на защиту потребительского рынка. Такая система может формироваться путем разработки соответствующей государственной политики, направленной на защиту потреби тельского рынка, которая будет состоять из со вокупности определенных направлений, в час тности, конкурентной политики, структурно отраслевой политики, инвестиционной полити ки, политики институциональных преобразова ний, ценовой политики и внешнеэкономичес кой политики. Важной характеристикой такой системы является согласованность обеспечива ющих ее правовых норм, представляющая собой «способность достигать в процессе функциони рования общую цель» [18, с. 136]. О необходи мости построения соответствующей функцио нально целевой системы защиты потребитель ского рынка свидетельствует коллизионность и несогласованность действующих нормативно правовых актов в исследуемой сфере. Представляется, что в такую систему должны входить правовые средства защиты потребительс кого рынка в сферах производства, торговли и по требления. Для успешного функционирования такой системы необходимо определение роли го сударства и уточнение органов, ответственных за 2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 67 Демографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політикаДемографія, економіка праці, соціальна економіка та політика реализацию программы в целом и их компетен ции с тем, чтобы в их правах и обязанностях четко выражалась направленность на достижение общей цели — защиты потребительского рынка. Формирование и развитие функционально целевой системы защиты потребительского рынка необходимо с целью осуществления мер законодательного и нормативного регулирова ния, направленных на обеспечение соблюдения всеми участниками рынка экономического пра вопорядка и защиты их прав и интересов, а так же интересов государства и общества. Выводы. Изложенное свидетельствует о не обходимости построения функционально це левой системы защиты потребительского рын ка. Такая система может формироваться путем разработки соответствующей государственной политики, направленной на защиту потреби тельского рынка, которая будет состоять из со вокупности определенных направлений, в час тности, конкурентной политики, структурно отраслевой политики, инвестиционной поли тики, политики институциональных преобра зований, ценовой политики и внешнеэкономи ческой политики, что позволит обеспечить не обходимую защиту как потребительского рын ка в целом, так и всех его участников. Одним из направлений обеспечения защи ты сбалансированного частного интереса всех субъектов потребительского рынка и должна выступать конкурентная политика, разрабаты ваемая государством и устанавливающая «пра вила игры» субъектов хозяйствования на потре бительском рынке Украины. Литература 1. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 30. — Ст. 41. 2. Азарян Е. М. Потребительский рынок: ста новление и развитие / Е. М. Азарян ; НАН Украины, Ин т экономики пром ти. — Донецк, 2002. — 304 с. 3. Мочерный С. В. Основы экономической теории : учебник / С. В. Мочерный, В. К. Симо ненко, В. В. Секретарюк и др. — К. : Знання, 2000. — 345 с. 4. Левин А. И. Экономика потребления / А. И. Левин, А. П. Яркин. — М. : Наука, 1984. — 316 с. 5. Шишкин А. Ф. Экономическая теория : учеб ник / А. Ф. Шишкин. — 2 е изд. : в 2 кн. — Кн. 1. — М. : Гуманит. издат. центр «ВЛАДОС». — 656 с. 6. Мамутов В. К. Экономика и право : сб. науч. тр / В. К. Мамутов. — К. : Юринком Интер, 2003. — 544 с. 7. Левчук Л. Р. Правове регулювання спожив чого ринку України / Л. Р. Левчук // Економіка та держава. — 2007. — № 1. — С. 13–15. 8. Марцин В. С. Економіка торгівлі : підруч ник / В. С. Марцин. — 2 ге вид., випр. і доп. — К. : Знання, 2008. — 603 с. 9. Хозяйственный кодекс Украины : Закон Украины от 16 января 2003 г. № 436 IV // Відо мості Верховної Ради України. — 2003. — № 18– 22. — Ст. 144. 10. Хоменко Г. Контроль чи національна по літика? / Г. Хоменко // Урядовий кур’єр. — 1993. — 2 листоп. (№ 160–161). — С. 14. 11. Белых В. С. Качество товаров в английском договоре купли продажи / В. С. Белых. — М. : МП «Глобус», Изд во стандартов, 1991. — 66 с. 12. Валитов С. С. Правовое регулирование конкуренции в Украине / С. С. Валитов. — Донецк, 2009. — 270 с. 13. Глобальна торгова система: розвиток інсти тутів, правил, інструментів СОТ : моногр. / кер. авт. кол. і наук. ред. Т. М. Циганкова. — Вид. 2 ге, без змін. — К. : КНЕУ, 2006. — 660 с. 14. Chaitoo R. Labelling of Geneticalli Modified Product : Strategic Trade Policy Considerationd for Canada / Chaitoo R., Hart M. // Occasional Papers in International Trade Law and Policy. — Centre for Trade Police and Law. Ottawa. — November, 2000. — 51 p. 15. Віннік О. М. Публічні та приватні інтере си в господарських товариствах: проблеми право вого забезпечення : моногр. / О. М. Вінник. — К. : Атіка, 2003. — 352 с. 16. Грудницька С. М. Розвиток законодавства про суб’єкти господарського права / С. Н. Груд ницька // Напрями оновлення господарського за конодавства України : зб. наук. пр. / НАН Украї ни, Ін т економіко правових досліджень ; ред. кол. : В. К. Мамутов (відп. ред.) та ін. — Донецьк : ООО «Юго Восток, Лтд», 2008. — С. 110–134. 17. Мамутов В. К. Без общегосударственного планирования экономику страны не поднять / В. К. Мамутов // Голос Украины. — 2009. — № 114 (4864). 18. Знаменский Г. Л. Совершенствование хо зяйственного законодательства : цель и средства : моногр. / Г. Л. Знаменский. — К. : Наукова думка, 1980. — 186 с. Поступила в редакцию 05.03.2011 г.

Защита потребительского рынка - одно из приоритетных направлений государственной политики

Institution

Ähnliche Einträge