Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю

Обґрунтовано, що відносини, які виникають при здійсненні контролю (нагляду) за господарською діяльністю суб’єктів господарювання між такими суб’єктами та органами контролю (нагляду), є організаційно-господарськими зобов’язаннями з контролю (нагляду) за господарською діяльністю. Обосновано, что отнош...

Full description

Saved in:

Bibliographic Details
Published in:	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
Date:	2011
Main Author:	Віхров, О.П.
Format:	Article
Language:	Ukrainian
Published:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2011
Subjects:	Проблеми правового регулювання господарською діяльністю
Online Access:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28524
Tags:	Add Tag No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю / О.П. Віхров // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 77-82. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

_version_	1860245102552678400
author	Віхров, О.П.
author_facet	Віхров, О.П.
citation_txt	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю / О.П. Віхров // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 77-82. — Бібліогр.: 20 назв. — укр.
collection	DSpace DC
container_title	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
description	Обґрунтовано, що відносини, які виникають при здійсненні контролю (нагляду) за господарською діяльністю суб’єктів господарювання між такими суб’єктами та органами контролю (нагляду), є організаційно-господарськими зобов’язаннями з контролю (нагляду) за господарською діяльністю. Обосновано, что отношения, возникающие при осуществлении контроля (надзора) за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования между такими субъектами и органами контроля (надзора), являются организационно-хозяйственными обязательствами по контролю (надзору) за хозяйственной деятельностью. The article proves that the relations that arise during the implementation of control (supervision) over the economic activity of the economic entities between given entities and control (supervision) bodies are the organizational and economic obligations on control (supervision) over the economic activity.
first_indexed	2025-12-07T18:35:20Z
format	Article
fulltext	2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 77 ПРОБЛЕМИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ © О. П. Віхров, 2011 УДК 346.31 О. П. Віхров, д&р юрид. наук, професор, завідувач кафедри, Чернігівський національний педагогічний університет ім. Т. Г. Шевченка ОРГАНІЗАЦІЙНО ГОСПОДАРСЬКІ ЗОБОВ’ЯЗАННЯ З КОНТРОЛЮ (НАГЛЯДУ) ЗА ГОСПОДАРСЬКОЮ ДІЯЛЬНІСТЮ Відповідно до ст. 19 Господарського кодексу (далі — ГК) України та інших актів законодавства держава здійснює контроль і нагляд за госпо дарською діяльністю суб’єктів господарювання. Ст. 1 Закону України «Про основні засади держав ного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 5 квітня 2007 р. визначає держав ний нагляд (контроль) як діяльність уповноваже них законом центральних органів виконавчої вла ди, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передба чених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб’єктами господарювання та забезпечення інтересів сус пільства, зокрема належної якості продукції, робіт і послуг, прийнятного рівня небезпеки для насе лення, навколишнього природного середовища. Значення державного контролю і нагляду за гос подарською діяльністю, його роль в утвердженні суспільного господарського порядку в еконо мічній системі України обумовлює актуальність питань правового регулювання здійснення тако го контролю (нагляду). Різні правові аспекти державного контролю і нагляду у сфері господарської діяльності ви світлюються в навчальній літературі з госпо дарського [1; 2 та ін.] та адміністративного [3; 4 та ін.] права, у монографічних і дисертаційних дослідженнях В. Б. Авер’янова [5], О. П. Рябчен ко [6], Н. О. Саніахметової [7], Г. М. Остапович [8], інших вчених, а також у наукових статтях О. Близнюк [9], Л. А. Микитенко [10], І. М. Мум ладзе [11], В. Попелюк [12] та інших. У той же час недостатньо дослідженими, як уявляється, залишаються питання щодо правової природи відносин, які виникають при здійсненні контролю (нагляду) у сфері господарської діяль ності, зокрема, в аспекті співвідношення цих відносин з такими фундаментальними катего ріями господарського права, як господарські (організаційно господарські) зобов’язання. З урахуванням викладеного метою даної статті є виявлення і теоретичний аналіз госпо& дарських відносин у сфері здійснення державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю, з’ясування їхнього взаємозв’язку з категорією гос& подарських зобов’язань, кваліфікація даних відно& син як організаційно&господарських зобов’язань з контролю (нагляду) за господарською діяльністю та юридична характеристика таких зобов’язань. Говорячи про державний контроль (нагляд) за господарською діяльністю, слід мати на увазі, що законодавством закріплені певні контрольно наглядові повноваження й органів місцевого са моврядування за такою діяльністю. Контроль (на гляд) з боку цих органів також носить публічний характер, здійснюється в інтересах територіаль них громад і суспільства в цілому, в силу чого є максимально наближеним до державного, а у ст. 1 Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» він прямо названий як державний. Тому під держав ним контролем (наглядом) у цій статті будемо розуміти і такий, що здійснюється з боку органів місцевого самоврядування. Щодо співвідношення понять контролю і нагляду, у тому числі у сфері господарської діяль ності, необхідно відзначити, що висловлені у спеціальній літературі точки зору в основному співпадають [13]. Не ставлячи за мету детальне викладення та аналіз окремих розбіжностей у поглядах на це питання, варто констатувати, що контроль розглядається як більш широке понят тя, ніж нагляд, і у порівнянні з останнім вклю чає перевірку фактичного стану справ не тільки з точки зору законності, а й доцільності, допус 78 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Проблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельности кає втручання в оперативно господарську і ви робничу діяльність підконтрольного суб’єкта (надання обов’язкових для виконання вказівок, припинення, зміна чи скасування актів, вживан ня заходів відповідальності та інших заходів при мусу тощо). Нагляд же здійснюється виключно з точки зору законності, має за мету виявлення та попередження правопорушень, усунення їх наслідків, притягнення винних до відповідаль ності без права втручатися в оперативно госпо дарську і виробничу діяльність піднаглядного суб’єкта. Контроль може здійснюватися як щодо суб’єктів, підпорядкованих органу, що здійснює контроль, так і у відношенні до непідпорядко ваних суб’єктів, нагляд же здійснюється тільки щодо суб’єктів, непідпорядкованих органу на гляду [3, с. 304, 309–310; 5, с. 346 та ін.]. Разом з тим відзначаються тотожні риси контролю і нагляду як засобів забезпечення за конності й дисципліни. При цьому підкрес люється, що у чистому, відокремленому один від одного вигляді контроль і нагляд у практиці зус трічаються вкрай рідко. Як у діяльності органів контролю містяться окремі риси нагляду, так і у діяльності наглядових органів — елементи кон тролю [4, с. 244–245; 14, с. 61]. З точки зору законодавства — ст. 19 ГК Ук раїни, Закону України від 5 квітня 2007 р. «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» — поняття контролю і нагляду у вказаній сфері також ско ріше не розмежовуються, а ототожнюються. Як уявляється, термін «контроль» є більш прийнятним щодо позначення контролю у сфері господарювання, який здійснюється гос подарськими органами загальної господарсь кої або спеціальної господарської компетенції, тобто тими, компетенція яких носить повністю чи в переважній мірі господарський характер, цілеспрямована на організацію господарської діяльності, регулювання її та управління нею [15] (органами загальної та спеціальної (галу зевої і функціональної) господарської компе тенції [16, с. 208–209]). Термін «нагляд» є більш адекватним для позначення відповідної діяльності інших органів у сфері господарю вання, компетенція яких не є виключно або переважно господарською (органів державно го пожежного, державного санітарно епіде міологічного нагляду, державного ветеринар но санітарного контролю, державного контро лю за додержанням законодавства про каран тин рослин та інших подібних). У цьому зв’язку варто зауважити, що автором даної статті на основі положень абз. 6 ч. 1 ст. 4 ГК України відстоюється точка зору про господарсь ко правову природу відносин, які складаються між суб’єктами господарювання та господарсь кими органами (органами загальної господарсь кої або спеціальної господарської компетенції) при реалізації вказаними органами цієї їхньої компетенції (організаційно господарських по вноважень) щодо суб’єктів господарювання [15]. Не заперечуючи дискусійність наведеного підхо ду, при розгляді організаційно господарських зо бов’язань з контролю (нагляду) за господарською діяльністю будемо мати на увазі переважним чи ном контроль з боку вказаних господарських органів. При цьому не будемо відкидати допус тимість розгляду в аналогічному аспекті відносин із контролю і нагляду у сфері господарювання з боку інших уповноважених органів. Розглядаючи організаційно господарські зо бов’язання з контролю (нагляду) за господарсь кою діяльністю, доречно пригадати характерні ознаки таких зобов’язань: загальні, притаманні їм як і зобов’язанням будь якої іншої галузевої на лежності, і специфічні, характерні тільки для цих зобов’язань. До загальних ознак організаційно господарських зобов’язань належать відносний характер, тобто наявність двох або більше конк ретно визначених суб’єктів (сторін, учасників), який завжди відрізняє зобов’язання від інших типів правовідносин, а також особливий юридич ний зв’язок між цими суб’єктами, суть якого по лягає в наявності права вимоги в управненої сто рони і відповідного обов’язку у сторони зобов’я заної. Специфічними ознаками організаційно господарських зобов’язань, які випливають із зак ріпленого у ч. 1 ст. 176 ГК України їхнього легаль ного визначення, є специфічна сфера існування (процес управління господарською діяльністю, її організації та регулювання), особливий суб’єк тний склад (одним з учасників завжди є суб’єкт організаційно господарських повноважень, дру гим — суб’єкт господарювання), управлінсько господарський (організаційний) характер дій (ут римання від дій), що виступають об’єктами цих зобов’язань [17, с. 216–217]. Згідно із законодавством відносини зі здійснення державного контролю (нагляду) за господарською діяльністю складаються в усіх сферах і галузях економіки. Так, ст. 19 ГК України встановлює, що дер жава здійснює контроль і нагляд за господарсь кою діяльністю суб’єктів господарювання у сфері 2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 79 Проблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністю збереження та витрачання коштів і матеріальних цінностей — за станом і достовірністю бухгал терського обліку і звітності, у сфері цін і ціно утворення — з питань додержання суб’єктами господарювання державних цін на продукцію і послуги, у сфері монополізму та конкуренції — з питань додержання антимонопольно конкурен тного законодавства, у сфері споживання — за якістю і безпечністю продукції та послуг і в інших. При плануванні господарської діяльності, згідно зі ст. 75, 77 ГК України, органи виконавчої влади, до сфери управління яких входять державні комерційні і казенні підприємства, здійснюють контроль за складанням і виконанням фінансо вих планів вказаних підприємств при затвер дженні цих планів і отриманні звітності за вста новленими формами. Згідно ст. 27 Закону Украї ни «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 р. виконавчі органи сільських, се лищних, міських рад здійснюють окремі конт рольні повноваження у плануванні діяльності суб’єктів господарювання незалежно від форм власності, розташованих на відповідній території. Це стосується розгляду й узгодження ними планів таких суб’єктів з питань, пов’язаних із соціально економічним і культурним розвитком території, задоволенням потреб населення, а також планів, здійснення яких може викликати негативні со ціальні, демографічні, екологічні та інші наслідки. У сфері інноваційної діяльності держава, згідно зі ст. 328 ГК України та Закону «Про інно ваційну діяльність» від 4 липня 2002 р., здійснює контроль за такою діяльністю суб’єктів господа рювання, її відповідністю вимогам законодавства і державним інноваційним програмам. У сфері державних закупівель товарів, робіт і послуг дер жавне регулювання та контроль, згідно із Зако ном України «Про здійснення державних закупі вель» від 1 червня 2010 р., здійснює Міністерство економічного розвитку і торгівлі. У галузі газо постачання назване Міністерство, Міністерство енергетики та вугільної промисловості разом з Національною комісією регулювання електро енергетики здійснюють контроль за дотриманням прогнозного річного балансу надходження та роз поділу природного газу згідно із Порядком забез печення споживачів природним газом, затвер дженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1729. Аналогічним чином державний контроль здійснюється на ринку цінних паперів і ринках інших фінансових послуг як складова державно го регулювання цих ринків відповідно до законів України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 р. і «Про фінансові послуги та державне регулюван ня ринків фінансових послуг» від 12 липня 2001 р., у сфері технічного регулювання і стан дартизації — згідно із Законом України «Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» від 1 грудня 2005 р. та дек ретом Кабінету Міністрів України «Про держав ний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил та відповідальність за їх порушення» від 8 квітня 1993 р. № 30, у сфері ціноутворення — згідно із Законом України «Про ціни і ціноутво рення» від 3 грудня 1990 р., у сфері рекламної діяльності — згідно із Законом України «Про рекламу» від 11 липня 2003 р., у галузі електро енергетики — згідно із Законом України «Про електроенергетику» від 16 жовтня 1997 р., у га лузях поштового зв’язку і телекомунікацій — згідно із законами України «Про поштовий зв’я зок» від 4 жовтня 2001 р. та «Про телекомуні кації» від 18 листопада 2003 р. та інших. Тобто не можна назвати сферу чи галузь еко номіки, де відсутній державний контроль (на гляд) за здійсненням суб’єктами господарюван ня господарської діяльності. При здійсненні контролю (нагляду) за госпо дарською діяльністю між органом держави чи органом місцевого самоврядування, які здійсню ють контроль (нагляд), та підконтрольним суб’єк том господарювання складаються відповідні кон трольно наглядові відносини. Ці відносини но сять взаємний, відносний характер: суб’єктові, який здійснює контроль, (органу контролю) зав жди протистоїть підконтрольний суб’єкт госпо дарювання. Зв’язок між цими суб’єктами поля гає в наявності права вимоги в одного з них і відповідного обов’язку в іншого. Отже, конт рольно наглядові відносини у сфері господарю вання носять зобов’язальний характер. В юридичній та економічній літературі кон троль в економіці характеризується як встанов лення відповідності фактичного стану справ ви значеним вимогам і розглядається в якості однієї із правових форм здійснення державного регулю вання економіки [16, с. 199, 202–203; 18, с. 21– 22], або як функція державного управління еко номікою [3, с. 167–169; 19, с. 17; 20]. Тобто дер жавний контроль в економічній сфері фахівця ми різних галузей знань визнається як невід’ємна, органічна складова державного впливу на еко номічні процеси [9; 11 та ін.]. Отже, контрольно наглядові відносини, що аналізуються, склада 80 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Проблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельности ються у сфері управління господарською діяль ністю, її організації та регулювання. Контрольно наглядові функції уповноваже них органів держави та органів місцевого само врядування у зазначених відносинах спрямовані на забезпечення додержання суб’єктами госпо дарювання встановлених законодавством правил ведення господарської діяльності, на утверджен ня суспільного господарського порядку в еко номічній системі, на регулювання економіки та управління нею, на досягнення оптимальної організації економічних (господарських) відно син. Дії з реалізації вказаних контрольно нагля дових функцій носять управлінсько господарсь кий (організаційно господарський) характер. Відносини, що виникають при здійсненні контролю (нагляду) у сфері господарювання, мають відповідний суб’єктний склад, як це пе редбачено ст. 176 ГК України, що містить офі ційне визначення організаційно господарських зобов’язань. Однією стороною в них завжди є суб’єкт господарювання, іншою — суб’єкт орга нізаційно господарських повноважень у про цесі управління господарською діяльністю (контролю (нагляду) за такою діяльністю, що буде вужче і точніше для даного виду відносин). Суб’єкти організаційно господарських (конт рольно наглядових стосовно даних відносин) повноважень здійснюють названі повноважен ня безпосередньо щодо суб’єктів господарю вання, які наділені господарською компетен цією щодо них. Про це свідчать завдання і функції органів, які згідно із законодавством здійснюють контроль (нагляд) в економіці що до суб’єктів господарювання. Отже відносини, що виникають при здійс ненні державного контролю (нагляду) за госпо дарською діяльністю суб’єктів господарюван ня, у повній мірі відповідають наведеним вище ознакам організаційно господарських зобов’я зань, тобто є організаційно господарськими зо бов’язаннями з контролю (нагляду) за госпо дарською діяльністю. Об’єктом організаційно господарських зо бов’язань, що аналізуються, виступає конкрет на правова поведінка їх учасників, зміст якої визначений законом, конкретні відносини, що складаються при здійсненні контролю (нагляду) у сфері господарювання — при проведенні пе ревірок, одержанні необхідних відомостей і ма теріалів, відборі зразків продукції для перевірки, наданні обов’язкових для виконання приписів про усунення порушень та інші. Організаційно господарські зобов’язання зі здійснення контролю (нагляду) за господарською діяльністю є двосторонніми, права та обов’язки в них мають обидві сторони. Кожна зі сторін ви ступає управненою щодо одних вимог і зобов’я заною щодо інших. Так, право вимоги органу кон тролю (нагляду) — суб’єкта організаційно госпо дарських повноважень як управненої сторони у цих зобов’язаннях складають його повноважен ня щодо здійснення контролю (нагляду): право проводити перевірки, вимагати надання доку ментів та інших матеріалів, право давати рекомен дації, вносити пропозиції, приймати обов’язкові для виконання рішення та інші. Обов’язки зобо в’язаної сторони — суб’єкта господарювання по лягають у виконані вимог сторони управненої. У той же час суб’єкт господарювання має право вимагати, щоб інспектування та перевірки його діяльності проводилися неупереджено, об’єктивно й оперативно, з дотриманням вимог законодавства, поважаючи права і законні інте реси цього суб’єкта. Суб’єкт господарювання має право на одержання інформації про резуль тати інспектування і перевірок його діяльності у встановлений законом термін та інші права відповідно до ст. 19 ГК України. У зобов’язан нях, що аналізуються, зазначені та інші перед бачені законодавством права складають право вимоги суб’єкта господарювання як управненої сторони і обумовлюють відповідні обов’язки суб’єкта організаційно господарських повнова жень як сторони зобов’язаної. Зобов’язання, що розглядаються, розрізня ються в залежності від конкретної сфери чи галузі економіки, від особливостей повноважень органів контролю (нагляду), від особливостей здійснення окремих видів контролю (нагляду) та окремих стадій його здійснення, від особливостей право вого регулювання та інших. Але при всіх відмінно стях ці зобов’язання однотипні — це організацій но господарські зобов’язання зі здійснення конт ролю (нагляду) у сфері господарювання. Дані зобов’язання є недоговірними і, як пра вило, активними, лише опосередковують пере важно активну поведінку, дії їхніх учасників. Вони регулятивні, передбачають позитивну пра вову поведінку, хоча переважно спрямовані на виявлення порушень правових норм, що регла ментують умови і порядок здійснення госпо дарської діяльності та запобігання цим порушен ням. У цьому плані вони, як правило, безпосе реднім чином пов’язані з охоронними зобов’я заннями із застосування адміністративно госпо 2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 81 Проблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністюПроблеми правового регулювання господарською діяльністю дарських санкцій та інших заходів впливу на правопорушників, але не співпадають з ними. Враховуючи спрямованість організаційно господарських зобов’язань зі здійснення конт ролю (нагляду) за господарською діяльністю на забезпечення дотримання норм господарського права, в певній мірі можна вести мову про їх вто ринність щодо інших видів господарських відно син, обумовленість останніми даних зобов’я зань. Адже контролювати можна тільки те, що вже мається в наявності, тобто сталий суспільний господарський порядок, реальні господарські відносини на предмет відповідності їх встановле ним правовим нормам (і правовідносинам). Ра зом з тим це не заперечує самостійність зобов’я зань зі здійснення контролю за господарською діяльністю в системі господарських (організа ційно господарських) зобов’язань у цілому. Ці зобов’язання мають специфічні суб’єктний склад, зміст і об’єкт, що відображають їхнє фун кціональне призначення в механізмі правового регулювання господарських відносин. Зобов’язання з контролю (нагляду) за госпо дарською діяльністю в цілому є матеріально пра вовими, оскільки пов’язані з реалізацією норм матеріального права. Разом з тим у певних своїх складових вони виступають як процесуально правові, такі, що опосередковують процедуру (по рядок) здійснення контролю (нагляду). При чому, в останньому варіанті зазначені зобов’язання ви ступають як процесуально регулятивні. Зобов’язання, що аналізуються, зазвичай складні, вміщують декілька самостійних, еле ментарних зобов’язань, що складають у системі єдність спрямованої дії. Адже здійснення конт ролю (нагляду) не є одноактною дією. Він охоп лює, як правило, комплекс контрольних заходів, які пов’язані спільною метою, і у сукупності складають єдине ціле. Підставами виникнення організаційно господарських зобов’язань з контролю (нагля ду) за господарською діяльністю є норми за конів, що закріплюють контрольно наглядові повноваження відповідних органів, а також акти цих органів, які запроваджують здійснен ня певних контрольних заходів щодо конкрет них суб’єктів господарювання. Як висновок з даного дослідження слід ще раз підкреслити, що відносини, які виникають при здійсненні контролю (нагляду) за господарською діяльністю між органом держави чи органом місце& вого самоврядування, які здійснюють такий кон& троль (нагляд), і підконтрольним суб’єктом гос& подарювання, є організаційно&господарськими зо& бов’язаннями, в яких праву вимоги однієї сторони протистоять відповідні обов’язки сторони другої. Ці зобов’язання доцільно визначити як організа& ційно&господарські зобов’язання з контролю (нагля& ду) за господарською діяльністю. Дані зобов’язан& ня є двосторонніми, недоговірними, активними, переважно матеріально&правовими, складними і розрізняються в залежності від конкретної сфери чи галузі економіки, від особливостей повноважень органів контролю (нагляду), особливостей здійс& нення окремих видів контролю (нагляду) та окре& мих стадій його здійснення. Названі зобов’язання виступають як необхідний елемент, як централь& на ланка в механізмі реалізації норм господарсько& го законодавства, що регулюють проведення кон& тролю і нагляду у сфері господарювання. Подальші дослідження у цьому напряму по в’язані, як уявляється, з більш глибоким науко во теоретичним і практичним аналізом вказаних зобов’язань. Література 1. Хозяйственное право Украины : учебник / под ред. А. С. Васильева, О. П. Подцерковного. — Х. : Одиссей, 2006. — 496 с. 2. Господарське право України : підруч. / за ред. В. М. Гайворонського, В. П. Жушмана. — Х. : Пра во, 2005. — 384 с. 3. Адміністративне право України : підруч. / за ред. С. В. Ківалова. — Одеса : Юрид. літ., 2003. — 896 с. 4. Адміністративне право України : підруч. / за ред. Ю. П. Битяка. — К. : Юрінком Інтер, 2006. — 544 с. 5. Державне управління: проблеми адміністра тивно правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. — К. : Факт, 2003. — 384 с. 6. Рябченко О. П. Держава і економіка : адмі ністративно правові аспекти взаємовідносин : мо ногр. / О. П. Рябченко. — Харків : Вид во Ун ту внутр. справ, 1999. — 304 с. 7. Саниахметова Н. А. Регулирование пред принимательской деятельности в Украине: органи зационно правовые аспекты : моногр. / Н. А. Са ниахметова. — Одесса : ОГЮА, 1998. — 233 с. 8. Остапович Г. М. Державний контроль на ринку цінних паперів України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінан сове право; інформаційне право» / Г. М. Остапо вич. — К., 2006. — 21 с. 9. Близнюк О. Державний нагляд у сфері фінансових послуг як форма фінансового контро лю / О. Близнюк // Підприємництво, господарство і право. — 2006. — № 1. — С. 91–94. 82 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Проблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельностиПроблемы правового регулирования хозяйственной деятельности 10. Микитенко Л. А. Вдосконалення держав ного контролю рекламної діяльності / Л. А. Мики тенко // Вісник господарського судочинства. — 2006. — № 2. — С. 205–212. 11. Мумладзе И. Понятие государственного контроля за предпринимательской деятельностью / И. Мумладзе // Підприємництво, господарство і право. — 2005. — № 8. — С. 93–97. 12. Попелюк В. Правові засади контролю у сфері господарювання: сучасний стан / В. Попе люк // Підприємництво, господарство і право. — 2005. — № 5. — С. 86–89. 13. Шемчук В. Співвідношення понять «конт роль» та «нагляд» у діяльності прокуратури / В. Шем чук // Право України. — 2007. — № 7. — С. 34–37. 14. Лазарев И. М. Административные процеду ры как способ государственного регулирования в сфере экономики / И. М. Лазарев // Администра тивно правовое регулирование экономических отно шений : сб. науч. тр. / под ред. И. Л. Бачило, Н. Ю. Ха маневой. — М. : ИГП РАН, 2001. — С. 56–63. 15. Віхров О. П. Про розмежування госпо дарських та адміністративних відносин / О. П. Віх ров // Економіка та право. — 2008. — № 1 (20). — С. 57–62. 16. Щербина В. С. Суб’єкти господарського права : моногр. / В. С. Щербина. — К. : Юрінком Інтер, 2008. — 264 с. 17. Віхров О. П. Організаційно господарські правовідносини : моногр. / О. П. Віхров. — К. : Видавничий дім «Слово», 2008. — 512 с. 18. Вінник О. М. Господарське право : навч. посібник / О. М. Вінник. — 2 ге вид., змін. та доп. — К. : Правова єдність, 2008. — 624 с. 19. Чистов С. М. Державне регулювання еко номіки / С. М. Чистов, А. Є. Никифоров, Т. Ф. Ку ценко та ін. — К. : КНЕУ, 2006. — 440 с. 20. Фіночко Ф. Специфіка функцій управлін ня / Ф. Фіночко // Вісник Академії правових наук України. — 2006. — № 4 (47). — С. 171–178. Надійшла до редакції 04.01.2011 р. © Н. Л. Шелухин, 2011 УДК 347.463(1–83)(477) Н. Л. Шелухин, канд. юрид. наук, профессор, Донецкий юридический институт ЛГУВД им. Э. А. Дидоренко ТРАНЗИТНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ В УКРАИНЕ ГЛАЗАМИ ЮРИСТА: ПРОБЛЕМЫ И ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ Каждое суверенное государство заинтересова но в развитии внутренних транспортных путей, ко личество и качество которых во многом определя ет состояние экономики и обороны страны. Внут ренние транспортные магистрали объединяются в международные транспортные сети, которые созда ют единую мировую транспортную систему. Длящийся финансовый кризис показал уяз вимость существующей структуры националь ной экономики, в которой доминирующее мес то имеет одна, преимущественно сырьевая от расль. С учетом того, что металлурги более 80 % продукции вывозят за границу, потеря рынков сбыта ознаменовала практически 50 % сокраще ние объемов производства. И как следствие — в упадке оказалась вся экономика государства и валютная система, а также государственное фи нансирование. Трудности, с которыми столкну лась отечественная экономика, заставляют заду маться над необходимостью пересмотра макро экономических отраслевых приоритетов. Поло жение дел требует диверсификации экономичес кой системы Украины, отход от монопрофиль ности и зависимости от ситуации в одной базо вой отрасли, которая ориентирована на экспорт. Решая эту проблему, можно с уверенностью из менить вектор на развитие транспортной систе мы. Ведь реализация возможностей националь ной транспортной системы — одно из немногих реальных альтернатив развития действительно
id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-28524
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn	2223-6651
language	Ukrainian
last_indexed	2025-12-07T18:35:20Z
publishDate	2011
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
record_format	dspace
spelling	Віхров, О.П. 2011-11-13T16:53:36Z 2011-11-13T16:53:36Z 2011 Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю / О.П. Віхров // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 77-82. — Бібліогр.: 20 назв. — укр. 2223-6651 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28524 346.31 Обґрунтовано, що відносини, які виникають при здійсненні контролю (нагляду) за господарською діяльністю суб’єктів господарювання між такими суб’єктами та органами контролю (нагляду), є організаційно-господарськими зобов’язаннями з контролю (нагляду) за господарською діяльністю. Обосновано, что отношения, возникающие при осуществлении контроля (надзора) за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования между такими субъектами и органами контроля (надзора), являются организационно-хозяйственными обязательствами по контролю (надзору) за хозяйственной деятельностью. The article proves that the relations that arise during the implementation of control (supervision) over the economic activity of the economic entities between given entities and control (supervision) bodies are the organizational and economic obligations on control (supervision) over the economic activity. uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України Проблеми правового регулювання господарською діяльністю Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю Организационно-хозяйственные обязательства по контролю (надзору) за хозяйственной деятельностью Organizational and economic obligations on control (supervision) over the economic activity Article published earlier
spellingShingle	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю Віхров, О.П. Проблеми правового регулювання господарською діяльністю
title	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю
title_alt	Организационно-хозяйственные обязательства по контролю (надзору) за хозяйственной деятельностью Organizational and economic obligations on control (supervision) over the economic activity
title_full	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю
title_fullStr	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю
title_full_unstemmed	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю
title_short	Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю
title_sort	організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю
topic	Проблеми правового регулювання господарською діяльністю
topic_facet	Проблеми правового регулювання господарською діяльністю
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28524
work_keys_str_mv	AT víhrovop organízacíinogospodarsʹkízobovâzannâzkontrolûnaglâduzagospodarsʹkoûdíâlʹnístû AT víhrovop organizacionnohozâistvennyeobâzatelʹstvapokontrolûnadzoruzahozâistvennoideâtelʹnostʹû AT víhrovop organizationalandeconomicobligationsoncontrolsupervisionovertheeconomicactivity

Організаційно-господарські зобов’язання з контролю (нагляду) за господарською діяльністю

Institution

Similar Items