Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012

Розглянуто економіко правові проблеми розвитку Львова, які виникли в місті у зв’язку із проведенням змагань із чемпіонату по футболу Євро-2012. Виявлено особливості зростання соціальної напруги серед різних верств населення в результаті загострення зазначених проблем. Окреслено підходи до їх пом’як...

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
Datum:	2011
1. Verfasser:	Шевчук, Л.Т.
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Інститут економіко-правових досліджень НАН України 2011
Schlagworte:	Економіко-правові проблеми управління містом
Online Zugang:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28534
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012 / Л.Т. Шевчук // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 137-140. — Бібліогр.: 8 назв. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-28534
record_format	dspace
spelling	Шевчук, Л.Т. 2011-11-13T17:25:43Z 2011-11-13T17:25:43Z 2011 Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012 / Л.Т. Шевчук // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 137-140. — Бібліогр.: 8 назв. — укр. 2223-6651 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28534 332.122:911.375:796.02(477.83) Розглянуто економіко правові проблеми розвитку Львова, які виникли в місті у зв’язку із проведенням змагань із чемпіонату по футболу Євро-2012. Виявлено особливості зростання соціальної напруги серед різних верств населення в результаті загострення зазначених проблем. Окреслено підходи до їх пом’якшення та ліквідації. Рассмотрены экономико-правовые проблемы развития Львова, которые возникли в городе в связи с проведением соревнований чемпионата по футболу ЕВРО-2012. Выявлены особенности роста социальной напряжённости среди разных слоёв населения в результате упомянутых проблем. Обозначены подходы к их смягчению и ликвидации. The paper analyzes the economic and legal problems concerning the development of Lviv which have arisen in the city in regard to conduction of the Football Championship EURO-2012. The features of social tension among different sections of population that has grown because of aggravation of above problems have been defined. The ways of their mitigation and liquidation are marked. uk Інститут економіко-правових досліджень НАН України Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України Економіко-правові проблеми управління містом Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012 Экономико-правовые проблемы развития города Львова в условиях подготовки к ЕВРО-2012 Economic and legal problems of Lviv city development under preparation for EURO-2012 Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012
spellingShingle	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012 Шевчук, Л.Т. Економіко-правові проблеми управління містом
title_short	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012
title_full	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012
title_fullStr	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012
title_full_unstemmed	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012
title_sort	економіко-правові проблеми розвитку міста львова в умовах підготовки до євро-2012
author	Шевчук, Л.Т.
author_facet	Шевчук, Л.Т.
topic	Економіко-правові проблеми управління містом
topic_facet	Економіко-правові проблеми управління містом
publishDate	2011
language	Ukrainian
container_title	Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України
publisher	Інститут економіко-правових досліджень НАН України
format	Article
title_alt	Экономико-правовые проблемы развития города Львова в условиях подготовки к ЕВРО-2012 Economic and legal problems of Lviv city development under preparation for EURO-2012
description	Розглянуто економіко правові проблеми розвитку Львова, які виникли в місті у зв’язку із проведенням змагань із чемпіонату по футболу Євро-2012. Виявлено особливості зростання соціальної напруги серед різних верств населення в результаті загострення зазначених проблем. Окреслено підходи до їх пом’якшення та ліквідації. Рассмотрены экономико-правовые проблемы развития Львова, которые возникли в городе в связи с проведением соревнований чемпионата по футболу ЕВРО-2012. Выявлены особенности роста социальной напряжённости среди разных слоёв населения в результате упомянутых проблем. Обозначены подходы к их смягчению и ликвидации. The paper analyzes the economic and legal problems concerning the development of Lviv which have arisen in the city in regard to conduction of the Football Championship EURO-2012. The features of social tension among different sections of population that has grown because of aggravation of above problems have been defined. The ways of their mitigation and liquidation are marked.
issn	2223-6651
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/28534
citation_txt	Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012 / Л.Т. Шевчук // Вісник Інституту економіко-правових досліджень НАН України. — 2011. — № 1(2). — С. 137-140. — Бібліогр.: 8 назв. — укр.
work_keys_str_mv	AT ševčuklt ekonomíkopravovíproblemirozvitkumístalʹvovavumovahpídgotovkidoêvro2012 AT ševčuklt ékonomikopravovyeproblemyrazvitiâgorodalʹvovavusloviâhpodgotovkikevro2012 AT ševčuklt economicandlegalproblemsoflvivcitydevelopmentunderpreparationforeuro2012
first_indexed	2025-11-24T05:23:01Z
last_indexed	2025-11-24T05:23:01Z
_version_	1850842519865131008
fulltext	2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 137 ЕКОНОМІКО ПРАВОВІ ПРОБЛЕМИ УПРАВЛІННЯ МІСТОМ © Л. Т. Шевчук, 2011 УДК 332.122:911.375:796.02(477.83) Л. Т. Шевчук, д&р екон. наук, професор, Інститут регіональних досліджень НАН України, м. Львів ЕКОНОМІКО ПРАВОВІ ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ МІСТА ЛЬВОВА В УМОВАХ ПІДГОТОВКИ ДО ЄВРО 2012 До проведення фінальної частини чемпіона ту Європи 2012 року з футболу в українських містах залишився рік, а тому дослідження еко номіко правових проблем розвитку цих міст, які виникли в результаті підготовки до цієї події, є вкрай актуальним і нагальним питанням. Оскільки більшість із економіко правових проблем розвитку міст, де відбуватимуться матчі Євро 2012, пов’язані із необхідністю будівниц тва спортивної та супутньої (готельної, транс портної тощо) інфраструктури, то очевидно, що їх невчасне розв’язання загрожує зривом довго очікуваних змагань. Особливо актуальним зав данням є розв’язання таких проблем у центрі Західного регіону України — місті Львові, де впродовж багатьох років спостерігається хроні чне відставання темпів розвитку транспортної, соціальної, у тому числі й готельної інфраструк тури від зростаючих економічних потреб і потреб населення. Без ґрунтовних досліджень немож ливо розробити заходи, спрямовані на пом’як шення та ліквідацію економіко правових про блем розвитку Львова, пов’язаних з Євро 2012. Сказане актуалізує тему публікації та інші дослідження вітчизняних і зарубіжних вчених у цій площині. Особливості проведення Євро 2012 у Львові, проблеми, які при цьому виникають, активно вивчаються управлінцями, економістами, соціо логами, архітекторами, інженерами тощо та об говорюються на найрізноманітніших нарадах, форумах, круглих столах, конференціях. Серед зазначених заходів варто відзначити проведений у червні 2010 р. у Львові громадський форум «Бу дуємо європейську Україну — готуємо Львів до Євро 2012», у роботі якого взяли участь заступ ник голови Львівської обласної державної адмі ністрації з питань Євро 2012 В. Губицький; ди ректор департаменту «ЄВРО 2012» Львівської міської ради О. Засадний; начальник архітектур но планувальної майстерні № 2 Державного інституту проектування міст «Містопроект» В. Дубина; директор Інституту автобусо тролей бусобудування Л. Крайник; доцент кафедри САПР Національного університету «Львівська політехніка» В. Мазур; голова правління Львів ської обласної організації Національної спілки архітекторів України О. Ярема, директор інститу ту «Укрзахідпроектреставрація» В. Швець; про фесор кафедри містобудування Національного університету «Львівська політехніка» Б. Посаць кий; директор ГО «Спілка консультантів «Екс перт група» Ф. Андріан та ін. На цьому форумі були обговорені надзвичайно важливі питання, а саме: оцінка проекту підготовки міста Львова та області до проведення фінальної частини чемпі онату Європи Євро 2012; просторово плану вальні, транспортно комунікаційні, управлінсь ко організаційні та інші проблеми, пов’язані з та кою підготовкою тощо. Не залишаються осторонь і засоби масової інформації, в яких висвітлюють ся наболілі питання та побоювання населення щодо адекватного дійсності їх розв’язання перед і в результаті проведення Євро 2012. Метою статті є узагальнення й аналіз со& ціальних і економіко&правових проблем розвитку міста Львова, які виникли у зв’язку із проведенням футбольних матчів Євро&2012 в Україні. Серед економіко правових проблем розвит ку Львова, які виникли у місті у зв’язку із прове денням змагань з чемпіонату по футболу Євро 2012, ведуче місце займають нормативно пра вові проблеми, оскільки всі інші проблеми є, по суті, похідними від них. Загальновідомо, що визначальним норма тивно правовим актом, який повинен регламен 138 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Экономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городом тувати будівництво всіх спортивних споруд та інфраструктури в усіх містах України, причетних до Євро 2012, є Закон України «Про організа цію та проведення фінальної частини чемпіона ту Європи 2012 року з футболу в Україні», який викладено в такій редакції: «...цей Закон визна чає систему основних заходів, спрямованих на створення належних умов для організації та про ведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні» [1]. Але саме цей Закон містить ряд положень, які можна неоднозначно трактувати, що дуже часто дозволяє «обґрунтовувати» кардинально протилежні рішення. Для прикладу, достатньо взяти ст. 8 «Викуп об’єктів права приватної влас ності, підстави та порядок їх примусового відчу ження з мотиву суспільної необхідності для за безпечення проведення чемпіонату», згідно з якою викупна ціна земельної ділянки, яка не обхідна для будівництва тих чи інших споруд для Євро 2012, встановлюється на основі експерт ної грошової оцінки, що проводиться в поряд ку, встановленому Законом України «Про оцін ку земель» [1], а не за ринковою ціною, котра мала б мати місце у країні з ринковою економі кою, якою визнана Україна. Згідно з такими експертними оцінками ціна землі встановлена в розмірі від 2 грн 85 коп. до 6 грн 25 коп. за кв. м. У результаті 60 м влас никам землі на території майбутнього стадіону обіцяють заплатити 71 тис. грн, у той час, як ринкова ціна цих ділянок сягає близько 10 млн євро [2]. Це викликало соціальну напругу в суспільстві, яка нагнітається у Львові ще з жов тня 2008 р., коли тодішній міністр внутрішніх справ України не тільки розкритикував роботу львівської міської влади щодо підготовки міста до футбольного чемпіонату Євро 2012, але й назвав її роботу «найгіршою серед міст Украї ни», зробивши сенсаційну заяву такого змісту: «…чиновники Львівської міськради скупили землю на місці будівництва стадіону до Євро 2012, щоб потім її перепродати» [3]. Сказане засвідчує про розгортання судової епопеї, пов’язаної із земельними проблемами, що виникли у зв’язку з Євро 2012. Суди, які на магаються розв’язати спори по земельних ділян ках, вже відбуваються один за другим. Скидаєть ся на те, що підготовка до Євро 2012 для місце вої влади щораз більше набуває юридичного відтінку, адже дедалі частіше рішення щодо май бутнього земельних ділянок під важливі об’єкти, задіяні в Євро 2012, супроводжуються судови ми процесами. Найсвіжіший приклад — рішен ня Господарського суду щодо арешту ділянки на вулиці Липова Алея, на яку претендували забу довники готелю до Євро 2012, з одного боку, та ФК «Карпати», котрий розробив містобудівель не обґрунтування на освоєння цієї території згідно з попередньою угодою з містом [4]. Дуже багато проблем, що стосуються Євро 2012, виникли у зв’язку із фінансуванням будів ництва [4; 5]. У зв’язку з тим, що в Законі України «Про організацію та проведення фінальної части ни чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Ук раїні» немає чітких положень щодо фінансування будівництва стадіону, інфраструктури та організа ційних заходів, у практиці реалізації цього будів ництва мають місце непрозорі дії, які викликають додаткову соціальну напругу в суспільстві. Насамперед це стосується кошторису про екту будівництва львівського стадіону, який у джерелі [6] визначений в сумі 670 млн грн. При цьому зазначається, що цей проект розроблений проектним бюро «Альберт Віммер» (Австрія), генеральний підрядник — «Азовінтекс» (Украї на), інвестор — міська рада Львова, держава. Окреслений і термін будівництва: листопад 2008 р. — травень 2011 р. Введення стадіону в ек сплуатацію передбачено в липні 2011 р. Загальна місткість стадіону складає 33 000, чиста місткість стадіону — 30 000 місць. Акцентується увага і на загальній вартості підготовки України до Євро 2012, яка обійдеться країні у 126 млрд грн [6]. З іншого боку, в засобах масової інформації стверджується, що євроарену у Львові спору джують не тільки без відповідних дозволів і ав торського нагляду, але й залишається за кадром, за яким проектом ведеться будівництво [7]. Згідно зі ствердженнями Д. Добродомова, буді вництво євроарени у Львові, яку він назвав ба гатостраждальною, ще на етапі проектування стало справжнім каменем спотикання на шляху проведення матчів континентальної футбольної першості у Львові. Спершу непорозуміння із проектувальником — австрійською фірмою «Альпіна» (згодом відмовилася від будівництва), дивний тендер із генпідряду (поза конкурсом перемогло ТзОВ ПБП «Азовінтекс»), періодичні непорозуміння із розташуванням стадіону, фінансуванням будівництва тощо. Одне слово, стратегічний для міста об’єкт перманентно по роджує незрозумілі загалу скандали [7]. Інтрига поглибилася в результаті здійснен ня перевірки стану будівництва стадіону дозвіль ним органом, який стикнувся з дивною поведін 2011, № 1 ВІСНИК ІЕПД НАН УКРАЇНИ 139 Економіко правові проблеми управління містомЕкономіко правові проблеми управління містомЕкономіко правові проблеми управління містомЕкономіко правові проблеми управління містомЕкономіко правові проблеми управління містом кою керівництва ТзОВ «ПКБ «Азовінтекс», кот ре так і не надало цьому органу жодної необхід ної для перевірки документації (проектних до кументів, журналів робіт, авторського та техніч ного нагляду, актів прихованих робіт, паспортів якості на продукцію) [7]. Але чи не найбільшим злом у цій ситуації є те, що Президента України постійно дезінфор мували щодо підготовки до Євро 2012. Так, про ведений Рахунковою палатою аудит показав, що Мінекономіки, Мінжитлокомунгосп, місцеві органи виконавчої влади і самоврядування за відсутності контролю з боку уряду не виконали покладені на них завдання підготовки міст, що прийматимуть Євро 2012 [8]. Важливими економічними та містобудівель ними проблемами є будівництво транспортної та готельної інфраструктури. Але, вони також пов’язані із земельними проблемами. Транс портні та готельні проблеми вирішуються з ве ликими складнощами. Так, хоча 24 липня 2010 р. на розгляд сесії Львівської міської ради й було винесено три проекти щодо відведення земель них ділянок для будівництва доріг, але реаліза ція як відведення землі, так і будівництва доріг впирається у те, що на сьогодні на тих ділянках є землекористувачі, розпайовані землі та житлові будинки села Зубра. Про складнощі вилучення таких земель та об’єктів ми вже говорили вище. Органічним продовженням земельних проблем знову таки виступають фінансові проблеми. Немає впевненості в тому, що до кінця 2010 р. Львів отримає обіцяну фінансову допомогу у розмірі 50 млн грн у рамках Державної цільової програми з підготовки та проведення Євро 2012 на безповоротній основі від державного підпри ємства «Фінансування інфраструктурних про ектів» на будівництво та реконструкцію доріг і на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт трамвайних і тролейбусних ліній. Ускладнюється питання забезпечення Євро 2012 місцями в готелях у місті Львові: їх не вис тачатиме кількісно. Більшість наявних у Львові готелів не задовольнить попит на якісні готельні послуги учасників Євро 2012. Важливо збудува ти нові якісні готелі, які відповідають міжнарод ним стандартам. Важливо використати й існую чий житловий фонд, який можна реконструю вати під готелі. На сучасному етапі в центральній частині міста викуплено лише близько 40 % квартир, які можна використати для їх перетво рення у сферу обслуговування [2]. Отже, по трібно активізувати пошук інвесторів, здатних використати такий потенціал. Важливо подба ти про приведення цін на готельні послуги до їх якості. На сьогоднішній день ціна проживання у львівських готелях значно перевищує вартість проживання в готелях аналогічного рівня у краї нах Європи при нижчій якості послуг у вітчиз няних готелях. Безумовно, така ситуація пов’я зана, насамперед, з дефіцитом місць в готелях, що дозволяє накручувати ціну, а також із низь ким рівнем конкуренції у цій сфері. Окремим і особливим питанням є підготовка кадрів, здатних якісно обслужити учасників і відвідувачів Євро 2012. До розв’язання цих проблем слід залучити всі навчальні заклади Львова. Але на сьогоднішній день ця проблема є однією з найсклад ніших і такою, що, практично, не вирішується. Очевидно, що проведення Євро 2012 у Львові матиме вагомі соціально економічні та громадсь ко політичні наслідки не тільки для міста Льво ва, Львівської області, але й для Західного регіо ну України та й для всієї країни в цілому. Адже, завдяки здійсненню будівництва спортивних та інших споруд, що сприятиме створенню нових робочих місць, можна пом’якшити кризові яви ща і прискорити вихід України із кризи. Завдяки вкладеним коштам у розвиток спортивної інфраструктури Львова та області Львівщина може стати одним із регіональних лідерів у роз витку фізичної культури і спорту, що є важливим кроком на шляху до реалізації Концепції гумані тарного розвитку України до 2020 року, згідно з якою проблему гуманітарного розвитку передба чається розв’язати як модель, орієнтовану на мак симальне розкриття потенціалу кожної людини і соціуму в цілому. Крім того, Україна постане пе ред світовою спільнотою оновленим іміджем, об’єднаним за допомогою однакових цілей у спортивній сфері єдиним українським народом і новими європейсько інтеграційними цінностя ми. Передбачено, що досвід, отриманий під час проведення Євро 2012, дозволить у найближчій перспективі дисциплінувати видатки як з цент рального, так і з місцевих бюджетів. На основі вивчення зарубіжного досвіду встановлено, що після завершення чемпіонатів, подібних до Євро 2012, експлуатація спортив них споруд, побудованих з такою метою, стає збитковою. Враховуючи це, вважаємо, що вже зараз виникає необхідність розробки програми експлуатації в період після завершення чемпіо нату спортивних споруд та інших соціально інфраструктурних об’єктів, побудованих у Львові до Євро 2012. 140 ВЕСТНИК ИЭПИ НАН УКРАИНЫ 2011, № 1 Экономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городомЭкономико правовые проблемы управления городом Висновки. Сказане вище засвідчує, що пер шим кроком у розв’язанні виявлених проблем, пов’язаних із підготовкою інфраструктури міста Львова до чемпіонату з футболу Євро 2012, має бути негайне внесення поправок до Закону Ук раїни «Про організацію та проведення фіналь ної частини чемпіонату Європи 2012 року з фут болу в Україні» та до інших нормативно пра вових актів, згідно з якими мають вирішувати ся організаційні та фінансово економічні пи тання проведення цього заходу. Це дасть змогу відстояти земельні, фінансові та інші інтереси мешканців Львова і приміських сіл, які зараз можуть постраждати від несправедливих рішень у зв’язку із проведенням Євро 2012. Важливо забезпечити просторовий ригоризм у процесі підготовки до Євро 2012, суть якого полягає в неухильному і безоглядному виконанню рішень Генерального плану міста Львова та інших містобудівельних документів, котрі визначають особливості й напрями освоєння простору у Львові та на прилеглих до нього територіях. Доцільно замовити розробку програми експлу атації спортивних споруд та інших соціально інфраструктурних об’єктів, які будуть побудо вані у Львові до Євро 2012. Така програма має бути скерована, диверсифікована на реалізацію різноманітних інтересів як українського су спільства, так і світової спільноти. Література 1. Закон України «Про організацію та прове дення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні» від 19.04.2007 р. № 962 16 // Відомості Верховної Ради України. — 2007. — № 31. — Ст. 405; 2009. — № 18. — Ст. 247. 2. Мартинець С. Партія регіонів забирає у лю дей землю / С. Мартинець // Експрес. — 2010. — № 125 (5465). — С. 1, 9. 3. Бобкова С. Землю під євростадіон скупили міські чиновники? / С. Бобокова // Високий замок [Електронний ресурс]. — 2008. — 27 жовтня. — Ре жим доступу : http://portal.lviv.ua/digest/2008/10/27/ 144027.html. 4. Будівництво львівської арени в розпалі : Новини 11 листопада 2010 року // Інформаційний центр «Україна 2012» [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://stadion.lviv.ua/bydivnytsvo_ lvivskogo_stadionu. 5. Офіційний веб сайт підготовки України до Євро 2012 (пресс моніторинг) [Електронний ре сурс]. — Режим доступу : http://ukraine2012.gov.ua/ press_monitoring. 6. Підготовка до Євро 2012 в Україні обійдеть ся в 126 млрд. грн. [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.rbc.ua/ukr/top/show/podgotovka_ k_evro_2012_v_ukraine_oboydetsya_v_126_26_mlrd_ grn09122009. 7. Добродомов Д. Що приховують будівельни ки? / Д. Добродомов // Інформатор [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://irrp.org.ua/ research/903 shho zh buduyut na stadioni.html. 8. Януковича дезінформували щодо підготов ки до Євро 2012 // Рахункова палата [Електрон ний ресурс]. — Режим доступу : http://www.zaxid. net/newsua/2010/9/8/165059/. Надійшла до редакції 10.01.2011 р.

Економіко-правові проблеми розвитку міста Львова в умовах підготовки до ЄВРО-2012

Institution

Ähnliche Einträge