Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:	Наука та наукознавство
Datum:	2010
Format:	Artikel
Sprache:	Ukrainian
Veröffentlicht:	Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України 2010
Schlagworte:	Із сесії загальних зборів НАН України (13 травня 2010 р.)
Online Zugang:	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/30814
Tags:	Tag hinzufügen Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова // Наука та наукознавство. — 2010. — № 2. — С. 15-20. — укр.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine

id	nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-30814
record_format	dspace
spelling	2012-02-14T18:52:37Z 2012-02-14T18:52:37Z 2010 Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова // Наука та наукознавство. — 2010. — № 2. — С. 15-20. — укр. 0374-3896 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/30814 uk Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України Наука та наукознавство Із сесії загальних зборів НАН України (13 травня 2010 р.) Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова Выступление Премьер-министра Украины Н.Я.Азарова Article published earlier
institution	Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection	DSpace DC
title	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова
spellingShingle	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова Із сесії загальних зборів НАН України (13 травня 2010 р.)
title_short	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова
title_full	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова
title_fullStr	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова
title_full_unstemmed	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова
title_sort	виступ прем’єр-міністра україни м.я.азарова
topic	Із сесії загальних зборів НАН України (13 травня 2010 р.)
topic_facet	Із сесії загальних зборів НАН України (13 травня 2010 р.)
publishDate	2010
language	Ukrainian
container_title	Наука та наукознавство
publisher	Центр досліджень науково-технічного потенціалу та історії науки ім. Г.М. Доброва НАН України
format	Article
title_alt	Выступление Премьер-министра Украины Н.Я.Азарова
issn	0374-3896
url	https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/30814
citation_txt	Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова // Наука та наукознавство. — 2010. — № 2. — С. 15-20. — укр.
first_indexed	2025-11-25T21:10:29Z
last_indexed	2025-11-25T21:10:29Z
_version_	1850547961922060288
fulltext	Наука та наукознавство, 2010, № 2 15 Примерно два месяца прошло с момента сформирования нового пра- вительства Украины. Что удалось сде- лать и что предстоит сделать? Какие первоочередные проблемы стояли пе- ред правительством? Первое. Прежде всего это беспрецедентный в мировой практике спад в экономике. Мы поте- ряли более 15% ВВП, на строительстве более 50%. А в это время многие стра- ны в худшем случае потеряли несколь- ко процентов в темпах роста. Второе. Беспрецедентный бюджет- ный кризис. Каждая вторая гривня, потраченная из бюджета, взята в долг. Была выстроена долговая пирамида, при которой, например в апреле, при- шлось заплатить только по внутренним обязательствам 5 млрд грн., это при- мерно три годовых бюджета Академии наук. Только в апреле дефицит бюдже- та был больше 16% годовых (это труд- но посчитать, но примерно). Почему трудно посчитать? Потому что очень много скрытого бюджета. Добавим к этому кризису состояние Нефтегаза. Громадные займы — это десятки го- довых бюджетов Академии. Но и Неф- тегазу должны примерно 9 млд. грн. различные потребители газа. Передо мной выступал академик Долинский, он говорил о применении средств, полученных по Киотскому протоколу, он назвал 20 миллионов. А куда ушли 500 миллионов, полученных по Киотскому протоколу? И вот сейчас японцы требуют, чтобы правительство отчиталось. Эти 500 миллионов долж- ны были не просто быть потраченны- ми, а потраченными на экологические мероприятия. Значит перед нами сто- ит задача восстановить в казначействе 4 млд. гривен и ещё вложить 4 млд. грн., которые по обязательствам долж- на держава потратить на экологиче- ские мероприятия. В предвыборном угаре раздавались квартиры. Ипотека сейчас должна воз- вратить 1,7 млд. грн. банкам. Сейчас наступает срок оплаты платежей. За- думали приватизацию Одесского при- портового завода. Собрали 800 млн. залоговых денег. Растратили, а сейчас надо отдавать, потому что идут судеб- ные процессы. Украина зажата судеб- ными процессами. Забрали газ у кого- то, а сейчас в суде разбирается пробле- ма возврата, а суммы многомиллиард- ные. Забрали лицензию у компании ВАНКО, два года ничего не делали на шельфе, а сейчас ВАНКО предъ- являет требования к правительству Украины — погасите нам убытки. Это тоже миллиарды. Государственный долг только за год увеличился в 4 раза, вместе с ним увеличились и выплаты на обслуживание. Можно очень долго перечислять проблемы, которые воз- никли в бюджетно-финансовой сфере. Следующее, высокая цена на газ. С чем мы столкнулись? С тем, что в январе она была 330, в феврале 330, в марте 330, а уже в апреле должна быть 359. Если кто-то разбирается в эконо- мике, он знает, что сейчас химию надо было бы остановить, потому что пре- дельная цена на газ при производстве аммиака сейчас составляет 180 долла- ров за 1000 кубов, 180, а не 359. Какой у правительства был выход? Продолжать дальше затягивать удавку, петлю на на- шей с вами шее или начать переговоры с Россией. Четвёртая проблема. Абсолютное отсутствие системы управления. Бо- рис Евгеньевич в своём докладе гово- Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова ВИСТУП ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА УКРАЇНИ М.Я. АЗАРОВА Science and Science of Science, 2010, № 216 рил о постановлениях правительства, которые были приняты. Я вам должен доложить, что мы проанализировали их. 90% постановлений правительства не выполнялось. И никто даже не по- интересовался, как они выполняются. А ведь эта система абсолютной потери управления проникла до каждого села, каждого района, каждого городка. На примере Киева мы прекрасно видели, что забыли, что надо отвечать за со- стояние города. Ну и закончить перечень проблем, которые можно было бы перечислять долго, ужасающей коррупцией, когда на всех уровнях управленцы смотрят на любую проблему, на любой вопрос сквозь призму — сколько составляет откат? Я работаю в системе государ- ственного управления уже наверное 15 лет. Я такого никогда не встречал. Я был поражён. Это только неполный перечень проблем, с которыми стол- кнулось государство. Я уже сказал, что оставалось правительству делать? Первое, с чего мы начали — это очень непростые, тяжелейшие переговоры с российским руководством. На ми- нутку поставьте себя на их место. А за- чем мне менять прекрасный договор, с точки зрения России, в котором цена на газ на 10 лет определена в 450 долла- ров за 1000 куб. м. А что я должен менять, если действу- ет принцип в залоговом договоре «бери или плати». То есть сколько заложили в контракте, взял или не взял ты, заплати. Не просто заплати, а заплати ещё за не- добор штрафные санкции. Хочу — я не буду брать штрафные санкции, а захо- чу — возьму и будешь платить. Мы что, могли с этим договором мириться? Нет, конечно. Переговоры иной раз про- должались по 5-6 ча сов, настолько они были напряжёнными. Тем не менее, удалось найти компромисс и догово- риться. Страна получила передышку, в течение которой как раз и надо реализо- вать энергосберегающие мероприятия, о которых говорил академик Долинский. Кроме того, в процессе перегово- ров, где газ был основным, возник це- лый ряд дополнительных направлений. Что для нас сейчас важно в условиях такой конъюнктуры рынка? Когда мы наблюдаем вторую волну кризиса, са- мую очевидную волну кризиса и свя- занное с этим падение спроса на нашу продукцию? Значит, нам надо делать то, о чём мы, находясь в оппозиции, говорили — загружать внутренний ры- нок, т.е. развивать металлоемкое про- изводство. А какое это металлоемкое производство? Что у нас есть? Это пре- жде всего судостроение. Это прежде всего строительство, в котором идёт большое применение металла. Это аг- ропромышленный комплекс, который должен потреблять всё больше и боль- ше химикатов, т.е. то, что производит наша химическая отрасль. Именно поэтому правительство начало вести переговоры с Россией о серьезных про- ектах по оживлению нашей судострои- тельной промышленности. Ведь речь идёт об оживлении наших заводов. Второе направление — авиастрое- ние. Мне приходилось публично гово- рить: что это за авиастроение, которое выпускает единицы самолётов в год, 1—2 самолёта и то по государствен- ному заказу. Над АН-48 мы бились из месяца в месяц, перечисляя копейку к копейке, выпустили самолёт, закупили его для государства. Это что, авиаци- онная промышленность? Например, Бразилия производит 250 самолётов в год. Вот это я понимаю авиационная промышленность. Можем мы её реа- нимировать, оживить и запустить без ВИСТУП ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА УКРАЇНИ М.Я. АЗАРОВА Наука та наукознавство, 2010, № 2 17 сотрудничества России, у которой, кстати сказать, те же самые проблемы? И рынок у нас должен быть общий. Легко ли идут переговоры в этой об- ласти? Нелегко. Мы планировали к 17 мая завершить, не получилось. По- чему? Потому что каждая сторона ис- ходит прежде всего из своих интересов и ещё не доверяет друг другу. Потому что пять лет были такими, когда дове- рие было утрачено полностью. Энергетика. Перспективы разви- тия нашей энергетики. Много разгово- ров в прессе ведётся о том, что готовы отдать ГТС. Во-первых, не готовы, во- вторых — она никому не нужна. Труба, вернее система газоснабжения, нуж- дается в серьезной модернизации. Мы должны получить на ней совершенно новые эффекты, совершенно новую рентабельность прокачки газа. Иначе она станет совершенно неконкуренто- способной по сравнению с обходными маршрутами. А в обход Украины уже начал строиться Северный поток и го- тов строиться Южный поток. Общая мощность в этих двух направлений, обходящих Украину, поглощает се- годняшние объёмы прокачки газа. По большому счёту, как только эти два га- зопровода войдут в строй, если Европа не прибавит, не увеличит объёмы про- качки газа, то эта труба станет Европе и России не нужна. Именно поэтому мы начали переговоры, как с Россией, так и с Европейским Союзом. Возвра- щаемся к идее создания газового кон- сорциума, прежде всего имея в виду вложение необходимых ресурсов на строительство более мощных компрес- сорных перекачивающих станций, что- бы улучшить экономические показа- тели прокачки газа. Переговоры тоже идут не просто. На последней встре- че в Сочи мы договорились в течение двух месяцев эту проблему решить. И я только скажу: во-первых, мы ни от кого ничего не скрываем, а во-вторых, мы будем действовать решительно до такой степени, в какой считаем необ- ходимым. С целью стабилизации ситуации, прежде всего в бюджетно-финансовой сфере, нам удалось принять бюджет. Бюджет очень трудный и не просто трудный, тяжелейший. После той вак- ханалии, которая была в прошлом году, когда дефицит бюджета составлял око- ло 16% или больше, мы его свели к 5%. Представляете, в три раза уменьшили дефицит бюджета. Можно критико- вать бюджет как угодно, и я первый бы, наверное, его разбил, находясь в оппозиции, в пух и прах, потому что он не выделяет необходимых ресурсов на то, на это, на пятое, десятое. Но он и не может выделять. Не может, потому что для нас стоит на первом месте зада- ча подъёма экономики. И поэтому мы максимально сократили все расходы, которые можно было сократить, и бу- дем дальше сокращать и сконцентри- ровали ресурсы на решающих, на наш взгляд, направлениях. Удалось стабилизировать ситуацию в Нефтегазе. Вспомните, как наступает месяц уплаты за газ, начинается исте- рика в стране. Кто-нибудь какую-то истерику слышал, когда мы платили за март, за апрель. Никто. И не услыши- те. Впервые за март и за апрель Нефте- газ рассчитался. Поддержка внутреннего рынка. Я не случайно сказал, что первая моя рабочая поездка была по Киеву. Это то, где мы можем начать серьезную работу, в том числе и по употребле- нию металла. Я посетил Московскую развязку, Мостовой переход, метро, Олимпийский. И это должно было дать ВИСТУП ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА УКРАЇНИ М.Я. АЗАРОВА Science and Science of Science, 2010, № 218 импульс всем, кто со мной был, чтобы сейчас максимально придать импульс крупным большим объектам, которые требуют металла и всего сопутствую- щего для развития внутреннего рынка. Мы пошли на то, что с 1 мая подняли, насколько смогли, заработную плату, пенсии и социальные выплаты. Президент и правительство ко- лоссальные усилия прилагают к тому, чтобы восстановить управляемость го- сударством. Прошедшее празднование 9 мая, наряду с громаднейшим идеоло- гическим и политическим уважением к этому празднику, было для нас ещё и примером — можем ли мы организо- вывать такие мероприятия в государ- ственном масштабе и как работает си- стема управления? Мы убедились, что позитив есть. Хотя и недостатков более чем достаточно. Всё это в совокупности даёт нам сейчас возможность перейти к главно- му: проведению структурных реформ в стране и реформированию всех систем нашей жизни. А сейчас я хочу после этого анали- за перейти к тому, что мы хотели бы услышать в Академии, что хотели бы получить от Академии. Если мы имен- но сейчас не найдём решений на каких научно-технологических отраслях мы создадим двигатель ускоренного роста экономики, с идеей Украины как раз- витой державы придётся распрощаться навсегда. И это мы должны осознавать. И весь сейчас деструктив, который нам мешает, работает не против нас, мы пришли, мы выстоим. Он работа- ет против Украины. Если найдём, то придётся решительно распрощаться со всей системой общественных отноше- ний в экономике, политике, науке, гу- манитарной сфере, которая досталась нам в наследство. Глобальный финансово-эконо ми- ческий кризис наглядно продемон- стрировал уязвимость современной структуры мировой экономики. Оказа- лось, что в ней больше финансовых пу- зырей, чем реальных активов, которые могут обеспечить долгосрочную ста- бильность и рост. Особенно вызывает беспокойство наличие в Украине вкла- дов низкого технологического плана. В Украине вклад новых технологий в экономический рост составляет доли процента, в то время как в Европе при- рост ВВП — от 60 до 90%. Сегодня, к со- жалению, научные достижения учёных Украины практически не задействова- ны в отечественной экономике. И об этом мои предыдущие ораторы гово- рили. И в первую очередь потому, что структура нашей экономики не спо- собна впитывать научные разработки, а тем более генерировать их. Именно поэтому мы говорим, что структурная реформа для нас — это вопрос жизни и смерти. Украина оказалась не гото- вой к внедрению научно-технической продукции в промышленности, энер- гетике, жилищно-комунальном хозяй- стве, в тех отрослях, где потери от ис- пользования устаревших технологий являются особенно большими. Наше с вами задание изменить эту ситуацию. И важно уяснить, я провёл немало переговоров и твёрдо для себя понял, никто никогда не будет передавать нам новейшие технологии, технологии за- втрашнего дня. Мы их должны созда- вать здесь, сами, и мы это умели рань- ше делать. Мы должны восстановить наше умение. Только создание и вне- дрение в производство отечественных разработок может сделать националь- ную экономику конкурентоспособ- ной. Возникает вопрос — где эти раз- работки, где их творцы, где генераторы ВИСТУП ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА УКРАЇНИ М.Я. АЗАРОВА Наука та наукознавство, 2010, № 2 19 научного поиска? С одной стороны, более 60 тыс. исследователей, выход- цев из Украины, работают в научных центрах Европы, что подтверждает высокий класс нашей науки. С другой стороны, первые по рейтингу цитируе- мости научные публикации США име- ют 43 млн. цитат, а НАНУ в тысячу раз меньше — 49 ты сяч. Не будем сравни- вать со США, сравним с Польшей — в 15 раз меньше. На образование мы тра- тим около 5,5 % ВВП. Это показатель, характерный для развитых стран. Что получается при этом? Что при нашей бедности мы готовим кадры для за- рубежных научно-исследовательских коллективов. Нам нужна стратегия подготовки и возвращения успешных учёных для работы в отечественной экономике, в отечественных научных школах. Хватит экспортировать «моз- ги», нам нужно экспортировать патен- ты, услуги, наукоёмкую продукцию. Как заставить активную молодёжь ра- ботать в науке? Процент молодых учё- ных в 2009 году составлял лишь 3,3% докторов наук до 40 лет. При этом я ни в коем случае не являюсь сторон- ником каких-нибудь радикальных мер по омоложению. Я работал в научном коллективе и знаю, что наука требует времени и большого терпения. Другое дело, кому старшее поколение научных работников сможет передать свой опыт и наработки? То есть совершенно ясно, что молодёжь должна расти в условиях научных школ, в коллективах, где есть новаторство, преемственность, где присутствует нестандартность мыш- ления, а иногда и парадоксальность мышления. И, конечно, должна быть создана мотивация. Я готов подписать постановление правительства и предо- ставить право научным руководителям наших институтов самим устанавли- вать уровень оплаты труда. Фонд даётся научному коллективу, и руководитель сам определяет, кто, сколько должен зарабатывать. Давайте пойдём, Борис Евгеньевич, на эксперимент. Отменим уравниловку, отменим традиционные подходы. Перед нами стоит большая задача — формирование научно-технического потенциала, адекватного современ- ным вызовам мирового научно- технического развития. Будущее раз- витие Украины наше правительство связывает с внедрением инноваций и повышением роли человеческого фак- тора. Эта тема для нашей страны не нова. Об этом мы говорим последние лет 20. Однако, к большому сожале- нию, от разговоров до дела дистанция очень большая. Как бы мы критично не относились к сегодняшнему бюд- жету, вместе с тем мы значительно увеличили финансирование и науки, в том числе Академии наук. Я не буду подробно останавливаться. Борис Ев- геньевич об этом говорил. Мы готовы рассматривать все инициативы Акаде- мии и поддерживать современные раз- работки, например на государствен- ную поддержку инновационных инве- стиционных проектов по повышению энергоэффективности энергосбере- жения. Вот тут, академик Долинский, вам широкое поле для деятельности, 2,7 млрд. было заложено в бюджете, в 600 раз больше, чем в прошлом году. Вот что такое выделение ключевых на- правлений и сосредоточение ресурса на решающих направлениях. Для нас энергосбережение — это решающее направление. Мы также приняли ре- шение относительно подписания со- глашения о сотрудничестве с Европей- ским центром ядерных исследований и выдели 1 млн. долларов на уплату ВИСТУП ПРЕМ’ЄР-МІНІСТРА УКРАЇНИ М.Я. АЗАРОВА Science and Science of Science, 2010, № 220 членских взносов, а вице-премьер- министру Семиноженко поручено подписать соответствующее соглаше- ние. На поддержку различных проек- тов в авиастроении, космической от- расли также выделили колоссальную сумму — 1,5 млрд. грн. Мы рассчитываем на то, что подъ- ём этой отрасли, высокотехнологич- ной, инновационной, способен дать толчок развитию нашей экономики. В реальном секторе промышленности впервые на реализацию инновацион- ных инвестиционных проектов будет направлено 1,8 млрд. грн. Я называю эти цифры, а сам думаю при этом — уже май заканчивается, для меня он уже закончен. Вот эти ресурсы не- обходимо использовать в течение 6 месяцев. И не просто использовать, а ещё дать результат. Всё, что я говорю, требует очень быстрой и очень эф- фективной работы от тех, кто в этом задействован. В ближайшие дни соз- дадим Межведомственный совет для конкурсного отбора проектов и Ва- дим Петрович должен очень серьёзно и эффективно заняться этим вопро- сом. Мы заканчиваем работу над нало- говым кодексом. Практически в июне месяце этот кодекс будет передан в Верховный Совет Украины. В нём мы планируем расширить стимулы к инновационной активности отече- ственных предприятий и ускорению процессов их технологического пере- вооружения. И, кстати, мы сейчас думаем вот ещё над чем. Путём непростых тяже- лейших усилий нам удалось добить- ся передышки по газу. Но это вовсе не означает, что эту передышку наши предприятия, потребляющие газ, не должны использовать для модерниза- ции, для энергосбережения. Мы сей- час решаем, как придумать механизм, который бы был направлен на модер- низацию энергоэффективности, по- вышение энергосбережения. Я думаю, что мы такой механизм найдём. Конечно, все цифры, которые я называл, не могут нас утешать и гово- рить, что мы сделали всё для развития науки. По мере того, как экономика будет становиться на ноги, как будет увеличивать поступления в бюджет, мы будем увеличивать бюджетную поддержку науки, в том числе акаде- мической. Но здесь важно поднять ещё одну проблему. На одну только бюджетную поддержку наука, в том числе академическая, не должна опи- раться. Мы должны обязательно при- влечь наш бизнес, производство, эко- номику для поддержки науки. А биз- нес будет поддерживать науку только в одном случае: если увидит перспек- тиву быстрой реализации научных разработок. Значит, уровень научных разработок должен быть таким, что- бы любому было понятно, что в 2—3 года, максимум 4 года можно достичь эффекта. Уважаемые коллеги! Академик Вернадский сказал, что для развития науки необходимо признание полной свободы личности. Сегодня очевидно, что для развития государства необ- ходимы признание и полная свобода науки. Украинское общество сегодня связывает свои надежды и успех госу- дарства с нашей с вами совместной ра- ботой, и мы не имеем права обмануть эти ожидания. Желаю вам успешного проведения сессии, поздравляю с на- ступающим Днём науки и хотел бы, чтобы каждый следующий день также был днем науки. Благодарю за внима- ние.

Виступ Прем’єр-міністра України М.Я.Азарова

Institution

Ähnliche Einträge