Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект
Розглядається процедура внесення змін до Конституції, проводиться її порівняльно правовий аналіз, досліджуються особливості цієї процедури в різних країнах. Ключові слова: Конституція, зміни до Конституції, суб’єкт законодавчої ініціативи Рассматривается процедура внесения изменений в Конституцию,...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/32910 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект / І.С. Куненко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 170-176. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859638396546187264 |
|---|---|
| author | Куненко, І.С. |
| author_facet | Куненко, І.С. |
| citation_txt | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект / І.С. Куненко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 170-176. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Розглядається процедура внесення змін до Конституції, проводиться її порівняльно правовий аналіз, досліджуються особливості цієї процедури в різних країнах.
Ключові слова: Конституція, зміни до Конституції, суб’єкт законодавчої ініціативи
Рассматривается процедура внесения изменений в Конституцию, проводится е
сравнительно правовой анализ, исследуются особенности этой процедуры в различных
странах.
Ключевые слова: Конституция, изменения в Конституции, субъект законодательной инициативы.
In article procedure of modification of the Constitution is considered, its ratherlegal
analysis is carried out, features of this procedure in the various countries are investigated.
Key words: Constitution, modification of the Constitution.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:18:32Z |
| format | Article |
| fulltext |
21. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì Ïðå-çèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 93 Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñïðàâà ïðî ïîçà÷åðãîâèé ðîçãëÿä çàêîíîïðîåêò³â) â³ä 28.03.2001 ¹ 2-ðï/2001 // Îô³ö³éíèé ³ñíèê Óêðà¿íè. � 2001. � Ñò. 658. 22. ²íñòðóêö³ÿ ç ä³ëîâîäñò-âà â öåíòðàëüíîìó àïàðàò³ òà óñòàíîâàõ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè (çàòâåðäæåíà ïî-ñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè â³ä 04.01.1998 ð. ¹ 1; ðåºñòð. ¹ 513â³ä 04.01.1998 ð.) // «Çàêîíîäàâ÷³ ³ íîðìàòèâí³ àêòè ç áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», 3/98.23. Êîðí³é÷óê ª. Íàäàííÿ ÂÑÓ ïðàâà çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè çíà÷íî ïîë³ïøèòü ÿê³ñòüïðàâîñóääÿ // http://blog.liga.net/user/jurclub/article/2614.aspx; Ïðîåêò Çàêîíó ïðî âíåñåí-íÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ùîäî íàäàííÿ Âåðõîâíîìó Ñóäó Óêðà¿íè ïðàâà çàêîíî-äàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè) ¹ 2303/ï â³ä 17.11.2006 ð. (³í³ö³àòîðè íàðîäí³ äåïóòàòè Î. Øóñò³ê,À. Ïîðòíîâ òà ª. Êîðí³é÷óê) // http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=28720; Ñèìîíåíêî Ï. Ïðîôñï³ëêè îòðèìàþòü ïðàâî çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè //Ïðåñ-ñëóæáà ÊÏÓ http://president2010.info/ua/news/2145.
². Ñ. ÊÓÍÅÍÊÎ
ÏÐÎÖÅÄÓÐÀ ÂÍÅÑÅÍÍß ÇÌ²Í ÄÎ ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²¯:
ÏÎвÂÍßËÜÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÈÉ ÀÑÏÅÊÒ
Ðîçãëÿäàºòüñÿ ïðîöåäóðà âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿, ïðîâîäèòüñÿ ¿¿ ïîð³âíÿëü-íî-ïðàâîâèé àíàë³ç, äîñë³äæóþòüñÿ îñîáëèâîñò³ ö³º¿ ïðîöåäóðè â ð³çíèõ êðà¿íàõ.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: Êîíñòèòóö³ÿ, çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿, ñóá�ºêò çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³à-òèâè.
Ðàññìàòðèâàåòñÿ ïðîöåäóðà âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â Êîíñòèòóöèþ, ïðîâîäèòñÿ å¸ñðàâíèòåëüíî-ïðàâîâîé àíàëèç, èññëåäóþòñÿ îñîáåííîñòè ýòîé ïðîöåäóðû â ðàçëè÷íûõñòðàíàõ. Êëþ÷åâûå ñëîâà: Êîíñòèòóöèÿ, èçìåíåíèÿ â Êîíñòèòóöèè, ñóáúåêò çàêîíîäàòåëü-íîé èíèöèàòèâû.
In article procedure of modification of the Constitution is considered, its rather-legalanalysis is carried out, features of this procedure in the various countries are investigated.Key words: Constitution, modification of the Constitution.
Ïðîáëåìà âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ íàáóëà â Óêðà¿í³ îñòàíí³ì ÷àñîìïîì³òíîãî çíà÷åííÿ, çâàæàþ÷è íà íåîáõ³äí³ñòü ³ñòîòíîãî óäîñêîíàëåííÿ ³ñíóþ÷î¿ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ðàçîì ç òèìâàðòî â³äçíà÷èòè, ùî ³ñíóº ïðîáëåìà íå ëèøå âèçíà÷åííÿ çì³ñòó âêàçàíèõ çì³í, àé ïðîöåäóðè âíåñåííÿ çì³í äî ÷èííî¿ Êîíñòèòóö³¿.Íà íàøó äóìêó, äëÿ îïòèìàëü-íîãî âèð³øåííÿ ïðîáëåìè, â ÿêèé ñïîñ³á íåîáõ³äíî âíîñèòè çì³íè äî ÷èííîãî Îñ-íîâíîãî Çàêîíó, äîö³ëüíî áóëî á äîñë³äèòè ïðàêòèêó çàðóá³æíèõ êðà¿í ùîäî äà-íîãî ïèòàííÿ.Ïðîöåäóðà âíåñåííÿ çì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíó çàëåæèòü â³ä òîãî, ÷è º êîíñòè-òóö³ÿ æîðñòêîþ ÷è ãíó÷êîþ, â³ä õàðàêòåðó äåðæàâíî-ïðàâîâî¿ ñèñòåìè. Çì³íè äîãíó÷êèõ êîíñòèòóö³é, à òî÷í³øå, äî çàêîí³â, ÿê³ âõîäÿòü äî ¿õ ñêëàäó, çä³éñíþþòü-
170 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÊÓÍÅÍÊÎ ²ðèíà Ñåð㳿âíà � çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî åêîíîì³÷íîãîóí³âåðñèòåòó
ñÿ øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çâè÷àéíîãî çàêîíó, à ³íø³ ñêëàäîâ³ ÷àñòèíè öèõ êîíñòèòóö³é(íîðìè ñóäîâèõ ïðåöåäåíò³â, êîíñòèòóö³éíèõ çâè÷à¿â, ïðàâîâà äîêòðèíà) çì³íþ-þòüñÿ íîâèìè ïðåöåäåíòàìè, çâè÷àÿìè ÷è äîêòðèíàìè. Êîæåí íàñòóïíèé çàêîí,ÿêèé ì³ñòèòü êîíñòèòóö³éí³ íîðìè, çì³íþº ÷è âñòàíîâëþº ïîëîæåííÿ, ÿêå ðàí³øåíå ðåãóëþâàëîñÿ. Ïðèéíÿòòÿ íàñòóïíîãî çàêîíó â³äáóâàºòüñÿ â òîìó æ ïîðÿäêó,ùî ³ ïîïåðåäíüîãî. Òàê çì³íþþòüñÿ ÷àñòêîâî ïèñàí³ êîíñòèòóö³¿ Âåëèêîáðèòàí³¿,Íîâî¿ Çåëàí䳿1.Ïðîöåäóðè âíåñåííÿ çì³í äî æîðñòêèõ êîíñòèòóö³é â ð³çíèõ êðà¿íàõ íåîäíà-êîâ³, àëå ìîæíà âèä³ëèòè îñíîâí³ òðè åòàïè ö³º¿ ïðîöåäóðè, ÿê³ ³ñíóþòü ó âñ³õêðà¿íàõ: 1) ³í³ö³àòèâà òà ðîçðîáëåííÿ àêòó ïðî âíåñåííÿ çì³í äî îñíîâíîãî çàêî-íó, 2) ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿; 3) ñõâàëåí-íÿ öèõ çì³í.Ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ êîíñòèòóö³îíàë³çìó º ð³çí³ ï³äõîäè ùîäî âèçíà÷åííÿ êîëàñóá�ºêò³â çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿. ²í³ö³àòèâàâíåñåííÿ çì³í â äåðæàâàõ ç äåìîêðàòè÷íèì ðåæèìîì ìîæå íàëåæàòè âèêîíàâ÷³éã³ëö³ âëàä³, âèêîíàâ÷³é òà çàêîíîäàâ÷³é, íàðîäó.  äåðæàâàõ ç àâòîðèòàðíèì ðåæè-ìîì, ÿê ïðàâèëî, öÿ ïðîöåäóðà íàëåæèòü ãëàâ³ äåðæàâè àáî ãîëîâ³ âèêîíàâ÷î¿ âëà-äè (Ñàóä³âñüêà Àðàâ³ÿ, Îìàí). Òàê, êîíñòèòóö³¿ Ãðåö³¿, Ïîðòóãà볿 íàäàþòü ïðàâî³í³ö³þâàòè ïåðåãëÿä Îñíîâíîãî Çàêîíó äåðæàâè âèêëþ÷íî îðãàíó çàêîíîäàâ÷î¿âëàäè. Êîíñòèòóö³ÿ ²ñïàí³¿ íàäຠöå ïðàâî óðÿäó ³ îáîì ïàëàòàì ïàðëàìåíòó, àÊîíñòèòóö³ÿ Ôðàíö³¿ � Ïðåçèäåíòó, ÿêèé 䳺 çà ïðîïîçèö³ºþ ïðåì�ºð-ì³í³ñòðà, ³÷ëåíàì ïàðëàìåíòó. Êîíñòèòóö³ÿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ � Ïðåçèäåíòó, îáîì ïàëà-òàì ïàðëàìåíòó, óðÿäó, çàêîíîäàâ÷èì (ïðåäñòàâíèöüêèì) îðãàíàì ñóá�ºêò³â ôåäå-ðàö³¿ ³ íå ìåíø í³æ îäí³é ï�ÿò³é ÷ëåí³â êîæíî¿ ç ïàëàò. Ó Êàçàõñòàí³ ºäèíèì³í³ö³àòîðîì ïåðåãëÿäó Êîíñòèòóö³¿ º Ïðåçèäåíò2. Ó Áåëü㳿 (ñòàòòÿ 195 Êîíñòè-òóö³¿)3 ³í³ö³àòèâîþ âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿ íàä³ëåí³ ïàðëàìåíò òà ãîëîâàäåðæàâè, â ²ðëàí䳿 � íèæíÿ ïàëàòà ïàðëàìåíòó(ñòàòòÿ 46 Êîíñòèòóö³¿)4. Ó Êîí-ñòèòóö³¿ Ðåñïóáë³êè Ñëîâåí³ÿ (ñòàòòÿ 168) ïåðåäáà÷åíî, ùî ³í³ö³þâàòè çì³íè äîÎñíîâíîãî Çàêîíó ìîæóòü 20 äåïóòàò³â Äåðæàâíèõ çáîð³â, óðÿä àáî íå ìåíø í³æ30 òèñÿ÷ âèáîðö³â5, ó Ðóìóí³¿ ç ³í³ö³àòèâîþ ïåðåãëÿäó Êîíñòèòóö³¿ ìîæå âèñòóïè-òè Ïðåçèäåíò çà ïðîïîçèö³ºþ óðÿäó, íå ìåíø ÿê îäíà ÷âåðòü â³ä çàãàëüíîãî ñêëà-äó ïàðëàìåíòó äåïóòàò³â ÷è ñåíàòîð³â, à òàêîæ íå ìåíø í³æ 500 òèñÿ÷ ãðîìàäÿí,ùî ìàþòü ïðàâî ãîëîñó6.  Àâñòð³¿, ²òà볿, Ô³ë³ïï³íàõ, Øâåéöà𳿠çàêîíîïðîåêòïðî âíåñåííÿ çì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíó ìîæå áóòè âíåñåíî â ïîðÿäêó íàðîäíí³ö³àòèâè (â Àâñòð³¿, Øâåéöà𳿠íåîáõ³äíî ç³áðàòè 100 òèñÿ÷ ï³äïèñ³â âèáîðö³â, â²òà볿 500 òèñÿ÷, Ô³ë³ïï³íàõ � íå ìåíøå 20% çàðåºñòðîâàíèõ âèáîðö³â).  Åêâà-äîð³ òà Ãâàòåìàë³ ñåðåä ³í³ö³àòîð³â âèçíà÷åíèé êîíñòèòóö³éíèé ñóä, â Ïàíàì³ �âåðõîâíèé ñóä7.Ó ôåäåðàòèâíèõ äåðæàâàõ ³í³ö³þâàòè çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ ìîæóòü ñóá�ºêòèôåäåðàö³¿. Òàê, â Åô³îﳿ çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíóìîæå áóòè çàïðîïîíîâàíèé çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè òðåòèíè øòàò³â, ó Áðàçè볿 �á³ëüøå ÿê ïîëîâèíîþ ÷èñåëüíîñò³ òàêèõ îðãàí³â, à â Ðîñ³¿ � çàêîíîäàâ÷èé (ïðåä-ñòàâíèöüêèé) îðãàí áóäü-ÿêîãî ñóá�ºêòà ôåäåðàö³¿8. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 154 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³íäî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ïîäàíèé äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Ïðåçèäåí-òîì Óêðà¿íè àáî íå ìåíø ÿê òðåòèíîþ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè.  îêðåìèõ êðà¿íàõ ³í³ö³éîâàí³ äî ïàðëàìåíòñüêîãî ðîçãëÿäó ïðîåêòè àêò³â ùî-äî çì³í îñíîâíîãî çàêîíó ï³äëÿãàþòü êîíñòèòóö³éíîìó êîíòðîëþ.
171Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ðîçðîáêà çàêîíîïðîåêòó ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿, ìîæå çä³éñíþâà-òèñÿ ãëàâîþ äåðæàâè, ïàðëàìåíòîì, ó äåÿêèõ êðà¿íàõ � ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèìîðãàíîì (êîíñòèòóö³éí³ êîì³ñ³¿, ñïåö³àëüíèé êîíñóëüòàòèâíèé îðãàí, óñòàíîâ÷³çáîðè).Ïðàâî ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêò³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíó, ÿêïðàâèëî, íàëåæèòü ïàðëàìåíòó, ÿêèé çä³éñíþº öå ñàìîñò³éíî ÷è çà ó÷àñò³ ãðîìà-äÿí (êîíñòèòóö³éíèé ðåôåðåíäóì).ßê ïðàâèëî, çì³íè äî Îñíîâíîãî Çàêîíó ïîâèíí³ áóòè ïðèéíÿò³ íå ïðîñòîþ, àêâàë³ô³êàö³éíîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ïàðëàìåíòó (2/3, 3/4, 3/5).  äåÿêèõ êðà¿í âè-ìàãàºòüñÿ, ùîá çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ áóëî ïðèéíÿòîäâ³÷³, ç ïåâíèì ³íòåðâàëîì ó ÷àñ³.  á³ëüøîñò³ êðà¿íàõ ïàðëàìåíò îñòàòî÷íî ïðèé-ìຠçàêîí ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿. Òàêèé ïîðÿäîê ³ñíóº â Ãðó糿, ˳õòåí-øòåéí³, Ìàêåäîí³¿, Ìîíàêî, ͳìå÷÷èí³, Ïîðòóãà볿, Ñëîâà÷÷èí³, Óãîðùèí³, Õîð-âàò³¿, ×åõ³¿ òà ³íøèõ äåðæàâàõ. Òàêîæ ó ñâ³òîâ³é ïðàêòèö³ ìຠì³ñöå ïîðÿäîê çà-òâåðäæåííÿ çì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíó ïàðëàìåíòàìè äâîõ ñêëèêàíü. Çà òàêèõóìîâ ïåðåäáà÷àºòüñÿ ê³ëüêà ãîëîñóâàíü êîæíèì ñêëàäîì ïàðëàìåíòó ùîäî ïðèé-íÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî àêòà. Òàêà ïðîöåäóðà 䳺 â Ãðåö³¿, Íîðâå㳿, Ô³íëÿí䳿, Øâåö³¿.Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ð³øåííÿ ïàðëàìåíòó ïîâèííî áóòè çàòâåðäæåíî ðåôåðåíäó-ìîì àáî æ ñóá�ºêòàìè ôåäåðàö³¿.  ïåðøîìó âèïàäêó çàñòîñîâóºòüñÿ ÿê îáîâ�ÿç-êîâèé, òàê ³ ôàêóëüòàòèâíèé ðåôåðåíäóì. Îáîâ�ÿçêîâèé ðåôåðåíäóì çàñòîñî-âóºòüñÿ ó Ôðàíö³¿ (ÿêùî çàêîíîïðîåêò âíîñèâñÿ äåïóòàòàìè), ªãèïò³, Ô³ë³ïï³íàõ,Êîíãî. Ðåôåðåíäóì º îáîâ�ÿçêîâîþ ñòà䳺þ â ïðîöåñ³ âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòè-òóö³¿ â ³ òàêèõ êðà¿íàõ, ÿê Àâñòð³ÿ, Àëáàí³ÿ, Àíäîððà, Äàí³ÿ, ²ðëàíä³ÿ, ²ñïàí³ÿ,²òàë³ÿ, Ëàòâ³ÿ, Ìîëäîâà, Ïîëüùà, Ðóìóí³ÿ, Ñëîâåí³ÿ, Òóðå÷÷èíà, Ôðàíö³ÿ, Øâåé-öàð³ÿ. Ôàêóëüòàòèâíèé ðåôåðåíäóì ïåðåäáà÷åíèé êîíñòèòóö³ÿìè Ôðàíö³¿ (ÿêùî çà-êîíîïðîåêò âíîñèâñÿ ïðåçèäåíòîì), ²òà볿 (ÿêùî ïðîòÿãîì òðüîõ ì³ñÿö³â ç ìîìåí-òó éîãî îïóáë³êóâàííÿ öüîãî áóäóòü âèìàãàòè 1/5 ÷ëåí³â îäí³º¿ ³ç ïàëàò, àáî 500òèñ. âèáîðö³â, àáî ï�ÿòü îáëàñíèõ ðàä), ßïîí³¿ (çà ð³øåííÿì ïàðëàìåíòó). Ôàêóëü-òàòèâíèé ðåôåðåíäóì òàêîæ ïåðåäáà÷åíèé êîíñòèòóö³ÿìè Á³ëîðóñ³, Àëáàí³¿,˳õòåíøòåéíó, Ïîëüù³, Ñëîâåí³¿, Õîðâàò³¿, Åñòîí³¿, ²ñïàí³¿. Ó áàãàòüîõ êðà¿íàõ (Àâñòð³ÿ, ²ðëàíä³ÿ, ²òàë³ÿ, Ìîëäîâà, Ïîëüùà, Ðóìóí³ÿ, Òó-ðå÷÷èíà, Óêðà¿íà) ðåôåðåíäóìó ùîäî âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿ ïåðåäóº ¿õñõâàëåííÿ ïàðëàìåíòîì àáî óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Îñíîâ-íîãî Çàêîíó, êð³ì Ðîçä³ëó I «Çàãàëüí³ çàñàäè», Ðîçä³ëó III «Âèáîðè. Ðåôåðåíäó컳 Ðîçä³ëó ÕØ «Âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè», ïîïåðåäíüî ñõâàëåíèéá³ëüø³ñòþ â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ââàæàºòüñÿ ïðèé-íÿòèì, ÿêùî íà íàñòóïí³é ÷åðãîâ³é ñåñ³¿ çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëî íå ìåíø ÿê äâ³òðåòèíè â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.Çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ðîçä³ëó I «Çàãàëüí³ çàñàäè», Ðîçä³ëó III«Âèáîðè. Ðåôåðåíäóì» ³ Ðîçä³ëó ÕØ «Âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè» ïî-äàºòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè àáî íàðîäíèìè äåïóòà-òàìè, íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè ³, çà óìîâè éîãî ïðèéíÿòòÿ íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè â³ä êîíñòè-òóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, çàòâåðäæóºòüñÿ âñåóêðà¿íñüêèì ðåôå-ðåíäóìîì, ÿêèé ïðèçíà÷ຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè. Ïîâòîðíå ïîäàííÿ çàêîíîïðîåêòóïðî âíåñåííÿ çì³í äî ðîçä³ë³â I, III, ÕØ, ç îäíîãî é òîãî ñàìîãî ïèòàííÿ ìîæëè-âå ëèøå äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàñòóïíîãî ñêëèêàííÿ.
172 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Ìàéæå çàâæäè â êîíñòèòóö³¿ çàêëàäàþòüñÿ íîðìè, ÿê³ çàáîðîíÿþòü ïåðåãëÿäà-òè äåÿê³ ïîëîæåííÿ îñíîâíîãî çàêîíó (ôîðìó ïðàâë³ííÿ, ïðàâî íà äåìîêðàòè÷íóîïîçèö³þ, ïðèíöèïè áàãàòîïàðò³éíîñò³ òîùî).  áàãàòüîõ êðà¿íàõ ç ìåòîþ çàáåç-ïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ îñíîâíîãî çàêîíó çàêð³ïëåí³ íîðìè, ùî íå äîçâîëÿþòü ïåðå-ãëÿäàòè êîíñòèòóö³þ â ïåð³îä íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, ³íîä³ � ïðîòÿãîì âèçíà÷åíîãîòåðì³íó ï³ñëÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Òàê, ó êîíñòèòóö³ÿõ ²òà볿, Ôðàíö³¿ é íèçêè ³íøèõêðà¿í ïðÿìî âêàçóºòüñÿ, ùî âñòàíîâëåíà ðåñïóáë³êàíñüêà ôîðìà ïðàâë³ííÿ íå ìî-æå áóòè ïðåäìåòîì ïåðåãëÿäó. Ó Ìàâðèòàí³¿ é Áóðê³íà-Ôàñî çàáîðîíÿºòüñÿ çì³íàðåñïóáë³êàíñüêî¿ ôîðìè ïðàâë³ííÿ é áàãàòîïàðò³éíîñò³.  ²ñïàí³¿, Øð³-Ëàíö³, Ìà-äàãàñêàð³ � öå íîðìè ïðî ïðàâà é ñâîáîäè ëþäèíè; â ²í䳿 é Ïàêèñòàí³ � ïðî ôå-äåðàòèâíèé óñòð³é, â ²í䳿, Áîëãàð³¿, Åô³îﳿ � ïðî ïîðÿäîê çì³íè êîíñòèòóö³¿.Ó êîíñòèòóö³ÿõ Ïîðòóãà볿, Áðàçè볿, Ãðåö³¿ âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêî-ãî âîíè íå ï³äëÿãàþòü ïåðåãëÿäó.  êîíñòèòóö³ÿõ ²ñïàí³¿, Áåëü㳿, Áðàçè볿, Ðó-ìóí³¿, Á³ëîðóñ³, Åñòîí³¿, Ìîëäîâ³ íå äîçâîëÿºòüñÿ ïåðåãëÿä îñíîâíîãî çàêîíó âïåð³îä íàäçâè÷àéíîãî, âîºííîãî é ³íøîãî îñîáëèâîãî ñòàíó9.³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 157 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âîíà íå ìîæå áóòè çì³íåíà, ÿê-ùî çì³íè ïåðåäáà÷àþòü ñêàñóâàííÿ ÷è îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìà-äÿíèíà àáî ÿêùî âîíè ñïðÿìîâàí³ íà ë³êâ³äàö³þ íåçàëåæíîñò³ ÷è íà ïîðóøåííÿòåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè çì³íåíà âóìîâàõ âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó. Çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äîÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèé ðîçãëÿäàâñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè ³ íå áóâ ïðèé-íÿòèé, ìîæå áóòè ïîäàíèé äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íå ðàí³øå, í³æ ÷åðåç ð³ê çäíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî öüîãî ïèòàííÿ.Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ïðîòÿãîì ñòðîêó ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå äâ³÷³çì³íþâàòè îäí³ é ò³ ñàì³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çàêîíîïðîåêò ïðî âíå-ñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ðîçãëÿäàºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàíàÿâíîñò³ âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ çàêîíî-ïðîåêòó âèìîãàì ñòàòåé 157 ³ 158 Êîíñòèòóö³¿.Ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â Ïðåçèäåíò (ãëàâà äåðæàâè) íå ìîæå çàñòîñîâóâàòè ïðà-âî âåòî ùîäî çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 30ñòàòò³ 106 Îñíîâíîãî Çàêîíó Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè ìຠïðàâî âåòî ùîäî ïðèéíÿòèõÂåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêîí³â, êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè. Òàêà ïðàêòèêà ïîøèðåíà â á³ëüøîñò³ êðà¿í ñâ³òó. Ëèøå â äåÿêèõ êðà¿íàõ(ͳäåðëàíäè, ²íä³ÿ, Ïàêèñòàí) âåòî ïðåçèäåíòà ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà êîíñòè-òóö³éí³ çàêîíè, àëå íà ïðàêòèö³ íå âèêîðèñòîâóºòüñÿ10.²ñíóþòü é ³íø³ îñîáëèâîñò³ ùîäî çàñòîñóâàííÿ âåòî ïðåçèäåíòà. Òàê, ó Êîí-ñòèòóö³¿ Á³ëîðóñ³¿ âèçíà÷åíî, ùî çàïåðå÷åííÿ Ïðåçèäåíòà ùîäî çì³í ³ äîïîâíåíüäî Êîíñòèòóö³¿, òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿, ïðèéíÿòòÿ ïðîãðàìíèõ çàêîí³â ïîâèíí³áóòè ïîâòîðíî îáãîâîðåí³ òà ïðîãîëîñîâàí³ íå ìåíø ÿê òðüîìà ÷âåðòÿìè ãîëîñ³ââ³ä ïîâíîãî ñêëàäó ïàëàò, âîäíî÷àñ ÿê äëÿ ïîäîëàííÿ ïðåçèäåíòñüêîãî âåòî ùîäîçâè÷àéíèõ çàêîí³â âèìàãàºòüñÿ êâîðóì ó ðîçì³ð³ äâîõ òðåòèí. Êð³ì òîãî, Êîíñòè-òóö³ÿ çàêð³ïëþº ïðàâî ïðåçèäåíòñüêîãî âåòî ùîäî êîíñòèòóö³éíèõ çàêîí³â, âîíàçá³ëüøóº êâîðóì, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ïîäîëàííÿ, ùî ñïîòâîðþº çàêîíîäàâ÷³ôóíêö³¿ ïàðëàìåíòó ³ äຠÏðåçèäåíòó ìîæëèâ³ñòü áåçïîñåðåäíüî âèð³øóâàòè äî-ëþ Êîíñòèòóö³¿11.ϳä ÷àñ â³éñüêîâèõ ïåðåâîðîò³â ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ íàäçâè÷àéíèé ïîðÿ-äîê âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿: â³éñüêîâ³ ðàäè â³äì³íÿþòü ÷è ïðèçóïèíÿþòüä³þ äåÿêèõ ãëàâ ÷è ñòàòåé êîíñòèòóö³¿ àáî æ ³ âåñü òåêñò. ßê ïðàâèëî, ïðèçóïèíå-
173Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íà êîíñòèòóö³ÿ íå ïîíîâëþºòüñÿ, â³éñüêîâ³ ïðè ïåðåõîä³ äî öèâ³ëüíîãî ïðàâë³ííÿðîçðîáëÿþòü íîâèé îñíîâíèé çàêîí.Ó äåÿêèõ êðà¿íàõ çì³íè äî îñíîâíîãî çàêîíó âíîñÿòüñÿ øëÿõîì ¿õ òëóìà÷åííÿâ³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè. Íàïðèêëàä, á³ëüøó ÷àñòèíà çì³í äî êîíñòèòóö³¿ ÑØÀ áó-ëî çä³éñíåíî íå çàêîíîäàâ÷èì îðãàíîì, à Âåðõîâíèì Ñóäîì ÑØÀ12.Çì³íè äî êîíñòèòóö³¿ ìàþòü ôîðìó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé ìຠòàêóæ ñàìó þðèäè÷íó ñèëó, ÿê ³ êîíñòèòóö³ÿ. Öåé äîêóìåíò, ÿê ïðàâèëî, ìຠíàçâó çà-êîíó ïðî âíåñåííÿ çì³í. Òàêà íàçâà ñïðè÷èíÿº ðÿä íåïîðîçóì³íü ó òåî𳿠êîíñòè-òóö³éíîãî ïðàâà ³ ñòîñóºòüñÿ ñï³ââ³äíîøåííÿ ïîíÿòü êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíó òà ïðèâèçíà÷åíí³ þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè àêò³â. Ó ðÿä³ êðà¿í äëÿ ïîçíà÷åííÿ àêò³â ïðî âíå-ñåííÿ çì³í äî îñíîâíîãî çàêîíó âèêîðèñòîâóþòüñÿ ³íø³ íàçâè � êîíñòèòóö³éíèéçàêîí, ïîïðàâêà, çì³íà äî êîíñòèòóö³¿ òîùî.ϳñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ àêòè ïðî âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿, ÿê ïðàâèëî,ñòàþòü ÷àñòèíîþ îñíîâíîãî çàêîíó. Âèêëþ÷åííÿì º ÑØÀ, äå ïîïðàâêà â³ä³ãðàºðîëü äîäàòêó äî îñíîâíîãî òåêñòó êîíñòèòóö³¿.Ó ïåðåâàæí³é á³ëüøîñò³ êîíñòèòóö³é âñòàíîâëåí³ íåîäíàêîâ³ ïîðÿäêè âíåñåí-íÿ çì³í äî ¿õ ð³çíèõ ðîçä³ë³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 156 Êîíñòèòóö³¿Óêðà¿íè çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, äî ðîçä³ë³â I, III,ÕIII, ïîïåðåäíüî ñõâàëåíèé íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè íàðîäíèõ äåïóòàò³â â³äêîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, çàòâåðäæóºòüñÿ âñåóêðà¿íñüêèìðåôåðåíäóìîì, ÿêèé ïðèçíà÷ຠÏðåçèäåíò Óêðà¿íè. Çàêîíîïðîåêò ïðî âíåñåííÿçì³í äî ³íøèõ ðîçä³ë³â Îñíîâíîãî Çàêîíó, ïîïåðåäíüî ñõâàëåíèé á³ëüø³ñòþ äåïó-òàò³â â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòèì,ÿêùî íà íàñòóïí³é ÷åðãîâ³é ñåñ³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çà íüîãî ïðîãîëîñóâàëîíå ìåíø ÿê äâ³ òðåòèíè äåïóòàò³â â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óê-ðà¿íè. îêðåìèõ êðà¿íàõ êîíñòèòóö³¿ ïåðåäáà÷àþòü äåê³ëüêà ïîðÿäê³â âíåñåííÿâ³äïîâ³äíèõ çì³í, ÿê³ ñï³ââ³äíîñÿòüñÿ ì³æ ñîáîþ ÿê àëüòåðíàòèâí³. Íàïðèêëàä, óÊîíñòèòóö³¿ ÑØÀ çàêð³ïëåíî ÷îòèðè ìîæëèâ³ ïîðÿäêè âíåñåííÿ çì³í äî îñíîâíî-ãî çàêîíó.Ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî êîíñòèòóö³¿ ó á³ëüøîñò³ êðà¿í çàêð³ïëåíèé â îêðå-ìîìó ðîçä³ë³ îñíîâíîãî çàêîíó.  Óêðà¿í³ öå ðîçä³ë ÕØ «Âíåñåííÿ çì³í äî Êîí-ñòèòóö³¿ Óêðà¿íè».Ïîðÿä ³ç âíåñåííÿì çì³í äî îñíîâíîãî çàêîíó â äåÿêèõ êðà¿íàõ áóëî çàêð³ïëå-íî ñêàñóâàííÿ îñíîâíîãî çàêîíó. ßê ïðàâèëî, öå ïîâ�ÿçàíî ç ðåâîëþö³ÿìè ÷è ïå-ðåâîðîòàìè, ÿê³ â³äáóëèñÿ ó êðà¿í³, ïðè äîêîð³íí³é çì³í³ ñóñï³ëüíî-ïîë³òè÷íèõñèë ó äåðæàâ³, õî÷à ñàìå òàêå ñêàñóâàííÿ â ðåçóëüòàò³ çàçíà÷åíèõ ïîä³é ìîæå áó-òè é ÷àñòêîâèì, ùî ñóïðîâîäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì çàñòåðåæåííÿì. Ïðè ïîâíîìóñêàñóâàíí³ êîíñòèòóö³¿, íà â³äì³íó â³ä ÷àñòêîâîãî, ìîæå ïåðåäáà÷àòèñÿ á³ëüøñêëàäíà ïðîöåäóðà ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Òàê, Êîíñòèòóö³ÿ Øâåéöà𳿠âèìàãàº, ùîá çà-ãàëüíîìó ¿¿ ïåðåãëÿäó ïåðåäóâàëî ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóìó ïðî äîö³ëüí³ñòü òàêî-ãî ïåðåãëÿäó, à ó âèïàäêó ïîçèòèâíî¿ â³äïîâ³ä³ íà öå ïèòàííÿ îáèäâ³ ïàëàòè Ôåäå-ðàëüíèõ çáîð³â ï³äëÿãàþòü ïåðåîáðàííþ. Á³ëüø æîðñòê³ âèìîãè äëÿ ïîâíîãî ïå-ðåãëÿäó êîíñòèòóö³¿ ïîð³âíÿíî ç ¿¿ ÷àñòêîâèì ïåðåãëÿäîì ïåðåäáà÷åí³ â äåÿêèõ³íøèõ êðà¿íàõ (²ñïàí³ÿ, Êóáà). Ìîæëèâ³ñòü ïðèïèíåííÿ 䳿 Êîíñòèòóö³¿ é ïðèé-íÿòòÿ íîâî¿ ïåðåäáà÷åíà ³ â Îñíîâíîìó Çàêîí³ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ 1993 ð. Äëÿöüîãî íåîáõ³äíî óòâîðåííÿ îñîáëèâîãî îðãàíó óñòàíîâ÷î¿ âëàäè � Êîíñòè-òóö³éíèõ Çáîð³â. Ó âèïàäêó â³éñüêîâèõ ïåðåâîðîò³â, îñîáëèâî â êðà¿íàõ, ùî ðîç-
174 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
âèâàþòüñÿ, â³éñüêîâ³ õóíòè ÷àñòî ïðàãíóòü ïîëåãøèòè ñîá³ ïåðåãëÿä êîíñòèòóö³éøëÿõîì ÷àñòêîâîãî àáî ïîâíîãî ñêàñóâàííÿ ¿õíüî¿ ä³¿, ï³ñëÿ ÷îãî âèêîðèñòîâóþòüó ñâî¿õ ö³ëÿõ äîâ³ëüíèé ³ ñïðîùåíèé ïîðÿäîê çì³íè ñòàðèõ àáî ïðèéíÿòòÿ íîâèõêîíñòèòóö³é.Ïîâíèé ïåðåãëÿä (íîâà ðåäàêö³ÿ) îñíîâíîãî çàêîíó, ÿê ïðàâèëî, çä³éñíþºòüñÿ,íà îñíîâ³ ïîëîæåíü ³ñíóþ÷îãî çàêîíó. ßê çàçíà÷àº, Â. Ìàêëàêîâ, ïðèéíÿòòÿ êîí-ñòèòóö³¿ â íîâ³é ðåäàêö³¿ ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè äຠçìîãó ëåã³òèìíî ââå-ñòè íîâó êîíñòèòóö³þ ç íîâèìè ïàðàìåòðàìè ïðè â³äïîâ³äí³é çì³í³ ïîë³òè÷íèõñèë. Ó ðåçóëüòàò³ âèêëþ÷àºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü íåëåã³òèìíèõ, íàñèëüíèöüêèõ çì³í³ñíóþ÷îãî äåðæàâíîãî óñòðîþ. Õî÷à, íà äóìêó â÷åíîãî, ìîæëèâ³ é ³íø³ ïðè÷èíèïîâíîãî ïåðåãëÿäó êîíñòèòóö³¿: áàæàííÿ çðîáèòè Îñíîâíèé çàêîí á³ëüø ñó÷à-ñíèì, ÿêùî éîãî áóëî ïðèéíÿòî äîñòàòíüî äàâíî, âðàõóâàòè áàãàòî ÷èñëåíí³ íîâ³ðåà볿13. Ïðèéíÿòòÿ êîíñòèòóö³¿ â íîâ³é ðåäàêö³¿ ïåðåäáà÷åíî îñíîâíèìè çàêîíà-ìè Øâåéöàð³¿, ²ñïàí³¿, Àâñòð³¿, ͳäåðëàíä³â, Áîëãàð³¿.  ÷èíí³é Êîíñòèòóö³¿ Óê-ðà¿íè ïðèéíÿòòÿ íîâî¿ ðåäàêö³¿ Îñíîâíîãî Çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíî.Ðîñ³éñüê³ â÷åí³-êîíñòèòóö³îíàë³ñòè Ò.Õàáð³ºâà ³ Â. ×èðê³í çàçíà÷àþòü, ùîïðèéíÿòòÿ êîíñòèòóö³¿ øëÿõîì óõâàëåííÿ íîâî¿ ðåäàêö³¿ ìຠñâî¿ ïëþñè é ì³íóñè.Ç îäíîãî áîêó, öå ñïðîùóº ïðîöåäóðó ïðèñòîñóâàííÿ êîíñòèòóö³¿ äî íîâèõ óìîâ,çáåð³ãàþ÷è ¿¿ ñòàá³ëüí³ñòü. Ç ³íøîãî áîêó, êàðäèíàëüí³ çì³íè çä³éñíþþòüñÿ ïàðëà-ìåíòîì, áåç âñåíàðîäíîãî îáãîâîðåííÿ ³ áåç ðåôåðåíäóìó, ùî áóëî á äîö³ëüíî,îñê³ëüêè, ïî ñóò³, éäåòüñÿ ïðî íîâó êîíñòèòóö³þ14. Òàêî¿ æ òî÷êè çîðó äîòðè-ìóºòüñÿ À. Ñåë³âàíîâ. ³í, çîêðåìà, çàóâàæóº: íå ìîæíà âèêëþ÷àòè, ùî íàéïðèí-öèïîâ³ø³ ïîëîæåííÿ Êîíñòèòóö³¿ ìàþòü çì³íþâàòèñÿ êâàë³ô³êîâàíîþ á³ëüø³ñòþãîëîñ³â ïàðëàìåíòó ³ç çàòâåðäæåííÿì íà âñåóêðà¿íñüêîìó ðåôåðåíäóì³. Éäåòüñÿïðî ôîðìó äåðæàâíîãî óñòðîþ, áàãàòîïàðò³éí³ñòü, ³äåîëîã³÷íèé ïëþðàë³çì, âè-áîð÷ó ñèñòåìó15.Îòæå, íà íàøó äóìêó, âðàõîâóþ÷è ïîòðåáè ñüîãîäåííÿ òà ñâ³òîâèé äîñâ³äàêòóàëüíèì äëÿ Óêðà¿íè º íàñàìïåðåä ïèòàííÿ óòî÷íåííÿ ïðîöåäóðè âíåñåííÿçì³í äî Îñíîâíîãî Çàêîíó, îñê³ëüêè â ÷èíí³é Êîíñòèòóö³¿ ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿíîâî¿ ðåäàêö³¿ Îñíîâíîãî Çàêîíó íå ïåðåäáà÷åíèé. Òîìó íåîáõ³äíî íàñàìïåðåäçì³íèòè ³ñíóþ÷ó Êîíñòèòóö³þ, â ÷àñòèí³ ðîçä³ëó XIII «Âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòè-òóö³¿ Óêðà¿íè», à âæå ïîò³ì, ÿêùî âèíèêíå íåîáõ³äí³ñòü, ïðèéìàòè íîâó ðåäàêö³þÎñíîâíîãî Çàêîíó.
1. Ñòðàøóí Á.À. Êîíñòèòóöèîííîå (ãîñóäàðñòâåííîå) ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí.Ó÷åáíèê.  4-õ ò. Ò. 1 / Îòâ. ðåä. Á.À.Ñòðàøóí. � Ì., 1993. � Ñ. 62; Õàáðèåâà Ò.ß. Òåîðèÿñîâðåìåííîé êîíñòèòóöèè. � Ì., 2007. � Ñ. 95�96; Ìàêëàêîâ Â.Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðà-âî çàðóáåæíûõ ñòðàí. Îáùàÿ ÷àñòü: Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ þðèä. âóçîâ è ôàê. � Ì.,2006. � Ñ. 96. 2. Õàáðèåâà Ò.ß. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 99. 3. Êîíñòèòóö³ÿ Êîðîë³âñòâà Áåëüã³ÿâ³ä 17.02.1994ð. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Ðåæèì äîñòóïó: http://constitution.garant.ru/DOC_3864893.htm 4. Êîíñòèòóö³ÿ ²ðëàíäñüêî¿ ðåñïóáë³êè â³ä 29.12.1937ð. [Åëåêòðîí-íèé ðåñóðñ]// Ðåæèì äîñòóïó http://constitution.garant.ru/DOC_3864893. 5. Êîíñòèòóö³ÿÐåñïóáë³êè Ñëîâåí³ÿ â³ä 23.12. 1990 ð. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Ðåæèì äîñòóïó:http://constitution.garant.ru/DOC_3864893 6. Êîíñòèòóöèÿ Ðóìóí³¿ â³ä 2.11. 1991 ð..[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]// Ðåæèì äîñòóïó http://constitution.garant.ru/DOC_3864893. 7. Øà-ïîâàë Â.Ì. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í. Àêàäåì³÷íèé êóðñ: ï³äðó÷íèê. � Ê.,2008. � Ñ. 53. 8. Òàì ñàìî � Ñ. 53. 9. Åíãèáàðÿí Ð.Â. Êîíñòèòóöèîííîå ðàçâèòèå â ñîâðå-ìåííîì ìèðå. Îñíîâíûå òåíäåíöèè. � Ì., 2007. � Ñ. 35. 10. ×èðêèí Â.Å. Êîíñòèòóöèîí-íîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí: Ó÷åáíèê. � Ì., 2005 � Ñ. 46. 11. Êîíñòèòóöèÿ Ðåñïóáëè-
175Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
êè Áºëàðóñü îò 15.03.1994 ã. [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ] // Ðåæèì äîñòóïó: http://www.presi-dent.gov.by/press19328.html#doc 12. Õàáðèåâà Ò.ß. Òåîðèÿ ñîâðåìåííîé êîíñòèòóöèè. �Ì., 2007. � Ñ. 102. 13. Ìàêëàêîâ Â.Â. Êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî çàðóáåæíûõ ñòðàí. Îáùàÿ÷àñòü: Ó÷åáíèê äëÿ ñòóäåíòîâ þðèä. âóçîâ è ôàê. � Ì., 2006. � Ñ. 100. 14. Õàáðèåâà Ò.À.Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 101. 15. Ñåë³âàíîâ À. Êîíñòèòóö³ÿ ³ ïàðëàìåíò // Ãîëîñ Óêðà¿íè. �2008. � 20 áåðåçíÿ.
Ä. Î. ÁÅÇÇÓÁÎÂ
ÏÀÐÀÄÈÃÌÀ ÞÐÈÄÈ×ÍÎÃÎ ÐÈÇÈÊÓ
 ÑÈÑÒÅ̲ ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÁÅÇÏÅÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
(ÏÐÈÊËÀÄÍÈÉ ÀÑÏÅÊÒ)
Ðîçãëÿäàºòüñÿ çàãàëüíà ìîäåëü ñèñòåìè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè. Âèçíà÷àþòüñÿ ì³ñöåòà ðîëü þðèäè÷íîãî ðèçèêó â ôóíêö³îíóâàíí³ ñèñòåìè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè.Àíàë³çóºòüñÿ êàòåãîð³ÿ «þðèäè÷íèé ðèçèê» òà éîãî îñíîâí³ ñêëàäîâ³, óìîâè âèíèêíåí-íÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ. Ïðîïîíóþòüñÿ óìîâè ïðîòè䳿 ðèçèêàì òà ïîäàºòüñÿ ìîäåëüçíèæåííÿ þðèäè÷íèõ ðèçèê³â ó ñèñòåì³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè . Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íàö³îíàëüíà áåçïåêà, þðèäè÷íèé ðèçèê.
Ðàññìàòðèâàåòñÿ îáùàÿ ìîäåëü ñèñòåìû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Îïðåäåëÿ-åòñÿ ìåñòî è ðîëü þðèäè÷åñêîãî ðèñêà ïðè ôóíêöèîíèðîâàíèè ñèñòåìû íàöèîíàëüíîéáåçîïàñíîñòè. Àíàëèçèðóåòñÿ êàòåãîðèÿ «þðèäè÷åñêèé ðèñê» è åãî îñíîâíûå ñîñòàâëÿ-þùèå, óñëîâèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ. Ïðåäëàãàþòñÿ óñëîâèÿ ïðîòèâîäåé-ñòâèÿ ðèñêàì è ïîäàåòñÿ ìîäåëü ñíèæåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ðèñêîâ â ñèñòåìå íàöèîíàëü-íîé áåçîïàñíîñòèÊëþ÷åâûå ñëîâà: íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü, þðèäè÷åñêèé ðèñê.
The problems of forming and development of the system of national safety are examinedin the article. The general model of the system of national safety is offered and the role of legalrisk is determined in this system. The location and role of legal risk is determined at func-tioning of the system of national safety. A category is analysed «legal risk» and his basic com-ponent elements, terms of origin and functioning. The terms of counteraction risks are offeredand the model of decline of legal risks is given in the system of national safety. Key words: national safety, legal risk.
Ïî÷àòîê ÕÕ² ñò. îçíàìåíóâàâñÿ ïîä³ÿìè, ÿê³ çì³íèëè òðàäèö³éí³ óÿâëåííÿ óï-ðàâë³íö³â íà âñ³õ ð³âíÿõ äåðæàâíî¿ ³ºðàðõ³¿ ïðî òàê³ êàòåãîð³¿, ÿê íàö³îíàëüíà áåç-ïåêà, òåðîðèçì, ì³æíàðîäíà çëî÷èíí³ñòü òîùî. Ðîçâèòîê ì³æäåðæàâíèõ âó³äíîñèíïðèçâîäèòü äî ïîñòóïîâî¿ çì³íè âåêòîð³â ïîáóäîâè âíóòð³øíüîãî óïðàâë³ííÿíàö³îíàëüíîþ áåçïåêîþ. Ö³ çì³íè ïîâ�ÿçàí³ ç âèçíà÷åííÿì äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè âãàëóç³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà çàõèñòó êðà¿íè â³ä çîâí³øíüîãî âòðó÷àííÿ ³ çàãðîççà äîïîìîãîþ ïîáóäîâè ñèñòåì íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè. Öå âèìàãàºïðèñê³ïëèâîãî ðîçðàõóíêó âàð³àíò³â âèíèêíåííÿ ³ ðåàë³çàö³¿ «ñöåíàð³¿â» çàãðîç òàâðàõóâàííÿ âñ³õ áåç âèêëþ÷åííÿ ñêëàäîâèõ, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ äîñ³ ââàæàëèñÿñóòî òåîðåòè÷íèìè àáî òàêèìè, ùî íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó. Îäí³ºþ ç òàêèõñêëàäîâèõ âèñòóïຠêàòåãîð³ÿ «ðèçèê» òà âñ³ éîãî ïðîÿâè, ùî ïîâ�ÿçàíà ç ïîäîëàí-íÿì òà ïðîòè䳺þ çàãðîçàì ³ íåáåçïåö³.
176 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ÁÅÇÇÓÁΠÄìèòðî Îëåêñàíäðîâè÷ � çäîáóâà÷ Àêàäå쳿 óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-32910 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:18:32Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Куненко, І.С. 2012-05-26T10:16:34Z 2012-05-26T10:16:34Z 2010 Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект / І.С. Куненко // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 170-176. — Бібліогр.: 15 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/32910 Розглядається процедура внесення змін до Конституції, проводиться її порівняльно правовий аналіз, досліджуються особливості цієї процедури в різних країнах. Ключові слова: Конституція, зміни до Конституції, суб’єкт законодавчої ініціативи Рассматривается процедура внесения изменений в Конституцию, проводится е сравнительно правовой анализ, исследуются особенности этой процедуры в различных странах. Ключевые слова: Конституция, изменения в Конституции, субъект законодательной инициативы. In article procedure of modification of the Constitution is considered, its ratherlegal analysis is carried out, features of this procedure in the various countries are investigated. Key words: Constitution, modification of the Constitution. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Конституційне право Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект Article published earlier |
| spellingShingle | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект Куненко, І.С. Конституційне право |
| title | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект |
| title_full | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект |
| title_fullStr | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект |
| title_full_unstemmed | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект |
| title_short | Процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект |
| title_sort | процедура внесення змін до конституції: порівняльно-правовий аспект |
| topic | Конституційне право |
| topic_facet | Конституційне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/32910 |
| work_keys_str_mv | AT kunenkoís proceduravnesennâzmíndokonstitucííporívnâlʹnopravoviiaspekt |