Зображення обкладинки

Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави

Визначено
 змістовні особливості
 та правову
 природу
 свободи
 ЗМІ в контексті
 сучасної
 теорії
 громадянського
 суспільства. Здійснено
 наголос
 на конструктивних
 складових
 права
 на...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2011
Автор: Прилуцький, І.О.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Теми:
Теорія держави і права
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33053
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави / І.О. Прилуцький // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 127-132. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860007637977923584
author Прилуцький, І.О.
author_facet Прилуцький, І.О.
citation_txt Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави / І.О. Прилуцький // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 127-132. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Визначено
 змістовні особливості
 та правову
 природу
 свободи
 ЗМІ в контексті
 сучасної
 теорії
 громадянського
 суспільства. Здійснено
 наголос
 на конструктивних
 складових
 права
 на інформацію
 як інструмента
 становлення
 в Україні
 інформаційного
 суспільства. Определены
 содержательные
 особенности
 и правовая
 природа
 свободы
 СМИ в контексте
 современной
 теории
 гражданского
 общества.
 Сделан
 акцент
 на конструктивных
 составляющих
 права
 на информацию
 как инструмента
 становления
 в Украине
 информационного
 общества. Article is devoted to revealing of substantial features and the legal nature of freedom of
 mass media in a context of the modern theory of a civil society. The accent on constructive
 components of the right on the information, as tool which promotes becoming in Ukraine an
 informational society and «a transparency of authority» is made.
first_indexed 2025-12-07T16:39:57Z
format Article
fulltext І. О. ПРИЛУЦЬКИЙ. СВОБОДА ЗМІ ЯК ОСНОВА ГРОМАДЯНСЬКОГО СУСПІЛЬСТВА І ПРАВОВОЇ ДЕРЖАВИ Виз на че но змістовні особ ли вості та пра во ву при ро ду сво бо ди ЗМІ в кон тексті су час ної те орії гро ма дянсь ко го суспільства. Здійсне но на го лос на кон ст рук тив них скла до вих пра ва на інфор мацію як інстру мен та ста нов лен ня в Ук раїні інфор маційно го суспільства. Клю­чові­ сло­ва: за со би ма со вої інфор мації, гро ма дянсь ке суспільство, сво бо да за собів ма со вої інфор мації, пра во ва дер жа ва. Оп ре де ле ны со дер жа тель ные осо бен но с ти и пра во вая при ро да сво бо ды СМИ в кон­ тек с те со вре мен ной те о рии граж дан ско го об ще ст ва. Сде лан ак цент на кон ст рук тив­ ных со став ля ю щих пра ва на ин фор ма цию как ин ст ру мен та ста нов ле ния в Ук ра и не ин фор ма ци он но го об ще ст ва. Клю­че­вые­сло­ва: сред ст ва мас со вой ин фор ма ции, граж дан ское об ще ст во, сво бо да средств мас со вой ин фор ма ции, пра во вое го су дар ст во. Article is devoted to revealing of substantial features and the legal nature of freedom of mass media in a context of the modern theory of a civil society. The accent on constructive components of the right on the information, as tool which promotes becoming in Ukraine an informational society and « a transparency of authority » is made. Key­words: mass media, a civil society, a legal state. Про­цес­фор­му­ван­ня­фун­да­мен­ту­пра­во­вої­дер­жа­ви­в­Ук­раїні­у­ви­гляді­якісно­ го­ та­ кількісно­го­ зро­с­тан­ня­ по­каз­ників­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ є­ та­кою­ соціаль­ною­ ево­люцією,­ яка­ не­мож­ли­ва­ без­ цивілізо­ва­но­го­ роз­вит­ку­ інфор­ маційно­го­про­сто­ру­вза­галі­ та­де­мо­кра­тич­но­го­функціону­ван­ня­ за­собів­ма­со­вої­ інфор­мації­зо­к­ре­ма1. Зна­чен­ня­і­роль­за­собів­ма­со­вої­інфор­мації­(далі­–­ЗМІ)­в­житті­суспільства­і­ функціону­ванні­дер­жа­ви­важ­ко­пе­ре­оціни­ти.­На­ЗМІ­по­кла­де­на­ос­нов­на­за­да­ча­–­ інфор­му­ван­ня­лю­дей­з­різних­пи­тань­життєдіяль­ності­дер­жа­ви­ і­суспільства.­Це­ дик­тується­ не­обхідністю­ за­без­пе­чен­ня­ стійкості­ вла­ди,­ і­ ЗМІ­ тут­ ви­с­ту­па­ють­ в­ якості­за­со­бу­впли­ву­на­свідомість­лю­дей­з­ме­тою­фор­му­ван­ня­у­них­пев­них­ус­та­ но­вок,­оцінок­і­су­д­жень­з­тим,­щоб­ство­ри­ти­по­зи­тив­ний­сте­рео­тип­за­ко­нос­лух­ня­ ної­по­ведінки­гро­ма­дян,­праг­нен­ня­до­три­му­ва­тись­норм­пра­ва­і­по­ва­жа­ти­закон. ЗМІ­ здатні­ пе­ре­кон­ли­во,­ на­гляд­но­ і­ опе­ра­тив­но­ на­да­ти­ ак­ту­альні­ ма­теріали­ ба­га­томільйонній­ау­ди­торії,­інтен­сивніше,­ніж­інші­за­со­би,­впли­ва­ти­на­свідомість­ і­по­чут­тя­лю­дей.­Во­ни­наділені­ве­ли­чез­ни­ми­мож­ли­во­с­тя­ми­за­лу­ча­ти­до­участі­у­ вирішенні­ пев­них­ за­дач,­що­ сто­ять­пе­ред­ ор­га­на­ми­дер­жав­ної­ вла­ди,­ найбільш­ ав­то­ри­тет­них­ фахівців­ з­ різних­ сфер­ жит­тя­ (керівників­ різно­го­ рівня,­ вче­них,­ пись­мен­ників,­публіцистів,­соціологів,­політо­логів,­ек­с­пертів­та­ ін.).­Такі­осо­би­ своїми­ви­с­ту­па­ми,­ко­мен­та­ря­ми­і­оцінка­ми­спри­я­ють­ви­хо­ван­ню­у­гро­ма­дян­пра­ восвідо­мості,­ду­ху­по­ва­ги­до­за­ко­ну,­на­ст­ро­ю­ють­суспільство­на­всемірну­до­по­ мо­гу­орга­нам­дер­жав­ної­вла­ди.­ Ви­ра­жа­ю­чи­ і­ фор­му­ю­чи­ гро­мадсь­ку­ дум­ку,­ ЗМІ­ аку­му­лю­ють­ досвід­ і­ во­лю­ на­се­лен­ня,­ а­ та­кож­ впли­ва­ють­ на­ свідомість,­ вчин­ки,­ ко­лек­тивні­ дії­ лю­дей.­ Їх­ 127Юридичні і політичні науки ©­ПРИ ЛУЦЬ КИЙ Іван Оле го вич –­здо­бу­вач­ка­фе­д­ри­те­орії­та­історії­дер­жа­ви­і­пра­ ва­До­нець­ко­го­юри­дич­но­го­інсти­ту­ту­Лу­гансь­ко­го­дер­жав­но­го­універ­си­те­ту­внутрішніх­ справ­ім.­Е.О.­Дідо­рен­ка сутність,­ ха­рак­тер,­ функції­ знач­ною­мірою­ виз­на­ча­ють­ся­ політич­ним­ ре­жи­мом­ дер­жа­ви.­Не­де­мо­кра­тич­ний­ре­жим­не­ра­хується­ із­ гро­мадсь­кою­дум­кою,­пре­са,­ радіо,­ те­ле­ба­чен­ня­ слу­гу­ють­ ор­ганічною­ ча­с­ти­ною­ ко­манд­но­адміністра­тив­ної­ си­с­те­ми,­зна­хо­дять­ся­під­жор­ст­ким­кон­тро­лем­з­бо­ку­вла­ди,­в­ре­зуль­таті­чо­го­їх­ діяльність­зво­дить­ся­не­до­інфор­му­ван­ня­на­се­лен­ня­про­пра­во­ву­дійсність,­а­до­ про­па­ган­ди­ го­то­вих,­ на­ки­ну­тих­ «звер­ху»­ ідей,­ догм,­ ус­та­но­вок,­ спри­я­ю­чи­ організації­ви­ко­нан­ня­не­завжди­ро­зум­них­планів,­по­чи­нань­то­що.­ В­де­мо­кра­тич­но­му­ж­суспільстві­уп­равління­соціаль­ни­ми­про­це­са­ми­не­мож­ ли­ве­без­вив­чен­ня­на­ст­роїв­гро­ма­дян,­а­та­кож­впли­ву­на­них,­в­чо­му­ко­ло­саль­ну­ роль­відігра­ють­ЗМІ.­Ура­ху­ван­ня­і­ви­ко­ри­с­тан­ня­в­інте­ре­сах­прий­нят­тя­дер­жав­ них­рішень­гро­мадсь­кої­дум­ки,­на­ря­ду­з­за­бо­ро­ною­цен­зу­ри,­роз­вит­ком­сво­бо­ди­ сло­ва­і­дру­ку,­є­не­обхідною­пе­ре­ду­мо­вою­дії­прин­ци­пу­глас­ності­–­од­но­го­з­фун­ да­мен­таль­них­прин­ципів­де­мо­кратії2.­ Су­часні­ЗМІ­доз­во­ля­ють­підтри­му­ва­ти­пря­мий,­зво­ротній­зв’язок­з­на­се­лен­ ням,­на­при­клад,­шля­хом­на­дан­ня­до­по­мо­ги­слідству­повідо­млен­ням­про­важ­ливі­ фак­ти­ по­ криміна­ль­них­ спра­вах,­ про­ по­ру­шен­ня­ за­ко­ну­ по­са­до­ви­ми­ осо­ба­ми,­ ви­ник­нен­ня­над­зви­чай­них­об­ста­вин­в­тій­чи­іншій­місце­вості,­про­скоєні­зло­чи­ ни,­що­сталі­відомі­та­ін.­Од­ним­із­спо­собів­ор­ганізації­зво­рот­но­го­зв’яз­ку­мо­же­ бу­ти­ публікація­ но­мерів­ кон­такт­них­ те­ле­фонів­ чи­ «те­ле­фонів­ довіри»­ у­ пресі,­ те­ле­про­г­рамі­чи­в­радіоефірі.­Відкри­та­для­суспільства­дер­жав­на­вла­да­і­мак­си­ маль­на­об’єктивність­ЗМІ­спри­я­ють­де­мо­кра­ти­зації­суспільства­і­ви­со­ким­тем­пам­ де­мо­кра­тич­них­пе­ре­тво­рень. Та­ким­ чи­ном,­ ос­нов­ни­ми­ функціями­ ЗМІ­ мо­же­мо­ вва­жа­ти:­ за­до­во­лен­ня­ інфор­маційних­по­треб­суспільства;­за­без­пе­чен­ня­глас­ності;­вив­чен­ня­і­фор­му­ван­ ня­ гро­мадсь­кої­ дум­ки;­ ор­ганізація­ об­го­во­рен­ня,­ дис­кусій­ з­ важ­ли­вих­ пи­тань­ суспільства;­ підтрим­ка­ або­ кри­ти­ка­ про­грам­ і­ діяль­ності­ дер­жа­ви,­ дер­жав­них­ ор­ганів,­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ гро­мадсь­ких­ ор­ганізацій,­ партій­ то­що;­ви­хо­ван­ня­пра­во­вої­куль­ту­ри­на­се­лен­ня. У­де­мо­кра­тичній,­пра­вовій­дер­жаві­ЗМІ­за­до­воль­ня­ють­інфор­маційні­інте­ре­ си­суспільства,­здійсню­ють­кон­троль­за­діяльністю­ор­ганів­вла­ди,­у­зв’яз­ку­з­чим­ ча­с­то­зустрічаємо­виз­на­чен­ня­ЗМІ­як­«чет­вер­тої­вла­ди».­Про­те­при­вжи­ванні­обо­ ро­ту­«чет­вер­та­вла­да»,­ма­ю­чи­на­увазі­ЗМІ,­не­слід­за­бу­ва­ти,­що­ця­на­зва­не­не­се­ в­собі­ніяко­го­пра­во­во­го­на­ван­та­жен­ня.­ЗМІ­не­мо­жуть­на­ка­зу­ва­ти,­зо­бов’язу­ва­ти,­ ка­ра­ти,­при­тя­гу­ва­ти­до­відповідаль­ності.­За­со­би,­яки­ми­во­ни­опе­ру­ють,­–­сло­во,­ звук,­ зо­б­ра­жен­ня,­які­не­суть­пев­ну­ інфор­мацію,­тоб­то­повідо­млен­ня,­су­д­жен­ня,­ оцінки,­схва­лен­ня­або­осу­д­жен­ня­явищ,­подій,­вчинків,­по­ведінки­ок­ре­мих­осіб,­ груп­лю­дей,­партій,­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­уря­ду­то­що.­За­вдя­ки­своєму­плю­ ралістич­но­му­ха­рак­те­ру­сво­бо­да­інфор­мації­є­фак­то­ром­фор­му­ван­ня­де­мо­кратії­і­ кон­тро­лю­ за­ її­ здійснен­ням3.­ Ми­ ро­зуміємо,­ що­ скільки­ лю­дей­ –­ стільки­ і­ по­глядів,­ у­ зв’яз­ку­ з­ чим­ по­гля­ди­ різних­ жур­налістів­ на­ ту­ чи­ іншу­ про­бле­му­ мо­жуть­бу­ти­кар­ди­наль­но­різни­ми,­що,­по­пер­ше,­дає­змо­гу­втілен­ня­в­жит­тя­кон­ сти­туційно­го­ прин­ци­пу­ плю­ралізму,­ а­ по­дру­ге,­ дає­ мож­ливість­ спо­жи­ва­чам­ ма­со­вої­інфор­мації­са­мостійно­дійти­до­пев­но­го­вис­нов­ку­при­зістав­ленні­інфор­ мації­про­фак­ти,­події,­яви­ща,­от­ри­ма­ної­з­різних­дже­рел.­ У­світі­ ви­дається­по­над­8­ тис.­що­ден­них­ га­зет,­ за­галь­ний­ ти­раж­яких­ ся­гає­ півмільяр­да­ек­земп­лярів,­пра­цює­по­над­двад­цять­ти­сяч­радіос­танцій.­У­більшості­ країн­ світу­ пра­цює­ те­ле­ба­чен­ня.­ Згідно­ з­ опубліко­ва­ни­ми­ да­ни­ми,­ при­близ­но­ чверть­до­би­лю­ди­зна­хо­дять­ся­під­пря­мим­впли­вом­ЗМІ.­Як­що­в­1960­і­–­70­і­ро­ки­ 128 Держава і право • Випуск 51 по­над­75%­на­се­лен­ня­от­ри­му­ва­ло­інфор­мацію­про­суспільно­політич­не­жит­тя­з­ дру­ко­ва­них­ЗМІ,­ то­ вже­на­ се­ре­ди­ну­ 1980­х­ –­ 70%­от­ри­му­ва­ли­подібну­ інфор­ мацію­ че­рез­ радіо­ та­ те­ле­ба­чен­ня.­ На­ да­ний­ час­ ця­ ци­ф­ра­ пе­ре­ви­щи­ла­ 90­ %.­ Згідно­ нор­мам,­ вста­нов­ле­ним­ ЮНЕ­С­КО,­ для­ цивілізо­ва­ної­ країни­ мінімаль­на­ кількість­ дже­рел­ інфор­мації­ на­ од­ну­ ти­ся­чу­ осіб­має­ на­ра­хо­ву­ва­ти­ сто­ ек­земп­ лярів­га­зет,­сто­радіоп­рий­мачів,­сто­те­левізорів. Сво­бо­да­сло­ва­та­пра­во­на­інфор­мацію­в­Ук­раїні­закріплені­на­кон­сти­туційно­ му­рівні.­Кож­но­му­га­ран­тується­пра­во­на­сво­бо­ду­дум­ки­і­сло­ва,­на­вільне­ви­ра­ жен­ня­ своїх­по­глядів­ і­ пе­ре­ко­нань.­Ко­жен­має­пра­во­ вільно­ зби­ра­ти,­ зберіга­ти,­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­і­по­ши­рю­ва­ти­інфор­мацію­ус­но,­пись­мо­во­або­в­інший­спосіб­–­ на­свій­вибір.­ Ос­нов­ний­За­кон­за­зна­чає,­що­здійснен­ня­цих­прав­мо­же­бу­ти­об­ме­же­не­за­ко­ ном­в­інте­ре­сах­національ­ної­без­пе­ки,­те­ри­торіаль­ної­цілісності­або­гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­з­ме­тою­за­побіган­ня­за­во­ру­шен­ням­чи­зло­чи­нам,­для­охо­ро­ни­здо­ров’я­ на­се­лен­ня,­для­за­хи­с­ту­ре­пу­тації­або­прав­інших­лю­дей,­для­за­побіган­ня­роз­го­ло­ шен­ню­інфор­мації,­одер­жа­ної­конфіденційно,­або­для­підтри­ман­ня­ав­то­ри­те­ту­ і­ не­упе­ре­д­же­ності­пра­во­суд­дя­(ст.­34).­ Сво­бо­да­сло­ва­і­вільне­ви­ра­жен­ня­у­дру­ко­ваній­формі­своїх­по­глядів­і­пе­ре­ко­ нань­оз­на­ча­ють­пра­во­кож­но­го­гро­ма­дя­ни­на­вільно­і­не­за­леж­но­шу­ка­ти,­одер­жу­ ва­ти,­фіксу­ва­ти,­зберіга­ти,­ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­та­по­ши­рю­ва­ти­будь­яку­відкри­ту­за­ ре­жи­мом­ до­сту­пу­ інфор­мацію­ за­ до­по­мо­гою­ дру­ко­ва­них­ ЗМІ­ (п.1­ ст.­ 2­ За­ко­ну­ Ук­раїни­«Про­дру­ко­вані­за­со­би­ма­со­вої­інфор­мації­(пре­су)­в­Ук­раїні»).­Як­ба­чи­ мо,­ сво­бо­да­ сло­ва­ і­ вільне­ ви­ра­жен­ня­ своїх­ по­глядів­ є­ не­що­ інше­ як­ по­нят­тя­ то­тож­не­до­по­нят­тя­«пра­во­на­інфор­мацію»,­од­нак­за­сто­со­ву­ють­йо­го­здебільшо­ го­при­виз­на­ченні­суспільних­відно­син,­пов’яза­них­із­діяльністю­ЗМІ. До­сить­ціка­вим­як­з­прак­тич­ної,­так­ і­з­те­о­ре­тич­ної­точ­ки­зо­ру­є­співвідно­ шен­ня­по­нят­тя­«сво­бо­да­сло­ва»­із­по­нят­тям­«інфор­мація­з­об­ме­же­ним­до­сту­пом».­ Як­що­роз­гля­да­ти­сво­бо­ду­сло­ва­як­«пра­во­кож­но­го­гро­ма­дя­ни­на­вільно­і­не­за­леж­ но­ зби­ра­ти,­ зберіга­ти,­ ви­ко­ри­с­то­ву­ва­ти­ та­ по­ши­рю­ва­ти­ будь­яку­ відкри­ту­ за­ ре­жи­мом­ до­сту­пу­ інфор­мацію­ як­ осо­би­с­то,­ так­ і­ за­ до­по­мо­гою­ ма­теріаль­них­ носіїв­та­за­собів­по­ши­рен­ня­інфор­мації»,­то­вип­ли­ває,­що­во­на­за­га­лом­не­по­ши­ рюється­ на­ ви­пад­ки­ роз­го­ло­шен­ня­ інфор­мації­ з­ об­ме­же­ним­ до­сту­пом4.­ Про­те­ за­ко­но­дав­ст­во­Ук­раїни­пе­ред­ба­чає­ви­пад­ки­пріори­тет­ності­пра­ва­ сво­бо­ди­сло­ва­ над­пра­вом­влас­ни­ка­ інфор­мації­з­об­ме­же­ним­до­сту­пом­на­ її­за­хист.­Так,­За­кон­ Ук­раїни­«Про­інфор­мацію»,­пе­ред­ба­чає­звільнен­ня­осо­би­від­відповідаль­ності­за­ роз­го­ло­шен­ня­ інфор­мації­ з­ об­ме­же­ним­ до­сту­пом,­ як­що­ суд­ вста­но­вить,­ що­ ця­ інфор­мація­є­суспільно­зна­чи­мою.­Інфор­мація­є­суспільно­зна­чи­мою,­як­що­во­на­ є­пред­ме­том­гро­мадсь­ко­го­інте­ре­су­і­як­що­пра­во­гро­мадсь­кості­зна­ти­цю­інфор­ мацію­пе­ре­ва­жає­пра­во­її­влас­ни­ка­на­її­за­хист.­Про­те­пи­тан­ня­прак­тич­но­го­за­сто­ су­ван­ня­ нор­ми­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ інфор­мацію»,­ яка­ пе­ред­ба­чає­ мож­ливість­ по­ши­рен­ня­ інфор­мації­ з­ об­ме­же­ним­до­сту­пом­ без­ зго­ди­ її­ влас­ни­ка­ у­ ви­пад­ку,­ як­що­ця­ інфор­мація­ є­ суспільно­ зна­чи­мою,­вба­чається­до­волі­про­бле­ма­тич­ним.­ Як­що­пред­мет­гро­мадсь­ко­го­інте­ре­су­та­кої­інфор­мації­ще­мож­на­виз­на­чи­ти­з­пев­ ною­ до­лею­ імовірності,­ то­ пе­ре­ва­га­ пра­ва­ гро­мадсь­кості­ зна­ти­ інфор­мацію­ з­ об­ме­же­ним­до­сту­пом­над­пра­вом­ її­ влас­ни­ка­на­ за­хист­ та­кої­ інфор­мації­ виз­на­ чається­ не­ так­ лег­ко.­У­ будь­яко­му­ ви­пад­ку­ ли­ше­ ор­га­ни­ су­до­вої­ вла­ди­по­вно­ важні­прий­ма­ти­ос­та­точ­не­рішен­ня­сто­сов­но­співвідно­шен­ня­пра­ва­гро­мадсь­кості­ зна­ти­ інфор­мацію­ з­ об­ме­же­ним­ до­сту­пом­ з­ пра­вом­ її­ влас­ни­ка­ на­ за­хист­ та­кої­ 129Юридичні і політичні науки інфор­мації. Міжна­род­ним­ ба­зо­вим­ до­ку­мен­том,­ що­ закріплює­ сво­бо­ду­ ви­ра­жен­ня­ по­глядів,­є­Кон­венція­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­й­ос­но­во­по­лодж­них­сво­бод­1950­р.­ Во­на­вста­нов­лює,­що­ко­жен­має­пра­во­на­сво­бо­ду­ви­ра­жен­ня­по­глядів.­Це­пра­во­ вклю­чає­сво­бо­ду­до­три­му­ва­ти­ся­своїх­по­глядів,­одер­жу­ва­ти­і­пе­ре­да­ва­ти­інфор­ мацію­та­ідеї­без­втру­чан­ня­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­і­не­за­леж­но­від­кор­донів.­Ця­ стат­тя­не­пе­ре­шко­д­жає­дер­жа­вам­ви­ма­га­ти­ліцен­зу­ван­ня­діяль­ності­радіомов­них,­ те­левізійних­ або­ кіне­ма­то­графічних­ підприємств.­ Здійснен­ня­ цих­ сво­бод,­ оскільки­во­но­пов’яза­не­з­обов’яз­ка­ми­і­відповідальністю,­мо­же­підля­га­ти­та­ким­ фор­маль­но­с­тям,­умо­вам,­об­ме­жен­ням­або­санкціям,­що­вста­нов­лені­за­ко­ном­і­є­ не­обхідни­ми­ в­ де­мо­кра­тич­но­му­ суспільстві­ в­ інте­ре­сах­ національ­ної­ без­пе­ки,­ те­ри­торіаль­ної­ цілісності­ або­ гро­мадсь­кої­ без­пе­ки,­ для­ за­побіган­ня­ за­во­ру­шен­ ням­чи­зло­чи­нам,­для­охо­ро­ни­здо­ров’я­чи­мо­ралі,­для­за­хи­с­ту­ре­пу­тації­чи­прав­ інших­ осіб,­ для­ за­побіган­ня­ роз­го­ло­шен­ню­ конфіденційної­ інфор­мації­ або­ для­ підтри­ман­ня­ав­то­ри­те­ту­і­без­сто­рон­ності­су­ду5. Ст.­34­Кон­сти­туції­Ук­раїни­знач­ною­мірою­іден­тич­на­статті­10­Євро­пейсь­кої­ Кон­венції.­Нор­ма­ук­раїнської­Кон­сти­туції,­на­відміну­від­Кон­венції,­ зга­дує­про­ сво­бо­ду­дум­ки.­На­да­ний­мо­мент­дум­ки­фор­маль­но­і­фак­тич­но­не­мо­жуть­підда­ ва­ти­ся­«зовнішньо­му»­ре­гу­лю­ван­ню,­але­не­ви­клю­че­но,­що­у­зв’яз­ку­з­роз­вит­ком­ за­собів­і­спо­собів­маніпу­лю­ван­ня­свідомістю­та­ка­нор­ма­мо­же­ста­ти­ак­ту­аль­ною.­ Но­ве­ла­Кон­сти­туції­Ук­раїни­ста­вить­сво­бо­ду­сло­ва­в­один­ряд­зі­сво­бо­дою­ви­ра­ жен­ня­по­глядів­та­пе­ре­ко­нань,­тоді­як­Кон­венція­сво­бо­ду­по­ши­рен­ня­інфор­мації­ (що­ фак­тич­но­ іден­тич­не­ сво­боді­ сло­ва­ у­ши­ро­ко­му­ сенсі)­ виз­на­чає­ скла­до­вою­ ча­с­ти­ною­пра­ва­на­сво­бо­ду­ви­ра­жен­ня­по­глядів­(«це­пра­во­вклю­чає…»).­Оче­вид­ но,­що­ в­Кон­венції­ про­ за­хист­ прав­ лю­ди­ни­ і­ ос­нов­них­ сво­бод­фор­му­лю­ван­ня­ «сво­бо­да­ви­ра­жен­ня­по­глядів»­має­ши­ро­ке­зна­чен­ня.­ У­ будь­яко­му­ разі,­ як­що­ осо­ба­ (фізич­на­ чи­ юри­дич­на)­ ба­жає­ по­ши­рю­ва­ти­ інфор­мацію­чи­ідею,­ство­ре­ну­іншим­суб’єктом,­то­да­на­осо­ба­пев­ною­мірою­про­ яв­ляє­та­ким­чи­ном­і­свої­по­гля­ди,­оскільки­во­на­вва­жає,­що­са­ме­цю­інфор­мацію­ чи­по­гляд­доцільно­й­до­реч­но­по­ши­ри­ти­у­відповідний­мо­мент­і­спосіб.­По­ши­ рен­ня­«не­ своєї»­ інфор­мації­ та­ ідей,­ хо­ча­ во­но­й­охоп­люється­ сво­бо­дою­сло­ва,­ більш­ха­рак­тер­не­са­ме­для­ за­собів­ма­со­вої­ інфор­мації­ та­ є­особ­ли­во­важ­ли­вим­ еле­мен­том­ сво­бо­ди­ ЗМІ,­ оскільки­ тільки­ та­ким­ чи­ном­ відбу­вається­ на­леж­не­ інфор­му­ван­ня­суспільства­про­події­в­країні­і­світі­та­за­без­пе­чується­якісна­дис­ кусія­в­се­ре­дині­суспільства­що­до­ак­ту­аль­них­пи­тань.­ Крім­цьо­го,­ ЗМІ­без­по­се­ред­ньо­ зай­ма­ють­ся­ збо­ром,­ об­роб­кою­ (ви­ко­ри­с­тан­ ням)­ та­ по­ши­рен­ням­ ма­со­вої­ інфор­мації.­ Як­ нор­ма­ Кон­сти­туції­ Ук­раїни,­ так­ і­ нор­ма­Кон­венції­пе­ред­ба­чає­мож­ливість­вільно­зби­ра­ти­(одер­жу­ва­ти)­та­по­ши­рю­ ва­ти­(пе­ре­да­ва­ти)­інфор­мацію.­Відповідні­мож­ли­вості­сфор­му­ль­о­вані­як­сво­бо­да,­ тоб­то­мож­ливість­вільно­діяти­без­втру­чан­ня­інших­осіб,­зо­к­ре­ма­дер­жа­ви,­і­без­ на­яв­ності­в­інших­осіб­пев­но­го­ко­ре­с­пон­ду­ю­чо­го­обов’яз­ку.­ Сво­бо­да­ЗМІ­наділяє­суспільство­од­ним­із­най­до­с­ко­наліших­інстру­ментів,­що­ доз­во­ля­ють­довіда­ти­ся­і­скла­с­ти­уяв­лен­ня­про­ідеї­й­по­зиції­політич­них­лідерів.­ За­га­лом­і­в­ціло­му­сво­бо­да­політич­ної­дис­кусії­скла­дає­сер­це­ви­ну­кон­цепції­де­мо­ кра­тич­но­го­ суспільства,­ яка­ чер­во­ною­нит­кою­про­хо­дить­ че­рез­ усю­Кон­венцію­ про­за­хист­прав­лю­ди­ни­і­ос­нов­них­сво­бод.­ По­нят­тя­«сво­бо­да­за­собів­ма­со­вої­інфор­мації»­охоп­лює­не­ли­ше­за­со­би­ма­со­ вої­ інфор­мації­як­суб’єктів­–­юри­дичні­осо­би,­ко­лек­ти­ви­лю­дей.­Цим­по­нят­тям­ 130 Держава і право • Випуск 51 охоп­люється­ та­кож­ індивіду­аль­на­ сво­бо­да­ –­ мож­ливість­ жур­наліста,­ який­ ре­алізує­свій­про­фесійний­обов’язок,­і­будь­яко­го­іншо­го­гро­ма­дя­ни­на­вис­ло­ви­ти­ свою­дум­ку­в­ЗМІ­та­прий­ня­ти­участь­в­об­го­во­ренні­суспільно­важ­ли­вих­пи­тань.­ В­да­но­му­разі­за­со­би­ма­со­вої­інфор­мації­ефек­тив­но­за­без­пе­чу­ють­сво­бо­ду­ви­ра­ жен­ня­ по­глядів­ будь­якої­ фізич­ної­ осо­би,­ то­му­ об­ме­жен­ня­ сво­бо­ди­ пре­си­ не­одмінно­ об­ме­жує­ індивіду­аль­ну­ сво­бо­ду­ гро­ма­дян,­ яка­ вип­ли­ває­ зі­ статті­ 10­ Кон­венції­ про­ за­хист­прав­лю­ди­ни­й­ос­нов­них­ сво­бод­ та­ статті­ 34­Кон­сти­туції­ Ук­раїни.­ Вод­но­час­сво­бо­да­ЗМІ­на­кла­дає­на­них­певні­обов’яз­ки,­навіть­у­ст.­10­Кон­ венції­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­за­зна­че­но,­що­сво­бо­да­пе­ре­да­ва­ти­інфор­мацію­без­ втру­чан­ня­ дер­жа­ви­ пов’яза­на­ з­ обов’яз­ка­ми­ й­ відповідальністю.­Що­до­ ЗМІ­ ці­ обов’яз­ки­ й­ відповідальність­ є­ особ­ли­во­ ва­го­ми­ми,­ оскільки­ во­ни­ здійсню­ють­ ма­со­ве­по­ши­рен­ня­ інфор­мації­й­знач­ною­мірою­фор­му­ють­гро­мадсь­ку­дум­ку.­З­ цьо­го­ вип­ли­ває­ не­обхідність­ пе­ревіря­ти­ інфор­мацію­ пе­ред­ її­ по­ши­рен­ням­ наскільки­ це­ мож­ли­во.­ По­дру­ге,­ по­ши­рю­ва­на­ інфор­мація­ має­ бу­ти­ яко­мо­га­ більш­по­вною.­Тре­ть­ою­ви­мо­гою,­яка­май­же­завжди­ста­вить­ся­до­ЗМІ,­є­об’єктив­ на­ по­да­ча­ інфор­мації­ і,­ хо­ча­ в­ де­я­ких­ країнах­ га­зе­там­ доз­во­ля­ють­ про­яв­ля­ти­ політичні­сим­патії,­будь­яке­пе­ре­кру­чен­ня­чи­спо­тво­рен­ня­інфор­мації­є­не­при­пу­ с­ти­мим.­ За­со­бам­ма­со­вої­інфор­мації­не­мож­на­роз­го­ло­шу­ва­ти­відо­мості,­що­є­дер­жав­ ною­або­іншою­спеціаль­но­за­хи­ще­ною­за­ко­ном­таємни­цею,­за­кли­ка­ти­до­на­силь­ ниць­ко­го­по­ва­лен­ня­або­змінен­ня­існу­ю­чо­го­дер­жав­но­го­і­суспільно­го­ла­ду,­про­ па­гу­ва­ти­війну,­на­сил­ля­і­жор­стокість,­ра­со­ву,­національ­ну,­релігійну­ви­ключність­ або­ не­тер­пимість,­ роз­пов­сю­д­жу­ва­ти­ пор­но­графію,­ та­кож­ за­бо­ро­няється­ і­ пе­реслідується­у­відповідності­до­за­ко­ну­ви­ко­ри­с­тан­ня­ЗМІ­для­втру­чан­ня­в­осо­ би­с­те­жит­тя­ гро­ма­дян,­ по­ся­гань­на­ їх­ честь­ та­ гідність.­Хо­ча­ де­які­ дослідни­ки­ вва­жа­ють,­що­об­ме­жен­ня­сво­бо­ди­пре­си,­навіть­з­ме­тою­за­хи­с­ту­ре­пу­тації­і­прав­ інших­суб’єктів,­бу­де­пев­ним­опо­се­ред­ко­ва­ним­об­ме­жен­ням­пра­ва­ гро­ма­дян­на­ от­ри­ман­ня­ідей­та­інфор­мації.­Це,­в­свою­чер­гу,­мо­же­об­ме­жи­ти­мож­ли­вості­гро­ ма­дян­прий­ма­ти­ зва­жені­ та­ пра­вильні­ рішен­ня­ з­ пи­тань­жит­тя­ суспільства,­що­ за­вдає­шко­ди­будь­яко­му­де­мо­кра­тич­но­му­суспільству.­Де­які­дослідни­ки­вва­жа­ ють,­що­як­що­пре­са­не­мо­же­публіку­ва­ти­різні,­навіть­об­раз­ливі,­су­д­жен­ня,­лю­ди­ поз­бав­лені­са­мостійно­го­політич­но­го­ви­бо­ру.­А­це­оз­на­чає,­що­опо­зиція­не­має­ жод­них­шансів­прий­ти­до­вла­ди­шля­хом­пе­ре­ко­нан­ня­ви­борців6.­ В­ра­дянські­ча­си­у­вітчиз­няній­пра­вовій­си­с­темі­скла­лась­тра­диція­роз­гля­да­ти­ діяльність­пре­си­ви­ключ­но­з­«кла­со­вих­по­зицій»7.­Сво­бо­да­ма­со­вої­інфор­мації­в­ Ук­раїні­вста­нов­люється­Кон­сти­туцією­Ук­раїни­і­нор­ма­ми­інфор­маційно­го­за­ко­но­ дав­ст­ва. Цен­зу­ра­ як­ ви­мо­га,­ спря­мо­ва­на­ до­ ЗМІ,­ жур­наліста,­ го­ло­вно­го­ ре­дак­то­ра,­ ор­ганізації,­що­здійснює­ви­пуск­ЗМІ,­йо­го­за­снов­ни­ка­(співзас­нов­ни­ка),­ви­дав­ця,­ роз­пов­сю­д­жу­ва­ча,­по­пе­ред­ньо­уз­го­д­жу­ва­ти­ інфор­мацію,­що­по­ши­рюється­(крім­ ви­падків,­ ко­ли­ та­ка­ ви­мо­га­ йде­ від­ ав­то­ра­ цієї­ інфор­мації­ чи­ іншо­го­ суб’єкта­ ав­торсь­ко­го­пра­ва­і­(або)­суміжних­прав­на­неї),­та/або­як­на­кла­ден­ня­за­бо­ро­ни­ (крім­ ви­падків,­ ко­ли­ та­ка­ за­бо­ро­на­ на­кла­дається­ су­дом)­ чи­ пе­ре­шко­д­жан­ня­ в­ будь­якій­ іншій­формі­ ти­ра­жу­ван­ню­або­по­ши­рен­ню­ інфор­мації­ з­ бо­ку­ор­ганів­ дер­жав­ної­вла­ди,­ор­ганів­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­їх­по­са­до­вих­осіб­за­бо­ро­не­ на.­ За­бо­ро­ня­ють­ся­ ство­рен­ня­ будь­яких­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ ус­та­нов,­ вве­ ден­ня­по­сад,­ на­ які­ по­кла­да­ють­ся­ по­вно­ва­жен­ня­що­до­ здійснен­ня­ кон­тро­лю­ за­ 131Юридичні і політичні науки змістом­інфор­мації,­що­по­ши­рюється­ЗМІ.­Ви­клю­чен­ня­і­об­ме­жен­ня­в­діяль­ності­ ЗМІ­мо­жуть­вво­ди­ти­ся­ли­ше­за­ко­но­дав­ст­вом­Ук­раїни­про­ЗМІ­в­інте­ре­сах­за­хи­с­ту­ осо­би­с­тості,­суспільства,­дер­жа­ви.­ В­ умо­вах­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ дер­жа­ва­ по­вин­на­ за­охо­чу­ва­ти­ інфор­ маційну­сво­бо­ду­для­мен­шості,­спри­я­ти­за­сто­су­ван­ню­уз­го­д­жу­валь­них­про­це­дур,­ праг­нен­ня­до­кон­сен­су­су,­по­ва­жа­ти­як­осо­бисті,­так­і­здійсню­вані­че­рез­партії­та­ суспільні­ ор­ганізації­ пе­ре­ко­нан­ня,­що­вип­ли­ва­ють­ з­ невід’ємних­ і­ не­по­руш­них­ прав­лю­ди­ни. Нині­ в­ Ук­раїні­ намічається­ тен­денція­ до­ на­ла­го­д­жен­ня­ кон­ст­рук­тив­но­го­ діало­гу­між­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми­різних­рівнів­і­ок­ре­ми­ми­пред­став­ни­ка­ми­ЗМІ.­ Го­ло­вною­ при­чи­ною­ цьо­го­ діало­гу­ стає­ взаємна­ ко­ристь­ від­ співробітництва.­ Вла­да­ зацікав­ле­на­ в­ опе­ра­тив­но­му­ висвітленні­ своєї­ діяль­ності­ че­рез­ ос­новні­ ка­на­ли­інфор­мації,­а­ЗМІ,­в­свою­чер­гу,­пе­ресліду­ють­інте­ре­си­от­ри­ман­ня­інфор­ мації­без­пе­ре­шкод.­Усіма­гілка­ми­дер­жав­ної­вла­ди­по­вин­на­чітко­усвідо­млю­ва­ тись­не­обхідність­співробітництва­із­ЗМІ­як­од­на­із­умов­до­сяг­нен­ня­соціаль­ної­ стабільності­у­суспільстві. 1.­Пись ме ниць кий А.А.­ За­со­би­ ма­со­вої­ інфор­мації­ у­ де­мо­кра­тич­но­му­ суспільстві:­ пра­во­ве­ре­гу­лю­ван­ня­діяль­ності­та­співвідно­шен­ня­з­гілка­ми­дер­жав­ної­вла­ди­в­Ук­раїні­ //­Пра­во­і­без­пе­ка.­–­2005.­–­№­4­(5).­–­С.­40.­2. За галь на те­орія­дер­жа­ви­і­пра­ва­/­За­ред.­ М.В.­Цвіка,­В.Д.Тка­чен­ка,­О.В.Пе­т­ри­ши­на.­ –­Х.:­Пра­во,­ 2002.­ –­С.­ 158.­3. Би тем Д.,­ Бойл К.­Де­мо­кра­тия:­во­про­сы­и­от­ве­ты.­–­М.,­1995.­–­С.­76.­4. Ма ру щак А.І.­Сво­бо­да­ сло­ва­ та­ інфор­мація­ з­ об­ме­же­ним­ до­сту­пом:­ співвідно­шен­ня­ по­нять­ //­ Бю­ле­тень­ Мін’юс­ту­Ук­раїни.­–­2005.­–­№­6­(44).­–­С.­46.­5. Кон венція про­за­хист­прав­і­ос­нов­них­ сво­бод­лю­ди­ни­1950­ро­ку­(Рим,­4.11.1950)­//­Го­лос­Ук­раїни.­–­2001.­–­№­3.­6. Шев чук С.­ Су­до­вий­за­хист­прав­лю­ди­ни.­Прак­ти­ка­Євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди­ни­у­кон­тексті­ західної­пра­во­вої­тра­диції.­–­К.:­Ре­фе­рат,­2006.­–­С.­351.­7. Фе до тов М.А.­За­ко­но­да­тель­ ст­во­Рос­сий­ской­Фе­де­ра­ции­о­сред­ст­вах­мас­со­вой­ин­фор­ма­ции.­На­уч­но­прак­ти­че­с­кий­ ком­мен­та­рий­//­Жур­на­ли­с­ти­ка­и­пра­во.­–­1999.­–­Вып.­19.­–­С.­55.­ 132 Держава і право • Випуск 51 Розділ 1. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА І. О. Прилуцький. Свобода ЗМІ Як основа громадЯнського суспІльства І правовоЇ держави
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33053
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T16:39:57Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Прилуцький, І.О.
2012-05-26T19:00:52Z
2012-05-26T19:00:52Z
2011
Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави / І.О. Прилуцький // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 127-132. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33053
Визначено
 змістовні особливості
 та правову
 природу
 свободи
 ЗМІ в контексті
 сучасної
 теорії
 громадянського
 суспільства. Здійснено
 наголос
 на конструктивних
 складових
 права
 на інформацію
 як інструмента
 становлення
 в Україні
 інформаційного
 суспільства.
Определены
 содержательные
 особенности
 и правовая
 природа
 свободы
 СМИ в контексте
 современной
 теории
 гражданского
 общества.
 Сделан
 акцент
 на конструктивных
 составляющих
 права
 на информацию
 как инструмента
 становления
 в Украине
 информационного
 общества.
Article is devoted to revealing of substantial features and the legal nature of freedom of
 mass media in a context of the modern theory of a civil society. The accent on constructive
 components of the right on the information, as tool which promotes becoming in Ukraine an
 informational society and «a transparency of authority» is made.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Теорія держави і права
Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
Article
published earlier
spellingShingle Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
Прилуцький, І.О.
Теорія держави і права
title Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
title_full Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
title_fullStr Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
title_full_unstemmed Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
title_short Свобода ЗМІ як основа громадянського суспільства і правової держави
title_sort свобода змі як основа громадянського суспільства і правової держави
topic Теорія держави і права
topic_facet Теорія держави і права
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33053
work_keys_str_mv AT prilucʹkiiío svobodazmíâkosnovagromadânsʹkogosuspílʹstvaípravovoíderžavi

Схожі ресурси