Cover Image

Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні

Пропонується
 визначення
 категорії
 «система
 національної
 безпеки» та поділ
 небезпек
 за рівнем впливу
 на суспільні процеси.
 Розглядаються
 загальні
 та спеціальні
 принципи
 функціонування&...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Беззубов, Д.О.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Конституційне право
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33067
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні / Д.О. Беззубов // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 244-249. — Бібліогр.: 3 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860050809349210112
author Беззубов, Д.О.
author_facet Беззубов, Д.О.
citation_txt Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні / Д.О. Беззубов // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 244-249. — Бібліогр.: 3 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Пропонується
 визначення
 категорії
 «система
 національної
 безпеки» та поділ
 небезпек
 за рівнем впливу
 на суспільні процеси.
 Розглядаються
 загальні
 та спеціальні
 принципи
 функціонування
 системи
 національної
 безпеки,
 розкривається
 їх сутність та
 зміст. Предлагаются
 определения
 категории
 «система
 национальной
 безопасности» и
 разделение
 безопасности
 по уровню
 влияния
 на общественные
 процессы.
 Рассматриваются
 общие
 и специальные
 принципы
 функционирования
 системы
 национальной
 безопасности,
 раскрывается
 их сущность
 и содержание. The Abstract: in article are considered problems of the legal building of the system to
 national safety. They are offered determinations to categories system to national safety and
 division on level of the influence upon public processes on active and passive types. They Are
 Considered general and special principles of the operating the system to national safety,
 opens their essence and contents. They Are Defined facility of the operating the system to
 national safety of the Ukraine.
first_indexed 2025-12-07T17:00:01Z
format Article
fulltext Д. О. БЕЗЗУБОВ. ПРАВОВА СТРУКТУРА ТА ПРИНЦИПИ ПОБУДОВИ СИСТЕМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ В УКРАЇНІ Про по нується виз на чен ня ка те горії «си с те ма національ ної без пе ки» та поділ не без пек за рівнем впли ву на суспільні про це си. Роз гля да ють ся за гальні та спеціальні прин ци пи функціону ван ня си с те ми національ ної без пе ки, роз кри вається їх сутність та зміст. Клю­чові­ сло­ва: си с те ма національ ної без пе ки, струк ту ра, прин цип по бу до ви, за гро за, політи ка національ ної без пе ки,ре сур си,пра во ва мо дель. Пред ла га ют ся оп ре де ле ния ка те го рии «си с те ма на ци о наль ной бе зо пас но с ти» и раз де ле ние бе зо пас но с ти по уров ню вли я ния на об ще ст вен ные про цес сы. Рас сма т ри ва­ ют ся об щие и спе ци аль ные прин ци пы функ ци о ни ро ва ния си с те мы на ци о наль ной бе зо­ пас но с ти, рас кры ва ет ся их сущ ность и со дер жа ние. Клю­че­вые­ сло­ва: си с те ма на ци о наль ной бе зо пас но с ти, струк ту ра, прин ци пы пост ро е ния, по ли ти ка на ци о наль ной бе зо пас но с ти, ре сур сы, пра во вая мо дель. The Abstract: in article are considered problems of the legal building of the system to national safety. They are offered determinations to categories system to national safety and division on level of the influence upon public processes on active and passive types. They Are Considered general and special principles of the operating the system to national safety, opens their essence and contents. They Are Defined facility of the operating the system to national safety of the Ukraine. Key­words: system to national safety, structure, principles of the building, the policy to national safety, facility, legal model. В­умо­вах­струк­тур­них­пе­ре­бу­дов­еко­номічних,­соціаль­них,­військо­вих­відно­ син,­ які­ відбу­ва­ють­ся­ на­ міжна­род­но­му­ рівні­ в­ ос­танні­ ро­ки­ ви­ни­кає­ на­галь­на­ не­обхідність­пе­ре­ос­мис­лен­ня­місця­і­ролі­клю­чо­вих­ка­те­горій,­від­яких­за­ле­жить­ успішність­ існу­ван­ня­ та­ бу­дуть­ за­без­пе­чені­ до­статні­ умо­ви­ роз­вит­ку­ дер­жа­ви.­ Однією­з­та­ких­ка­те­горій­без­пе­реч­но­ви­с­ту­пає­«си­с­те­ма­національ­ної­без­пе­ки». Ніве­ляція­міжна­род­них­пра­во­вих­актів,­невідповідність­дек­ла­ро­ва­ної­політи­ ки­та­ре­аль­них­намірів­ок­ре­мих­дер­жав­в­га­лузі­роз­вит­ку­військо­вих­тех­но­логій,­ на­явність­мож­ли­вості­для­ство­рен­ня­та­ви­ко­ри­с­тан­ня­ядер­ної­зброї­для­до­сяг­нен­ ня­аг­ре­сив­них­цілей­ок­ре­ми­ми­дер­жа­ва­ми­та­ор­ганізаціями­ство­рю­ють­постійні­ за­гро­зи­ для­ мир­но­го­ співісну­ван­ня­ та­ співробітництва­ на­ міжна­род­но­му­ рівні.­ Ук­раї­на­як­суб’єкт­міжна­род­них­відно­син­не­стоїть­ос­то­ронь­будь­яких­про­цесів,­ які­відбу­ва­ють­ся­в­світі­як­по­зи­тив­них­(участь­у­мир­них­пе­ре­го­во­рах)­так­і­не­га­ тив­них­ (вре­гу­лю­ван­ня­міжна­род­них­конфліктів,­бо­роть­ба­ із­міжна­род­ним­те­ро­ риз­мом). Са­ме­ то­му­ ос­мис­лен­ня­ про­бле­ми­ фор­му­ван­ня,­ роз­вит­ку­ та­ транс­фор­мації­ ка­те­горії­«си­с­те­ма­національ­ної­без­пе­ки»­(СНБ)­має­зай­ма­ти­пріори­тет­не­зна­чен­ ня­в­як­на­те­о­ре­тич­но­му­рівні­так­і­при­фор­му­ванні­дер­жав­них­про­грам­пер­спек­ тив­но­го­роз­вит­ку­дер­жа­ви. Про­бле­ми­ка­те­горії­СНБ­діста­ли­відо­б­ра­жен­ня­в­пра­цях­відо­мих­ук­раїнських­ вче­них­ в­ га­лузі­ пра­ва,­ се­ред­ яких­ В.А.­ Ліпкан,­ О.В.­ Ко­пан,­ В.П.­ Стол­бо­вий,­ О.О.­Лов’як,­Г.П.­Сит­ник,­В.М.­Олуй­ко,­М.П.­Ва­в­рин­чук,­В.О.­Ша­м­рай­та­інші.­ Во­ни­роз­гля­да­ють­фе­но­мен­ви­ник­нен­ня­та­роз­вит­ку­СНБ­з­точ­ки­зо­ру­за­галь­но­го­ 244 Держава і право • Випуск 51 ©­ БЕЗ ЗУ БОВ Дми т ро Олек сан д ро вич­ –­ ­ ви­кла­дач­ Київсько­го­ про­фесійно­пе­да­ гогічно­го­ко­ле­д­жу­ім.­А.­Ма­ка­рен­ка уп­равління­(В.А.­Ліпкан),­міжна­род­ної­без­пе­ки­(О.В.­Ко­пан),­уп­равління­ор­га­на­ ми­ внутрішніх­ справ­ (В.П.­ Стол­бо­вий),­ про­тидії­ те­ро­ри­с­тич­ним­ ак­там­ (О.О.­Лов’як).­Але­ви­ни­кає­про­бле­ма­роз­гля­ду­да­ної­ка­те­горії­в­ас­пекті­взаємо­ зв’яз­ку­з­роз­вит­ком­пра­во­вих­відно­син­в­дер­жаві,­виз­на­чен­ня­місця­і­ролі­СНБ­в­ пра­вовій­си­с­темі­Ук­раїни,­зв’язків­між­транс­фор­мацією­внутрішніх­пра­вовідно­ син­та­змін­в­СНБ. Виз­на­чен­ня­ по­нят­тя­ національ­на­ без­пе­ка­ про­по­нується­ різни­ми­ ав­то­ра­ми­ за­леж­но­від­ас­пек­ту­роз­гля­ду­да­но­го­фе­но­ме­на­та­йо­го­ролі­в­досліджен­нях.­Г.О.­ Ак­сь­о­но­ва­ про­по­нує­ та­ке­ виз­на­чен­ня­ ка­те­горії­ національ­на­ без­пе­ка­ як­ за­хи­ щеність­життєво­важ­ли­вих­інте­ресів­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на,­суспільства­і­дер­жа­ ви,­ за­ якої­ за­без­пе­чується­ ста­лий­ роз­ви­ток­ суспільства,­ своєчас­не­ ви­яв­лен­ня­ і­ ней­т­ралізація­ ре­аль­них­ та­ по­тенційних­ за­гроз­ національ­ним­ інте­ре­сам1.­ В.А.­Ліпкан­про­по­нує­виз­на­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­як­ста­ну,­в­яко­му­на­род­ як­єди­не­дже­ре­ло­дер­жав­ної­вла­ди­мо­же­су­ве­рен­но,­без­втру­чан­ня­і­ти­с­ку­ззовні,­ виз­на­ча­ти­шля­хи­і­фор­ми­сво­го­роз­вит­ку2.­Та­кож­існує­та­ке­виз­на­чен­ня­національ­ ної­без­пе­ки,­як­свідо­мий,­ціле­с­пря­мо­ва­ний­вплив­суб’єкта­уп­равління­на­за­гро­зи­ та­ не­без­пе­ки,­ за­ яко­го­ дер­жав­ни­ми­ і­ не­дер­жав­ни­ми­ інсти­туціями­ ство­рю­ють­ся­ не­обхідні­і­до­статні­умо­ви­для­про­гре­сив­но­го­роз­вит­ку­ук­раїнських­національ­них­ інте­ресів,­ дже­рел­ до­б­ро­бу­ту­ Ук­раїни,­ а­ та­кож­ за­без­пе­чується­ ефек­тив­не­ функціону­ван­ня­си­с­те­ми­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни. Про­бле­ма­ти­ка­національ­ної­ без­пе­ки­не­роз­рив­но­пов’яза­на­ із­ пи­тан­ням­дер­ жав­ної­ без­пе­ки,­ виз­на­чен­ням­місця­ і­ ролі­ дер­жа­ви­ в­ за­без­пе­ченні­ стабільності­ роз­вит­ку­суспільства­ і­нації.­При­цьо­му­потрібно­відо­кре­ми­ти­пра­во­вий­ас­пект­ да­но­го­пи­тан­ня. Пра­во­ва­ струк­ту­ра­ дер­жа­ви­ виз­на­чається­ су­купністю­ си­с­те­ма­ти­зо­ва­них­ відно­син­в­ме­жах­ок­ре­мої­дер­жа­ви­між­суб’єкта­ми­пра­ва­да­ної­країни,­а­та­кож­ відно­син­дер­жа­ви­в­собі­дер­жав­них­ор­ганів­вла­ди­та­іно­зем­них­суб’єктів.­На­наш­ по­гляд,­ пра­во­ва­ струк­ту­ра­ дер­жа­ви­ є­ відкри­тою,­ оскільки­ її­ роз­ви­ток­ на­пря­му­ за­ле­жить­від­на­прямів­роз­вит­ку­суспільства­і­соціуму.­Пра­во­ва­струк­ту­ра,­по­суті­ має­ го­ло­вною­ ме­тою­ за­без­пе­чи­ти­ ста­лий­ роз­ви­ток­ суспільства­ та­ сфор­му­ва­ти­ стійку­ струк­ту­ру­ уп­равління­ дер­жав­ною­ без­пе­кою.­Дер­жав­на­ без­пе­ка,­ в­ цьо­му­ ас­пекті,­–­це­та­кий­стан­дер­жа­ви,­за­яко­го­за­хи­щені­всі­національні­інте­ре­си,­що­ вклю­ча­ють­ пра­вові,­ соціальні,­ політичні,­ військові­ тех­но­логічні,­ технічні­ еко­ логічні­на­прям­ки­діяль­ності­ дер­жа­ви,­пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ гро­ма­дян,­ ду­ховні,­ куль­ турні­ і­ інте­лек­ту­альні­цінності­на­ро­ду,­що­га­ран­ту­ють­ся­ і­охо­ро­ня­ють­ся­дер­жа­ вою.­Дер­жав­на­без­пе­ка­ґрун­тується­на­си­с­темі­національ­ної­без­пе­ки,­яка­є­фун­ да­мен­том­ для­ по­бу­до­ви­ всієї­ діяль­ності­ дер­жа­ви,­ яка­ спря­мо­ва­на­ на­ охо­ро­ну­ дер­жав­но­го­ус­т­рою­і­гро­ма­дян­від­зовнішніх­та­внутрішніх­по­ся­гань. В­ Ук­раїні­ пра­во­вий­ ста­тус­ ка­те­горії­ «національ­на­ без­пе­ка»­ виз­на­че­ний­ в­ За­коні­Ук­раїни­«Про­ос­но­ви­національ­ної­без­пе­ки»,­де­в­статті­1­виз­на­че­но,­що­ національ­на­без­пе­ка­–­це­за­хи­щеність­життєво­важ­ли­вих­інте­ресів­лю­ди­ни­і­гро­ ма­дя­ни­на,­ суспільства­ і­ дер­жа­ви,­ за­ якої­ за­без­пе­чується­ ста­лий­ роз­ви­ток­ суспільства,­ своєчас­не­ ви­яв­лен­ня,­ за­побіган­ня­ і­ ней­т­ралізація­ ре­аль­них­ та­ по­тенційних­за­гроз­національ­ним­інте­ре­сам3. ­Ми­вва­жаємо,­що­СНБ­як­при­клад­не­по­нят­тя­яв­ляє­со­бою­су­купність­дер­жав­ них­та­національ­них­інте­ресів,­які­ви­ра­жа­ють­ся­в­діяль­ності­­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­­спеціаль­ної­ком­пе­тенції­шля­хом­ціле­с­пря­мо­ва­но­го­втру­чан­ня­в­діяльність­ суб’єктів,­що­зацікав­лені­в­по­ру­шені­стабільно­го­роз­вит­ку­дер­жа­ви­і­суспільства­ 245Юридичні і політичні науки та­ви­ник­ненні­си­ту­ації­за­гроз­да­ним­інте­ре­сам.­Ба­лан­сом­в­да­но­му­ас­пекті­ви­с­ту­ пає­стабільність­функціону­ван­ня­всіх­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­уз­го­д­женість­їх­ дій,­ які­ на­прав­лені­ на­ стійкий­ роз­ви­ток­ суспільства­ на­ всіх­ рівнях­ суспільної­ ієрархії. На­ на­шу­ дум­ку,­ до­реч­но­ роз­гля­да­ти­ пра­во­ву­ струк­ту­ру­ по­бу­до­ви­ СНБ­ як­ поєднан­ня­двох­ос­нов­них­ка­те­горій­про­яву:­ак­тив­ної­та­па­сив­ної.­СНБ­в­пра­во­во­ му­ас­пекті­як­па­сив­на­ка­те­горія­–­це­су­купність­дер­жав­них­ор­ганів­вла­ди,­за­ко­но­ дав­чих­актів­дер­жа­ви,­ло­каль­них­нор­ма­тив­но­пра­во­вих­актів,­що­ма­ють­за­ме­ту­ охо­ро­ну­національ­них­інте­ресів­суспільства,­дер­жа­ви­та­підтрим­ку­їх­стабільно­го­ роз­вит­ку.­ Па­сив­на­ ка­те­горія­ СНБ­ в­ пра­во­во­му­ ас­пекті­ фак­тич­но­ пе­ред­ба­чає­ на­явність­та­ких­ос­нов­них­скла­до­вих­національ­ної­без­пе­ки­як:­нор­ма­тив­но­пра­ вові­ак­ти,­що­прий­ма­ють­ся­для­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки,­обов’яз­ко­ва­ на­явність­ор­ганів­дер­жав­ної­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­що­за­без­пе­чу­ють­ре­алізацію­прий­ ня­тих­ рішень­ та­ на­явність­ національ­них­ інте­ресів­ та­ національ­ної­ ідеї­ на­ро­ду.­ Ос­таннє­ви­с­ту­пає­ос­нов­ним­об’єктом­за­хи­с­ту­СНБ­як­ка­те­горії­пра­ва.­СНБ­у­пра­ во­во­му­ас­пекті­як­ак­тив­на­ка­те­горія­пе­ред­ба­чає­си­с­те­му­ско­ор­ди­но­ва­них­дій­юри­ дич­но­го­ха­рак­те­ру­з­ре­алізації­на­да­них­по­вно­ва­жень­дер­жав­ни­ми­ор­га­на­ми­ви­ко­ нав­чої­вла­ди­за­галь­ної­та­спеціаль­ної­ком­пе­тенції­по­за­без­пе­чен­ню­стабільності­ роз­вит­ку­ суспільства­ і­ дер­жа­ви­ по­ про­гно­зу­ван­ню­ та­ ней­т­ралізації­ за­гроз­ національній­без­пеці­внутрішньо­го­і­зовнішньо­го­ха­рак­те­ру. Пра­во­ва­струк­ту­ра­СНБ­Ук­раїни­яв­ляє­­со­бою­су­купність­нор­ма­тив­но­пра­во­ вих­актів,­що­ви­с­ту­па­ють­за­ко­но­дав­чою­ба­зою­для­діяль­ності­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ в­ сфері­ за­без­пе­чен­ня­ дер­жав­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни.­ На­ на­шу­ дум­ку,­ їх­ доцільно­ розділи­ти­ на­ декілька­ груп,­ ос­но­ву­ для­ поділу­ скла­де­ рівень­ впли­ву­ ок­ре­мо­го­нор­ма­тив­но­го­ак­ту­на­діяльність,­що­пов’яза­на­із­за­без­пе­чен­ням­стійко­ го­ста­ну­си­с­те­ми­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни.­До­пер­шої­гру­пи­вхо­дять­за­ко­но­ давчі­ак­ти,­які­без­по­се­ред­ньо­ре­гу­лю­ють­діяльність­в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ ки,­ до­ них­ слід­ відне­с­ти­ Кон­сти­туцію­ Ук­раїни­ (яка­ є­ ос­но­вою­ для­ по­бу­до­ви­ суспільно­го­ ус­т­рою,­ є­ ос­но­вою­функціону­ван­ня­ всієї­ пра­во­вої­ си­с­те­ми);­ За­кон­ Ук­раїни­«Про­ос­но­ви­національ­ної­без­пе­ки»­від­19­черв­ня­2003­ро­ку­(який­виз­на­ чає­цілі­та­пріори­те­ти­дер­жа­ви­в­га­лузі­за­без­пе­чен­ня­ста­ну­національ­ної­без­пе­ки,­ виз­на­чає­ пра­во­ву­ ос­но­ву­ національ­ної­ без­пе­ки,­ ре­гу­лює­ інші­ важ­ливі­ пи­тан­ня­ національ­ної­без­пе­ки);­За­кон­Ук­раїни­«Про­бо­роть­бу­із­те­ро­риз­мом»­від­20­бе­рез­ ня­2003­ро­ку­(ок­рес­лює­пріори­те­ти­в­бо­ротьбі­із­го­ло­вною­зовнішньою­за­гро­зою­ –­те­ро­ри­с­тич­ни­ми­гру­па­ми);­За­кон­Ук­раїни­«Про­кон­тро­розвіду­валь­ну­діяльність»­ від­26­груд­ня­2002­ро­ку­(виз­на­чає­на­пря­ми­про­тидії­зовнішнім­за­гро­зам­–­шпи­ гун­ст­ву,­ ди­версійним­ ак­там­ та­ іншим­ за­гро­зам­ національній­ без­пеці)­ та­ де­які­ інші.­До­дру­гої­ гру­пи­ ­на­ле­жать­нор­ма­тивні­ ак­ти,­ які­впли­ва­ють­на­стабільний­ стан­СНБ­Ук­раїни­все­ре­дині­країни,­фак­тич­но­виз­на­ча­ють­на­пря­ми­бо­роть­би­ із­ внутрішніми­за­гро­за­ми,­до­них­на­ле­жать:­За­кон­Ук­раїни­«Про­ор­ганізаційно­пра­ вові­ ос­но­ви­ бо­роть­би­ із­ ор­ганізо­ва­ною­ зло­чинністю»­ від­ 30­ черв­ня­ 1993­ ро­ку­ (виз­на­чає­ ос­новні­ за­са­ди­ бо­роть­би­ із­ ос­нов­ною­ внутрішньою­ за­гро­зою­ національній­без­пеці­–­ор­ганізо­ва­ною­зло­чинністю);­За­кон­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ ну­ таємни­цю»­ від­ 21­ січня­ 1994­ ро­ку­ (пе­ред­ба­чає­ об­ме­жен­ня­ інфор­мації,­ яка­ пов’яза­на­ із­ діяльністю­ в­ га­лузі­ національ­ної­ без­пе­ки);­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ бо­роть­бу­ із­ ко­рупцією»­від­5­жовт­ня­1995­ро­ку­ (виз­на­чає­діяльність­в­про­тидії­ го­ловній­ за­грозі­уп­равління­національ­ною­без­пе­кою­–­ко­рупції);­За­кон­Ук­раїни­ «Про­дер­жав­ну­охо­ро­ну­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­Ук­раїни­та­по­са­до­вих­осіб»­від­ 4­ бе­рез­ня­ 1998­ ро­ку(пе­ред­ба­чає­ пер­со­наль­ну­ охо­ро­ну­ по­са­до­вих­ осіб,­ які­ 246 Держава і право • Випуск 51 пов’язані­з­за­без­пе­чен­ням­національ­ної­без­пе­ки).­До­тре­тьої­гру­пи­­на­ле­жать­нор­ ма­тивні­ак­ти,­які­пе­ред­ба­ча­ють­на­дан­ня­ком­пе­тенції­ор­га­нам­дер­жав­ної­ви­ко­нав­ чої­ вла­ди,­ що­ без­по­се­ред­ньо­ здійсню­ють­ охо­ро­ну­ національ­ної­ без­пе­ки­ від­ зовнішніх­ та­ внутрішніх­ за­гроз,­ до­ них­ слід­ відне­с­ти:­ За­ко­ни­ Ук­раїни:­ «Про­ міліцію»­ ,­«Про­служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»,­«Про­про­ку­ра­ту­ру»,­«Про­внутрішні­ війська­ Міністер­ст­ва­ внутрішніх­ справ­ Ук­раїни»,­ «Про­ розвіду­вальні­ ор­га­ни­ Ук­раїни»,­«Про­дер­жав­ну­при­кор­дон­ну­служ­бу­Ук­раїни»,­«Про­кон­тро­розвіду­ валь­ну­ діяльність».­ Чет­вер­та­ гру­па­ нор­ма­тив­них­ актів­ ре­гу­лює­ діяльність­ всіх­ інших­ дер­жав­них­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ та­ нор­ма­тивні­ ак­ти,­ в­ нор­мах­ яких­ йдеть­ся­про­національ­ну­без­пе­ку­Ук­раїни­та­діяльність,­що­пов’яза­на­з­за­без­пе­ чен­ня­ ста­ну­ стабільності­ та­ стійкості­ функціону­ван­ня­ еле­ментів­ си­с­те­ми­ національ­ної­ без­пе­ки,­ до­цих­ актів­мож­на­ відне­с­ти,­ на­при­клад­ За­ко­ни­Ук­раїни­ «Про­дер­жав­ну­кон­троль­но­ревізійну­служ­бу­в­Ук­раїні»,­«Про­ан­ти­мо­но­поль­ний­ комітет­ Ук­раїни»,­ «Про­ військо­ву­ служ­бу­ пра­во­по­ряд­ку­ у­ зброй­них­ си­лах­ Ук­раїни»,­«Про­дер­жав­ну­по­дат­ко­ву­служ­бу­в­Ук­раїні»­та­інші­нор­ма­тив­но­пра­ вові­ак­ти. Прин­ци­пи­по­бу­до­ви­СНБ­в­пра­во­во­му­полі,­на­на­шу­дум­ку,­потрібно­розділи­ ти­ на­ за­гальні­ та­ спеціальні.­ За­гальні­ прин­ци­пи­ при­та­манні­ функціону­ван­ню­ будь­яких­дер­жав­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­при­цьо­му­во­ни­бу­дуть­на­бу­ва­ти­ га­лу­зе­во­го­спря­му­ван­ня,­тоб­то­ма­ти­спеціалізо­вані­оз­на­ки­при­ре­алізації­в­прак­ тичній­пло­щині.­До­цих­прин­ципів­слід­відне­с­ти:­а)­прин­цип­за­кон­ності,­який­має­ про­яв­в­за­сто­су­ванні­ви­ключ­но­діючих­норм­пра­ва­при­ре­алізації­по­вно­ва­жень­і­ функцій­при­охо­роні­інте­ресів­дер­жа­ви,­спе­цифічність­да­но­го­прин­ци­пу­по­ля­гає­ в­ то­му,­ що­ діяльність­ співробітників­ дер­жав­них­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ що­ ре­алізу­ють­дані­по­вно­ва­жен­ня­мо­же­відбу­ва­ти­ся­в­умо­вах­відсут­ності­ча­су­і­на­яв­ ності­не­без­пе­ки,­то­му­за­сто­су­ван­ня­цьо­го­прин­ци­пу­мо­же­на­бу­ва­ти­те­о­ре­тич­них­ форм;­б)­прин­цип­вер­хо­вен­ст­ва­пра­ва­(ієрархії­норм),­тоб­то­до­три­ман­ня­спо­чат­ку­ Кон­сти­туції­Ук­раїни­ та­ За­конів­Ук­раїни,­ а­ ли­ше­ потім­ ло­каль­них­ нор­ма­тив­них­ актів,­спе­цифічність­про­яву­є­в­то­му,­що­діяльність­по­за­без­пе­чен­ню­національ­ної­ без­пе­ки,­мо­же­про­хо­ди­ти­на­те­ри­торії­ інших­країн,­то­му­на­пер­ший­план­ви­хо­ дить­до­три­ман­ня­за­конів­інших­дер­жав­та­міжна­род­них­норм­пра­ва;­в)­прин­цип­ глас­ності­та­відкри­тості,­по­ля­гає­у­інфор­му­ванні­суспільства­про­дії,­що­пов’язані­ із­діяльність­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­але­інфор­маційна­скла­до­ва­без­пе­ки­ви­с­ту­ пає­ ос­но­вою­ для­ успішно­го­ здійснен­ня­ діяль­ності,­ то­му­ інфор­му­ван­ня­ що­до­ ок­ре­мих­дій­в­плані­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­мо­же­при­зве­с­ти­до­не­га­ тив­них­наслідків­(цей­прин­цип­вза­галі­всту­пає­в­пря­ме­про­тиріччя­ із­го­ло­вною­ ме­тою­діяль­ності­та­за­без­пе­чен­ня­ре­жи­му­се­к­рет­ності);­г)­прин­цип­до­три­ман­ня­ прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на­є­од­ним­із­ос­нов­них­в­пра­во­во­му­полі­Ук­раї­ ни,­ але­ йо­го­ ре­алізація­ в­ ок­ре­мих­ ви­пад­ках­ не­ є­ мож­ли­вою,­ оскільки­ опе­ра­ тивність­і­відсутність­ча­су­на­прий­нят­тя­рішен­ня­і­йо­го­впро­ва­д­жен­ня­при­зво­дять­ до­ по­ру­шен­ня­ юри­дич­них­ про­це­дур­ (на­при­клад,­ при­ за­три­манні­ міжна­род­них­ зло­чинців­ або­ у­ разі­ опо­ру­ їх­ фізич­ної­ ліквідації);­ д)­ прин­цип­ си­с­тем­ності­ та­ коор­ди­но­ва­ності­в­діяль­ності­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­теж­є­пріори­тет­ним,­але­ йо­го­ре­алізація­не­завжди­мож­ли­ва,­оскільки­ існує­пев­на­кількість­спеціаль­них­ ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­(СБУ,­МВС),­що­мо­жуть­здійсню­ва­ти­свою­діяльність­ без­по­го­д­жен­ня­з­ інши­ми­суб’єкта­ми­охо­ро­ни­національ­ної­без­пе­ки,­на­при­клад­ місце­ви­ми­дер­жав­ни­ми­адміністраціями. Ос­новні­спеціальні­прин­ци­пи­пра­во­вої­по­бу­до­ви­СНБ­–­це­при­кладні­за­са­ди­ 247Юридичні і політичні науки ство­рен­ня­та­функціону­ван­ня­да­ної­си­с­те­ми­в­часі­та­про­сторі.­Та­ки­ми­прин­ци­ па­ми,­на­на­шу­дум­ку,­є:­а)­прин­цип­за­без­пе­чен­ня,­що­про­яв­ляється­в­на­прям­ках­ ефек­тив­ності­внутрішньої­та­зовнішньої­політи­ки­та­за­без­пе­ченні­еко­номічної­і­ соціаль­ної­ стабільності­ дер­жа­ви;­ б)­ прин­цип­ при­ско­рен­ня­ що­до­ фор­му­ван­ня­ стабільно­го­ та­ стійко­го­ роз­вит­ку­ дер­жа­ви­ та­ суспільства;­ в)­ прин­цип­ ефек­тив­ ності­ внутрішньої­ та­ зовнішньої­ політи­ки,­ фор­му­ван­ня­ пріори­тетів­ в­ міжна­ родній­політиці­ та­на­ла­го­д­женні­міжна­род­них­ зв’язків­в­ га­лузі­про­тидії­міжна­ родній­зло­чин­ності­та­те­ро­риз­му;­г)­прин­цип­по­кра­щен­ня­соціаль­ної,­еко­логічно­ та­політич­ної­си­ту­ації;­д)­прин­цип­за­хи­с­ту­інте­ресів­суспільства,­кон­сти­туційно­го­ ла­ду­дер­жа­ви­та­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на;­є)­прин­цип­раціональ­ності­ пе­ред­ба­чає­уз­го­д­жен­ня­еко­номічних­і­пріори­тет­них­інте­ресів­ор­ганів,­що­здійсню­ ють­свою­діяльність­в­га­лузі­національ­ної­без­пе­ки. Го­ло­вним­ інстру­мен­том­ за­без­пе­чен­ня­ прин­ципів­ функціону­ван­ня­ СНБ­ є­ політи­ка­національ­ної­ без­пе­ки­–це­фак­тичні­ за­со­би­ і­ ре­сур­си,­що­мо­жуть­бу­ти­ ви­ко­ри­с­тані­для­до­сяг­нен­ня­мак­си­маль­но­ви­со­ко­го­рівня­за­хи­ще­ності­дер­жав­них­ і­національ­них­інте­ресів.­Ці­за­собі­і­ре­сур­си­ви­с­ту­па­ють­ма­теріаль­ною­ос­но­вою­ для­функціону­ван­ня­СНБ.­До­скла­ду­цих­ре­сурсів­вхо­дять:­пра­вові­ре­сур­си­–­це­ спро­можність­всіх­гілок­вла­ди­син­хрон­но­за­без­пе­чи­ти­ви­ко­нан­ня­про­грам,­планів­ і­діючих­за­конів­з­за­хи­с­ту­ інте­ресів­дер­жа­ви;­еко­номічні­ре­сур­си,­в­за­галь­но­му­ ро­зумінні­всі­еко­номічні­фак­то­ри­(зем­ля,­пра­ця,­капітал),­що­є­в­роз­по­ря­д­женні­ дер­жа­ви­ та­ на­прав­лені­ на­ за­без­пе­чен­ня­ стабільно­го­ функціону­ван­ня­ СНБ;­ функціональ­на­ скла­до­ва­ як­ су­купність­ уп­равлінських­ рішень­ для­ до­сяг­нен­ня­ ме­ти­ стійкості­ СНБ­ до­ внутрішніх­ та­ зовнішніх­ змін;­ інфор­маційна­ скла­до­ва­ діяльність­ відповідних­дер­жав­них­ ор­ганів­ на­підви­щен­ня­ ав­то­ри­те­ту­ та­ іміджу­ діяль­ності­з­за­без­пе­чен­ня­стабільності­функціону­ван­ня­СНБ­Ук­раїни. За­про­по­но­ва­на­ пра­во­ва­ мо­дель­СНБ­Ук­раїни­ скла­дається­ із­ на­ступ­них­ еле­ ментів:­пер­ший­еле­мент­–­за­ко­но­дав­ст­во­–­нор­ма­тив­но­пра­вові­ак­ти,­що­прий­няті­ в­ особ­ли­во­му­ по­ряд­ку­ за­ко­но­дав­чою­ гілкою­ вла­ди,­ що­ ре­гу­лю­ють­ суспільні­ відно­си­ни­та­ті,­що­ма­ють­най­ви­щу­юри­дич­ну­си­лу;­дру­гий­еле­мент­–­пра­во­охо­ ронні­ор­га­ни­–­су­купність­дер­жав­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­спеціаль­ної­ком­ пе­тенції,­що­за­без­пе­чу­ють­стабільність­та­стійкість­функціону­ван­ня­СНБ­Ук­раїни­ та­здійсню­ють­свою­діяльність­в­рам­ках­за­ко­но­дав­ст­ва­Ук­раїни;­третій­еле­мент­ ре­сур­си­–­тоб­то­всі­еко­номічні,­людські,­на­укові­та­інші­ре­сур­си­дер­жа­ви,­ви­ко­ ри­с­тан­ня­яких­спря­мо­ва­но­(або­по­тенційно­мо­же­бу­ти­ви­ко­ри­с­та­но)­для­за­без­пе­ чен­ня­стабільно­го­ста­ну­роз­вит­ку­дер­жа­ви­і­суспільства,­до­сяг­нен­ня­мінімаль­но­ го­рівня­за­гроз­національній­без­пеці­Ук­раїни;­чет­вер­тий­еле­мент­–­стабільність­ взаємодії,­ це­ за­про­по­но­ва­ний­ те­о­ре­тич­ний­ еле­мент,­ який­ за­без­пе­чує­ взаємодію­ всіх­еле­ментів­СНБ­Ук­раїни­для­до­сяг­нен­ня­мак­си­маль­но­го­рівня­про­тидії­за­гро­ зам,­струк­тур­но­він­пред­став­ляє­со­бою­взаємну­уз­го­д­женість­ак­тив­но­го­і­па­сив­ но­го­еле­мен­ту­СНБ­в­пра­вовій­пло­щині.­ З­ви­ще­ви­кла­де­но­го­мож­на­зро­би­ти­такі­вис­нов­ки:­по­пер­ше,­ви­ник­нен­ня­та­ функціону­ван­ня­ СНБ­ зу­мов­ле­не­ не­обхідністю­ за­хи­с­ту­ національ­них­ інте­ресів­ Ук­раїни­ від­ внутрішніх­ та­ зовнішніх­ за­гроз,­ по­дру­ге­ ефек­тив­на­ ре­алізація­ політи­ки­ дер­жав­ної­ без­пе­ки­ мож­ли­ва­ ли­ше­ за­ умо­ви­ ко­ор­ди­но­ва­ності­ дій­ всіх­ влад­них­суб’єктів­в­рам­ках­СНБ;­по­третє,­пра­во­ва­струк­ту­ра­по­бу­до­ви­СНБ­скла­ дається­ із­ ак­тив­ної­ та­ па­сив­ної­ скла­до­вих;­ по­чет­вер­те­ прин­ци­пи­ ре­алізації­ політи­ки­в­рам­ках­СНБ­мож­на­розділи­ти­на­за­гальні­та­спеціальні;­по­п’яте­ос­но­ вою­для­існу­ван­ня­СНБ­є­фак­тичні­ре­сур­си­та­по­вно­ва­жен­ня,­що­скон­цен­т­ро­вані­ 248 Держава і право • Випуск 51 в­дер­жавній­влас­ності,­по­шо­с­те­си­с­те­ма­СНБ­скла­дається­із­чо­ти­рь­ох­ос­нов­них­ еле­ментів:­ за­ко­но­дав­ст­во,­ пра­во­охо­ронні­ ор­га­ни,­ ре­сур­си­ та­ стабільність­ взаємодії. 1.­По пе ре д жен ня,­ роз­крит­тя­ та­ліквідація­наслідків­ те­ро­ри­с­тич­них­актів­на­ те­ри­ торії­підрозділу­ОВС:­Навч.­посіб.­/­[Ак­сь­о­нов­Г.­О.,­Воз­ник­М.­В.,­Лов’як­О.­О.,­Ни­ки­ фор­чук­Д.­Й.­та­ ін.;­За­ред.­Співа­ка­В.­М.].­–­К.:­КНТ,­2005.­–­ ­С.­72.­2. ­Ліпкан В.А.­ Національ­на­ без­пе­ка­ і­ національні­ інте­ре­си­Ук­раїни.­ –­К.:­КНТ,­ 2006.­ –­С.­ 5.­3.­Про ос но ви­ національ­ної­ без­пе­ки­Ук­раїни:­ За­кон­Ук­раїни­ //­Офіційний­Вісник­Ук­раїни.­ –­ 2003.­–­№­29.­–­Ст.­1433. 249Юридичні і політичні науки Розділ 3. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО Д. О. Беззубов. Правова структура та принципи побудови системи нацІональноЇ безпеки в УкраЇнІ
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33067
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T17:00:01Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Беззубов, Д.О.
2012-05-26T19:44:57Z
2012-05-26T19:44:57Z
2011
Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні / Д.О. Беззубов // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 244-249. — Бібліогр.: 3 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33067
Пропонується
 визначення
 категорії
 «система
 національної
 безпеки» та поділ
 небезпек
 за рівнем впливу
 на суспільні процеси.
 Розглядаються
 загальні
 та спеціальні
 принципи
 функціонування
 системи
 національної
 безпеки,
 розкривається
 їх сутність та
 зміст.
Предлагаются
 определения
 категории
 «система
 национальной
 безопасности» и
 разделение
 безопасности
 по уровню
 влияния
 на общественные
 процессы.
 Рассматриваются
 общие
 и специальные
 принципы
 функционирования
 системы
 национальной
 безопасности,
 раскрывается
 их сущность
 и содержание.
The Abstract: in article are considered problems of the legal building of the system to
 national safety. They are offered determinations to categories system to national safety and
 division on level of the influence upon public processes on active and passive types. They Are
 Considered general and special principles of the operating the system to national safety,
 opens their essence and contents. They Are Defined facility of the operating the system to
 national safety of the Ukraine.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Конституційне право
Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
Article
published earlier
spellingShingle Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
Беззубов, Д.О.
Конституційне право
title Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
title_full Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
title_fullStr Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
title_full_unstemmed Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
title_short Правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в Україні
title_sort правова структура та принципи побудови системи національної безпеки в україні
topic Конституційне право
topic_facet Конституційне право
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33067
work_keys_str_mv AT bezzubovdo pravovastrukturataprincipipobudovisisteminacíonalʹnoíbezpekivukraíní

Similar Items