Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму
Досліджені і аналізуютьєя особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму. Розкривається і аналізується зміст і види виборчих документів та документів референдуму. Сформульовано поняття і ознаки виборчого документу, як предмета злочину, передбаченого ст. 158 КК Украї...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33509 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму / І.В. Берднік // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 527-533. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860127574146940928 |
|---|---|
| author | Берднік, І.В. |
| author_facet | Берднік, І.В. |
| citation_txt | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму / І.В. Берднік // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 527-533. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Досліджені і аналізуютьєя особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму. Розкривається і аналізується зміст і види виборчих документів та документів референдуму. Сформульовано поняття і ознаки виборчого документу, як предмета злочину, передбаченого ст. 158 КК України, оскільки норми кримінального і виборчого законодавства не містять законодавчого визначення цих
термінів.
Ключові слова: документ, вибори, виборчий документ, референдум, документ референдуму.
Исследованы и анализируются особенности предмета фальсификации избирательных документов и документов референдума. Раскрывается и анализируется содержание и виды избирательных документов и документов референдума. Сформулировано

понятие и признаки избирательного документа и документа референдума, как предмета преступления, предусмотренного ст. 158 УК Украины, поскольку нормы уголовного

и избирательного законодательства не содержат законодательного определения этих

понятий.

Ключевые слова: документ, выборы, избирательный документ, референдум, документ референдума.
The aim of the article is to explore and analyze the peculiarities of electoral and referendum documents falsification. The essence and types of electoral and referendum documents are
analyzed in the article. The notions and features of electoral and referendum document as a
subject of crime (specified in the article 158 Criminal Code of Ukraine) are stated, whereas the
norms of criminal and electoral legislations comprise no legislative recognition of these terms.
Key words: document, elections, electoral document, referendum, referendum document.
|
| first_indexed | 2025-12-07T17:42:57Z |
| format | Article |
| fulltext |
7. Äàé÷ìàí È. Èíòåðïîë. Âñåìèðíàÿ ñèñòåìà áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ. � Ì.: ÐÈÏÎËÊËÀÑÑÈÊ, 2003. � Ñ. 38. 8. Ðîäèîíîâ Ê.Ñ. Èíòåðïîë â áîðüáå ñ ìåæäóíàðîäíîé ïðå-ñòóïíîñòüþ. � Ì.: Ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ, 1990. � Ñ. 18. 9. INTERPOL [Åëåêòðîí-íèé ðåñóðñ] � Ðåæèì äîñòóïó: http://www.interpol.int/default.asp. 10. Áåëüñîí ß.Ì. Èíòåð-ïîë â áîðüáå ñ óãîëîâíîé ïðåñòóïíîñòüþ. � Ì.: Íàóêà, 1989. � Ñ. 90. 11. Fooner Michael.Interpol: issues in world crime and international criminal justice - New York and London:Plenum Press, 1989. � Ñ. 17. 12. Áàíäóðêà Î.Ì. ²íòåðïîë:̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿêðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿: Íàóêîâî-ïðàêò. ïîñ³á. // ÌÂÑ Óêðà¿íè. ÍÓÂÑ. � Õ.: Îñíîâà,2003. � Ñ. 36�37. 13. Ñàìàðèí Â.È. Èíòåðïîë: ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ óãîëîâíîéïîëèöèè. � ÑÏá: Ïèòåð, 2004.� Ñ. 13. 14. Ñòðàæèíñüêèé Â.Ñ., Ñòðàæèíñüêèé Ñ.Â., Õî-òåíåöü Ï.Â. ²íòåðïîë. ̳æíàðîäíà îðãàí³çàö³ÿ êðèì³íàëüíî¿ ïîë³ö³¿: Íàâ÷àëüíèéïîñ³áíèê. � Õ.: Áóðóí Êíèãà, 2006. � Ñ. 14.
². Â. ÁÅÐÄͲÊ
ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÏÐÅÄÌÅÒÀ ÔÀËÜÑÈÔ²ÊÀÖ²¯ ÂÈÁÎÐ×ÈÕ ÄÎÊÓÌÅÍÒ²Â
ÒÀ ÄÎÊÓÌÅÍҲ ÐÅÔÅÐÅÍÄÓÌÓ
Äîñë³äæåí³ ³ àíàë³çóþòüºÿ îñîáëèâîñò³ ïðåäìåòà ôàëüñèô³êàö³¿ âèáîð÷èõ äîêó-ìåíò³â òà äîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó. Ðîçêðèâàºòüñÿ ³ àíàë³çóºòüñÿ çì³ñò ³ âèäè âèáîð-÷èõ äîêóìåíò³â òà äîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó. Ñôîðìóëüîâàíî ïîíÿòòÿ ³ îçíàêè âèáîð-÷îãî äîêóìåíòó, ÿê ïðåäìåòà çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 158 ÊÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íîð-ìè êðèì³íàëüíîãî ³ âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà íå ì³ñòÿòü çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ öèõòåðì³í³â.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: äîêóìåíò, âèáîðè, âèáîð÷èé äîêóìåíò, ðåôåðåíäóì, äîêóìåíò ðå-ôåðåíäóìó.
Èññëåäîâàíû è àíàëèçèðóþòñÿ îñîáåííîñòè ïðåäìåòà ôàëüñèôèêàöèè èçáèðàòåëü-íûõ äîêóìåíòîâ è äîêóìåíòîâ ðåôåðåíäóìà. Ðàñêðûâàåòñÿ è àíàëèçèðóåòñÿ ñîäåðæà-íèå è âèäû èçáèðàòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è äîêóìåíòîâ ðåôåðåíäóìà. Ñôîðìóëèðîâàíîïîíÿòèå è ïðèçíàêè èçáèðàòåëüíîãî äîêóìåíòà è äîêóìåíòà ðåôåðåíäóìà, êàê ïðåäìå-òà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 158 ÓÊ Óêðàèíû, ïîñêîëüêó íîðìû óãîëîâíîãîè èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå ñîäåðæàò çàêîíîäàòåëüíîãî îïðåäåëåíèÿ ýòèõïîíÿòèé.Êëþ÷åâûå ñëîâà: äîêóìåíò, âûáîðû, èçáèðàòåëüíûé äîêóìåíò, ðåôåðåíäóì, äîêó-ìåíò ðåôåðåíäóìà.
The aim of the article is to explore and analyze the peculiarities of electoral and referen-dum documents falsification. The essence and types of electoral and referendum documents areanalyzed in the article. The notions and features of electoral and referendum document as asubject of crime (specified in the article 158 Criminal Code of Ukraine) are stated, whereas thenorms of criminal and electoral legislations comprise no legislative recognition of these terms.Key words: document, elections, electoral document, referendum, referendum document.
Äëÿ ç�ÿñóâàííÿ ñïåöèô³êè îõîðîíþâàíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí âàæëèâå ì³ñöåìຠäåòàëüíå âèâ÷åííÿ îçíàê ïðåäìåòà ôàëüñèô³êàö³¿ âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òà äî-êóìåíò³â ðåôåðåíäóìó (÷. 1�3 ñò. 158 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).
527Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÁÅÐÄÍ³Ê ²ííà Âîëîäèìèð³âíà � çäîáóâà÷ Êè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó³ìåí³ Òàðàñà Øåâ÷åíêà, âèêëàäà÷ ×åðí³ã³âñüêîãî äåðæàâíîãî ³íñòèòóòó ïðàâà, ñîö³àëü-íèõ òåõíîëîã³é òà ïðàö³
Âàæëèâå ñàìîñò³éíå òåîðåòè÷íå ³ ïðàêòè÷íå çíà÷åííÿ ó âèÿâëåíí³ îá�ºêòà ïî-ñÿãàííÿ ³ êâàë³ô³êàö³¿ ä³ÿííÿ ìຠâñòàíîâëåííÿ ïðåäìåòà çëî÷èíó ÿê ñàìîñò³éíî¿îçíàêè ñêëàäó çëî÷èíó ³ éîãî ðîë³ â ìåõàí³çì³ çàïîä³ÿííÿ øêîäè â ñôåð³ ïåâíèõñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Áåç âñòàíîâëåííÿ ïðåäìåòà óòðóäíþºòüñÿ êîíêðåòèçàö³ÿîá�ºêòà çëî÷èíó.Êðèì³íàëüíî-ïðàâîâå çíà÷åííÿ ïðåäìåòà çëî÷èíó âèçíà÷àºòüñÿ íå ò³ëüêè éîãîô³çè÷íèìè âëàñòèâîñòÿìè, àëå é õàðàêòåðîì òà çì³ñòîì ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿê³âèðàæàþòüñÿ â íüîìó. Ç óðàõóâàííÿì öüîãî ìåòîþ äàíî¿ ñòàòò³ º àíàë³ç ïðåäìåòàôàëüñèô³êàö³¿ âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òà äîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó, ùî ïîòðåáóºàíàë³çó ïîíÿòòÿ, âèäè òà çì³ñò âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òà äîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó.Îêðåì³ ç öèõ ïðîáëåì âèñâ³òëþâàëèñü ó ïðàöÿõ Ï.Ï. Àíäðóøêà, Í.². Êîðæàíñüêî-ãî, Ñ.ß. Ëèõîâî¿, Î.Ê. Ìàð³íà, Ì.². Ìåëüíèêà, Â.Î. Íàâðîöüêîãî, Ì.². Õàâðîíþ-êà, Ñ.Ñ. ßöåíêà òà ³í.Ì.É. Êîðæàíñüêèé ââàæຠíåîáõ³äíèì ðîçãëÿäàòè ïðåäìåò çëî÷èíó «ÿê ñèñòå-ìó ÿêîñòåé, ñóêóïí³ñòü âëàñòèâîñòåé, ñòîð³í îá�ºêòà � ñóñï³ëüíîãî â³äíîøåííÿ.Ïðåäìåò çëî÷èíó, � çàçíà÷ຠâ³í, � öå òà ñòîðîíà ñóñï³ëüíîãî â³äíîøåííÿ, âïëèâà-þ÷è íà ÿêó, ñóá�ºêò çì³íþº äàíå ñóñï³ëüíå â³äíîøåííÿ ³ öèì çàâäàþ ñóñï³ëüíî íå-áåçïå÷íó øêîäó1. Ïðè àíàë³ç³ äèñïîçèö³¿ ñò. 158 ÊÊ Óêðà¿íè º î÷åâèäíèì, ùî ïðåäìåò çëî÷èíó,çàçíà÷åíèé çàêîíîäàâöåì ÿê «âèáîð÷èé äîêóìåíò», «äîêóìåíòè ç ðåôåðåíäóìó»,º îáîâ�ÿçêîâîþ îçíàêîþ äàíîãî ñêëàäó çëî÷èíó.Äëÿ õàðàêòåðèñòèêè çì³ñòó âèáîð÷îãî äîêóìåíòà òà äîêóìåíòà ðåôåðåíäóìóñë³ä âèõîäèòè ç âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «äîêóìåíò».Òåðì³í «äîêóìåíò» ïîõîäèòü â³ä ëàòèíñüêîãî documentum ³ îçíà÷ຫñâ³äîöòâî», «ñïîñ³á äîêàçó», «çðàçîê», à âîíî ïîõîäèòü â³ä 䳺ñëîâà docere, òîá-òî «â÷èòè», «íàâ÷àòè». Ó äàâíüîðèìñüêîìó ïðàâ³ ñëîâî docere áóëî ñèíîí³ì³÷íèìäî òåðì³í³â instrumentum, scriptura, charta, êîæåí ç ÿêèõ îçíà÷àâ ïèñüìîâèé àêò,ùî ìຠäîêàçîâó ñèëó àáî þðèäè÷íå çíà÷åííÿ2. Òåðì³í «îô³ö³éíèé äîêóìåíò» çà ñâî¿ìè õàðàêòåðèñòèêàìè íå º ïîñò³éíèì(ñòàëèì) â òåî𳿠êðèì³íàëüíîãî ïðàâà. Öþ îáñòàâèíó ìîæíà ïîÿñíèòè âåëèêèìâïëèâîì íà òëóìà÷åííÿ öüîãî òåðì³íó ç áîêó öèâ³ëüíîãî ïðàâà, ³ çíà÷íèìè íî-âàö³ÿìè, âèêëèêàíèìè òåõíîëîã³÷íîþ ìîäåðí³çàö³ºþ ñïîñîá³â ô³êñóâàííÿ ³íôîð-ìàö³¿ â äîêóìåíòîîá³ãó.³äïîâ³äíî äî ñò. 27 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 02.10.1992 ð.3 äî-êóìåíò � öå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì ìàòåð³àëüíà ôîðìà îäåðæàííÿ, çáåð³ãàííÿ, âè-êîðèñòàííÿ ³ ïîøèðåííÿ ³íôîðìàö³¿ øëÿõîì ô³êñàö³¿ ¿¿ íà ïàïåð³, ìàãí³òí³é, ê³íî-, â³äåî-, ôîòîïë³âö³ àáî íà ³íøîìó íîñ³ºâ³.Ðîñ³éñüêèé äîñë³äíèê Ì. À. Êîìàðîâ ââàæàâ, ùî ïðè îáì³í³ â³äîìîñòÿìè ïðîÿê³ñü ïî䳿 ëþäè ïåðåäàâàëè ÿê ï³äòâåðäæåííÿ ïðåäìåòè (ðå÷³) ³ç çàïèñàìè ïðî ö³ïî䳿, ôàêòè, ÿâèùà. Òàê³ ïðåäìåòè ïî÷àëè íàçèâàòè äîêóìåíòàìè òà ââàæàëè, ùîâîíè âèêîíóþòü ôóíêö³¿ ï³äòâåðäæåííÿ ³ ñâ³ä÷åííÿ4. ²ñíóº áåçë³÷ âèçíà÷åíü äîêóìåíòà, ÿê³ çàô³êñóâàëè ïåâí³ óÿâëåííÿ ïðî òå, ùîâ³í ñîáîþ ïðåäñòàâëÿº. Íà æàëü, ñüîãîäí³ ñåðåä ñïåö³àë³ñò³â ó ñôåð³ äîêóìåíòîç-íàâñòâà, àðõ³âîçíàâñòâà ³ â÷åíèõ-ïðàâîçíàâö³â íåìຠºäíîñò³ â ðîçóì³íí³ òåðì³íà«äîêóìåíò», íåçâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü íèçêè çàêîíîäàâ÷èõ âèçíà÷åíü. Âîäíî÷àñòàêà äåô³í³ö³ÿ íåîáõ³äíà äëÿ ðîçâèòêó òåî𳿠ïðàâà ³ äîêóìåíòîçíàâñòâà, âäîñêî-íàëåííÿ ìåòîäèêè ðîáîòè ç äîêóìåíòàìè.Ïîíÿòòÿ «äîêóìåíò» âèêîðèñòîâóºòüñÿ ó áàãàòüîõ ãàëóçÿõ çíàííÿ ³ ïîâ'ÿçàíå çïðåäìåòîì ¿õ äîñë³äæåíü. Âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ ìîæíà çóñòð³òè â ð³çíîìàí³òíèõ
528 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
ñëîâíèêàõ, äîâ³äíèêàõ, åíöèêëîïåä³ÿõ, àëå âîíî íå ìຠíîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó.Ïðèì³ðîì, «Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü» 1989 p. ï³ä äîêóìåíòîì ðîçóì³â «ìà-òåð³àëüíèé çíàê, ÿêèé ñëóæèòü äîêàçîì þðèäè÷íèõ â³äíîñèí ³ ïîä³é»5. Óêðà¿í-ñüêà ðàäÿíñüêà åíöèêëîïåä³ÿ íàâîäèëà òàê³ çíà÷åííÿ äîêóìåíòà: 1. Ïèñüìîâèéàêò, çäàòíèé ñëóæèòè äîêàçîì þðèäè÷íèõ â³äíîñèí àáî ôàêò³â, ùî âèêëèêàþòüïðàâîâ³ â³äíîñèíè. 2. Îô³ö³éíå ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè. 3. ²ñòîðè÷íî äîñòîâ³ðíå ïèñü-ìîâå äæåðåëî. 4. Ìàòåð³àëüíèé îá'ºêò, ó ÿêîìó ì³ñòèòüñÿ ïåâíà ³íôîðìàö³ÿ6.  «Óí³âåðñàëüíîìó äîâ³äíèêó-ïðàêòèêóìó ç ä³ëîâèõ ïàïåð³â» òåðì³í «äîêó-ìåíò» ïîÿñíþºòüñÿ ÿê îñíîâíèé âèä ä³ëîâî¿ ìîâè, çàñ³á ô³êñàö³¿ ïåâíèì ÷èíîì íàñïåö³àëüíîìó ìàòåð³àë³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ôàêòè, ïî䳿, ÿâèùà îá'ºêòèâíî¿ ä³éñíîñò³òà ðîçóìîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëþäèíè. Äîêóìåíòè º çàñîáîì çàñâ³ä÷åííÿ, äîâåäåííÿïåâíèõ ôàêò³â ³ ìàþòü âåëèêå ïðàâîâå çíà÷åííÿ7. Ó Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíèé àðõ³âíèé ôîíä òà àðõ³âí³ óñòàíîâè»(19,93) âêàçàíî, ùî «äîêóìåíòè â³äîáðàæàþòü ³ñòîð³þ äóõîâíîãî ³ ìàòåð³àëüíîãîæèòòÿ íàðîäó Óêðà¿íè òà ³íøèõ íàðîä³â, ìàþòü íàóêîâó, ³ñòîðèêî-êóëüòóðíóö³íí³ñòü, âèçíàí³ òàêèìè â³äïîâ³äíîþ åêñïåðòèçîþ ³ çàðåºñòðîâàí³ ó ïîðÿäêó, ïå-ðåäáà÷åíîìó öèì Çàêîíîì». Íîðìè äåðæàâíîãî ñòàíäàðòó ÄÑÒÓ 2732-94 «Ä³ëî-âîäñòâî é àðõ³âíà ñïðàâà. Òåðì³íè òà âèçíà÷åííÿ» âèçíà÷àþòü äîêóìåíò ÿê ìà-òåð³àëüíèé îá'ºêò, ÿêèé ì³ñòèòü ó çàô³êñîâàíîìó âèãëÿä³ ³íôîðìàö³þ, îôîðìëåíèéó çàâåäåíîìó ïîðÿäêó, ìຠþðèäè÷íó ñèëó â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.Þðèäè÷íå òëóìà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «äîêóìåíò» äåùî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä íàâåäåíèõâèçíà÷åíü ³ çàñòîñîâóºòüñÿ â ð³çíèõ àñïåêòàõ, çàëåæíî â³ä ö³ëüîâîãî ïðèçíà÷åííÿäîêóìåíòà ÷è êîëà éîãî çàñòîñóâàííÿ. Ã.Ô. Ïîëåíîâ âèçíà÷ຠäîêóìåíò ÿê ïðåäìåò çîâí³øíüîãî ñâ³òó-ïèñüìîâèé àêò,ÿêèé çàñâ³ä÷óº ôàêòè, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ8. Ì.². Ìåëüíèê ï³ä îô³ö³éíèìè äîêóìåíòàìè ðîçó쳺 äîêóìåíòè, ùî ñêëàäà-þòüñÿ ³ âèäàþòüñÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè â³ä ³ìåí³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îð-ãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá'ºäíàíü ãðîìàäÿí, à òàêîæ ï³äïðèºìñòâ, óñòà-íîâ ³ îðãàí³çàö³é áóäü-ÿêî¿ ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü êîíêðåòí³ ôàêòè ³ïî䳿, ùî ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ, ñêëàäåí³ íàëåæíèì ÷èíîì çà ôîðìîþ ³ ìà-þòü íåîáõ³äí³ ðåêâ³çèòè (øòàìï, ïå÷àòêó, íîìåð, äàòó, ï³äïèñ). Íà éîãî äóìêó,ïðèâàòí³ äîêóìåíòè òàêîæ ìîæóòü áóòè îô³ö³éíèìè, ÿêùî âîíè ñêëàäåí³, íàïðè-êëàä, íîòàð³óñîì, àáî ÿêùî âîíè ïåðåäàí³ ãðîìàäÿíèíîì äëÿ çáåð³ãàííÿ àáî âèêî-ðèñòàííÿ â äåðæàâí³, êîëåêòèâí³ ÷è ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà (íàïðèêëàä,äîâ³ðåí³ñòü íà îäåðæàííÿ çàðïëàòè)9. Ïðåäìåò ôàëüñèô³êàö³¿ âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òà äîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó õà-ðàêòåðèçóºòüñÿ íå ò³ëüêè ñïåöèô³÷íèìè îçíàêàìè, àëå é îñîáëèâèì ïîðÿäêîì éî-ãî âèãîòîâëåííÿ òà ðîçïîâñþäæåííÿ ïî âèáîð÷èì ä³ëüíèöÿì.Ïðåäìåòîì çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò.158 ÊÊ Óêðà¿íè, º íåçàêîííî âèãî-òîâëåí³ âèáîð÷³ áþëåòåí³, áëàíêè â³äêð³ïíèõ ïîñâ³ä÷åíü, áþëåòåí³ äëÿ ãîëîñóâàí-íÿ íà ðåôåðåíäóì³.Âèáîð÷³ áþëåòåí³ � öå äîêóìåíòè ñóâîðî¿ çâ³òíîñò³, ÿê³ íàäàþòü ïðàâî ãðîìà-äÿíèíó-âèáîðöþ çä³éñíèòè ñâîº âîëåâèÿâëåííÿ íà â³äïîâ³äíèõ âèáîðàõ, ôîðìà,êîë³ð òà ðåêâ³çèòè (òåêñò), ïîðÿäîê âèãîòîâëåííÿ, ïåðåäà÷³ âèáîð÷èì êîì³ñ³ÿì òàâèêîðèñòàííÿ ÿêèõ âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè âèáîð÷èìè çàêîíàìè.Âèáîð÷èé áþëåòåíü íå ïîâèíåí ì³ñòèòè â³äîìîñòåé ùîäî êàíäèäàò³â ó äåïó-òàòè, ñïèñê³â êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè â³ä ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, âèáîð÷èõ áëîê³âïàðò³é, ÿê³ âèáóëè ç áàëîòóâàííÿ. Ó ðàç³ êîëè êàíäèäàò ó äåïóòàòè âèáóâ ç áàëîòó-
529Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âàííÿ ï³ñëÿ âèäðóêóâàííÿ áþëåòåí³â, â³äïîâ³äíà îêðóæíà (ïî îäíîìàíäàòíîìóâèáîð÷îìó îêðóãó) àáî Öåíòðàëüíà (ïî áàãàòîìàíäàòíîìó çàãàëüíîäåðæàâíîìóâèáîð÷îìó îêðóãó) âèáîð÷à êîì³ñ³ÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî âèáîð-÷îãî áþëåòåíÿ, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ � ïðî éîãî ïåðåäðóêóâàííÿ. ßêùî çì³íè äîâèáîð÷îãî áþëåòåíÿ âíåñåí³ øëÿõîì âèêðåñëåííÿ â³äîìîñòåé ïðî îñîáó, ÿêà áóëàêàíäèäàòîì ó äåïóòàòè, ÷è âèëó÷åííÿ ñïèñêó êàíäèäàò³â â³ä ïîë³òè÷íî¿ ïàðò³¿, âè-áîð÷îãî áëîêó ïàðò³é, òî ä³ëüíè÷íà êîì³ñ³ÿ ïîâ³äîìëÿº ïðî öå êîæíîãî âèáîðöÿï³ä ÷àñ âèäà÷³ áþëåòåíÿ. Âèáîð÷èé áþëåòåíü ïî âèáîð÷îìó îêðóãó ìàþòü äðóêó-âàòèñÿ íà çíàêîâîìó ïàïåð³ ³ áóòè îäíàêîâèìè çà ðîçì³ðîì, êîëüîðîì òà çì³ñòîì,â³äïîâ³äàòè íîðì³, âñòàíîâëåí³é ÖÂÊ. Êîë³ð âèáîð÷îãî áþëåòåíÿ ïî îäíîìàíäàò-íîìó òà áàãàòîìàíäàòíîìó çàãàëüíîäåðæàâíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ ïîâèíåí áóòèð³çíèì. Âèáîð÷èé áþëåòåíü äðóêóºòüñÿ íà îäíîìó àðêóø³ ç òåêñòîâîþ ÷àñòèíîþëèøå ç îäíîãî áîêó.³äêð³ïíå ïîñâ³ä÷åííÿ � öå äîêóìåíò ñóâîðî¿ çâ³òíîñò³, ÿêèé âèäàºòüñÿ âèáîð-öþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ, â ÿê³é â³í çàðåºñòðîâàíèé ó ñïèñêó âèáîðö³â, ³ ÿêèé íàäàºâèáîðöþ ïðàâî ïðîãîëîñóâàòè íà âèáîðàõ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè òà íà âè-áîðàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íå íà âèáîð÷³é ä³ëüíèö³, â ÿê³é â³í áóâ âêëþ÷åíèé äîñïèñêó âèáîðö³â, à íà ³íø³é âèáîð÷³é ä³ëüíèö³. Ôîðìà ³ ðåêâ³çèòè â³äêð³ïíèõïîñâ³ä÷åíü, ïîðÿäîê ¿õ âèãîòîâëåííÿ, ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê âèäà÷³ òà ïîðÿäîê âèêî-ðèñòàííÿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè âèáîð÷èìè Çàêîíàìè.Âèêîðèñòàííÿ â³äêð³ïíèõ ïîñâ³ä÷åíü ó âèáîð÷îìó ïðîöåñ³ íà âèáîðàõ äåïó-òàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñå-ëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ ÐàäèÀâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõãîë³â»10 íå ïåðåäáà÷åíî. Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé òà ì³ñöåâ³ ðåôå-ðåíäóìè»11 òàêîæ íå ïåðåäáà÷åíî âèêîðèñòàííÿ â³äêð³ïíèõ ïîñâ³ä÷åíü. Íà-òîì³ñòü éîãî ñò.35 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè çì³í³ ãðîìàäÿíèíîì ì³ñöÿ ñâîãî ïåðåáó-âàííÿ â ïåð³îä ì³æ ïîäàííÿì ñïèñê³â äëÿ çàãàëüíîãî îçíàéîìëåííÿ ³ äíåì ðåôå-ðåíäóìó ä³ëüíè÷à êîì³ñ³ÿ ç ðåôåðåíäóìó íà ïðîõàííÿ ãðîìàäÿíèíà ³ ï³ñëÿïðåä'ÿâëåííÿ ïàñïîðòà àáî ³íøîãî äîêóìåíòà, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº éîãî îñîáó, âèäàºáþëåòåíü äëÿ ãîëîñóâàííÿ.  îäåðæàíí³ áþëåòåíÿ äëÿ ãîëîñóâàííÿ ãðîìàäÿíèíðîçïèñóºòüñÿ ó ñïèñêó îñ³á, ÿê³ ìîæóòü áðàòè ó÷àñòü ó ðåôåðåíäóì³. Çàïîâíåíèéáþëåòåíü ó çàêðèòîìó êîíâåðò³ îïóñêàºòüñÿ ãðîìàäÿíèíîì â îïëîìáîâàíó àáîîïå÷àòàíó ñêðèíüêó ³ çáåð³ãàºòüñÿ ä³ëüíè÷îþ êîì³ñ³ºþ ç ðåôåðåíäóìó äî äíÿ ðå-ôåðåíäóìó. Çã³äíî ç³ ñò.40 öüîãî Çàêîíó, çàêðèò³ êîíâåðòè, ïåðåäàí³ ä³ëüíè÷³é âè-áîð÷³é êîì³ñ³¿ ãîëîñóþ÷èìè, ÿê³ çì³íèëè ì³ñöå ñâîãî ïåðåáóâàííÿ, ðîçêðèâàþòüñÿä³ëüíè÷îþ êîì³ñ³ºþ ç ðåôåðåíäóìó ï³ñëÿ îãîëîøåííÿ ãîëîâîþ Êîì³ñ³¿ ïðîçàê³í÷åííÿ ãîëîñóâàííÿ ³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè ï³äðàõóíêó ãîëîñ³â íà ä³ëüíèö³ äëÿãîëîñóâàííÿ. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîíîì «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé òà ì³ñöåâ³ ðåôåðåíäó-ìè» ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïîïåðåäíüîãî ãîëîñóâàííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ çì³íþþòüì³ñöå ñâîãî ïåðåáóâàííÿ, íà ä³ëüíèö³ äëÿ ãîëîñóâàííÿ, ó ÿê³é âîíè âíåñåí³ äî ñïè-ñêó ãðîìàäÿí, ùî ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ðåôåðåíäóì³.Ïðåäìåòîì çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.2 ñò.158 ÊÊ, º: 1) áóäü ÿê³ ñïðàâæí³ âè-áîð÷³ äîêóìåíòè ÷è äîêóìåíòè ðåôåðåíäóìó, â òîìó ÷èñë³ ³ âèáîð÷³ áþëåòåí³ òàáþëåòåí³ äëÿ ãîëîñóâàííÿ íà ðåôåðåíäóì³, ïðè éîãî â÷èíåíí³ ó ôîðì³ ï³äðîáêèòàêèõ äîêóìåíò³â; 2) çàâ³äîìî ï³äðîáëåí³ âèáîð÷³ äîêóìåíòè ÷è äîêóìåíòè ðåôå-ðåíäóìó ïðè âèêîðèñòàíí³ òàêèõ äîêóìåíò³â.Ïîíÿòòÿì «âèáîð÷³ äîêóìåíòè» îõîïëþþòüñÿ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ âèãî-òîâëÿþòüñÿ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà âèáîðàõ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, íàðîäíèõ äåïó-
530 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
òàò³â Óêðà¿íè, äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â, à ïîíÿòòÿì äîêóìåíòè ðåôåðåíäóìó �â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ âèãîòîâëþþòüñÿ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ íà âñåóê-ðà¿íñüêîìó òà ì³ñöåâèõ ðåôåðåíäóìàõ12. Äîêóìåíòè îáîâ'ÿçêîâî ìàþòü â³äïîâ³äí³ ðåêâ³çèòè: øòåìïåë³, ïå÷àòêó,âêàç³âêó íà îðãàí, ùî âèïóñêຠäàíèé äîêóìåíò, òîùî. ϳäõ³ä äî âèáîð÷èõ äîêó-ìåíò³â º ñóâîðî ôîðìàë³çîâàíèì. ¯õ çðàçêè çàòâåðäæóþòüñÿ Öåíòðàëüíîþ âèáîð-÷îþ êîì³ñ³ºþ.Çì³ñò äîêóìåíò³â ïîëÿãຠâ ïîñâ³ä÷åíí³ ïåâíèõ ïðàâ ÷è âñòàíîâëåíí³ þðèäè÷-íèõ ôàêò³â. Â.Î. Íàâðîöüêèé çðîáèâ ïåðøó ³ äîñèòü âäàëó ñïðîáó êëàñèô³êàö³¿âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â. Çîêðåìà àâòîð âêàçóº, ùî âèáîð÷³ äîêóìåíòè ìîæíà êëà-ñèô³êóâàòè çà ð³çíîìàí³òíèìè îçíàêàìè. Çîêðåìà, çà ñòàä³ÿìè âèáîð÷îãî ïðîöåñóðîçð³çíÿþòü äîêóìåíòè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ â õîä³ ï³äãîòîâêè äî ãîëîñóâàííÿ, ³ äîêó-ìåíòè, â ÿêèõ ô³êñóþòüñÿ õ³ä ³ ðåçóëüòàòè âèáîð³â13. Âèáîð÷³ äîêóìåíòè � ïèñüìîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ïåâí³ þðèäè÷í³ôàêòè é ñòàòóñ ñóá'ºêò³â âèáîðíîãî ïðîöåñó òà ïîðîäæóþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè.³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» â³ä25.03.2004 ð.14, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» â³ä05.03.1999 ð.15 òà ³íøèõ àêò³â âèáîð÷îãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè îñíîâíèìè âèäà-ìè âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â º: ñïèñêè âèáîðö³â, âèáîðíèé áþëåòåíü; ïðîòîêîëèä³ëüíè÷íèõ êîì³ñ³é ïðî ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ íà ä³ëüíèö³; ïåðåäâèáîðí³ ïëàêà-òè êàíäèäàò³â; ïîñâ³ä÷åííÿ êàíäèäàò³â, óïîâíîâàæåíèõ îñ³á, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é,âèáîð÷èõ áëîê³â ïàðò³é, äîâ³ðåíèõ îñ³á êàíäèäàò³â; òèì÷àñîâ³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïðîîáðàííÿ.Âèáîð÷èìè äîêóìåíòàìè º äîêóìåíòè, ÿê³: 1) ñêëàäàþòüñÿ (âèãîòîâëÿþòüñÿ,ñòâîðþþòüñÿ) âèáîð÷èìè êîì³ñ³ÿìè áóäü-ÿêîãî ð³âíÿ â ïðîöåñ³ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ïîîðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíèõ âèáîð³â, ¿õ ïðîâåäåííþ, îïðàöþâàííþ ñïèñê³â âèáîðö³â,ï³äðàõóíêó áþëåòåí³â, âñòàíîâëåííþ ï³äñóìê³â ãîëîñóâàííÿ òà ¿õ îïðèëþäíåííþ;2) ÿê³ íàäàþòüñÿ âèáîð÷èì êîì³ñ³ÿì ñóá'ºêòàìè (ó÷àñíèêàìè) âèáîð÷îãî ïðîöåñó.Äîêóìåíòàìè ðåôåðåíäóìó º äîêóìåíòè, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ (âèãîòîâëÿþòüñÿ,ñòâîðþþòüñÿ) â ïðîöåñ³ ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóìó, çîêðåìà, ïðîòîêî-ëè çáîð³â ãðîìàäÿí ïðî óòâîðåííÿ ³í³ö³àòèâíèõ ãðóï ðåôåðåíäóì³â, îðãàí³çàö³¿ òàïðîâåäåííþ ðåôåðåíäóìó, çîêðåìà, ïðîòîêîëè çàñ³äàíü êîì³ñ³é ç ðåôåðåíäóìó, àòàêîæ ïðè ï³äðàõóíêó ãîëîñ³â òà âñòàíîâëåííþ ðåçóëüòàò³â ðåôåðåíäóìó. Äîêó-ìåíòàìè ðåôåðåíäóìó, çîêðåìà º: ïðîòîêîëè çáîð³â ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ïðî óòâî-ðåííÿ ³í³ö³àòèâíèõ ãðóï ðåôåðåíäóì³â ³ç çàçíà÷åííÿì ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ çïèòàíü ïîðÿäêó äåííîãî òà äîêóìåíòè ïðîâåäåíèõ çáîð³â � ñïèñîê ¿õ ó÷àñíèê³â,ñïèñîê ÷ëåí³â ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè, ÿê³ ìàþòü áóòè ï³äïèñàí³ ãîëîâîþ ³ ñåêðåòàðåìçáîð³â; ï³äïèñàíå ÷ëåíàìè ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè çîáîâ'ÿçàííÿ ïðî äîäåðæàííÿ íèìèçàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî ðåôåðåíäóì; ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ ³í³ö³àòèâíî¿ãðóïè ðåôåðåíäóìó òà ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåí³â ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè; ï³äïèñí³ ëèñòè çï³äïèñàìè ãðîìàäÿí ï³ä âèìîãîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóìó; ð³øåííÿ ïðî ïðè-ïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÷ëåí³â ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè, ÿê³ äîïóñòèëè ïîðóøåííÿ ïîðÿäêóçáèðàííÿ ï³äïèñ³â òà îôîðìëåííÿ ï³äïèñíèõ ëèñò³â; ï³äñóìêîâ³ ïðîòîêîëè³í³ö³àòèâíèõ ãðóï, ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ çáèðàííÿ ï³äïèñ³â, àêòè ïðî¿õ ïåðåäà÷ó íà çáåð³ãàííÿ ãîëîâ³ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè; ïðîòîêîëè òà äîêóìåíòè ïå-ðåâ³ðêè äîêóìåíò³â, ïåðåäàíèõ ³í³ö³àòèâíèìè ãðóïàìè; ð³øåííÿ Âåðõîâíî¿ ÐàäèÓêðà¿íè òà ì³ñöåâèõ ðàä ç ïèòàíü ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóìó, ïðèéíÿò³ çã³äíî ç³
531Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñò. 21, 22 Çàêîíó «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé òà ì³ñöåâèé ðåôåðåíäóìè»; ð³øåííÿâ³äïîâ³äíèõ ðàä ïðî óòâîðåííÿ ä³ëüíèöü äëÿ ãîëîñóâàííÿ; ð³øåííÿ ïðî óòâîðåí-íÿ êîì³ñ³é ç ðåôåðåíäóìó; ïðîòîêîëè çàñ³äàíü êîì³ñ³é ç ðåôåðåíäóìó; ñïèñêè ãðî-ìàäÿí, ÿê³ ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ðåôåðåíäóì³; áþëåòåí³ äëÿ ãîëîñóâàííÿ;ïðîòîêîëè çàñ³äàíü ä³ëüíè÷èõ êîì³ñ³é ç ðåôåðåíäóìó ç ðåçóëüòàòàìè ï³äðàõóíêóãîëîñ³â, ïðîòîêîëè çàñ³äàíü ³íøèõ êîì³ñ³¿ ðåôåðåíäóìó; ïèñüìîâ³ äîðó÷åííÿ àáîïîñâ³ä÷åííÿ, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîâíîâàæåííÿ ïðåäñòàâíèê³â òðóäîâèõ êîëåê-òèâ³â, ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, ìàñîâèõ ðóõ³â, êîëåêòèâí³ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ, ñåðåäí³õ ñïåö³àëüíèõ ³ âèùèõ íàâ÷àëüí³ çàêëàä³â, çáîð³âãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïî â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ,îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ÿê³ ìàþòü áóòè ïðèñóòí³ìè íà çàñ³äàííÿõ êîì³ñ³é ç ðå-ôåðåíäóì³â ïðè ï³äðàõóíêó ãîëîñ³â ³ âèçíà÷åíí³ ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ16. Àëå íå âñ³ äîêóìåíòè ìàþòü îäíàêîâå çíà÷åííÿ ïðè ïðîâåäåíí³ âèáîð³â.ϳäðîáèòè ìîæíà áóäü-ÿêèé äîêóìåíò, àëå ï³äðîáêà äåÿêèõ ³ç ïåðåðàõîâàíèõ äî-êóìåíò³â í³ÿê íå âïëèâຠíà ðåçóëüòàòè âèáîð³â.Ñïèñîê âèáîðö³â � äîêóìåíò îô³ö³éíî¿ ðåºñòðàö³¿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî ãîëî-ñó. Ðîçð³çíÿþòü äâà âèäè ðåºñòðàö³¿ âèáîðö³â: ïóáë³÷íà (îáîâ'ÿçêîâà) òà îñîáèñòà(äîáðîâ³ëüíà). Äîáðîâ³ëüíå ñêëàäàííÿ ñïèñê³â âèáîðö³â çàïðîâàäæåíî ó ÑØÀ,Ôðàíö³¿. Âèáîðåöü ñàì ðåºñòðóºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³. Ïóáë³÷íà ðåºñòðàö³ÿìຠäâà ð³çíîâèäè. Ïåðøèé, êîëè âèáîð÷³ ñïèñêè ñêëàäàþòüñÿ øëÿõîì îáõîäóîô³ö³éíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ìåøêàíö³â ì³ñò ³ ñ³ë (öåé ð³çíîâèä çàñòîñî-âóºòüñÿ ó Âåëèêîáðèòàí³¿, Êàíàä³ òà ³í.). Äðóãèé ð³çíîâèä � ò. ç. ïðèìóñîâèé ïî-ðÿäîê ðåºñòðàö³¿, êîëè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ìàþ÷è â³äîìîñò³ ïðî íàñåëåííÿï³äâ³äîì÷î¿ òåðèòîð³¿, ïîäàþòü ¿õ ñïèñêè âèáîð÷èì îðãàíàì. Òàêèé ïîðÿäîê 䳺 óͳìå÷÷èí³, Øâåö³¿, Øâåéöàð³¿, ó ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿íàõ.Ïóáë³÷íà ðåºñòðàö³ÿ âèáîðö³â (äðóãèé ð³çíîâèä) çàñòîñîâóºòüñÿ ³ â Óêðà¿í³. çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ñïèñêè âèáîðö³â ñêëàäàþòüñÿ âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìèñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (äå âîíè óòâîðåí³) ðàä, à âì³ñòàõ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ � â³äïîâ³äíèìè ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðà-ö³ÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ïî êîæí³é âèáîð÷³é ä³ëüíèö³. Ñïè-ñêè âèáîðö³â-â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ãîëîñóþòü íà âèáîð÷èõ ä³ëüíèöÿõ, ðîçòà-øîâàíèõ çà ìåæàìè â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, ïîäàþòüñÿ êîìàíäèðàìè â³éñüê, ÷àñòèí äîâèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³äïîâ³äíèõ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ óì³ñòàõ (äå âîíè óòâîðåí³) ðàä, à â ì³ñòàõ Êèºâ³ ³ Ñåâàñòîïîë³ � äî â³äïîâ³äíèõì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè.Òàêèì ÷èíîì, íîðìè âèáîð÷îãî ³ êðèì³íàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íåì³ñòèòü çàêîíîäàâ÷îãî âèçíà÷åííÿ «âèáîð÷îãî äîêóìåíòà» òà «äîêóìåíòà ðåôå-ðåíäóìó». Ââàæàºòüñÿ, ùî âèáîð÷èìè äîêóìåíòàìè ââàæàþòüñÿ áóäü-ÿê³ äîêó-ìåíòè, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ ÿê äî ïðîâåäåííÿ ïåðåäâèáîðíî¿ êàìïàí³¿, òàê ³ ïðîâåäåí-íþ âèáîð÷îãî ïðîöåñó. Äîêóìåíòàìè ðåôåðåíäóìó òàêîæ ââàæàþòüñÿ äîêóìåí-òè, äî ÿêèõ â³äíîñÿòüñÿ ÿê ïðîòîêîëè çáîð³â ïî ôîðìóâàííþ ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè ³çáîðó ï³äïèñ³â, ÿê³ ïåðåäóþòü ïðîâåäåííþ ðåôåðåíäóìó, òàê ³ ïðîòîêîëè ïî ðå-çóëüòàòàì ãîëîñóâàííÿ.Íà ìîþ äóìêó, â³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî çàêîíîäàâ÷îãî òëóìà÷åííÿ òåðì³íà «âèáîð-÷èé äîêóìåíò» òà â³äñóòí³ñòü âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó äîêóìåíò³â, ÿê³ äîçâîëÿþòüâ³äíîñèòè ò³ ÷è ³íø³ äîêóìåíòè äî âèáîð÷èõ, º ñåðéîçíîþ ïðîáëåìîþ â çàêîíî-äàâñòâ³, âèêëèêຠáàãàòî ïèòàíü â ïðàâîçàñòîñîâ÷³é ïðàêòèö³ ³ íå äîçâîëÿº àêòèâ-íî çàñòîñîâóâàòè íîðìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ âñòàíîâëþþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòüçà çëî÷èí, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 158 ÊÊ.
532 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
Íà îñíîâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ñôîðìóëþºìî îçíàêè âèáîð÷îãî äîêóìåíòó, ÿêïðåäìåòà ôàëüñèô³êàö³¿ âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òà äîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó:1) â ïåð³îä ïðîâåäåííÿ âèáîð÷î¿ êàìïàí³¿ âõîäèòü äî ïóáë³÷íî-ïðàâîâî¿ ñôå-ðè, îäíèì ³ç ñóá�ºêò³â ÿêîãî âèñòóïຠäåðæàâà (â îñîá³ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíî-ãî íà öå îðãàíà � âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿); 2) âèêîíóº ôóíêö³¿ þðèäè÷íî çíà÷óùèõ þðè-äè÷íèõ ôàêò³â ³ ÿâèù (âîëåâèÿâëåííÿ âèáîðö³â); 3) ñòâîðþº, çì³íþº àáî ïðèïèíÿºâèáîð÷³ ïðàâîâ³äíîñèíè; 4) âèêîíàíèé â ïèñüìîâ³é àáî åëåêòðîíí³é ôîðì³; 5)ì³ñòèòü ðåêâ³çèòè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³âÓêðà¿íè», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè».Òàêèì ÷èíîì, ïðîàíàë³çîâàí³ îçíàêè âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â äàþòü ìîæëèâ³ñòüñôîðìóëþâàòè ïîíÿòòÿ ïðåäìåòà ôàëüñèô³êàö³¿ âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òà äîêó-ìåíò³â ðåôåðåíäóìó. Âèáîð÷³ äîêóìåíòè ñë³ä âèçíà÷èòè ÿê ïèñüìîâ³ ³ åëåêòðîíí³íîñ³¿ ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿, ÿê³ âêëþ÷åí³ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó â ñôåðó ðåãó-ëþâàííÿ âèáîð÷èõ ïðàâîâ³äíîñèí, îäí³ºþ ³ç ñòîð³í ÿêî¿ âèñòóïຠäåðæàâà (â îñîá³ñïåö³àëüíî ñòâîðåíèõ âèáîð÷èõ êîì³ñ³é), ÿê³ ìàþòü âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ðåêâ³çè-òè, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü ³äåíòèô³êóâàòè ¿õ çì³ñò ³ ôîðìàëüí³ îçíàêè.Ïðàâèëüíà îö³íêà ôîðìàëüíèõ îçíàê âèáîð÷îãî äîêóìåíòó ìຠâàæëèâå òåî-ðåòè÷íå ³ ïðèêëàäíå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè îð³ºíòîâàíà íà òåîðåòè÷íå îá´ðóíòóâàí-íÿ ìåæ êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ôàëüñèô³êàö³þ âèáîð÷èõ äîêóìåíò³â òàäîêóìåíò³â ðåôåðåíäóìó.
1. Êîðæàíñêèé Í.È. Îáúåêò è ïðåäìåò óãîëîâíî-ïðàâîâîé îõðàíû. � Ì., 1980. �Ñ. 98�99. 2. Áàðòîøåê Ì. Ðèìñêîå ïðàâî: Ïîíÿòèå, òåðìèíû, îïðåäåëåíèÿ: Ïåð. ñ÷åø. � Ì., 1989. � Ñ. 110. 3. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» â³ä 02.10.1992 ð.// ÂÂÐÓ. �1992. � ¹ 48. � Ñò. 650. 4. Êîìàðîâ Ì.À. Ïîíÿòèå è îïðåäåëåíèå äîêóìåíòà // Äîêóìåí-òàëèñòèêà-69: Ìàòåð. 1-ãî Âñåñîþç. ñèìï. ïî äîêóìåíòàëèñòèêå (Ïàëàíãà, 8�12 ñåíò.1969). � ×. 1. � Âèëüíþñ, 1970. � Ñ. 44�45. 5. Ýíöèêëîïåäè÷åñêèé ñëîâàðü. � Ì., 1989. �Ñ. 898. 6. Óêðà¿íñüêà Ðàäÿíñüêà Åíöèêëîïåä³ÿ. � 2-å âèä. � Ò.3. � Ê., 1979. � Ñ. 428.7. Óí³âåðñàëüíèé äîâ³äíèê-ïðàêòèêóì ç ä³ëîâèõ ïàïåð³â / Ñ.Ï. Áèáèê, Ó.Ë. Ìèõíî,Ë.Î. Ïóñòîâ³ò, Ã.Ì. Ñþòà. � Ê.: Äîâ³ðà � ÓÍÂÖ «Ð³äíà ìîâà», 1997. � Ñ. 5. 8. Ïîëå-íîâ Ã.Ô. Îòâåòñòâåííîñòü çà ïîõèùåíèå, ïîääåëêó äîêóìåíòîâ è èõ èñïîëüçîâàíèå. �Ì., 1980. � Ñ. 25. 9. Êðèì³íàëüíå ïðàâî Óêðà¿íè. Îñîáëèâà ÷àñòèíà: ϳäðó÷íèê.(Þ.Â. Àëåêñàíäðîâ, Â.². Àíòèïîâ, Ì.Â. Âîëîäüêî òà ³í.). Âèä. 3-òº, ïåðåðîáë. òà äîïîâ./ Çà ðåä. Ì.². Ìåëüíèêà, Â.À. Êëèìåíêà. � Ê.: Àò³êà, 2008. � Ñ. 559. 10. Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òàñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â» â³ä 6 êâ³òíÿ 2004 ðîêó ¹ 1667-²V // ÂÂÐÓ. � 2004. �¹ 30�31. � Ñò. 382. 11. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âñåóêðà¿íñüêèé òà ì³ñöåâ³ ðåôåðåíäóìè» â³ä03.07.91 ð. // ÂÂÐÓ. � 1991. � ¹33. � Ñò. 443. 12. Íàóêîâî-ïðàêòè÷íèé êîìåíòàð Êðèì³íà-ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. � 4-òå âèä., ïåðåðîáë. òà äîïîâí. / Çà ðåä. Ì.². Ìåëüíèêà,Ì.². Õàâðîíþêà. � Ê.: Þðèäè÷íà äóìêà, 2007. � Ñ. 376. 13. Íàâðîöüêèé Â.Î. Òåîðåòè÷í³ïðîáëåìè êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ êâàë³êàö³¿. � Ê.: Àò³êà, 1999. � Ñ. 134. 14. Çàêîí Óêðà¿íè«Ïðî âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè» â³ä 25.03.2004 ð. // ÂÂÐÓ. � 2004. � ¹ 27�28. � Ñò. 366. 15. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» â³ä 05.03.1999 ð. //ÂÂÐÓ. � 1999. � ¹ 14. � Ñò. 81. 16. Àíäðóøêî Ï.Ï. Çëî÷èíè ïðîòè âèáîð÷èõ ïðàâ ãðîìà-äÿí òà ¿õ ïðàâà áðàòè ó÷àñòü ó ðåôåðåíäóì³: êðèì³íàëüíî-ïðàâîâà õàðàêòåðèñòèêà:Ìîíîãðàô³ÿ. � Ê.: ÊÍÒ, 2007. � Ñ. 205.
533Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33509 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T17:42:57Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Берднік, І.В. 2012-05-28T15:29:56Z 2012-05-28T15:29:56Z 2010 Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму / І.В. Берднік // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 527-533. — Бібліогр.: 16 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33509 Досліджені і аналізуютьєя особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму. Розкривається і аналізується зміст і види виборчих документів та документів референдуму. Сформульовано поняття і ознаки виборчого документу, як предмета злочину, передбаченого ст. 158 КК України, оскільки норми кримінального і виборчого законодавства не містять законодавчого визначення цих
 термінів.
 Ключові слова: документ, вибори, виборчий документ, референдум, документ референдуму. Исследованы и анализируются особенности предмета фальсификации избирательных документов и документов референдума. Раскрывается и анализируется содержание и виды избирательных документов и документов референдума. Сформулировано
 
 понятие и признаки избирательного документа и документа референдума, как предмета преступления, предусмотренного ст. 158 УК Украины, поскольку нормы уголовного
 
 и избирательного законодательства не содержат законодательного определения этих
 
 понятий.
 
 Ключевые слова: документ, выборы, избирательный документ, референдум, документ референдума. The aim of the article is to explore and analyze the peculiarities of electoral and referendum documents falsification. The essence and types of electoral and referendum documents are
 analyzed in the article. The notions and features of electoral and referendum document as a
 subject of crime (specified in the article 158 Criminal Code of Ukraine) are stated, whereas the
 norms of criminal and electoral legislations comprise no legislative recognition of these terms.
 Key words: document, elections, electoral document, referendum, referendum document. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму Article published earlier |
| spellingShingle | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму Берднік, І.В. Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| title | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму |
| title_full | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму |
| title_fullStr | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму |
| title_full_unstemmed | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму |
| title_short | Особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму |
| title_sort | особливості предмета фальсифікації виборчих документів та документів референдуму |
| topic | Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| topic_facet | Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33509 |
| work_keys_str_mv | AT berdníkív osoblivostípredmetafalʹsifíkacííviborčihdokumentívtadokumentívreferendumu |