Cover Image

Теоретичні основи безпосереднього народовладдя

Розглядаються
 такі форми
 безпосереднього
 народовладдя,
 як мітинги,
 збори,
 демонстрації.
 Подано
 пропозиції
 щодо
 удосконалення
 чинного
 законодавства,
 яке регулює
 проведення&...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Пришляк, Г.Я.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Теорія держави і права
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33694
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Теоретичні основи безпосереднього народовладдя / Г.Я. Пришляк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 93-97. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860217682766331904
author Пришляк, Г.Я.
author_facet Пришляк, Г.Я.
citation_txt Теоретичні основи безпосереднього народовладдя / Г.Я. Пришляк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 93-97. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Розглядаються
 такі форми
 безпосереднього
 народовладдя,
 як мітинги,
 збори,
 демонстрації.
 Подано
 пропозиції
 щодо
 удосконалення
 чинного
 законодавства,
 яке регулює
 проведення
 зборів, мітингів, демонстрацій
 в Україні. Рассматриваются
 такие
 формы
 непосредственного
 народовластия,
 как митинги,
 собрания,
 демонстрации.
 Поданы
 предложения
 по совершенствованию
 действующего
 законодательства,
 регулирующего
 проведение
 собраний,
 митингов,
 демонстраций
 в
 Украине. Such forms of democracy as mass meeting, collections, demonstrations are examined in
 this article. Insufficiency of set problem was emphasized. Suggestions are given concerning
 current legislation improvement related to collections, mass meeting, demonstrations realization
 in Ukraine.
first_indexed 2025-12-07T18:16:43Z
format Article
fulltext Г. Я. ПРИШЛЯК. ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ БЕЗПОСЕРЕДНЬОГО НАРОДОВЛАДДЯ Роз гля да ють ся такі фор ми без по се ред нь о го на ро до влад дя, як мітин ги, збо ри, де мон ст рації. По да но про по зиції що до удо с ко на лен ня чин но го за ко но дав ст ва, яке ре гу­ лює про ве ден ня зборів, мітингів, де мон ст рацій в Ук раїні. Клю­чові­сло­ва: на ро до влад дя, де мо кра тич ний кон троль, збо ри, мітин ги, де мон ст­ рації. Рас сма т ри ва ют ся та кие фор мы не по сред ст вен но го на ро до вла с тия, как ми тин ги, со бра ния, де мон ст ра ции. По да ны пред ло же ния по со вер шен ст во ва нию дей ст ву ю ще го за ко но да тель ст ва, ре гу ли ру ю ще го про ве де ние со бра ний, ми тин гов, де мон ст ра ций в Ук ра и не. Клю­че­вые­ сло­ва: на ро до влад дя, де мо кра ти че с кий кон троль, со бра ния, ми тин ги, де мон ст ра ции. Such forms of democracy as mass meeting, collections, demonstrations are examined in this article. Insufficiency of set problem was emphasized. Suggestions are given concerning current legislation improvement related to collections, mass meeting, demonstrations realiza­ tion in Ukraine. Key­words: democracy, democratic control, collections, mass meeting, demonstrations. Важ­ли­вим­за­со­бом­ре­алізації­без­по­се­ред­нь­о­го­на­ро­до­влад­дя­та­дійовим­спо- со­бом­ за­лу­чен­ня­ на­се­лен­ня­ до­ уп­равлінських­ функцій­ є­ де­мо­кра­тич­ний­ кон­т- роль­–­ один­ із­ видів­ соціаль­но­го­ кон­тро­лю,­ що­ здійснюється­ як­ об’єднан­ня­ми­ гро­ма­дян,­так­і­без­по­се­ред­ньо­са­ми­ми­гро­ма­дя­на­ми.­Він­ха­рак­те­ри­зується­цілою­ низ­кою­без­сумнівних­до­стоїнств,­що­ро­бить­йо­го­вель­ми­по­пу­ляр­ним­в­усь­о­му­ цивілізо­ва­но­му­світі.­Де­мо­кра­тич­ний­кон­троль­суспільства­дав­но­і­пе­ре­кон­ли­во­ довів­ здатність­ за­без­пе­чи­ти­ ди­намічний­ роз­ви­ток­ еко­номіки,­ куль­ту­ри,­ на­уки,­ став­ важ­ли­вою­ га­рантією­ соціаль­ної­ спра­вед­ли­вості­ і­ не­ухиль­но­го­ підви­щен­ня­ до­б­ро­бу­ту­ лю­дей.­ А­ то­му,­ нам­ не­обхідно­ роз­ви­ва­ти­ на­ на­уко­во­му­ по­прищі­ та­ за­про­ва­д­жу­ва­ти­в­Ук­раїні­світо­вий­досвід­дії­де­мо­кра­тич­но­го­кон­тро­лю.­ Про­бле­ми­де­мо­кра­тич­но­го­кон­тро­лю­завжди­бу­ли­ак­ту­аль­ни­ми­і­за­ли­ша­ють­ся­ до­нині.­Ма­ло­на­уко­вих­праць­з­те­орії­дер­жа­ви­і­пра­ва­са­ме­у­цій­сфері­досліджен- ня.­Се­ред­на­уко­вих­до­ро­бок­вітчиз­ня­них­ав­торів­мо­же­мо­відзна­чи­ти­В.­До­ле­жа­на,­ О.­Му­ра­ши­на,­ М.­Оніщу­ка,­ В.­По­горілка­ та­ ін.­ Що­до­ за­рубіжних­ праць,­ то­ хо­четь­ся­відміти­ти­Д.­Ва­ла­де­са,­Н.­Вітру­ка,­В.­Ос­новіна­та­ін. На­уко­вим­ роз­роб­кам­ у­ досліджу­ваній­ га­лузі­ бра­кує­ по­гля­ду­ на­ ре­алізацію­ де­я­ких­ форм­ без­по­се­ред­нь­о­го­ на­ро­до­влад­дя­ (мітин­ги,­ де­мон­ст­рації,­ збо­ри)­ як­ дієво­го­ спо­со­бу­ за­лу­чен­ня­ на­се­лен­ня­ до­ уп­равлінських­ функцій.­ Відсутність­ на­уко­во­го­ обґрун­ту­ван­ня­ в­ даній­ сфері­ при­зво­дить­ до­ то­го,­ що­ більшість­ ме­ханізмів,­які­функціону­ють­у­ме­жах­си­с­те­ми­на­род­но­го­кон­тро­лю,­по­тре­бу­ють­ удо­с­ко­на­лен­ня.­ Кон­троль­на­ро­ду­за­діяльністю­як­дер­жа­ви­за­га­лом,­так­і­її­ор­ганів­мо­же­бу­ти­ пред­став­ле­ний­ у­ чис­лен­них­ ор­ганізаційних­ фор­мах.­ Ця­ ба­га­то­манітність­ ор­ганізаційних­форм­де­мо­кра­тич­но­го­кон­тро­лю­обу­мов­ле­на­ши­ро­ким­спе­к­т­ром­ функцій,­які­ви­ко­нує­дер­жа­ва­та­ її­ор­га­ни,­ їх­складністю­ і­про­сто­ро­во-ча­со­вою­ 93Юридичні і політичні науки ©­ПРИ ШЛЯК Га ли на Яро славівна­ –­ здо­бу­вач­ка­фе­д­ри­ те­орії­ та­ історії­ дер­жа­ви­ і­ пра­ва­Львівсько­го­дер­жав­но­го­універ­си­те­ту­внутрішніх­справ про­тяжністю.­По­зна­чається­і­силь­ний­вплив­струк­ту­ри­пред­став­ниць­кої­та­ви­ко- нав­чо-роз­по­ряд­чої­си­с­тем.­Са­ма­фор­ма­дер­жа­ви­з­її­спе­цифічни­ми­особ­ли­во­с­тя- ми,­ що­ про­яв­ляється­ че­рез­ фор­му­ правління,­ дер­жав­ний­ устрій­ та­ політич­ний­ ре­жим,­ба­га­то­у­чо­му,­як­що­не­в­го­ло­вно­му,­по­зна­чається­на­ха­рак­тері­та­змісті­ пра­во­во­го­кон­тро­лю­зни­зу­над­ор­га­на­ми­дер­жав­ної­вла­ди­та­уп­равління. Відповідно­до­струк­тур­них­та­функціональ­них­особ­ли­во­с­тей­ор­ганізаційно- пра­вові­фор­ми­де­мо­кра­тич­но­го­кон­тро­лю­мо­жуть­бу­ти­кла­сифіко­вані­за­кілько­ма­ за­са­да­ми,­що­доз­во­ляє­більш­менш­по­вно­ви­я­ви­ти­їх­спе­цифіку,­при­зна­чен­ня­та­ зв’яз­ки.­Роз­г­ля­не­мо,­на­при­клад,­кла­сифікацію­форм­де­мо­кра­тич­но­го­кон­тро­лю­з­ по­зицій­інсти­туціональ­но­го­підхо­ду. Де­мо­кра­тич­ний­ кон­троль,­ що­ ро­зуміється,­ зо­к­ре­ма,­ як­ без­по­се­редній­ кон- троль­ на­ро­ду­ над­ дер­жа­вою,­ ре­алізується­ че­рез­ різно­манітні­ інсти­ту­ти­ пря­мої­ демо­кратії,­а­са­ме: –­все­на­родні­го­ло­су­ван­ня­(ре­фе­рен­ду­ми); –­гро­мадські­(на­родні,­місцеві)­об­го­во­рен­ня­про­ектів­за­конів,­рішень­ор­ганів­ дер­жав­ної­вла­ди­і­уп­равління; –­збо­ри­та­зібран­ня­гро­ма­дян­за­місцем­їх­про­жи­ван­ня;­ре­алізацію­гро­ма­дя­на- ми­усь­о­го­ком­плек­су­політич­них­прав­і­сво­бод­(пра­ва­бра­ти­участь­в­уп­равлінні­ спра­ва­ми­ суспільства­ і­ дер­жа­ви;­ пра­ва­ на­ інфор­мацію;­ сво­бо­ди­ сло­ва,­ дру­ку,­ зборів,­по­ходів,­де­мон­ст­рацій­і­мітингів­то­що); –­по­дан­ня­пе­тицій­(ске­ру­ван­ня­осо­би­с­тих­і­ко­лек­тив­них­звер­нень­у­дер­жавні­ ор­га­ни­і­до­по­са­до­вих­осіб;­гро­ма­дянські­ініціати­ви); –­пра­во­на­ос­кар­жен­ня­в­суді­не­пра­вомірних­дій­(рішень­і­вчинків)­по­са­до­вих­ осіб­і­дер­жав­них­ор­ганів,­що­ути­с­ка­ють­пра­ва­гро­ма­дян; –­ак­ти­гро­ма­дянсь­кої­не­по­кори­(політичні­страй­ки,­піке­ту­ван­ня­то­що). Зу­пи­ни­мо­ся­де­тальніше­на­одній­із­форм­без­по­се­ред­нь­о­го­кон­тро­лю­та­її­пра- во­во­му­втіленні­–­пра­во­на­збо­ри,­де­мон­ст­рації,­мітин­ги­то­що. Як­слуш­но­за­зна­ча­ють­Г.В.­Ба­ра­ба­шев­і­К.Ф.­Ше­ре­мет,­сталість­і­стабільність­ ор­ганізаційних­ форм­ до­ся­гається­ шля­хом­ їх­ закріплен­ня­ в­ кон­сти­туційних­ та­ інших­дер­жав­но-пра­во­вих­нор­мах,­за­вдя­ки­чо­му­ці­фор­ми­на­бу­ва­ють­ха­рак­те­ру­ ор­ганізаційно-пра­во­вих­форм1.­У­свою­чер­гу­де­мо­кра­тич­ний­кон­троль­ви­с­ту­пає­ в­якості­най­важ­ливішо­го­за­со­бу­за­без­пе­чен­ня­при­писів­норм­пра­ва.­Так,­аналізу- ю­чи­ст.­39­Кон­сти­туції­Ук­раїни:­«Гро­ма­дя­ни­ма­ють­пра­во­зби­ра­ти­ся­мир­но,­без­ зброї­ і­ про­во­ди­ти­ збо­ри,­ мітин­ги,­ по­хо­ди­ і­ де­мон­ст­рації,­ про­ про­ве­ден­ня­ яких­ за­вчас­но­сповіща­ють­ся­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­чи­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду- ван­ня.­ Об­ме­жен­ня­ що­до­ ре­алізації­ цьо­го­ пра­ва­ мо­же­ вста­нов­лю­ва­ти­ся­ су­дом­ відповідно­ до­ за­ко­ну­ і­ ли­ше­ в­ інте­ре­сах­ національ­ної­ без­пе­ки­ та­ гро­мадсь­ко­го­ по­ряд­ку­з­ме­тою­за­побіган­ня­за­во­ру­шен­ням­чи­зло­чи­нам,­для­охо­ро­ни­здо­ров’я­ на­се­лен­ня­або­за­хи­с­ту­прав­ і­сво­бод­інших­лю­дей»,­мо­же­мо­дійти­до­вис­нов­ку,­ що­не­обхідно­кон­кре­ти­зу­ва­ти­да­ну­нор­му­Ос­нов­но­го­За­ко­ну.­ В­Листі­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­від­16­ли­с­то­па­да­2009­р.­№­1823-0-1- 09-18­до­Все­ук­раїнської­мо­лодіжної­ор­ганізації­«Мо­лодь­про­ти­ко­рупції»­ска­за­но:­ «Слід­кон­ста­ту­ва­ти,­що­чин­не­ за­ко­но­дав­ст­во­ з­пи­тань­ор­ганізацій­ і­про­ве­ден­ня­ мир­них­за­ходів­є­не­до­ско­на­лим»2.­Мо­ва­йде­про­те,­що­до­цьо­го­ча­су­на­те­ри­торії­ Ук­раїни­фак­тич­но­за­сто­со­вується­Указ­Пре­зидії­Вер­хов­ної­Ра­ди­СРСР­від­28­лип- ня­ 1988­ р.­ «Про­ по­ря­док­ ор­ганізації­ про­ве­ден­ня­ зборів,­ мітингів,­ ву­лич­них­ за­ходів­і­де­мон­ст­рацій­в­СРСР»3­який­згідно­з­пунк­том­1­розділу­ХV­«Пе­рехідні­ 94 Держава і право • Випуск 52 по­ло­жен­ня»­Кон­сти­туції­Ук­раїни­є­чин­ним­у­ча­с­тині,­що­не­су­пе­ре­чить­Ос­нов­но- му­ За­ко­ну.­ За­старілість,­ не­до­ско­налість­ вка­за­но­го­ ак­ту­ без­сумнівна,­ то­му­ що­ су­часні­ політичні­ ре­алії­ не­мог­ли­ бу­ти­ вра­хо­вані­ в­ Ра­дянсь­ко­му­нор­ма­тив­но­му­ акті­ще­1988­ро­ку.­ Крім­то­го,­Ук­раїна­взя­ла­на­се­бе­зо­бов’язан­ня­ви­ко­ну­ва­ти­низ­ку­міжна­род­них­ до­ку­ментів­ з­ цьо­го­ пи­тан­ня:­ За­галь­на­ дек­ла­рація­ прав­ лю­ди­ни4,­Міжна­род­ний­ пакт­про­гро­ма­дянські­та­політичні­пра­ва5.­Про­те­ос­нов­ним­інстру­мен­том­га­ран- ту­ван­ня­пра­ва­на­мирні­збо­ри­в­кон­тексті­су­до­во­го­за­хи­с­ту­прав­лю­ди­ни­в­Європі­ ста­ла­ст.­11­Кон­венції­про­за­хист­прав­лю­ди­ни­та­ос­нов­них­сво­бод,­в­якій­за­зна- че­но,­що­«ко­жен­має­пра­во­на­сво­бо­ду­мир­них­зібрань…­Здійснен­ня­цьо­го­пра­ва­ не­ підля­гає­жод­ним­ об­ме­жен­ням,­ за­ ви­нят­ком­ тих,­що­ вста­нов­лені­ за­ко­ном­ і­ є­ необхідни­ми­ в­ де­мо­кра­тич­но­му­ суспільстві­ в­ інте­ре­сах­ національ­ної­ або­ громадсь­кої­без­пе­ки…»6.­Та­не­зва­жа­ю­чи­на­відсутність­національ­но­го­за­ко­но­дав- ст­ва,­су­ди­пе­ре­важ­но­не­за­сто­со­ву­ють­прак­ти­ку­Євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди- ни,­а­ви­ко­ри­с­то­ву­ють­нор­ми,­вста­нов­лені­не­кон­сти­туційни­ми­рішен­ня­ми­місце- вої­влади.­ Пе­ре­важ­на­більшість­судів,­ор­га­ни­місце­вої­вла­ди,­пра­во­охо­ронні­ор­га­ни­тлу- ма­чать­термін­«про­за­вчас­не­сповіщен­ня»­ду­же­ши­ро­ко.­Так,­на­дум­ку­ба­га­ть­ох­з­ них,­цей­термін­по­ви­нен­бу­ти­не­мен­ше­10­днів,­що­за­сто­со­ву­ва­ло­ся­в­СРСР­(що­ свідчить­про­те,­що­Указ­Пре­зидії­Вер­хов­ної­Ра­ди­СРСР­за­сто­со­вується).­ В­рішенні­Кон­сти­туційно­го­Су­ду­Ук­раїни­від­19­квітня­2001­р.­за­зна­че­но:­«Ці­ стро­ки­не­по­винні­об­ме­жу­ва­ти­пе­ред­ба­че­не­стат­тею­39­Кон­сти­туції­Ук­раїни­пра­во­ гро­ма­дян,­а­ма­ють­слу­жи­ти­йо­го­га­рантією­ і­вод­но­час­на­да­ва­ти­мож­ливість­від- повідним­ор­га­нам­ви­ко­нав­чої­вла­ди­чи­ор­га­нам­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­вжи­ти­ за­ходів­що­до­без­пе­реш­код­но­го­про­ве­ден­ня­гро­ма­дя­на­ми­зборів,­мітингів,­по­ходів­ і­де­мон­ст­рацій,­за­без­пе­чен­ня­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку,­прав­і­сво­бод­інших­лю­дей»7.­ Аналізу­ю­чи­рішен­ня­Кон­сти­туційно­го­Су­ду,­мо­же­мо­ска­за­ти,­що­не­су­пе­ре- чить­ євро­пейській­ прак­тиці­ нор­ма­ про­ обов’язок­ ор­ганіза­торів­ по­пе­ре­д­жу­ва­ти­ вла­ду­ про­ про­ве­ден­ня­ публічних­ мир­них­ зборів,­ про­те,­ оче­вид­но,­ такі­ стро­ки­ ма­ють­бу­ти­ро­зум­ни­ми­та­гнуч­ки­ми.­Як­по­ка­зує­досвід,­адміністра­тив­на­та­су­до- ва­прак­­ти­ка­ча­с­то­по­ру­шує­ці­ ви­мо­ги­ і­не­пра­вомірно­об­ме­жує­пра­ва­ гро­ма­дян.­ У­більшості­рішень­судів,­яки­ми­бу­ло­об­ме­же­но­пра­во­гро­ма­дян­на­мирні­зібран- ня,­підста­вою­для­та­ких­об­ме­жень­бу­ла­по­да­ча­ор­ганіза­то­ра­ми­ма­со­вих­ за­ходів­ повідо­млень­про­них­не­у­строк,­виз­на­че­ний­рішен­ням­місце­вих­рад. От­же,­прак­ти­ка,­що­фак­тич­но­скла­ла­ся­в­Ук­раїні,­за­бо­ро­няє­про­ве­ден­ня­спон- тан­них­мир­них­зборів,­ак­ту­альність­у­про­ве­денні­яких,­мо­же­зник­ну­ти­за­декілька­ днів.­Це,­у­свою­чер­гу,­не­відповідає­євро­пейсь­ким­стан­дар­там­з­прав­лю­ди­ни. З­ви­ще­ви­кла­де­но­го­ви­ни­кає­ще­од­на­про­бле­ма,­яка­по­ля­гає­в­то­му,­що­за­зна­че- ний­ Указ­ виз­на­чає­ са­ме­ дозвільний­ по­ря­док­ про­ве­ден­ня­ (10-ден­ний­ термін­ для­ по­дачі­повідо­млень­про­про­ве­ден­ня­ма­со­вих­зібрань).­Дозвільний­по­ря­док­по­ля­гає­ у­ на­данні­ доз­во­лу­ ор­га­ном­ вла­ди­ на­ про­ве­ден­ня­мир­но­го­ зібран­ня­ після­ по­дачі­ відповідно­го­про­хан­ня­ор­ганіза­то­ра­ми­акції,­тоб­то­зга­да­ний­Указ­су­пе­ре­чить­Кон- сти­туції­Ук­раїни­(а­са­ме­-­статті­39,­яка­виз­на­чає­в­цьо­му­ви­пад­ку­повідо­мчий,­а­не­ дозвільний­по­ря­док).­Крім­то­го,­вка­за­ною­стат­тею­Кон­сти­туції­не­виз­на­че­но­об­ме- жень­що­до­терміну­по­дачі­повідо­млень,­а­та­кож­іншим­по­ло­жен­ням­Кон­сти­туції. Вирішен­ня­ за­зна­че­них­про­блем­по­ля­гає­ у­ прий­нятті­ За­ко­ну­Ук­раїни,­ який­ в­ пов­­но­му­об­сязі­вре­гу­лю­вав­би­за­зна­чені­пи­тан­ня.­Ме­тою­тут­по­вин­не­бу­ти­най- більш­ по­вне­ ор­ганізаційно-ма­теріаль­не,­ про­це­су­аль­не­ та­ інше­ га­ран­ту­ван­ня­ їх­ 95Юридичні і політичні науки здійснен­ня.­При­чо­му­ус­та­нов­ле­ний­у­за­коні­по­ря­док­не­по­ви­нен­об­ме­жу­ва­ти­зміст­ са­мих­політич­них­сво­бод,­не­ка­жу­чи­вже­про­те,­щоб­вза­галі­їх­зро­би­ти­фак­тич­но­ не­до­ступ­ни­ми.­ В­ цьо­му­ сенсі­ слід­ по­го­ди­ти­ся­ з­ Н.Б.­ Вітру­ком,­ ко­ли­ він­ пи­ше:­ «Кон­сти­туційні­сво­бо­ди­мітингів­і­зборів,­ву­лич­них­по­ходів­і­де­мон­ст­рацій­по­вин- ні­ма­ти­адек­ват­ну­їх­при­роді­і­змісту­про­це­су­аль­ну­фор­му­(по­ря­док)­ре­алізації»8. В­да­но­му­ви­пад­ку­йдеть­ся­про­сво­бо­ди­(на­відміну­від­прав­гро­ма­дян),­які­не­ прий­ма­ють­будь-яко­го­по­пе­ред­нь­о­го­доз­во­лу­з­бо­ку­по­са­до­вих­осіб­дер­жа­ви.­«У­ цьо­му,­–­відзна­чає­далі­Н.В.­Вітрук,­–­і­по­ля­гає­особ­ливість­юри­дич­ної­сво­бо­ди­ гро­ма­дя­ни­на­як­йо­го­пра­ва­на­сво­бо­ду,­на­про­ве­ден­ня­на­свій­вільний­роз­суд,­а­не­ на­роз­суд­(по­ко­манді)­по­са­до­вої­осо­би»9. Доцільно,­щоб­за­кон­про­сво­бо­ду­мир­них­зібрань­був­роз­роб­ле­ний­у­про­цесі­ політич­но­го­діало­гу­вла­ди­ і­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­ад­же­ком­промісним­є­той­ варіант,­ко­ли­гро­мадські­ор­ганізації­зацікав­лені­у­мак­си­мальній­сво­боді­зібрань,­а­ вла­да­–­у­мак­си­маль­но­му­об­ме­женні­цієї­сво­бо­ди.­ Раніше­прий­няті­за­ко­но­давчі­ак­ти­вста­нов­лю­ва­ли­фак­тич­но­тільки­дозвільний­ по­ря­док­ здійснен­ня­ політич­них­ сво­бод­ про­ве­ден­ня­ мітингів­ і­ зборів,­ ву­лич­них­ по­ходів­і­де­мон­ст­рацій.­Ад­же­слід­ма­ти­на­увазі,­що­дозвільний­по­ря­док­–­до­сить­ жор­ст­кий­ по­ря­док­ ре­алізації­ політич­них­ прав­ і­ сво­бод­ гро­ма­дян,­ після­ ньо­го­ за­ли­шається­тільки­та­ка­край­ня­міра,­як­за­бо­ро­на,­ад­же­там,­де­є­сло­во­«доз­во- ляю»,­ завжди­мо­же­ма­ти­місце­ і­ йо­го­ ан­ти­те­за­ –­ «за­бо­ро­няю».­Ад­же­ завжди­ є­ мож­ливість­при­ду­ма­ти­ різні­ при­чи­ни­для­ «доцільної»­ відмо­ви­ сто­сов­но­про­ве- ден­ня­ мітин­гу­ чи­ іншо­го­ ма­со­во­го­ за­хо­ду.­ Че­рез­ не­адек­ватність­ дозвільно­го­ по­ряд­ку­змістові:­політич­них­сво­бод­гро­ма­дян­за­ко­но­давчі­ак­ти,­що­вста­но­ви­ли­ та­кий­по­ря­док,­не­мож­на­кваліфіку­ва­ти­інак­ше,­ніж­як­не­кон­сти­туційні.­ Вра­хо­ву­ю­чи­ви­ще­ви­кла­де­не,­ми­дійшли­вис­новків,­що­для­політич­них­сво­бод­ (та­інших­сво­бод)­кра­ще­вста­но­ви­ти­од­ну­з­про­це­дур­їх­ре­алізації­(або­їх­поєд- нання): –­по­ря­док­ сповіщен­ня­ (за­яви)­ –­ тоб­то­ та­кий,­ на­при­клад,­ як­ у­ Ес­тонії,­ ко­ли­ ор­ганіза­то­ри­мітин­гу­або­де­мон­ст­рації­по­винні­тільки­повідо­ми­ти­у­вста­нов­лені­ стро­ки­місцеві­ор­га­ни­вла­ди­про­про­ве­ден­ня­відповідно­го­за­хо­ду; –­ініціатив­ний.­У­да­но­му­ви­пад­ку,­гро­ма­дя­нам­не­потрібно­от­ри­ман­ня­будь- яко­го­ по­пе­ред­нь­о­го­ доз­во­лу,­ реєстрації­ або­ сповіщен­ня­ про­ ре­алізацію­ тієї­ чи­ іншої­сво­бо­ди,­а­місце­вим­ор­га­нам­вла­ди­доцільно­виз­на­чи­ти­в­на­се­ле­них­пунк- тах­місця­(ву­лиці,­площі,­скве­ри­то­що),­де­мож­ли­ве­про­ве­ден­ня­мітингів,­де­мон- ст­рацій­в­ініціатив­но­му­по­ряд­кую,­без­по­пе­ред­нь­о­го­сповіщен­ня. –­реєстраційний.­Та­кий­по­ря­док­ха­рак­тер­ний,­на­при­клад,­для­ре­алізації­сво- бо­ди­об’єднань.­Тут­до­реч­но­зга­да­ти­про За­кон Ук­раїни­«Про­об’єднан­ня­гро­ма- дян». У­відповідності до­ча­с­ти­ни­3­статті­14­да­но­го­За­ко­ну­«Політичні­партії­та­ міжна­родні­гро­мадські­ор­ганізації­підля­га­ють­обов’яз­ковій­реєстрації­Міністер- ст­вом­юс­тиції­Ук­раїни»10. Звісно,­слід­вра­хо­ву­ва­ти­й­те,­що­при­дії­будь-яко­го­по­ряд­ку­ре­алізації­полі- тич­­них­прав­і­сво­бод­ком­пе­тентні­ор­га­ни,­при­на­яв­ності­на­те­за­кон­них­підстав­(а­ не­з­мо­тивів­доцільності),­мо­жуть­за­бо­ро­ни­ти­про­ве­ден­ня­за­яв­ле­но­го­або­ініційо- ва­но­го­мітин­гу­або­де­мон­ст­рації,­за­бо­ро­ни­ти­ство­рен­ня­об’єднан­ня.­Такі­підста- ви­вип­ли­ва­ють­як­пря­мо­з­кон­сти­туційних­норм­(на­при­клад,­відповідно­до­ча­с­ти- ни­1­ст.­73­Кон­сти­туції­Ук­раїни­за­бо­ро­ня­ють­ся­ут­во­рен­ня­та­діяльність­політич- них­партій­та­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­про­грамні­цілі­або­дії­яких­спря­мо­вані­на­ ліквідацію­ не­за­леж­ності­ Ук­раїни,­ зміну­ кон­сти­туційно­го­ ла­ду­ на­силь­ниць­ким­ 96 Держава і право • Випуск 52 шля­хом,­по­ру­шен­ня­ су­ве­реніте­ту­ і­ те­ри­торіаль­ної­цілісності­дер­жа­ви,­підрив­ її­ без­пе­ки,­не­за­кон­не­ за­хоп­лен­ня­дер­жав­ної­вла­ди,­про­па­ган­ду­війни,­на­силь­ст­ва,­ на­роз­па­лю­ван­ня­міжетнічної,­ра­со­вої,­релігійної­во­рож­нечі,­по­ся­ган­ня­на­пра­ва­ і­ сво­бо­ди­ лю­ди­ни,­ здо­ров’я­ на­се­лен­ня),­ так­ і­ з­ ус­та­нов­лень­ криміна­ль­но­го­ й­ адміністра­тив­но­го­за­ко­но­дав­ст­ва,­що­виз­на­чає,­які­дії­при­здійсненні­політич­них­ сво­бод­є­криміна­ль­ни­ми­зло­чи­на­ми­або­адміністра­тив­ни­ми­по­ру­шен­ня­ми.­ Та­ким­чи­ном,­про­бле­ма­ га­ран­то­ва­ності­політич­них­прав­ і­ сво­бод­лю­ди­ни­й­ гро­ма­дя­ни­на­на­бу­ває­ у­ справі­ ор­ганізації­ де­мо­кра­тич­но­го­ кон­тро­лю­клю­чо­во­го­ зна­чен­ня­та­стає­проб­ним­ка­ме­нем­ре­аль­ності­внутрішньо­дер­жав­но­го­і­міжна­род- но­го­пра­ва­як­на­леж­ної­ос­но­ви­внутрішньої­та­зовнішньої­політи­ки­дер­жа­ви.­ 1. Ба ра ба шев Г.В.­ Со­ветсское­ стро­и­тель­ст­во:­ Учеб­ник­ для­ ву­зов.­ –­ М.:­ Юрид.­ лит.,­1981.­–­С.­146.­2. Лист­Міністер­ст­ва­юс­тиції­Ук­раїни­«Що­до­пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван- ня­ про­ве­ден­ня­ мир­них­ за­ходів»­ від­ 16­ ли­с­то­па­да­ 2009­ р.­ //­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­до­сту­пу:­http://zakon.nau.ua/doc/?code=%76%38%32%33%2D%33%32%33%2D%­ 30%39­3. Указ Пре­зидії­Вер­хов­ної­Ра­ди­СРСР­від­28­лип­ня­1988­ро­ку­//­Відо­мості­Вер- хов­ної­Ра­ди­СРСР.­–­1988.­–­№­31.­–­Ст.­506.­4.­За галь на дек­ла­рація­прав­лю­ди­ни­від­ 10­груд­ня­1948­р.­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­2008.­–­№­93.­–­Ст.­89.­5. Міжна род ний­ пакт­ про­ гро­ма­дянські­ і­ політичні­ пра­ва­ від­ 16­ груд­ня­ 1966р.­ //­Відо­мості­Вер­хов­ної­ Ра­ди­СРСР.­–­1973.­–­№­40.­–­Ст.­206.­6. Кон венція про­за­хист­прав­лю­ди­ни­та­ос­нов­них­ сво­бод­від­04­ли­с­то­па­да­1950­р.­//­Офіційний­вісник­Ук­раїни.­–­1998.­–­№­13.­–­Ст.­270.­ 7. Рішен ня Кон­сти­туційно­го­Су­ду­Ук­раїни­від­19­квітня­2001­ро­ку­//­Офіційний­вісник­ Ук­раїни.­–­2003.­–­№­28.­–­Ст.­109.­8. Ви т рук Н.В.­Пра­ва­че­ло­ве­ка:­со­сто­я­ние­и­пер­спек- ти­вы­раз­ви­тия­//­Пра­во­и­власть.­–­1990.­–­С.­163.­9. Там­же.­10. За кон Ук­раїни­«Про­ об’єднан­ня­гро­ма­дян»­від­16­черв­ня­1992­р.­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1992.­–­№­34.­–­Ст.­504. 97Юридичні і політичні науки Розділ 1. ТЕОРІЯ ДЕРЖАВИ І ПРАВА Г. Я. ПришлЯк. ТеоретиЧнІ основи безпосереднього народовладдЯ
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33694
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T18:16:43Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Пришляк, Г.Я.
2012-05-29T20:34:53Z
2012-05-29T20:34:53Z
2011
Теоретичні основи безпосереднього народовладдя / Г.Я. Пришляк // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 93-97. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33694
Розглядаються
 такі форми
 безпосереднього
 народовладдя,
 як мітинги,
 збори,
 демонстрації.
 Подано
 пропозиції
 щодо
 удосконалення
 чинного
 законодавства,
 яке регулює
 проведення
 зборів, мітингів, демонстрацій
 в Україні.
Рассматриваются
 такие
 формы
 непосредственного
 народовластия,
 как митинги,
 собрания,
 демонстрации.
 Поданы
 предложения
 по совершенствованию
 действующего
 законодательства,
 регулирующего
 проведение
 собраний,
 митингов,
 демонстраций
 в
 Украине.
Such forms of democracy as mass meeting, collections, demonstrations are examined in
 this article. Insufficiency of set problem was emphasized. Suggestions are given concerning
 current legislation improvement related to collections, mass meeting, demonstrations realization
 in Ukraine.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Теорія держави і права
Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
Article
published earlier
spellingShingle Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
Пришляк, Г.Я.
Теорія держави і права
title Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
title_full Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
title_fullStr Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
title_full_unstemmed Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
title_short Теоретичні основи безпосереднього народовладдя
title_sort теоретичні основи безпосереднього народовладдя
topic Теорія держави і права
topic_facet Теорія держави і права
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33694
work_keys_str_mv AT prišlâkgâ teoretičníosnovibezposerednʹogonarodovladdâ

Similar Items