Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи
Предметом дослідження у статті є концептуальні підходи до формування механізмів
 антикризової політики держави. Доведено, що в сучасній Україні антикризова політика має
 ґрунтуватися на використанні податкових механізмів і важелів. The object of research in article is conceptional ap...
Saved in:
| Published in: | Схід |
|---|---|
| Date: | 2011 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
2011
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33701 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи / О. Філатова // Схід. — 2011. — № 3 (110). — С. 61-63. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860263161342459904 |
|---|---|
| author | Філатова, О. |
| author_facet | Філатова, О. |
| citation_txt | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи / О. Філатова // Схід. — 2011. — № 3 (110). — С. 61-63. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Схід |
| description | Предметом дослідження у статті є концептуальні підходи до формування механізмів
антикризової політики держави. Доведено, що в сучасній Україні антикризова політика має
ґрунтуватися на використанні податкових механізмів і важелів.
The object of research in article is conceptional approach to forming of mechanism of State untycrisis policy. Argu, that in
modern Ukraine it mast be base at taxation mechanism and instruments of safeguarding antycrisis State economic development.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:57:43Z |
| format | Article |
| fulltext |
№ 3 (110) березень-квітень 2011 р.
ЕКОНОМІКА 61
УДК 33.05-044.372(477)
ÏÎÄÀÒÊβ ÌÅÕÀͲÇÌÈ É ÂÀÆÅ˲
ÀÍÒÈÊÐÈÇÎÂί ÏÎ˲ÒÈÊÈ ÄÅÐÆÀÂÈ:
ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜͲ ϲÄÕÎÄÈ
ОЛЕНА ФІЛАТОВА,
аспірант Національного університету
Державної податкової служби України, м. Ірпінь
Предметом дослідження у статті є концептуальні підходи до формування механізмів
антикризової політики держави. Доведено, що в сучасній Україні антикризова політика має
ґрунтуватися на використанні податкових механізмів і важелів.
Ключові слова: антикризова політика держави, економічний розвиток, податки, податкове
планування, податковий механізм, податкові важелі економічного розвитку.
Постановка проблеми. Економічні кризи - харак-
терна риса ринкової економіки. У сучасній Україні од-
ним із проявів суперечностей ринкових трансфор-
мацій є системна економічна криза, що розгорнула-
ся наприкінці 2008 року внаслідок світової фінансо-
вої кризи. Наявність будь-яких ознак прояву кризо-
вих процесів обумовлює актуальність дослідження
проблеми передумов, механізмів запобігання та по-
долання криз, тобто обґрунтування антикризової полі-
тики держави.
Починаючи з 30-х років ХХ століття, коли вперше в
історії розвитку виробництва було застосовано анти-
кризове регулювання (ідеться про США під час "Ве-
ликої депресії" 1929-1933 років), на різних наступних
етапах історичного розвитку ринкової економіки дер-
жави використовували різні механізми антикризової
політики. На наш погляд, сучасний механізм її реалі-
зації має ґрунтуватися переважно на використанні
податкових важелів, які, з одного боку, насичують кош-
тами державний бюджет і зумовлюють матеріальне
підґрунтя активізації економічного зростання й еконо-
мічного розвитку країни, а з іншого - обумовлюють про-
гресивні структурні зрушення в економіці і таким чи-
ном теж забезпечують позитивну економічну динаміку.
У зв'язку зі сказаним, вельми символічним є прий-
няття нового "Податкового кодексу України" (про не-
обхідність якого йшлося ще наприкінці минулого сто-
ліття) саме в період економічного спаду. Вважається,
що принципові зміни щодо кількості загальнодержав-
них і місцевих податків, об'єктів і бази оподаткування,
а також щодо податкових режимів і ставок сприяти-
муть прискоренню виходу української національної
економіки з кризового стану [1].
Аналіз попередніх публікацій. Дослідження ме-
ханізмів антикризової політики останнім часом поши-
рюється. Вчені аналізують широкий діапазон проблем
щодо антикризової політики як такої та щодо окремих
механізмів її реалізації. Так, у аспекті загальних
підходів до антикризового управління фінансовою
системою йдеться у науковій праці Є. В. Татаренко і
О. А. Лактіонової [2, с. 43-45]. Інвестиційні механізми
післякризової адаптації національної економіки Украї-
ни розглядає Л. А. Сиволап [3, с. 316-319]. Проблеми
антикризового управління в стратегії підвищення кон-
курентоспроможності підприємства аналізує Т. Г. Ге-
летій [4, с. 95-99]. Загальний механізм управління
функціональними циклами в умовах глобального
кластерного співробітництва досліджує С. І. Гриценко
[5, с. 99-103]. Про інструменти податкового регулюван-
ня в забезпеченні економічного розвитку країни йдеть-
ся у праці І. В. Зленко [6, с. 86-88]. Антикризові еле-
менти фінансової стабілізації систематизовано у ко-
лективній монографії Академії економічних наук Украї-
ни "Глобальна економічна криза 2008-2010 років:
світовий досвід та шляхи подолання в Україні" [7,
с. 120-138]. Як видно з наведеного огляду проблем
щодо здійснення антикризової політики держави, у су-
часній економічній літературі навіть не порушується
проблема використання податкових механізмів і ва-
желів антикризової політики, що загострює її акту-
альність і обумовлює необхідність дослідження.
Метою статті є обґрунтування концептуальних
підходів до використання податкових механізмів і ва-
желів забезпечення безкризового економічного роз-
витку країни.
Виклад основного матеріалу. Антикризова по-
літика - це свідомі й цілеспрямовані дії суб'єктів гос-
подарювання (насамперед держави і певною мірою
потужних корпорацій та наднаціональних органів) що-
до промислового циклу з метою зменшення глибини
циклічних коливань, стабілізації економічної кон'юнк-
тури і збільшення темпів економічного зростання. Най-
важливішу роль у цьому відіграє держава. Державне
антикризове регулювання є основою антициклічного
регулювання економіки.
Першими проявами антикризової політики держа-
ви було застосування президентом США Ф. Рузвель-
том певних механізмів у період "Великої депресії".
Саме тоді держава широким фронтом розгорнула
роботи в інтересах громади - будівництво доріг, мостів
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 3 (110) березень-квітень 2011 р.
62 ЕКОНОМІКА
тощо. Причому це будівництво здійснювалося за ра-
хунок державного бюджету. Використовувалися й такі
засоби виходу з кризи як закупівля у виробників над-
лишків продукції, надання допомоги розореним ком-
паніям, виплата коштів безробітним. Зауважимо, що
ці елементи механізму антикризового регулювання
держави використовують і в сучасних умовах, про що
свідчить, наприклад, зростання обсягів витрат на
відповідні цілі урядом США. Якщо у 1980 році Сполу-
чені Штати Америки на ці цілі витратили 72,2 млрд дол.,
то в 1992 році - 103 млрд дол. [8, с. 49].
Відомо, що теоретичне обґрунтування необхідності
антикризового регулювання економіки дав англійський
економіст Дж. М. Кейнс. Він визнав суперечності в еко-
номіці й висловив на той час сміливу думку: якщо хво-
робі дати можливість лікуватися самостійно (тобто
якщо дати кризі розвинутися й чекати поки вона сама
зникне), хворий (економіка) загине. Зауважимо, що до
розгортання кризи вчений не був прихильником держав-
ного втручання в економічні процеси. Але справжній
учений мусить, ураховуючи особливості соціально-еко-
номічного становища держави, і може змінити не ли-
ше власний погляд на механізми управління економі-
кою, але й довести необхідність цього урядовцям.
Серед антикризових заходів вчений назвав дер-
жавну політику дешевих кредитів, зниження банків-
ського відсотка, здійснення політики прискореної
амортизації, надання податкових знижок при встанов-
ленні нового устаткування, зниження податків на при-
бутки корпорацій тощо. На наш погляд, два останніх
заходи мають безпосереднє значення в умовах су-
часної ситуації в Україні. Це стає особливо зрозумі-
лим, якщо мати на увазі не тільки саму необхідність
виходу з кризи, але й водночас - реалізацію стратегіч-
ної цілі суспільства - інвестиційно-інноваційного роз-
витку. На особливу увагу заслуговують пропозиції
щодо використання податкових механізмів і важелів
державного впливу на економіку з метою забезпечен-
ня її безкризового розвитку.
Постає питання: "Чому саме податкові механізми
й важелі антикризового регулювання є найбільш до-
цільними на сучасному етапі?" Відповідь на це питан-
ня банально проста й полягає в наступному:
1. Оскільки йдеться про державну антикризову по-
літику, остільки держава постає центральним суб'єк-
том, який відповідає за наслідки і кризи як такої, і влас-
ної антикризової політики.
2. Для здійснення антикризових заходів державі
потрібні певні кошти, адже організація громадських
робіт, закупівля надлишків товарів або підтримка ви-
робників вимагають значних державних витрат.
3. Державний бюджет країн складається головним
чином з податкових надходжень. У провідних країнах
світу податкові надходження іноді становлять понад
90 % державного бюджету. Щодо України, то в 2009 ро-
ці податкові надходження у зведеному бюджеті ста-
новили 76,2 %, а в державному - 73,7 % [9, с. 55]. Отже
саме податки є головним важелем здійснення анти-
кризової політики держави.
Логіка такого висновку ґрунтується на розумінні
того, що бюджет - це так званий каталізатор усіх мак-
роекономічних і мікроекономічних процесів, що відбу-
ваються в країні. За своєю сутністю він є найважлив-
ішим показником ефективності відтворювальних про-
цесів між державою й господарськими суб'єктами.
Оскільки інструментом реалізації цих відносин висту-
пають головним чином податки, то й податкові важелі
та механізми є головними в системі антикризових за-
ходів країни. Щоправда, механізми використання по-
даткових важелів змінюються не тільки у історичному
масштабі, але й на різних фазах циклу.
Застосовуючи податкові механізми реалізації дер-
жавою антициклічної політики, необхідно враховувати
подвійний соціально-економічний зміст податків. З
одного боку, як уже вказувалося, податки забезпечу-
ють наповнення бюджету, а отже дають змогу реалі-
зувати функції держави, зокрема й функцію забезпе-
чення економічного розвитку й пом'якшення циклічних
коливань. З іншого боку, активне податкове поповнен-
ня бюджету зменшує кошти економічних суб'єктів, внас-
лідок чого скорочується їх спроможність до розшире-
ного відтворення індивідуального капіталу й таким
чином - звужуються межі суспільного відтворення, що
проявляється у скороченні обсягів валового внутріш-
нього продукту країни. Отже залишається незмінним
питання щодо пошуку оптимального оподаткування,
згідно з яким держава має встановлювати такий спосіб
оподаткування, який би враховував спроможність кож-
ного економічного суб'єкта сплачувати податки і відпо-
відно - забезпечувати благо усього суспільства.
Необхідно наголосити на тому, що податкові важелі
антикризової політики держави використовуються не
лише на рівні стягування податків та їхньої концент-
рації у бюджеті. Податкові важелі органічно застосо-
вуються як елемент цілісної системи фінансово-подат-
кової й кредитно-грошової політики держави. Світова
практика реалізації державами антикризової політики
доводить, що існують загальнометодологічні підходи
до використання різноманітних важелів такої політи-
ки. Так, на етапі спаду класичним варіантом є політика
зниження податків і поширення податкових пільг, зав-
дяки чому господарські суб'єкти зберігають кошти для
підтримки виробництва і навіть власного існування.
Пожвавлюється ринкова кон'юнктура й починається
економічний підйом. На етапі підйому держава
збільшує податки, скасовує податкові пільги (поряд зі
збільшенням відсоткових ставок і скороченням об-
сягів прямих капіталовкладень), що гальмує надмірний
"перегрів" економіки, послаблює суперечність між ви-
робництвом і споживанням і таким чином - згладжує
різкі коливання при переході від однієї фази промис-
лового циклу до іншої.
Важливим є питання визначення оптимальних меж
оподаткування. Між збільшенням обсягів податкових
надходжень до бюджету і створенням сприятливих
умов для розвитку господарських суб'єктів існує зро-
зуміла суперечність. З цього приводу необхідно звер-
нути увагу на наступне. Останнім часом в економічній
літературі вельми часто порушується питання про не-
обхідність використання механізму податкового пла-
нування [10, с. 234-239; 11, с. 53-62; 12, с. 18-22]. Про-
те, тільки вузьке коло вчених висловлює власну точку
зору щодо цього питання. До того ж навіть у новому
"Податковому кодексі України" відсутнє не тільки об-
ґрунтування механізму податкового планування, але
й необхідності застосування такого механізму.
У світовій економічній літературі практично відсутні
теоретичні розробки підходів і методів податкового
планування. Ми вважаємо, що з огляду на суттєвий
відсоток податкових надходжень у загальному обсязі
доходів бюджету, одним із напрямків наукових дослід-
жень сучасного періоду має стати обґрунтування ме-
тодології податкового планування. Необхідно створи-
ти раціональну систему бюджетно-податкового пла-
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 3 (110) березень-квітень 2011 р.
ЕКОНОМІКА 63
нування, прогнозування й регулювання. Це дозволить
розв'язати проблему не тільки наповнення держав-
ного бюджету, але й подолати суперечності між бюд-
жетами всіх рівнів, точніше - збалансувати місцеві
бюджети й державний бюджет країни. Податкове пла-
нування дозволить також реально оцінити податко-
вий потенціал як окремих господарських суб'єктів, так
і окремих регіонів (територій). Зрозуміло, що таким
чином податкове планування забезпечить соціально-
економічний розвиток країни. На користь податково-
го планування в сучасній Україні свідчить і наступне:
тільки за січень-лютий 2011 року державний борг
країни збільшився на 13,5 млрд грн і становить май-
же 446 млрд грн [13, с. 23]. Отже держава неспро-
можна фінансувати будь-які проекти, бо в неї відсутні
бюджетні інвестиційні кошти, що посилює кризові про-
цеси. Саме в такій ситуації проблема використання
будь-яких податкових механізмів і важелів реалізації
антикризової політики держави набуває особливого
практичного значення.
Висновки
1. Антикризова політика - багатоаспектний вплив
держави на процеси, що обумовлюють кризи. Такою ж
багатоаспектною є й система заходів, важелів і методів
запобігання криз і подолання їх у разі виникнення.
2. У системі антикризових важелів є найважливі-
ший, за допомогою якого можна уникнути кризових
явищ в економіці. Таким важелем є податок. Саме
через податкове регулювання економіки можна забез-
печити її безкризовий розвиток.
3. Оскільки економічну систему складають про-
дуктивні сили, техніко-економічні й організаційно-еко-
номічні відносини, економічна власність і господар-
ський механізм, то антикризова програма повинна
бути спрямованою на розв'язання суперечностей, що
виникають у всіх названих підсистемах економічної
системи.
4. У системі механізмів державної антикризової
політики пріоритетним є податкове регулювання. Воно
забезпечує не тільки розвиток загального механізму
макроекономічного регулювання економіки, але й
можливість "робочого стану" економічної системи.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Податковий кодекс України / [уклад. В. Кузнєцов]. - Хар-
ків : Фактор, 2011. - 496 с.
2. Татаренко Е. В. Подходы к антикризисному управлению
финансовой системой / Е. В. Татаренко, А. А. Лактионова // Фінан-
совий і банківський менеджмент: досвід та проблеми : тези
доповідей і виступів ХІІ Міжнародної наукової конференції / [ за
заг. ред. П. В. Єгорова]. - Донецьк : Юго-Восток, 2010. - 130 с.
3. Сиволап Л. А. Державна інвестиційна політика України в
умовах післякризової адаптації національної економіки /
Л. А. Сиволап // Проблемы и перспективы развития сотрудниче-
ства между странами Юго-Восточной Европы в рамках Черно-
морского экономического сотрудничества и ГУАМ : сб. науч. тру-
дов. - Стамбул - Донецк : ДонНУ, РФ НИСИ в г. Донецке, 2010. -
640 с.
4. Гелетій Т. Г. Антикризове управління в стратегії підвищен-
ня конкурентоспроможності підприємства / Т. Г. Гелетій // Про-
блемы развития внешнеэкономических связей и привлечения
иностранных инвестиций: региональный аспект : сб. науч. тру-
дов. - Донецк : ДонНУ, 2010. - 1050 с.
5. Гриценко С. И. Концепция управления функциональными
циклами в организационных рамках глобального кластерного
сотрудничества / С. И. Гриценко // Проблемы развития внешне-
экономических связей и привлечения иностранных инвестиций:
региональный аспект : сб. науч. трудов. - Донецк : ДонНУ, 2010.
- 1050 с.
6. Зленко І. В. Інструменти податкового регулювання у за-
безпеченні економічного розвитку країни / І. В. Зленко // Фінан-
сово-кредитний механізм в соціально-економічному розвитку
країни : зб. тез доповідей Міжнародної науково-практичної кон-
ференції. - Макіївка : МЕГІ, 2011. - Том І. - 204 с.
7. Глобальна економічна криза 2008-2010 років: світовий
досвід та шляхи подолання в Україні : [монографія] / заг. ред.
В. І. Ляшенка. - Донецьк : Юго-Восток, 2010. - 414 с.
8. Економічна енциклопедія : у 3-х тт. / [редкол.: С. В. Мо-
черний (відп. ред.) та ін.]. - К. : Вид. центр "Академія", 2000. -
Т. 1. - 864 с.
9. Статистичний щорічник України за 2009 рік / [за ред.
О. Г. Осауленка]. - К. : Державне підприємство "Інформаційно-
аналітичне агентство", 2010. - 568 с.
10. Дмитриченко Л. И. К вопросу о налоговом планировании
в Украине / Л. И. Дмитриченко, Т. М. Егорова // Финансы, учет,
банки : сб. науч. трудов. / [под общ. ред. П. В. Егорова]. - До-
нецк : ДонНУ, 2002. - Вып. 8. - Ч. 1.
11. Дмитриченко Л. І. Податковий потенціал регіонів України:
методика оцінки та напрями її удосконалення / Л. І. Дмитричен-
ко, Т. М. Єгорова, М. С. Лаба // Конституционная экономика: кон-
цепции, методы, модели. Новое в экономической кибернетике :
сб. науч. статей [под общ. ред. Ю. Г. Лысенко]. - Донецк : ДонНУ,
2007. - № 4. - 137 с.
12. Дмитриченко Л. І. Податковий ресурс забезпечення еко-
номічного розвитку / Л. І. Дмитриченко, Т. М. Єгорова // Наукові
праці : наук.-метод. журнал. - 2010. - Вип. 100. - Т. 113. Економіка.
13. Пода В. Денег не хватает на всех / В. Пода // Коммента-
рии. - № 14. - 8.04.2011.
О. Filatova
TAXATION MECHANISM AND INSTRUMENTS OF STATE ANTYCRISIS POLICY:
CONCEPTIONAL APPROACH TO USE
The object of research in article is conceptional approach to forming of mechanism of State untycrisis policy. Argu, that in
modern Ukraine it mast be base at taxation mechanism and instruments of safeguarding antycrisis State economic development.
Key words: State antycrisis policy, economic development, tax, taxation mechanism, taxation plan, taxation instruments of economic
development.
© О. Філатова
Надійшла до редакції 23.03.2011
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33701 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:57:43Z |
| publishDate | 2011 |
| publisher | Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Філатова, О. 2012-05-29T20:47:43Z 2012-05-29T20:47:43Z 2011 Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи / О. Філатова // Схід. — 2011. — № 3 (110). — С. 61-63. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33701 33.05-044.372(477) Предметом дослідження у статті є концептуальні підходи до формування механізмів
 антикризової політики держави. Доведено, що в сучасній Україні антикризова політика має
 ґрунтуватися на використанні податкових механізмів і важелів. The object of research in article is conceptional approach to forming of mechanism of State untycrisis policy. Argu, that in
 modern Ukraine it mast be base at taxation mechanism and instruments of safeguarding antycrisis State economic development. uk Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України Схід Економіка Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи Taxation mechanism and instruments of state antycrisis policy: conceptional approach to use Article published earlier |
| spellingShingle | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи Філатова, О. Економіка |
| title | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи |
| title_alt | Taxation mechanism and instruments of state antycrisis policy: conceptional approach to use |
| title_full | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи |
| title_fullStr | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи |
| title_full_unstemmed | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи |
| title_short | Податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи |
| title_sort | податкові механізми й важелі антикризової політики держави: концептуальні підходи |
| topic | Економіка |
| topic_facet | Економіка |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33701 |
| work_keys_str_mv | AT fílatovao podatkovímehanízmiivaželíantikrizovoípolítikideržavikonceptualʹnípídhodi AT fílatovao taxationmechanismandinstrumentsofstateantycrisispolicyconceptionalapproachtouse |