Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька)
У статті на прикладі м. Донецька показано стан й окреслені шляхи соціально-економічного розвитку міст України. Автор обстоює думку про необхідність проведення наукової та
 загальнодержавної діяльності, що спрямована на розвиток інтеграції в політику місцевого
 розвитку основних принц...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Схід |
|---|---|
| Дата: | 2012 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України
2012
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33921 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) / О. Лук'янченкоа // Схід. — 2012. — № 1 (115). — С. 68-70. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859994871851384832 |
|---|---|
| author | Лук'янченко, О. |
| author_facet | Лук'янченко, О. |
| citation_txt | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) / О. Лук'янченкоа // Схід. — 2012. — № 1 (115). — С. 68-70. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Схід |
| description | У статті на прикладі м. Донецька показано стан й окреслені шляхи соціально-економічного розвитку міст України. Автор обстоює думку про необхідність проведення наукової та
загальнодержавної діяльності, що спрямована на розвиток інтеграції в політику місцевого
розвитку основних принципів Лейпцизької Хартії стійкого європейського міста. У рамках
цієї політики пропонується розвивати локальне й регіональне узгодження, мета якого полягає в досягненні рівноправного партнерства між містом і селом, між малими, середніми й
великими містами в межах міських і метропольних регіонів.
In this article the example of Donetsk shows the state and outlined the ways socio-economic development of cities
in Ukraine. Argued the need for scientific and national activities aimed at the development of integration policies in
local development of the basic principles of the Leipzig Charter for sustainable European city. Under this policy it offers
to develop local and regional coordination , whos epurpose is to achieve an equal partnership between city and
country side, between small, medium and large cities within the urban and metropolitan regions.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:33:47Z |
| format | Article |
| fulltext |
№ 1 (115) січень-лютий 2012 р.
68 ЕКОНОМІКА
УДК 35.072.2
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК МІСТ УКРАЇНИ:
ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ ЇХ ВИРІШЕННЯ
(НА ПРИКЛАДІ м. ДОНЕЦЬКА)*
ОЛЕКСАНДР ЛУК'ЯНЧЕНКО,
доктор економічних наук, професор, міський голова м. Донецька
У статті на прикладі м. Донецька показано стан й окреслені шляхи соціально-економічно-
го розвитку міст України. Автор обстоює думку про необхідність проведення наукової та
загальнодержавної діяльності, що спрямована на розвиток інтеграції в політику місцевого
розвитку основних принципів Лейпцизької Хартії стійкого європейського міста. У рамках
цієї політики пропонується розвивати локальне й регіональне узгодження, мета якого поля-
гає в досягненні рівноправного партнерства між містом і селом, між малими, середніми й
великими містами в межах міських і метропольних регіонів.
Ключові слова: місто, соціально-економічний розвиток, місцевий розвиток, Донецьк.
Постановка проблеми та стан її дослідження.
Соціально-економічний розвиток міст України, якщо
брати до уваги його історичні, економічні, соціальні
й екологічні аспекти, потребує розробки єдиних прин-
ципів та вироблення загальної політики міського роз-
витку. Із цією метою сьогодні в Україні необхідно
проводити як наукову, так і загальнодержавну
діяльність, спрямовану на розвиток інтеграції основ-
них принципів Лейпцизької Хартії стійкого європейсь-
кого міста в політику місцевого розвитку. Зазначе-
ний документ, прийнятий у травні 2007 року, ґрун-
тується на необхідності одночасного та збалансо-
ваного врахування всіх вимірів стійкого розвитку, у
тому числі таких як економічне процвітання, соціаль-
ний баланс, здорове довкілля, культура, охорона
здоров'я. Відповідно до цієї Хартії всі міста розгля-
даються як дорогоцінне й незамінне економічне,
соціальне та культурне надбання, що потребує дер-
жавного захисту й підтримки з метою їхнього подаль-
шого розвитку.
У цьому контексті в Україні особливої актуаль-
ності набуває вдосконалення управлінських струк-
тур на місцевому рівні для інтегрованого міського
розвитку й створення необхідних для цього умов на
національному рівні. Сьогодні міста нашої країни,
незалежно від їх адміністративної й територіальної
приналежності, мають потребу в державному регу-
люванні й державній підтримці, у державному спри-
янні збалансованому просторовому розвитку на базі
європейського досвіду інтеграції міст.
Аналіз останніх досліджень і публікацій.
Теоретико-методологічні та прикладні аспекти соці-
ально-економічного розвитку міст, дослідження
принципів, інструментів управління й стратегічно-
го планування розвитку міст ґрунтовно досліджу-
вали Б. Адамов, О. Амоша, В. Вакуленко, З. Ва-
сильєва, А. Гранберг, О. Лук'янченко, Д. Львов,
А. Мельник, М. Соколов та інші [див. 1 - 7]. Аналіз
уже розроблених стратегій розвитку міст як базових
документів для управління містами України свідчить
про те, що цим стратегіям притаманні певні недо-
ліки: наприклад, некоректно формулюються стра-
тегічні цілі розвитку; стратегії розвитку не опирають-
ся на системний аналіз стартових умов, зовнішніх і
внутрішніх факторів; недостатньо обґрунтоване ор-
ганізаційно-економічне забезпечення реалізації стра-
тегії розвитку тощо. Наявність таких прорахунків у
стратегічному плануванні, теоретична дискусійність
досліджуваної проблематики, а також непроста еко-
номічна ситуація, що склалася в містах України,
зумовлюють актуальність розгляду питання визна-
чення базових напрямків стратегій розвитку міст у
провідних західних країнах з точки зору дійсно до-
цільного врахування відповідного досвіду.
Метою статті є визначення основних проблем
соціально-економічного розвитку міста та окреслен-
ня шляхів їх вирішення (на прикладі м. Донецька).
Виклад основного матеріалу. Існує безпосе-
редній взаємозв'язок між економічною привабли-
вістю міста та інвестиціями, з одного боку, та якіс-
ними містобудівними структурами, здоровим довкіл-
лям і сучасною потужною інфраструктурою міста, з
іншого боку.
У зв'язку із цим Донецьк має у своєму розпоряд-
женні унікальні культурні й архітектурно-будівельні
споруди, потужні соціальні інтеграційні сили й над-
звичайні шанси економічного та інноваційного роз-
витку. Водночас місто досить сильно потерпає від
демографічних та економічних проблем, які відда-
ляють перспективи його мешканців на досягнення
європейського рівня якості життя (табл. 1).
* Стаття підготовлена за матеріалами засідання Наукової Ради
з економіко-правових проблем розвитку міст України Відділен-
ня економіки НАН України, 1 грудня 2011 року, м. Донецьк.
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 1 (115) січень-лютий 2012 р.
ЕКОНОМІКА 69
Таблиця 1. - Динаміка демографічного розвитку м. Донецька у 2001-2011 рр.*
Роки 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Кількість
постійного
населення на
кінець року,
тис. ос.
1016,2 - 1012,6 1008,0 1001,4 995,9 988,5 982,1 975,1 977,3 971,6
* За даними Головного управління статистики в Донецькій області
Як бачимо, з 2005 р. населення міста зменшу-
ється приблизно на 6 тис. осіб на рік (за винятком
2010 р.). За прогнозами фахівців, у 2010-2030-х ро-
ках населення міста буде зменшуватись більш швид-
кими темпами, що пов'язано зі зменшенням сегменту
населення репродуктивного віку (від 20 до 35 років)
із теперішніх 1047 тис. осіб по області до близько
480 тис. осіб через 20 років, тобто в 2,2 раза змен-
шиться кількість населення, яке народжує основну
кількість малюків. Ураховуючи цей фактор, до 2030
року в місті може залишитися менше 850 тис. осіб.
За показниками соціально-економічного розвит-
ку міста останнім часом спостерігається приріст
основних видів промислової продукції, видобутку
корисних копалин, збільшення виробництва елект-
роенергії. Порівняно з 2010 р. приблизно на 10 %
зріс вантажооборот та кількість перевезень, що
свідчить про позитивний розвиток транспортної
інфраструктури. Збільшився також обсяг експорту
виробленої продукції та покращилися фінансові ре-
зультати діяльності підприємств міста. Разом із тим,
усі ці перераховані збільшення та зростання не змог-
ли позитивно вплинути на стримування інфляції,
зменшення цін та заборгованості із заробітної пла-
ти. Остання зросла майже на 2 % з початку року.
Окрім того, тривожною залишається екологічна
ситуація в місті. Сьогодні на території Донецька діють
22 вугільні шахти, займають величезні земельні
ділянки терикони, які розташовуються в безпосе-
редній близькості від житлових кварталів. Викиди
металургійних, хімічних і коксохімічних підприємств
міста, які сконцентровані на порівняно невеликій
території, разом із підприємствами Донецької агло-
мерації формують досить стійкий смог, що практич-
но цілорічно висить над усім мегаполісом. Усе
більше загострюється в місті проблема водопоста-
чання та переробки твердих промислових відходів.
Розглянемо далі позитивні чинники міського роз-
витку, які дозволять подолати вказану ситуацію.
Поступальний розвиток міста потребує значних
інвестицій, у зв'язку із чим у Донецьку розроблена
"Стратегія розвитку м. Донецька до 2020 року", що
передбачає в ньому активізацію інноваційної та
інвестиційної діяльності. За цією програмою наміче-
но збільшити питому вагу інноваційних підприємств
до 40 %; капітальні інвестиції мають зрости в 13
разів, а прямі іноземні інвестиції на 1 жителя міста
мають збільшитися із 437 до 5000 доларів США.
На це будуть спрямовані заходи з розширення
взаємозв'язків учасників інноваційних процесів,
збільшення в структурі експорту кінцевих продуктів
виробництва з високим ступенем переділу, ство-
рення міського інноваційного фонду Донецька і його
представництв у Києві, Росії та Західній Європі. Пе-
редбачається також розробка програм підвищен-
ня інвестиційної привабливості й інноваційного роз-
витку міста.
При усвідомленні тенденцій світового ринку в ча-
стині підвищення цін на енергоносії, головним зали-
шається виконання в повному обсязі заходів, на-
мічених Комплексною програмою "Енергозбережен-
ня в місті Донецьку на 2010-2020 роки", що дозво-
лить заощадити більше 300 тисяч кубометрів при-
родного газу, 16 тисяч тонн вугілля, 450 мільйонів
Квт електроенергії, 35 тисяч Гкал теплової енергії.
Особлива увага приділяється реалізації енергозбе-
рігаючих заходів на об'єктах бюджетної сфери, і з
цією метою щорічно з коштів міського бюджету ви-
діляється не менше 10 млн грн.
Актуальним залишається питання екології. Об-
сяги природоохоронних інвестицій підприємств і з
міського бюджету планується до 2020 року збіль-
шити в 5 разів, скоротити на третину викиди шахт-
ного метану, повністю вивести з експлуатації мар-
тенівське виробництво сталі на Донецькому мета-
лургійному заводі, замінивши його на електроста-
леплавильне; забезпечити переробку до 1,5 млн
тонн будівельних відходів на рік, розчистити від
мулових накопичувачів основні міські водойми;
згасити й озеленити 5 міських відвалів, створити 3
лісопарки з рекреаційною інфраструктурою та ланд-
шафтний парк, довести рівень озеленення міста до
40 % території.
У місті передбачається значний ріст підприємств,
що здійснюють технологічні інновації, їхня кількість
до 2020 року зросте в 4,8 раза в порівнянні з 2005
роком. Загальна сума коштів, спрямованих на ство-
рення нової техніки й технології, у 2005 році склала
0,023 млрд грн на рік, у 2010 році - 0,11 млрд грн на
рік, у 2015 році вона повинна скласти 0,12 млрд грн
і в 2020 році - 0,14 млрд грн на рік.
Програмою економічного й соціального розвитку
Донецька на 2011 рік був передбачений ріст обсягів
реалізації промислової продукції до 44,9 млрд грн
(або на 14,1 %); реалізації послуг - до 9,3 млрд грн
(або на 1,2 %); товарообіг - до 11,2 млрд грн (або на
7,2 %). За попередніми даними статистичної звітності
всі основні показники соціально-економічного роз-
витку м. Донецька виконані на 100 %.
Дохідна частина бюджету м. Донецька на 2011
рік (без трансфертів із Державного бюджету) плану-
валася в сумі 2268,1 млн грн і фактично виконана
на 1 січня 2012 року. Видаткова частина бюджету
м. Донецька на 2011 рік (без трансфертів із Держав-
ного бюджету) планувалася в сумі 3312,9 млн грн і
фактично виконана на 1 січня 2012 року.
У 2011 році на виконання заходів щодо науково-
технічного й інноваційного розвитку було заплано-
вано виділити 129,6 млн грн й освоїти 5,2 млрд грн
інвестицій в основний капітал, що й виконано до
кінця звітного року.
Витрати на розвиток комунального господарства,
благоустрій та утримання об'єктів комунального при-
значення заплановані в сумі 313,9 млн грн, і цей
план на сьогодні практично виконаний. Також із ме-
тою поліпшення обслуговування населення міста й
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
№ 1 (115) січень-лютий 2012 р.
70 ЕКОНОМІКА
надання якісних транспортних послуг планується й
виконується транспортна програма, зокрема прид-
бано 23 трамваї, 98 тролейбусів, 50 автобусів вели-
кої місткості, проведено ремонтів понад 52 км трам-
вайного шляху, модернізовано 5 трамваїв.
На реалізацію природоохоронних заходів запла-
новано направити 890,1 млн грн, у тому числі за
рахунок екофондів усіх рівнів - 27,9 млн грн та з
коштів підприємств - 856,2 млн грн. Від підприємств,
розташованих на території міста, плануються й над-
ходять збори за забруднення навколишнього при-
родного середовища в сумі 16,3 млн грн.
Від реалізації розроблених 714 заходів у цілому
по місту в 2011 році за статистично прогнозованими
показниками очікується одержання економічного
ефекту на суму 100,1 млн грн згідно з планом роз-
витку міста.
Державною цільовою програмою з підготовки й
проведення Євро-2012 заплановано й виконується
фінансування в 2011 році заходів на загальну суму
2,53 млрд грн за рахунок коштів Державного й місце-
вого бюджетів, а також за рахунок коштів інвесторів.
Висновки
1. Політика інтегрованого міського розвитку - це
процес, у якому проводиться координація централь-
них сфер міської політики в просторовому, людсь-
кому й часовому вимірах. Вона є центральною пе-
редумовою для перетворення в життя європейської
стратегії стійкості, її здійснення становить завдання
загальнодержавного масштабу, у рамках якого не-
обхідно враховувати місцеві особливості й дотри-
муватися принципу субсидіарності.
2. Досягнутий політикою інтегрованого міського
розвитку баланс інтересів створює основу для кон-
сенсусу між державою, регіонами, містами, грома-
дянами й господарюючими суб'єктами. У рамках
такої політики необхідно зміцнювати локальне й ре-
гіональне узгодження, мета якого полягає в досяг-
ненні рівноправного партнерства між містом і селом,
між малими, середніми й великими містами в ме-
жах міських і метропольних регіонів.
3. Політика інтегрованого міського розвитку в
багатьох європейських містах уже є випробуваним
інструментарієм для створення ефективних управ-
лінських структур на місцевому рівні, і він украй не-
обхідний для підвищення конкурентоздатності ук-
раїнських міст, тому доцільно розглянути питання
розробки "Програми інтегрованого міського розвит-
ку" на рівні місцевого самоврядування.
4. Політика міського розвитку має бути закріп-
лена на національному рівні, що багато в чому за-
лежить від взаємодії громадськості, громадян, гос-
подарюючих суб'єктів і всіх рівнів влади в державі.
Концепція інтегрованого міського розвитку служить
для цілеспрямованого використання потенціалу
міста в інтересах підвищення конкурентоздатності
й стійкого соціально-економічного зростання міст
України.
5. Реалізація стратегічної програми соціально-
економічного розвитку м. Донецька дозволить до-
сягти нового, більш високого рівня розвитку, що ста-
не основою для росту добробуту жителів міста, ста-
білізації демографічної ситуації в місті, збільшення
тривалості життя городян, забезпечення стійкого
зростання економічного потенціалу міста не тільки
за рахунок інвестицій, але й унаслідок активізації
людського фактора, розвитку інституцій демократич-
ного суспільства в Україні.
ЛІТЕРАТУРА:
1. Адамов Б. І. Організаційно-економічні основи управлін-
ня розвитком міст : [монографія] / Б. І. Адамов. - К. : Грот,
1998. - 216 с.
2. Вакуленко В. Міський маркетинг як інструмент стра-
тегічного планування економічного розвитку міста / В. Ва-
куленко // Управління сучасним містом. - 2002. - № 4-6. -
С. 92-95.
3. Васильева З. А. Стратегическое развитие террито-
рий: методологические подходы и инструментарий : [моно-
графия] / З. А. Васильева, Т. П. Лихачёва, И. В. Филимоненко.
- Красноярск : ИПЦ КГТУ, 2005. - 272 с.
4. Стратегическое управление: регион, город, предприя-
тие : [монография] / [под ред. Д. С. Львова, А. Г. Гранберга,
А. П. Екоршина]. - М. : Экономика, 2004. - 605 с.
5. Мельник А. Ф. Управління розвитком муніципальних
утворень : теорія, методологія, практика : [монографія] /
А. Ф. Мельник, Г. Л. Монастирський. - Тернопіль : Економічна
думка, 2007. - 476 с.
6. Соколов М. Из зарубежной практики разработки стра-
тегических планов развития крупных городов / М. Соко-
лов // Российский экономический журнал. - 2010. - № 2. -
С. 107-110.
7. Стратегия социально-экономического развития
города Донецка на период до 2020 года : [монография] /
[А. А. Лукьянченко, Г. А. Гришин, А. И. Амоша и др.] ; НАН
Украины. Ин-т экономики пром-ти ; Донецкий городской со-
вет. - Донецк, 2008. - 308 с.
© О. Лук'янченко
Надійшла до редакції 23.12.2011
O. Lukyanchenko
SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF UKRAINE: PROBLEMS AND SOLUTIONS
(FOR EXAMPLE DONETSK)
In this article the example of Donetsk shows the state and outlined the ways socio-economic development of cities
in Ukraine. Argued the need for scientific and national activities aimed at the development of integration policies in
local development of the basic principles of the Leipzig Charter for sustainable European city. Under this policy it offers
to develop local and regional coordination, whose purpose is to achieve an equal partnership between city and
countryside, between small, medium and large cities within the urban and metropolitan regions.
Key words: city, socio-economic development, local development, Donetsk.
PDF создан испытательной версией pdfFactory Pro www.pdffactory.com
http://www.pdffactory.com
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33921 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:33:47Z |
| publishDate | 2012 |
| publisher | Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Лук'янченко, О. 2012-05-31T05:13:47Z 2012-05-31T05:13:47Z 2012 Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) / О. Лук'янченкоа // Схід. — 2012. — № 1 (115). — С. 68-70. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33921 35.072.2 У статті на прикладі м. Донецька показано стан й окреслені шляхи соціально-економічного розвитку міст України. Автор обстоює думку про необхідність проведення наукової та
 загальнодержавної діяльності, що спрямована на розвиток інтеграції в політику місцевого
 розвитку основних принципів Лейпцизької Хартії стійкого європейського міста. У рамках
 цієї політики пропонується розвивати локальне й регіональне узгодження, мета якого полягає в досягненні рівноправного партнерства між містом і селом, між малими, середніми й
 великими містами в межах міських і метропольних регіонів. In this article the example of Donetsk shows the state and outlined the ways socio-economic development of cities
 in Ukraine. Argued the need for scientific and national activities aimed at the development of integration policies in
 local development of the basic principles of the Leipzig Charter for sustainable European city. Under this policy it offers
 to develop local and regional coordination , whos epurpose is to achieve an equal partnership between city and
 country side, between small, medium and large cities within the urban and metropolitan regions. uk Інститут філософії ім. Г.С. Сковороди НАН України Схід Економіка Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) Socio-economic development of Ukraine: problems and solutions (for example Donetsk) Article published earlier |
| spellingShingle | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) Лук'янченко, О. Економіка |
| title | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) |
| title_alt | Socio-economic development of Ukraine: problems and solutions (for example Donetsk) |
| title_full | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) |
| title_fullStr | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) |
| title_full_unstemmed | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) |
| title_short | Соціально-економічний розвиток міст України: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. Донецька) |
| title_sort | соціально-економічний розвиток міст україни: проблеми та шляхи їх вирішення (на прикладі м. донецька) |
| topic | Економіка |
| topic_facet | Економіка |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33921 |
| work_keys_str_mv | AT lukânčenkoo socíalʹnoekonomíčniirozvitokmístukraíniproblemitašlâhiíhviríšennânaprikladímdonecʹka AT lukânčenkoo socioeconomicdevelopmentofukraineproblemsandsolutionsforexampledonetsk |