До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування
Аналізуються проблеми створення єдиного кодифікованого акту в сфері правового
 
 регулювання містобудування Містобудівного кодексу України, шляхи вдосконалення
 
 чинного законодавства.
 
 Ключові слова: правове регулювання містобудування, Містобудівни...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33971 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування / І.О. Ізарова // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 354-360. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860028561850630144 |
|---|---|
| author | Ізарова, І.О. |
| author_facet | Ізарова, І.О. |
| citation_txt | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування / І.О. Ізарова // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 354-360. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Аналізуються проблеми створення єдиного кодифікованого акту в сфері правового

регулювання містобудування Містобудівного кодексу України, шляхи вдосконалення

чинного законодавства.

Ключові слова: правове регулювання містобудування, Містобудівний кодекс.
Анализируются проблемы создания единого кодифицированного акта в сфере правового регулирования градостроительства Градостроительного кодекса Украины,

пути усовершенствования действующего законодательства.

Ключевые слова: правовое регулирование градостроительства, Градостроительный кодекс.
The article devoted to the problems of creating a single codified act the Town Planning
Code, offered on ways to improve current legislation.
Key words: legislation in the field of urban development, Urban Planning Code.
|
| first_indexed | 2025-12-07T16:51:17Z |
| format | Article |
| fulltext |
²íäèâ³äóàëüí³ é êîëåêòèâí³ (ïðîñò³ é ñêëàäí³) ñóá�ºêòè òðóäîâîãî ïðàâà ìî-æóòü âèñòóïàòè ó÷àñíèêàìè ÿê ìàòåð³àëüíèõ, òàê ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí óòðóäîâîìó ïðàâ³. Òîìó äîö³ëüíî ó çàêîíîäàâ÷îìó ïîðÿäêó âèä³ëèòè òðè çàïðîïî-íîâàí³ âèäè ñóá�ºêò³â òðóäîâîãî ïðàâà � ³íäèâ³äóàëüí³ ñóá�ºêòè, ïðîñò³ êîëåêòèâí³ñóá�ºêòè, ñêëàäí³ êîëåêòèâí³ ñóá�ºêòè é çàêð³ïèòè ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ. Êëàñèô³êàö³ÿ ñóá�ºêò³â òðóäîâîãî ïðàâà çà ñòðóêòóðîþ âîëåâèÿâëåííÿ íà³íäèâ³äóàëüí³ ñóá�ºêòè, ïðîñò³ êîëåêòèâí³ ñóá�ºêòè é ñêëàäí³ êîëåêòèâí³ ñóá�ºêòèäຠçìîãó á³ëüø òî÷íî â³äîáðàçèòè ¿õíþ ïðàâîâó ïðèðîäó, ì³ñöå é ðîëü ó ñòðóê-òóð³ ïðàâîâ³äíîñèí ó òðóäîâîìó ïðàâ³, ùî ñïðèÿòèìå âäîñêîíàëåííþ ïðàâîâîãîðåãóëþâàííÿ çàñòîñóâàííÿ íàéìàíî¿ ïðàö³ ó ðèíêîâèõ óìîâàõ.
1. Îáùàÿ òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. Àêàäåìè÷åñêèé êóðñ â 2-õ òîìàõ. Ò.2. / Ïîäðåä. Ì.Í. Ìàð÷åíêî. � Ì., 1998. � Ñ. 279. 2. Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè: Àêàäåì³÷íèé êóðñ:ϳäðó÷íèê / Ï.Ä. Ïèëèïåíêî, Â.ß. Áóðàê, Ç.ß. Êîçàê òà ³í.; Çà ðåä. Ï.Ä. Ïèëèïåíêà. � Ê.,2006. � Ñ. 58. 3. Ñêàêóí Î.Ô. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Ó÷åáíèê. � Õ., 2000. �Ñ. 374�375. 4. Òåîðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà: Êóðñ ëåêöèé / Ïîä ðåä. Í.È. Ìàòóçîâà èÀ.Â. Ìàëüêî. � 2-å èçä., ïåðåðàá. è äîï. � Ì., 2001.� Ñ. 286. 5. Ñëåïíåâ À.Â. Ãîñóäàðñò-âî êàê ñóáúåêò ïðàâîîòíîøåíèé: Àâòîðåô. äèñ. êàíä. þðèä. íàóê. � Ì., 2009. � Ñ. 7.6. Êîæóøêî Ñ.². Ñóá'ºêòè òðóäîâîãî ïðàâà // Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè: ñó÷àñíèé ñòàí òàïåðñïåêòèâè: Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿; ì. ѳìôåðîïîëü, 22�24 òðàâ-íÿ 2008 ð. � ѳìôåðîïîëü, 2008. � Ñ. 55-56. 7. Àëåêñååâ Ñ.Ñ. Ãîñóäàðñòâî è ïðàâî.Íà÷àëüíûé êóðñ. � Ì., 1993. � Ñ. 86. 8. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà. Ó÷åáíèê äëÿ þðèäè÷åñêèõâóçîâ / Ïîä îáùåé ðåä. À.Ñ. Ïèãîëêèíà. � Ì., 1996. � Ñ. 240. 9. Êîìàðîâ Ñ.À. Îáùàÿ òåî-ðèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðàâà. � Ì., 1997. � Ñ. 293. 10. Âåíåä³êòîâ Â.Ñ. Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè(Çàãàëüíà ÷àñòèíà). � ѳìôåðîïîëü, 2004. � Ñ. 46. 11. Ïîãðåáíîé È.Ì. Òåîðèÿ ïðàâà. �Õ., 2003. � Ñ. 72. 12. Ñêàêóí Î.Ô. Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 377. 13. Ñëîâàðü ïî òðóäîâîìó ïðà-âó / Îòâ.ðåä.Þ.Ï. Îðëîâñêèé. � Ì., 1998. � Ñ. 299. 14. Ìèðîíîâ Â.È. Òðóäîâîå ïðàâîÐîññèè. Ó÷åáíèê. � Ì., 2004. 15. Ïðîòàñîâ Â.Í. Òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ïðîáëåìûòåîðèè ïðàâà è ãîñóäàðñòâà: Âîïðîñû è îòâåòû. � Ì., 1999. � Ñ. 43. 16. Êîíñòèòóöèÿ Óê-ðàèíû // Âåäîìîñòè Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû. � 1996. � ¹30. � Ñò.42, 43. 17. Ñêà-êóí Î.Ô. Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 385. 18. Ñàë³âîí Ã.². Äî âèçíà÷åííÿ ïðàâîñóá'ºêòíîñò³ ô³çè÷-íî¿ îñîáè-ðîáîòîðäàâöÿ â òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ // «Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè: ñó÷àñ-íèé ñòàí òà ïåðñïåêòèâè»: Ìàòåð³àëè íàóêîâî-ïðàêòè÷íî¿ êîíôåðåíö³¿; ì. ѳìôåðîïîëü,22�24 òðàâíÿ 2008 ð. � ѳìôåðîïîëü, 2008. � Ñ. 203. 19. Ïðèëèïêî Ñ.Ì., ßðîøåíêî Î.Ì.Òðóäîâå ïðàâî Óêðà¿íè: ϳäðó÷íèê. � Õ., 2009. � Ñ. 109.
². Î. ²ÇÀÐÎÂÀ
ÄÎ ÏÈÒÀÍÍß ÊÎÄÈÔ²ÊÀÖ²¯ ÇÀÊÎÍÎÄÀÂÑÒÂÀ
 ÑÔÅв ̲ÑÒÎÁÓÄÓÂÀÍÍß
Àíàë³çóþòüñÿ ïðîáëåìè ñòâîðåííÿ ºäèíîãî êîäèô³êîâàíîãî àêòó â ñôåð³ ïðàâîâîãîðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ � ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, øëÿõè âäîñêîíàëåííÿ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ, ̳ñòîáóä³âíèé êîäåêñ.
354 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ²ÇÀÐÎÂÀ ²ðèíà Îëåêñàíäð³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðèÊè¿âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî åêîíîì³÷íîãî óí³âåðñèòåòó ³ìåí³ Âàäèìà Ãåòüìàíà
Àíàëèçèðóþòñÿ ïðîáëåìû ñîçäàíèÿ åäèíîãî êîäèôèöèðîâàííîãî àêòà â ñôåðå ïðà-âîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüñòâà � Ãðàäîñòðîèòåëüíîãî êîäåêñà Óêðàèíû,ïóòè óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ãðàäîñòðîèòåëüñòâà, Ãðàäîñòðîèòåëü-íûé êîäåêñ.
The article devoted to the problems of creating a single codified act - the Town PlanningCode, offered on ways to improve current legislation.Key words: legislation in the field of urban development, Urban Planning Code.
Âåëè÷åçíà ê³ëüê³ñòü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ðåãóëþþòü â³äíîñèíè âãàëóç³ àðõ³òåêòóðè ³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, ïðèçâîäèòü äî íåçðó÷íîñò³ ¿õ çàñòîñóâàííÿ,çîêðåìà âíàñë³äîê ¿õ ñóïåðå÷ëèâîãî õàðàêòåðó, òîìó íàäçâè÷àéíî âàæëèâèì êðî-êîì º ñèñòåìàòèçàö³ÿ öèõ íîðì, çîêðåìà øëÿõîì ñòâîðåííÿ ºäèíîãî êîäèô³êîâà-íîãî àêòó � ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ðîçïîðÿäæåííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 18 ëèïíÿ 2007 ð. ¹ 536-ð. áóëî ñõâàëåíî êîíöåïö³þ1, à ó âåðåñí³2009 ð. ³ ïðîåêò ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè2. Öÿ ³í³ö³àòèâà ï³äãîòîâêè ³ïðèéíÿòòÿ ºäèíîãî êîäèô³êîâàíîãî àêòó ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ äóæå àêòóàëüíà ³íåîáõ³äíà, àëå àêòóàëüíèì ³ äîö³ëüíèì áóëî á ïðîâåäåííÿ ´ðóíòîâíèõ ïðàâîâèõäîñë³äæåíü ó ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ.Ïðàêòèêà êîäèô³êàö³¿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ çàñòîñîâóºòüñÿ âáàãàòüîõ êðà¿íàõ. Çîêðåìà, â³äîìèé äîñâ³ä íàøèõ ðîñ³éñüêèõ êîëåã, ÿê³ âæå äâ³÷³ �ó 1998 òà â 2004 ð. � ï³äãîòóâàëè ³ ïðèéíÿëè ̳ñòîáóä³âíèé êîäåêñ ÐÔ3, à 25 ÷åðâ-íÿ 2008 ð. � ̳ñòîáóä³âíèé êîäåêñ ì³ñòà Ìîñêâè4. Îñòàíí³ì ÷àñîì íàóêîâà ñï³ëüíîòà ÐÔ áàãàòî óâàãè ïðèä³ëÿº íàóêîâèìäîñë³äæåííÿì ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ. Çîêðåìà, ².Ì. Ñìîëÿð ó ïðàö³«Ãðàäîñòðîèòåëüíîå ïðàâî. Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû» âïåðøå â ðîñ³éñüê³é íàóö³âèä³ëÿº ïðåäìåò, ìåòîä ³ ñòðóêòóðó ñó÷àñíîãî ì³ñòîáóä³âíîãî ïðàâà, éîãî çâ�ÿçîê³ç òåîð³ºþ ì³ñòîáóäóâàííÿ ³ ì³ñòîáóä³âíèì ïëàíóâàííÿì5. ̳ñòîáóä³âíå ïðàâî ÿêîêðåìó ãàëóçü ïðàâà âèä³ëÿþòü òàêîæ Î.Ï. Àí³ñ³ìîâ, Í.Ã. Þøêîâà6,Ñ.Î. Êóçíºöîâà7 òà áàãàòî ³íøèõ ðîñ³éñüêèõ íàóêîâö³â.Íàäçâè÷àéíî êîðèñíèì áóäå ³ äîñë³äæåííÿ äîñâ³äó ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèíì³ñòîáóäóâàííÿ â òàêèõ êðà¿íàõ, ÿê Âåëèêîáðèòàí³ÿ, ÑØÀ, Ôðàíö³ÿ òîùî.Óñå öå çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ´ðóíòîâíîãî äåòàëüíîãî íàóêîâîãî äîñë³äæåííÿó ñôåð³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè, ïåðå-äóñ³ì, ùîäî âèçíà÷åííÿ íåîáõ³äíîñò³ òà äîö³ëüíîñò³ ïðèéíÿòòÿ êîäèô³êîâàíîãîàêòó â ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, à òàêîæ éîãî êîíöåïö³¿, ñòðóêòóðè òà â³äíîñèí, ÿê³âèìàãàþòü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.Ìîæíà ³ç âïåâíåí³ñòþ ñòâåðäæóâàòè, ùî ì³ñòîáóäóâàííÿ ÿê âèä ñàìîñò³éíî¿ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âèíèêëî äóæå äàâíî, îñê³ëüêè îðãàí³çîâàíà çàáóäîâàì³ñöü ïðîæèâàííÿ ëþäñòâó ïðèòàìàííà ³ç ÷àñ³â Ìåñîïîòà쳿 òà ºãèïåòñüêî¿öèâ³ë³çàö³¿. Àðõåîëîã³÷í³ òà ³íø³ äæåðåëà ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ïëàíóâàííÿáóä³âíèöòâà âóëèöü, òðàíñïîðòíèõ ïîòîê³â, ïðîâåäåííÿ âîäè, êàíàë³çàö³¿, âèä³ëåí-íÿ çîí äëÿ ïðèâàòíèõ æèòëîâèõ áóä³âåëü òîùî, âèêîðèñòîâóâàëèñÿ äàâí³ìèëþäñüêèìè öèâ³ë³çàö³ÿìè. Äàâí³ ðèìëÿíè ïëàíóâàëè ì³ñòà ç îãëÿäó íà âîºííó áåçïåêó òà ãàðíå òðàíñ-ïîðòíå ñïîëó÷åííÿ (íàïðèêëàä, ð³÷íîãî), îáîâ�ÿçêîâî¿ îõîðîíè ì³ñòà ìóðàìè, àëåïîñòóïàëèñÿ äàâí³ì ãðåêàì â óì³íí³ ïîâ�ÿçàòè ïëàí ì³ñòà ³ç îòî÷óþ÷èì ñåðåäîâè-ùåì. Ðèìëÿíè ñôîðìóâàëè îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ðåãóëÿðíî¿ (ïðÿìîêóòíî¿) ïëàíó-
355Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âàëüíî¿ ñèñòåìè, âèä³ëèëè äåê³ëüêà îñíîâíèõ êàòåãîð³é ì³ñò � â³éñüêîâ³,àäì³í³ñòðàòèâí³ öåíòðè, òîðãîâ³ òà ïîðòîâ³, à òàêîæ êóðîðòí³ ì³ñòà, à òàêîæ ñòðà-òåã³÷íî ï³äõîäèëè äî âèáîðó ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ì³ñò8. Îäíî÷àñíî ïîñòóïîâîôîðìóâàëèñÿ îñíîâí³ ï³äõîäè äî âðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí, ïîâ�ÿçàíèõ ³çáóä³âíèöòâîì, ì³ñòîáóäóâàííÿì òà ïðîåêòóâàííÿì, - çàêîíîäàâ÷å çàêð³ïëåííÿ òàíàóêîâ³ â÷åííÿ. Îäí³ºþ ³ç íàéäàâí³øèõ ïàì�ÿòîê ì³ñòîáóäóâàííÿ º òðàêòàò ³òðóâ³ÿ ² ñò. äîí.å., â ÿêîìó âèäàòíèé â÷åíèé-³íæåíåð âèêëàâ â÷åííÿ ïðî ÷îòèðè ñòèõ³¿ òà óÿâëåí-íÿ ïðî óí³âåðñàëüíå îá�ºêòèâíå çíà÷åííÿ ÷èñëîâèõ çàêîíîì³ðíîñòåé òà ïðîïîð-ö³éíèõ â³äíîñèí, ÿê³ ìîæíà âèÿâèòè â ïîáóäîâ³ Âñåñâ³òó òà ëþäèíè ³ áåç ÿêèõ íåìîæíà ïîáóäóâàòè êðàñèâó áóä³âëþ àáî â³äëàãîäæåíèé ìåõàí³çì9. Öÿ êíèãà âæåïîíàä äâ³ òèñÿ÷³ ðîê³â ñòàíîâèòü íåàáèÿêèé ³íòåðåñ äëÿ ì³ñòîáóä³âíèê³â, àðõ³òåê-òîð³â, âèçíà÷èëà õàðàêòåð ³ íàïðÿì ðîçâèòêó ìèñòåöòâà ³ òâîð÷îñò³ ÷àñ³â ³äðîä-æåííÿ.Ëþäñòâî óñï³øíî âèêîðèñòîâóâàëî äîñâ³ä ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëü-íîñò³, çîêðåìà òðàêòàò Ìàíàñàðà V-VII ñò. í.å. ÿê ç³áðàííÿ áóä³âåëüíèõ òà õó-äîæí³õ íîðì òà ïðàâèë10, ÿêèìè âèçíà÷àëèñÿ âèìîãè òîãî÷àñíîãî ì³ñòîáóäóâàííÿ.Åïîõà Ñåðåäíüîâ³÷÷ÿ â³äîáðàæຠïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ ì³ñüêî¿ öåíòðàë³çîâàíî¿âëàäè, òîìó øèðîê³ òðàíñïîðòí³ ìàã³ñòðàë³, øèðîê³ ìîñòè òà áàãàòî÷èñåëüí³ æèò-ëîâ³ ðàéîíè íå ÷àñòî çóñòð³÷àþòüñÿ ó òîãî÷àñíèõ ºâðîïåéñüêèõ ì³ñòàõ. Îñíîâíîþìîäåëëþ çàáóäîâè ñåðåäíüîâ³÷íîãî ì³ñòà ç óðàõóâàííÿì ïåðåäóñ³ì âèìîã áåçïåêèáóëà ôîðìà ç³ðêè, àáî «ç³ðêîïîä³áíå» ì³ñòî, ùî õàðàêòåðíå, çîêðåìà, äëÿ Ôëî-ðåíö³¿, ÿêà ïåðåáóâàëà â àâàíãàðä³ òîãî÷àñíîãî ì³ñüêîãî ïëàíóâàííÿ, äå ðàä³àëüí³âóëèö³ â³äõîäÿòü â³ä öåíòðó äóõîâíîãî, â³éñüêîâîãî àáî ì³ñüêîãî æèòòÿ11. Àëåïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ íå ðîçïîâñþäæåíå, òîìó êîæåí çàáóäîâíèêíå îáìåæóºòüñÿ, ðåàë³çóþ÷è ñâî¿ ôàíòà糿, ùî ïðèçâåëî äî ñòâîðåííÿ ïðåêðàñíèõàíñàìáë³â ñåðåäíüîâ³÷íèõ ³òàë³éñüêèõ ì³ñòå÷îê, çîêðåìà, òâîð³ííÿ ãåí³àëüíîãîÐàôàåëÿ Ñàíò³, ÿêèé ñòâîðèâ ³äåàëüíó öåíòðàë³çîâàíó ñòðóêòóðó ³òàë³éñüêîãîì³ñòà ÷àñ³â ³äðîäæåííÿ.Ó ÕÕ ñò. Çàõ³äíà ªâðîïà, ϳâí³÷íà Àìåðèêà, ßïîí³ÿ òà Àâñòðàë³ÿ ïðîéøëèñêëàäíèé øëÿõ îðãàí³çàö³¿ ì³ñüêîãî ïëàíóâàííÿ ó ñó÷àñíèõ óìîâàõ, ïîäîëàííÿïðîáëåì áóðõëèâîãî ðîçâèòêó ïðîìèñëîâîñò³ ó ì³ñò³ òà îðãàí³çàö³¿ âçàºìîçâ�ÿçêó³ç åë³òíîþ æèòëîâîþ çàáóäîâîþ â óìîâàõ çáåðåæåííÿ çäîðîâîãî äîâê³ëëÿ. ̳ñòî-áóäóâàííÿ ÿê ïðîöåñ îðãàí³çîâàíîãî ïëàíóâàííÿ ì³ñòà òà ³íøèõ íàñåëåíèõïóíêò³â ó Âåëèêîáðèòàí³¿ ïîêëèêàíå ñïðèÿòè ãàðìîí³çàö³¿ åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêóòà çáåðåæåííþ äîâê³ëëÿ. ϳñëÿ Äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè êðà¿íà ñòèêíóëàñÿ ³ç çàãðî-çîþ íàäì³ðíî¿ óðáàí³çàö³¿ òà ³íäóñòð³àë³çàö³¿ ì³ñò, à òàêîæ æàõëèâîãî çàáðóäíåí-íÿ, âíàñë³äîê ÷îãî äåê³ëüêà Êîðîë³âñüêèõ êîì³ñ³é ç ïèòàíü îáìåæåííÿ³íäóñòð³àë³çàö³¿, åôåêòèâíîãî ðîçïîä³ëó çåìåëü, ïîë³ïøåííÿ òà ñòâîðåííÿ íîâèõì³ñò ñòâîðèëè íîâèé áàçèñ äëÿ ðåãóëþâàííÿ â ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ - Çàêîí ïðîïëàíóâàííÿ ì³ñò òà êðà¿íè 1947 ð. òà Çàêîí ïðî íîâ³ ì³ñòà 1946 ð. Îñíîâîþ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ ó Âåëèêîáðèòàí³¿ º Çàêîí ïðîïëàíóâàííÿ ì³ñò òà êðà¿íè 1947 ð., äîïîâíåíèé óðÿäîâèì öèðêóëÿðîì 1955 ðîêó.Íèì áóëî â³äì³íåíî ïåðøèé Çàêîí ïðî æèòëîâå òà ì³ñüêå ïëàíóâàííÿ 1909 ð., àòàêîæ ï³çí³ø³ � Çàêîí ïðî æèòëîâå òà ì³ñüêå ïëàíóâàííÿ 1919 ð., Çàêîí ïðî ì³ñüêåïëàíóâàííÿ 1925 ð. òà Çàêîí ïðî ïëàíóâàííÿ ì³ñòà òà êðà¿íè 1932 ð. Çàêîíîì1947 ð. íàö³îíàë³çîâàíî ïðàâî íà ðîçðîáêó çåìåëü, òîáòî âñòàíîâëåíî ïðàâîì³ñöåâî¿ âëàäè ïðèéìàòè ì³ñöåâ³ ïëàíè òà Óí³ô³êîâàíèé ïëàí ðîçâèòêó, äå ìîæíà
356 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
âèçíà÷àòè, ùî ñàìå ³ äå ìîæíà ïîáóäóâàòè, â³äì³÷àþ÷è öå íà ì³ñöåâîìó ïëàí³ ðîç-âèòêó. Öÿ ñèñòåìà íå â³äòâîðþº ñèñòåìó çîíóâàííÿ, ïðèéíÿòó â ÑØÀ, àëå äîçâî-ëÿº âñòàíîâèòè âíóòð³øí³ ïëàíè, äå âèçíà÷èòè îñíîâíó ìåòó òà ïðèçíà÷åííÿçåìåëü. Âíóòð³øí³ ïëàíè ³ç ÷àñîì âèÿâèëè ñâîþ íåäîñêîíàë³ñòü, ó çâ�ÿçêó ³ç ÷èìäî íèõ ïîñò³éíî âíîñèëè çì³íè. Ó 1960�70-³ ðîêè áàãàòî ñïåö³àë³ñò³â ³ç ì³ñüêîãî ïëàíóâàííÿ ðîçâåðíóëèñÿóá³ê çìåíøåííÿ âòðó÷àííÿ ó ïëàíóâàííÿ áóä³âíèöòâà ì³ñò, îñê³ëüêè äîòðèìóâàëè-ñÿ äóìêè, ùî çàéâ³ ïðÿì³ ë³í³¿, â³äñóòí³ñòü ³íäèâ³äóàë³çîâàíîãî ëþäñüêîãî ï³äõî-äó ïðèçâåëè äî çðîñòàííÿ çëî÷èííîñò³, áàãàòüîõ ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì ó ì³ñüêîãîíàñåëåííÿ. Ñòâîðåííÿ á³ëüø òðàäèö³éíî¿ ³íäèâ³äóàëüíî¿ æèòëîâî¿ çàáóäîâè óÂåëèêîáðèòàí³¿ òà Ôðàíö³¿ âïðîäîâæ 1970-õ ðîê³â ïðèçâåëî äî ë³êâ³äàö³¿ òàêèõïðîáëåì, ñòâîðåííÿ êîíöåïö³¿ ³íäèâ³äóàë³çìó òà ðîçìà¿òòÿ â ñóñï³ëüñòâ³ òà ì³ñüêî-ìó ïëàíóâàíí³ � îñíîâíèì çàñàäàì ïîñòìîäåðí³ñòñüêî¿ òåîð³¿.Ó Ôðàíö³¿ ³ç 1967 ð. îñíîâíîþ ìåòîþ ïëàíóâàííÿ ì³ñò º ð³çí³ âàð³àíòè óïðàâ-ë³ííÿ çåìëåêîðèñòóâàííÿì ó äîâãîñòðîêîâ³é ïåðñïåêòèâ³ � Îñíîâí³ ñõåìè ì³ñüêî-ãî óïðàâë³ííÿ òà áóä³âíèöòâà, àáî ïðàâèëà çåìëåêîðèñòóâàííÿ íà ì³ñöåâîìó ð³âí³äëÿ íåãàéíîãî çàñòîñóâàííÿ � «Ì³ñöåâ³ ïëàíè ì³ñòîáóäóâàííÿ», ÿê³ ï³ñëÿ 1967 ð.îòðèìàëè íàçâó Ïëàíè îðãàí³çàö³¿ çåìåëü, â ÿêèõ ì³ñöåâà ãðîìàäà âèçíà÷ຠçîíó-âàííÿ òà ãðàô³ê îðãàí³çàö³¿ ³ îñâîºííÿ ñâî¿õ çåìåëü íà ï³äñòàâàõ åôåêòèâíîñò³ âè-êîðèñòàííÿ ³ ïåðñïåêòèâíîãî ïîë³ïøåííÿ äîâê³ëëÿ. Òàêå ïëàíóâàííÿ ó Ôðàíö³¿â³äáóâàºòüñÿ íà äâîõ ð³âíÿõ çàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ: ïëàíóâàííÿ ì³ñò-àãëîìåðàö³é ³ç íàñåëåííÿì ïîíàä 50000, àáî íàñåëåí³ ïóíêòè ³ç íàñåëåííÿììåíøå 5000.Ïëàíóâàííÿì ì³ñòîáóäóâàííÿ ó Ôðàíö³¿ çàéìàþòüñÿ ãðóïè ñïåö³àë³ñò³â ³ç ïðè-âàòíèõ òà äåðæàâíèõ óñòàíîâ, àðõ³òåêòîðè, ³íæåíåðè, þðèñòè, åêîíîì³ñòè, ãåîãðà-ôè, ñîö³îëîãè, ëàíäøàôòí³ àðõ³òåêòîðè, àðõåîëîãè, à òàêîæ ò³ ôàõ³âö³, ó÷àñòü ÿêèõíåîáõ³äíà òà åôåêòèâíà ïðè ðîçðîáö³ ïëàí³â äëÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ ì³ñöåâîñò³. Òàêàãðóïà â³äïîâ³äຠçà ï³äãîòîâêó äîêóìåíò³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü îáîâ�ÿçêîâå äåðæàâíåçàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâîþ âëàäîþ àáî âëàäîþ â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ. Îðãàíè äåðæàâ-íî¿ âëàäè ó Ôðàíö³¿ ñòèìóëþþòü ïðèâàòíèé ñåêòîð åêîíîì³êè äî ó÷àñò³ ó ïëàíó-âàíí³ åôåêòèâíîãî çåìëåêîðèñòóâàííÿ.×èííå çàêîíîäàâñòâî Àíã볿 âêëþ÷ຠÇàêîí ïðî ïëàíóâàííÿ ì³ñò òà êðà¿íè1990 ð. Öèì çàêîíîì áóëî âäîñêîíàëåíî ñèñòåìó ïëàíóâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ,â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ çàáóäîâíèê íå ò³ëüêè ì³ã áóòè îáìåæåíèé ó ñâî¿õ ïðîåêòàõ, à éçîáîâ�ÿçàíèé ô³íàíñîâî â³äøêîäóâàòè ì³ñöåâ³é ãðîìàä³ çì³íè â íàâêîëèøíüîìóñåðåäîâèù³, ñàìîñò³éíî âèçíà÷àþ÷è öå äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè çàáîðîíè íàáóä³âíèöòâî. Öåé çàêîí áóëî äîïîâíåíî Çàêîíîì ïðî ïëàíóâàííÿ ïàì�ÿòíèê³â òàçàïîâ³äíèê³â 1990 ð., Çàêîí ïðî ïëàíóâàííÿ çàñòîñóâàíü íåáåçïå÷íèõ ðå÷îâèí1990 ð. òà Çàêîíîì ïðî ïëàíóâàííÿ � äîäàòêîâ³ ïîëîæåííÿ 1990 ð. Ñàìå ö³ àêòè îò-ðèìàëè óçàãàëüíþþ÷ó íàçâó âèçíà÷åííÿ «Çàêîíè ïðî ïëàíóâàííÿ» ³ º ïåâíîþ ñè-ñòåìîþ íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ì³ñòîáóäóâàííÿ, ïëà-íóâàííÿ ðîçâèòêó ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó Âåëèêîáðèòàí³¿.²ñòîòí³ äîïîâíåííÿ òà çì³íè äî âêàçàíèõ àêò³â òà äî Êîíöåïö³¿ ðîçâèòêó ïëà-íóâàííÿ â Àíã볿 ì³ñòÿòüñÿ ó Çàêîí³ ïðî ïëàíóâàííÿ òà îáîâ�ÿçêîâó êóï³âëþ2004 ð. Âíóòð³øí³ ïëàíè òà ̳ñöåâ³ ïëàíè áóëè â³äì³íåí³, à íàòîì³ñòü ñòâîðåíîñèñòåìó Îáìåæåííÿ ì³ñöåâîãî ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿêà âêëþ÷àëà ̳ñöåâ³ íîðìàòèâèðîçâèòêó òà Äîäàòêîâ³ íîðìàòèâè ïëàíóâàííÿ. Ñòðàòåã³ÿ ì³ñöåâîãî òåðèòîð³àëüíî-ãî ðîçâèòêó, ÿêà çàòâåðäæóºòüñÿ ì³ñöåâèìè ãðîìàäàìè Âåëèêîáðèòàí³¿, çàì³íèëà
357Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Âíóòð³øí³ ïëàíè ÿê ñòðàòåã³÷íèé íîðìàòèâíèé äîêóìåíò ³ç ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêóì³ñò òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, áóëî âñòàíîâëåíî îñíîâí³ ö³ë³ ðîçâèòêó çåìåëü � æèò-ëîâå áóä³âíèöòâî, ïðîìèñëîâå òîùî. Êîæíà êðà¿íà Îá�ºäíàíîãî êîðîë³âñòâà ìຠñâîþ âëàñíó ñèñòåìó ïëàíóâàííÿ,ÿêó âñòàíîâëþþòü Àñàìáëåÿ ϳâí³÷íî¿ ²ðëàí䳿, Øîòëàíäñüêèé ïàðëàìåíò òàÀñàìáëåÿ Óåëüñó. Îñíîâíèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïîëîæåííÿ ïðî ì³ñòîáóäóâàííÿâ ²ðëàí䳿, º Íàêàç ïðî ïëàíóâàííÿ ϳâí³÷íî¿ ²ðëàí䳿 1991 ð., ó Øîòëàí䳿 � Çà-êîí ïðî ïëàíóâàííÿ ì³ñò òà êðà¿íè Øîòëàí䳿 1997 ð. òà Çàêîí ïðî ïëàíóâàííÿØîòëàí䳿 2006 ð. Ñó÷àñíà ñèñòåìà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ â ÑØÀ çàñíîâàíà íàòàêèõ ïðèíöèïàõ: ïî-ïåðøå, ÷³òêå þðèäè÷íå îôîðìëåííÿ â³äíîñèí ó ñôåð³ ì³ñòî-áóäóâàííÿ; äåòàëüíå âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü ñóá�ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ; äåëåãó-âàííÿ ì³ñöåâ³é âëàä³ òà ãðîìàä³ ïîâíîâàæåíü ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ; ñòâîðåííÿâ ìàñøòàá³ êðà¿íè ñèñòåìè òðüîõð³âíåâîãî óïðàâë³ííÿ âèêîðèñòàííÿì òåðèòîð³é� çàãàëüíîãî, ñïåö³àëüíîãî òà ñóäîâîãî. Çä³éñíåííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòî-áóäóâàííÿ â ÑØÀ â³äáóâàºòüñÿ â ìåæàõ ïàðàëåëüíèõ ñèñòåì � çàãàëüíîãî, àáîêîìïëåêñíîãî, òà ñïåö³àëüíîãî, àáî ãàëóçåâîãî, ïëàíóâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùîõàðàêòåðèçóº ñèñòåìó ÿê äåöåíòðàë³çîâàíó. Ïðè öüîìó ì³ñöåâà âëàäà çàéìàºòüñÿðîçðîáêîþ êîðîòêîñòðîêîâèõ ïëàí³â ðåãóëþâàííÿ çîíóâàííÿ îêðåìèõ ì³ñò, ðàé-îí³â, ç óðàõóâàííÿì ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó çåìåëü. Òàê, ïðèêëàäîì àëüòåðíàòèâíî-ãî âèð³øåííÿ îðãàí³çàö³¿ ì³ñòîáóäóâàííÿ (àí³æ éîãî äåòàëüíå íîðìàòèâíî-ïðàâî-âå ðåãóëþâàííÿ) º Õüþñòîí. Öå ì³í³ìàëüíî çàáóäîâàíå ì³ñòî â ñâ³ò³, áóä³âíèöòâîÿêîãî íå ðåãóëþºòüñÿ ºäèíèì çàêîíîì ïðî çîíóâàííÿ òà âèìîãè äî áóä³âíèöòâà,îêð³ì çàêîí³â ùîäî îáìåæåííÿ çåìåëü ù³ëüíîñò³ çàáóäîâè, âèìîã äî ì³ñöü ïàðêó-âàííÿ, òîùî, õî÷à êîíêðåòí³ âèäè âèêîðèñòàííÿ çåìåëü íå âñòàíîâëåíî. Âðàõîâó-þ÷è òå, ùî òàêèé çàêîí òðè÷³ ïðîâàëþâàëè âèáîðö³ Õüþñòîíà, ìîæíà çðîáèòèâèñíîâêè ïðî òå, ùî íàäàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüê³é âëàä³ òà ìåòîäè ô³íàíñóâàííÿìîæóòü äàòè ïîçèòèâí³ ðåçóëüòàòè, íå ñòâîðþþ÷è ïðè öüîìó äåòàëüíî âðåãóëüî-âàíî¿ ïðàâîâî¿ áàçè. Àëå òàêà ïðàêòèêà ïîêè ùî ïîîäèíîêà.Îòæå, ëþäñòâî äàâíî óñâ³äîìëþâàëî ³ çàñòîñîâóâàëî ïëàíóâàííÿ çàáóäîâèì³ñò êîìïàêòíîãî ïðîæèâàííÿ ³ç çàñòîñóâàííÿì îðãàí³çîâàíîãî ïëàíóâàííÿ, ÿêåâêëþ÷ຠðîçðîáêó æèòëîâî¿ çàáóäîâè, òðàíñïîðòíèõ øëÿõ³â, âîäîïîñòà÷àííÿ, êà-íàë³çàö³¿, çàõèñòó ì³ñòà òîùî, ³ îñíîâíèì âàæåëåì ðåãóëþâàííÿ òàêèõ â³äíîñèí ºíîðìàòèâíî-ïðàâîâà áàçà.Íåîáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ºäèíîãî êîäèô³êîâàíîãî àêòó â ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿäàþòü ìîæëèâ³ñòü, ïî-ïåðøå, ñòâîðèòè îñíîâíèé çàêîíîäàâ÷èé àêò âèùî¿ þðè-äè÷íî¿ ñèëè â ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, ùî ñòàíå áàçîþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãó-ëþâàííÿ â³äíîñèí ó ö³é ñôåð³; ïî-äðóãå, ñèñòåìàòèçóâàòè òà óí³ô³êóâàòè íîðìè,ùî ðåãóëþþòü â³äíîñèíè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ.ßêùî ïðîàíàë³çóâàòè ïðàêòèêó îðãàí³çàö³¿ ì³ñüêîãî ïëàíóâàííÿ â ³íøèõêðà¿íàõ, çîêðåìà ÑØÀ òà Âåëèêîáðèòàí³¿, òî ñë³ä â³äçíà÷èòè òåíäåíö³¿ ïîñò³éíî-ãî âäîñêîíàëåííÿ òà ïîøóêó íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ ìåòîä³â òà ñïîñîá³â óðåãóëþ-âàííÿ ñôåðè ì³ñòîáóäóâàííÿ. Àëå îñíîâíó óâàãó çàêîíîäàâö³ ïðèä³ëÿþòü çîíóâàí-íþ çåìåëü; òåðèòîð³àëüíîìó ïëàíóâàííþ � äîâãîñòðîêîâîìó òà êîðîòêîñòðîêîâî-ìó; îñîáëèâîñòÿì çä³éñíåííÿ áóä³âíèöòâà ó çàïîâ³äíèõ, ðåêðåàö³éíèõ çîíàõ òî-ùî, à òàêîæ çáåðåæåííþ íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà.Íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº ïèòàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ â ÐÔ, ºÌ³ñòîáóä³âíèé êîäåêñ ÐÔ 2004 ð. ³í ì³ñòèòü çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ, ïîâíîâàæåííÿ
358 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ÐÔ, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ñóá�ºêò³âÐÔ, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; òåðèòîð³àëüíå ïëàíóâàííÿ; ì³ñòîáóä³âíåçîíóâàííÿ; ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é; àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíå ïðîåêòóâàííÿ,áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³þ îá�ºêò³â êàï³òàëüíîãî áóä³âíèöòâà; ³íôîðìàö³éíå çà-áåçïå÷åííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³; â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñò-âà â ö³é ñôåð³; à òàêîæ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ âñóá�ºêòàõ ÐÔ � ì³ñòàõ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åííÿ Ìîñêâ³ òà Ñàíêò-Ïåòåðáóðç³12. Òà-êà ñòðóêòóðà â³äîáðàæຠö³ë³ñíèé òà ñèñòåìíèé ï³äõ³ä äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãîçàáåçïå÷åííÿ ñôåðè ì³ñòîáóäóâàííÿ â ÐÔ. Çì³íè ó çàêîíîäàâñòâ³ ÐÔ ç 1 ñ³÷íÿ 2010 ð., âíåñåí³ äî îñíîâíîãî çàêîíó ïðîì³ñòîáóäóâàííÿ, ñòîñóþòüñÿ ïðèïèíåííÿ ä³é ë³öåíç³é íà áóä³âíèöòâî òà ïðîâåäåí-íÿ ïðîåêòíèõ ðîá³ò, ÿê³ áóëè â³äì³íåí³ 1 ñ³÷íÿ 2009 ð. óçâ�ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì³íñòèòóòó ñàìîðåãóëþâàííÿ â ö³é ãàëóç³. ²íñòèòóò ñàìîðåãóëþâàííÿ º âàæëèâèì ³íåîáõ³äíèì êðîêîì ó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëþâàíí³ â³äíîñèí ó ñôåð³áóä³âíèöòâà òà àðõ³òåêòóðè. ϳäãîòîâêà ïðîåêòó ÌÁÊ Óêðà¿íè º âàæëèâèì òà àêòóàëüíèì êðîêîì ó âäîñêî-íàëåíí³ â³ò÷èçíÿíî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ÿêà äàñòü ìîæëèâ³ñòü ñòâîðèòè åôåêòèâ-íèé ïðàâîâèé ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóäóâàííÿ â êðà¿í³. Ñòðóêòóðà ÌÁÊ Óê-ðà¿íè âêëþ÷àº: îñíîâí³ ïîëîæåííÿ; äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàí-íÿ; ïëàíóâàííÿ òåðèòîð³é � íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ çàñàäè íà çàãàëüíîäåðæàâíîìó,ðåã³îíàëüíîìó òà ì³ñöåâîìó ð³âí³; çàáóäîâà òåðèòîð³é � ïðàâèëà, çîíóâàííÿ òåðè-òîð³é, àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíå ïðîåêòóâàííÿ; ðåêîíñòðóêö³þ òåðèòîð³é; çàõîäè ³ççàáåçïå÷åííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, â òîìó ÷èñë³ ë³öåíçóâàííÿ òà àòåñòàö³ÿáóä³âåëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³; ì³æíàðîäíå ñï³âðîá³òíèöòâî; â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâî-ïîðóøåííÿ13. Îñíîâíèìè âèìîãàìè º âèçíà÷åííÿ òà óìîâè ñòàëîãî ðîçâèòêó ì³ñò,çîêðåìà, ñòâîðåííÿ äîâãîñòðîêîâîãî åôåêòó ñîö³àëüíî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ ðîçáóäîâèì³ñò ³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çîêðåìà êîìïàêòíå òà åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ çåìåëü;çìåíøåííÿ âèêîðèñòàííÿ øê³äëèâèõ âèðîáíèöòâ; åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ïðè-ðîäíèõ òà ³íøèõ åíåðãåòè÷íèõ ðåñóðñ³â; çìåíøåííÿ çàáðóäíåíü òà â³äõîä³âëþäñüêî¿ æèòòºä³ÿëüíîñò³; ï³äòðèìàííÿ ïðèðîäíî¿ ñèñòåìè, äîâê³ëëÿ; ñòâîðåííÿíîðìàëüíèõ æèòëîâèõ òà ïîáóòîâèõ óìîâ äëÿ ³ñíóâàííÿ ëþäèíè; àêòèâíà ó÷àñòüì³ñöåâî¿ ñï³ëüíîòè â îðãàí³çàö³¿ ì³ñòîáóäóâàííÿ, à òàêîæ çáåðåæåííÿ ì³ñöåâî¿êóëüòóðè òà òðàäèö³é. Îòæå, äëÿ âäîñêîíàëåííÿ ñòðóêòóðè ïðîåêòó ÌÁÊ Óêðà¿íè ñë³ä çâåðíóòèñÿ äîäîñë³äæåííÿ òàêèõ àñïåêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ, ÿê îõîðîíà äîâê³ëëÿ, çáåðåæåííÿì³ñöåâî¿ êóëüòóðè òà òðàäèö³é, åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ðîç-âèòîê ³íôðàñòðóêòóðè ì³ñò òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, àêòèâíà ó÷àñòü ì³ñöåâî¿ñï³ëüíîòè.Ö³ëêîì çðîçóì³ëî, ùî îðãàí³çîâàíå ïëàíóâàííÿ ðîçâèòêó òà ðîçáóäîâè ñó÷àñ-íèõ ì³ñò, äî ÿêèõ íàëåæèòü, çîêðåìà, çîíóâàííÿ çåìåëü, îðãàí³çàö³ÿ ñïîæèâàííÿðåñóðñ³â, òðàíñïîðòíîãî ñïîëó÷åííÿ, âçàºìîçâ�ÿçêó æèòëîâî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ çàáó-äîâè, º ðåçóëüòàòîì äåòàëüíîãî, òðèâàëîãî ³ åôåêòèâíîãî îáìåæåííÿ, à òàêîæêåð³âíèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïðîöåñó ïðîåêòóâàííÿ òà áóä³âíèöòâà ì³ñòà, ÿê³ âèç-íà÷àþòü ù³ëüí³ñòü, îñîáëèâîñò³, ñòèëüîâ³ òà åñòåòè÷í³ óïîäîáàííÿ, áåçïåêè òàíîðìàëüíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ì³ñòà. Ïîòð³áíî òàêîæ â³äçíà÷èòè ìîæëèâ³ñòü îð-ãàí³çàö³¿ íîðìàëüíîãî ïëàíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó âæå ³ñíóþ÷îãî ì³ñòà íà îñíîâ³ äå-òàëüíîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ.Îòæå, ó ñâ³ò³ çáåð³ãàºòüñÿ òåíäåíö³ÿ ñòâîðåííÿ àáî êîíñîë³äàö³¿ ³ñíóþ÷èõ íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â ºäèíèé êîäèô³êîâàíèé àêò, ÿêèé ðåãóëþº ñôåðó ì³ñòî-
359Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
áóäóâàííÿ. Öå çóìîâëþº íåîáõ³äí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.Ïðèéíÿòòÿ êîäèô³êîâàíîãî àêòó � îñíîâíîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòó â ñôåð³ ì³ñòîáó-äóâàííÿ äàñòü çìîãó ñèñòåìàòèçóâàòè òà óí³ô³êóâàòè ³ñíóþ÷³ íîðìè, ùî ðåãóëþ-þòü â³äíîñèíè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ.Ïîð³âíþþ÷è ñòðóêòóðó ïðîåêòó îñíîâíîãî êîäèô³êîâàíîãî àêòó â ñôåð³ ì³ñòî-áóäóâàííÿ Óêðà¿íè ç êîäåêñàìè ³íøèõ êðà¿í, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñòðóêòóðà ÌÁÊÓêðà¿íè ïîâèííà â³äïîâ³äàòè ñó÷àñíèì âèìîãàì òà ñòâîðþâàòè íàä³éíó áàçó íîð-ìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çîêðåìà, âêëþ÷àòè íîðìè ïðî çáåðåæåííÿ ³ ï³äòðèìàííÿäîâê³ëëÿ, çáåðåæåííÿ ì³ñöåâî¿ êóëüòóðè òà òðàäèö³é, åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, ðîçâèòîê ³íôðàñòðóêòóðè ì³ñò òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â, àêòèâ-íó ó÷àñòü ì³ñöåâî¿ ñï³ëüíîòè ÿê íåâ³ä�ºìí³ ÷àñòèíè îðãàí³çàö³¿ åôåêòèâíîãîì³ñòîáóäóâàííÿ.Ñåðåä ïîäàëüøèõ ïåðñïåêòèâíèõ äîñë³äæåíü ó äàíîìó íàïðÿì³, ñë³ä ââàæàòèîáãðóíòîâàííÿ äîö³ëüíîñò³ âèä³ëåííÿ îêðåìî¿ ãàëóç³ â³ò÷èçíÿíîãî ïðàâà � ì³ñòî-áóä³âíîãî ïðàâà..
1. Êîíöåïö³ÿ ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè: ñõâàë. ðîçï. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè â³ä 18 ëèïíÿ 2007 ð. // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2007. � ¹ 53. � Ñò. 2171.2. Ïðîåêò ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè // http://www.minregionbud.gov.ua/index.php?id=2123&lang=ru 3. Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ îò 29.12.2004 ¹ 190-ÔÇ// Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. � ¹ 290. � 2004 ã.; Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ îò 7 ìàÿ 1998 ã.¹ 73-ÔÇ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. � ¹ 91. � 1998. 4. Ìîñêâèí-Òàðõàíîâ Ì.È. Êîíñòèòóöèîí-íûå îñíîâàíèÿ ãðàäîñòðîèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ìîñêâû // Âåñòíèê Ìîñêîâñêîéãîðîäñêîé Äóìû. � 2005. � ¹ 6. � Ñ. 284-287. 5. Ñìîëÿð È.Ì. Ãðàäîñòðîèòåëüíîå ïðàâî.Òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû. / Òðóäû ÐÀÀÑÍ � Ì., 2000. � 112 ñ. 6. Àíèñèìîâ À.Ï., Þøêî-âà Í.Ã. Ãðàäîñòðîèòåëüíîå ïðàâî - íîâàÿ îòðàñëü â ñèñòåìå ðîññèéñêîãî ïðàâà // Ïðàâîè ïîëèòèêà. � 2008. � ¹ 9. � Ñ. 2105�2113. 7. Êóçíåöîâà Ñ. À. Àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâî-âîå ðåãóëèðîâàíèå â ñôåðå ñòðîèòåëüñòâà: Äèñ. ... êàíä. þðèä. íàóê. � Ì., 2003. � 188 c.8. Ãðàäîñòðîèòåëüñòâî // Ïîä ðåä. Â. Øêâàðèêîâà. � Ì., 1945. � Ñ. 66-70. 9. Âèòðóâèé.Äåñÿòü êíèã îá àðõèòåêòóðå. Ðåïðèíòíîå èçäàíèå. � Ì., 2006. � Ñ. 6. 10. Ãðàäîñòðîè-òåëüñòâî // Ïîä ðåä. Â. Øêâàðèêîâà. � Ì., 1945 ã. � Ñ. 130. 11. Òàì æå. � Ñ. 103�106.12. Ãðàäîñòðîèòåëüíûé êîäåêñ ÐÔ îò 29.12.2004 ¹ 190-ÔÇ // Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà. �¹ 290. � 2004. 13. Ïðîåêò ̳ñòîáóä³âíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè // http://www.minregionbud.gov.ua/ index.php?id=2123&lang=ru
Ð. Ï. ËÎÃÂÈÍ×ÓÊ
ÑÒÀIJ¯ ÓÊËÀÄÅÍÍß ÄÎÃÎÂÎÐÓ Ë²ÇÈÍÃÓ
Óçàãàëüíåíî â³ò÷èçíÿíèé òà çàðóá³æíèé äîñâ³ä óêëàäàííÿ ë³çèíãîâèõ óãîä. Çä³éñíå-íî ñòðóêòóðèçàö³þ ñòàä³é ë³çèíãîâîãî ïðîöåñó. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ë³çèíãîâà óãîäà, ë³çèíãîäàâåöü, ë³çèíãîîäåðæóâà÷.
Îáîáùåí îòå÷åñòâåííûé è çàðóáåæíûé îïûò çàêëþ÷åíèÿ ëèçèíãîâûõ ñîãëàøåíèé.Îñóùåñòâëåíà ñòðóêòóðèçàöèÿ ñòàäèé ëèçèíãîâîãî ïðîöåññà. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ëèçèíãîâîå ñîãëàøåíèå, ëèçèíãîäàòåëü, ëèçèíãîïîëó÷àòåë.,
360 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 47
© ËÎÃÂÈÍ×ÓÊ Ðîìàí Ïåòðîâè÷ � ãîëîâíèé ñïåö³àë³ñò þðèäè÷íîãî äåïàðòàìåíòó̳í³ñòåðñòâà åêîíîì³êè Óêðà¿íè
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33971 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T16:51:17Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Ізарова, І.О. 2012-05-31T19:45:52Z 2012-05-31T19:45:52Z 2010 До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування / І.О. Ізарова // Держава і право. — 2010. — № 47. — С. 354-360. — Бібліогр.: 13 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33971 Аналізуються проблеми створення єдиного кодифікованого акту в сфері правового
 
 регулювання містобудування Містобудівного кодексу України, шляхи вдосконалення
 
 чинного законодавства.
 
 Ключові слова: правове регулювання містобудування, Містобудівний кодекс. Анализируются проблемы создания единого кодифицированного акта в сфере правового регулирования градостроительства Градостроительного кодекса Украины,
 
 пути усовершенствования действующего законодательства.
 
 Ключевые слова: правовое регулирование градостроительства, Градостроительный кодекс. The article devoted to the problems of creating a single codified act the Town Planning
 Code, offered on ways to improve current legislation.
 Key words: legislation in the field of urban development, Urban Planning Code. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування Article published earlier |
| spellingShingle | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування Ізарова, І.О. Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| title | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування |
| title_full | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування |
| title_fullStr | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування |
| title_full_unstemmed | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування |
| title_short | До питання кодифікації законодавства в сфері містобудування |
| title_sort | до питання кодифікації законодавства в сфері містобудування |
| topic | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| topic_facet | Цивільне, підприємницьке, господарське та трудове право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33971 |
| work_keys_str_mv | AT ízarovaío dopitannâkodifíkacíízakonodavstvavsferímístobuduvannâ |