До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів

До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2011
1. Verfasser: Згурська, В.Л.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainian
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schlagworte:
Політичні науки
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33994
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів / В.Л. Згурська // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 738-742. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-33994
record_format dspace
spelling Згурська, В.Л.
2012-06-01T04:54:58Z
2012-06-01T04:54:58Z
2011
До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів / В.Л. Згурська // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 738-742. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33994
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Політичні науки
До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
Article
published earlier
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
title До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
spellingShingle До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
Згурська, В.Л.
Політичні науки
title_short До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
title_full До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
title_fullStr До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
title_full_unstemmed До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів
title_sort до питання про захист прав і свобод людини в україні, забезпечення її соціальних інтересів
author Згурська, В.Л.
author_facet Згурська, В.Л.
topic Політичні науки
topic_facet Політичні науки
publishDate 2011
language Ukrainian
container_title Держава і право
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
format Article
issn 1563-3349
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/33994
citation_txt До питання про захист прав і свобод людини в Україні, забезпечення її соціальних інтересів / В.Л. Згурська // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 738-742. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
work_keys_str_mv AT zgursʹkavl dopitannâprozahistpravísvobodlûdinivukraínízabezpečennâíísocíalʹnihínteresív
first_indexed 2025-11-24T22:02:25Z
last_indexed 2025-11-24T22:02:25Z
_version_ 1850499526925746176
fulltext В. Л. ЗГУРСЬКА. ДО ПИТАННЯ ПРО ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЇЇ СОЦІАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ Пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни­роз­кри­ва­ють­ос­новні­прин­ци­пи­взаємовідно­син­дер­ жа­ви­ і­ осо­би,­ фіксу­ють­ стан­дар­ти­ по­ведінки,­ які­ вва­жа­ють­ся­ обов’яз­ко­ви­ми,­ ко­ри­сни­ми,­доцільни­ми­для­нор­маль­ної­життєдіяль­ності­суспільства­і­дер­жа­ви.­Їх­ ре­алізація­за­ле­жить­не­ли­ше­від­здат­ності­дер­жа­ви­їх­за­без­пе­чи­ти,­а­й­від­го­тов­ ності­ гро­ма­дян­ до­ма­га­ти­ся­ їх­ ви­ко­нан­ня,­ їх­ ак­тив­ності­ у­ здійсненні­ цих­прав­ і­ сво­бод­у­своєму­що­ден­но­му­житті.­На­уко­ве­ос­мис­лен­ня­про­блем­ре­алізації­прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни­ ста­ло­ пред­ме­том­ досліджень­ та­ких­ за­рубіжних­ і­ вітчиз­ня­них­ на­уковців,­як­І.О.­Кресіна,­О.В.­Скрип­нюк,­А.А.­Ко­ва­лен­ко,­Є.В.­Пе­ре­гу­да,­И.­Б.­ Ле­вин,­Л.­С.­Ма­мут,­О.М.­Ме­ду­шевсь­кий,­Т.­Пар­сонс,­К.­Поп­пер,­П.М.­Рабіно­вич,­ В.А.­ Реб­ка­ло,­ В.В.­ Цвєтков,­ Г.П.­Ще­д­ро­ва­ та­ ін.1­ Про­те­ низ­ка­ політо­логічних­ ас­пектів­цієї­про­бле­ми­ще­не­діста­ла­до­сить­по­вно­го­ос­мис­лен­ня.­ На­су­час­но­му­етапі­роз­вит­ку­Ук­раїнської­дер­жа­ви­ми­зму­шені­кон­ста­ту­ва­ти,­ що­жод­на­із­сторін­–­ні­дер­жа­ва,­ні­гро­ма­дя­нин­–­не­го­тові­до­ефек­тив­но­го­за­без­ пе­чен­ня­або­за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни.­В­Ук­раїні­є­серй­озні­про­бле­ми­із­за­без­ пе­чен­ням­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на.­Особ­ли­во­це­сто­сується­до­три­ман­ ня­політич­них­прав­лю­ди­ни,­які­вклю­ча­ють­сво­бо­ду­дру­ку,­сло­ва,­дум­ки,­по­глядів­ та­пе­ре­ко­нань;­пра­во­вно­си­ти­до­дер­жав­них­та­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій­про­по­ зиції­ та­ за­пи­ти;­ пра­во­ на­ по­га­шен­ня­ збитків,­ спри­чи­не­них­ не­за­кон­ни­ми­ діями­ по­са­до­вих­осіб,­пра­во­на­ос­кар­жен­ня­дій­по­са­до­вих­осіб,­ ус­та­нов,­ ор­гані­зацій.­ По­вною­ мірою­ ре­алізації­ пра­ва­ об­го­во­рю­ва­ти­ та­ прий­ма­ти­ за­ко­ни­ і­ рішен­ня­ за­галь­но­дер­жав­но­го­та­місце­во­го­зна­чен­ня­пе­ре­шко­д­жає­за­старіле­за­ко­но­дав­ст­во­ про­ре­фе­рен­ду­ми,­яке­фак­тич­но­бло­кує­ви­ко­ри­с­тан­ня­ме­тодів­пря­мої­де­мо­кратії.­ Певні­об­ме­жен­ня­на­сво­бо­ду­мітингів,­зборів­і­де­мон­ст­рацій­на­кла­дає­прий­ня­тий­ у­пер­шо­му­чи­танні­за­ко­но­про­ект­«Про­по­ря­док­ор­ганізації­і­про­ве­ден­ня­мир­них­ за­ходів».­На­кла­дає­об­ме­жен­ня­у­ре­алізації­пра­ва­вільно­оби­ра­ти­та­бу­ти­об­ра­ним­ до­пред­став­ниць­ких­ор­ганів­вла­ди,­здійсню­ва­ти­кон­троль­за­діями­вла­ди­за­про­ва­ д­же­на­на­національ­но­му­і­місце­во­му­рівні­про­порційна­си­с­те­ма­ви­борів­із­за­кри­ ти­ми­спи­с­ка­ми.­Що­сто­сується­пра­ва­на­об’єднан­ня­у­гро­мадські­ор­ганізації­та­ участі­у­гро­мадсь­ких­спра­вах,­то,­не­зва­жа­ю­чи­на­те,­що­За­кон­«Про­об’єднан­ня­ співвлас­ників­ба­га­ток­вар­тир­них­бу­динків»­був­прий­ня­тий­ще­у­2001­р.,­гро­ма­дя­ ни­не­о­хо­че­ство­рю­ють­такі­ор­га­ни­са­мо­ор­ганізації,­кількість­яких­у­мас­шта­бах­ Ук­раїни­прак­тич­но­рівна­ну­лю.­ Пе­ре­шко­д­жає­ефек­тивній­ре­алізації­прав,­пов’яза­них­із­пра­во­суд­дям­(пра­ва­на­ спра­вед­ли­вий,­ відкри­тий­ і­ не­за­леж­ний­ суд,­ на­ за­хист­ по­ру­ше­них­ прав,­ пре­ зумпція­не­ви­ну­ва­тості­у­криміна­ль­но­му­праві),­ко­рум­по­ва­на­су­до­ва­си­с­те­ма. Найгірша­си­ту­ація­скла­ла­ся­із­до­три­ман­ням­соціаль­них­прав,­зо­к­ре­ма­пра­ва­ на­пра­цю­та­спра­вед­ли­ву­ви­на­го­ро­ду,­на­охо­ро­ну­здо­ров’я,­на­соціаль­не­за­без­пе­ чен­ня,­на­соціаль­ну­та­ме­дич­ну­до­по­мо­гу.­Ре­альні­до­хо­ди­на­се­лен­ня­не­ухиль­но­ змен­шу­ють­ся.­Си­ту­ація­погіршується­дис­про­порціями­в­регіональ­но­му­розрізі,­а­ та­кож­ ви­со­ким­ рівнем­ без­робіття­ та­ при­хо­ва­но­го­ без­робіття­ (ча­ст­ко­вої­ зай­ня­ тості,­ро­бо­ти­не­по­вний­ро­бо­чий­день­або­ж­тиж­день)­і­відповідно­про­не­за­без­пе­ чен­ня­по­вною­мірою­пра­ва­лю­ди­ни­на­пра­цю.­ 738 Держава і право • Випуск 51 ©­ЗГУРСЬ КА Ва лен ти на Ле онідівна –­кан­ди­дат­політич­них­на­ук,­в.о.­до­цен­та­ка­фе­ д­ри­політич­них­на­ук­Київсько­го­національ­но­го­універ­си­те­ту­будівництва­і­архітек­ту­ри За­га­лом­ до­три­ман­ня­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на­ слід­ оціню­ва­ти­ у­ двох­ас­пек­тах:­зовнішньо­му­і­внутрішньо­му.­Зовнішній­ас­пект­пе­ред­ба­чає,­що­у­ су­час­но­му­світі­до­три­ман­ня­дер­жа­вою­прав­і­сво­бод­своїх­гро­ма­дян,­по­ряд­з­еко­ номічним­по­тенціалом,­є­її­візит­ною­карт­кою­на­міжна­родній­арені.­Цей­по­каз­ник­ вра­хо­вується­ у­ різно­манітних­міжна­род­них­ рей­тин­го­вих­ оцінках,­що­дає­ змо­гу­ порівня­ти­за­галь­ний­стан­роз­вит­ку­дер­жа­ви­з­інши­ми­країна­ми,­оціни­ти­її­кон­ку­ рен­то­с­про­можність­ на­ світо­во­му­ рин­ку,­ інве­с­тиційну­ при­ваб­ливість­ та­ рівень­ жит­тя­її­гро­ма­дян.­Більше­то­го,­до­три­ман­ня­прав­і­сво­бод­є­важ­ли­вим­кри­терієм­ оцінки­ го­тов­ності­Ук­раїни­ до­ член­ст­ва­ в­Євро­пейсь­ко­му­Со­юзі­ та­ інших­ євро­ пейсь­ких­та­міжна­род­них­ор­ганізаціях.­ На­разі­си­ту­ація­у­цьо­му­на­прям­ку­за­ли­шає­ба­жа­ти­кра­що­го.­Міжна­родні­ек­с­ пер­ти­з­ООН,­ОБСЄ,­Ра­ди­Євро­пи,­Євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди­ни,­Міжна­род­ ної­Амністії­та­інших­міжна­род­них­та­не­уря­до­вих­ор­ганізацій­зму­шені­кон­ста­ту­ ва­ти,­що,­хо­ча­Ук­раїна­в­ціло­му­за­без­пе­чує­пра­ва­і­сво­бо­ди­лю­ди­ни,­од­нак­у­низці­ сфер­існу­ють­до­сить­серй­озні­про­бле­ми.­Се­ред­по­ру­шень­у­ца­рині­прав­лю­ди­ни,­ що­ вик­ли­ка­ли­ найбільше­ за­не­по­коєння­ у­ міжна­род­ної­ спільно­ти,­ за­ли­ша­ють­ся­ про­бле­ми,­пов’язані­з­діяльністю­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів­та­си­с­те­мою­ви­ко­нан­ня­ по­ка­рань,­ ко­рум­по­ваність­ су­до­вої­ си­с­те­ми,­ ви­пад­ки­ політич­ної,­ релігійної,­ етнічної­ ксе­но­фобії,­ по­ру­шен­ня­ прав­ пред­став­ників­ національ­них­ мен­шин,­ торгівля­людь­ми­то­що. Крім­то­го,­гро­ма­дя­ни­Ук­раїни­найбільш­ефек­тив­ним­спо­со­бом­за­хи­с­ту­своїх­ прав­вва­жа­ють­на­сам­пе­ред­звер­нен­ня­до­ор­ганізацій­за­ме­жа­ми­Ук­раїни,­зо­к­ре­ма­ до­ ЄСПЛ­ та­ міжна­род­них­ ор­ганізацій.­ По­ки­що­ дру­ге­ місце­ за­ тен­денцією­ до­ по­сту­по­во­го­зни­жен­ня­ре­зуль­та­тив­ності­посідає­звер­нен­ня­до­ор­ганів­пра­во­суд­ дя.­ Цілком­ за­ко­номірним­ роз­вит­ком­ цієї­ тен­денції­ є­ те,­ що­ Ук­раїна­ пе­ре­тво­ рюється­ на­ од­но­го­ з­ ос­нов­них­ до­норів­ звер­нень­ до­Євро­пейсь­ко­го­ су­ду­ з­ прав­ лю­ди­ни.­ Од­нак­навіть­за­до­во­лен­ня­по­зо­ву­Євро­пейсь­ким­су­дом­не­обов’яз­ко­во­оз­на­чає­ пе­ре­мо­гу­по­зи­ва­ча,­оскільки,­за­сло­ва­ми­коміса­ра­Ра­ди­Євро­пи­з­прав­лю­ди­ни­Т.­ Гам­мар­бер­га,­Ук­раїна,­по­ряд­ із­Ал­банією,­Боснією­ і­Гер­це­го­ви­ною,­Мол­до­вою,­ Росією­і­Сербією,­по­тра­пи­ла­до­«чор­но­го­спи­с­ку»­євро­пейсь­ких­дер­жав,­які­зне­ ва­жа­ють­рішен­ня­судів,­у­то­му­числі­міжна­род­них.­ Нині­(на­1­січня­2011­р.)­на­роз­гляді­Євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди­ни­пе­ре­ бу­ва­ють­10450­справ­від­Ук­раїни,­що­ста­но­вить­7,5­%­всьо­го­за­ван­та­жен­ня­су­ду­ (139650­справ).­Для­порівнян­ня:­Росія­–­40300,­або­28,9­%,­Ту­реч­чи­на­–­15200,­або­ 10,9­%,­ Ру­мунія­ –­ 11950,­ або­ 8,6­%.­ Відтак­ Ук­раїна­ посідає­ чет­вер­те­ місце­ за­ кількістю­за­яв,­що­ їх­має­роз­г­ля­ну­ти­Євро­пейсь­кий­суд.­Більшість­ звер­нень­до­ євро­суддів­пов’язані­із­си­с­тем­ни­ми­про­бле­ма­ми­ук­раїнсько­го­су­до­чин­ст­ва.­Пер­ ша­про­бле­ма­–­не­ви­ко­нан­ня­су­до­вих­рішень.­Ве­ли­ка­кількість­лю­дей­не­мо­жуть­ от­ри­ма­ти­ за­бор­го­ва­ну­ зар­пла­ту­ чи­ інші­ за­конні­ ви­пла­ти.­ На­ не­ви­ко­нан­ня­ вер­ диктів­ЄСПЛ­скар­жать­ся­служ­бовці­пенсіоне­ри,­шах­тарі,­вчи­телі.­Дру­га­про­бле­ ма­ –­ три­валість­ про­ва­д­жен­ня.­ Ст.­ 6­ Кон­венції­ з­ прав­ лю­ди­ни­ пе­ред­ба­чає,­ що­ су­до­ву­спра­ву­ма­ють­роз­г­ля­ну­ти­«в­ро­зумні­терміни».­А­в­Ук­раїні­це­роз­тя­гується­ на­ро­ки.­На­при­клад,­за­яви,­які­Ук­раїна­про­гра­ла­в­ЄСПЛ:­6,­10­років­про­ва­д­жен­ ня.­Цивільні­спра­ви­роз­гля­да­ють­іще­до­вше,­ніж­кримінальні.­У­Вер­хов­но­му­Суді­ Ук­раїни­як­ка­саційній­інстанції­щорічно­зро­с­тає­кількість­справ­на­10­ти­сяч.­Най­ частіше­гро­ма­дя­ни­Ук­раїни­звер­та­ють­ся­до­ЄСПЛ­че­рез­тор­ту­ри,­че­рез­по­ру­ше­не­ пра­во­на­спра­вед­ли­вий­суд­та­за­хист­пра­ва­влас­ності.­ 739Юридичні і політичні науки Нині­сплив­термін,­в­який­Євро­пейсь­кий­суд­з­прав­лю­ди­ни­своєю­по­ста­но­ вою­зо­бов’язав­Ук­раїну­розв’яза­ти­про­бле­му­не­ви­ко­нан­ня­рішень­національ­них­ судів.­На­ цю­ по­ста­но­ву­ЄСПЛ­Ук­раїна­ відре­а­гу­ва­ла­ роз­по­ря­д­жен­ням­Кабіне­ту­ Міністрів,­де­бу­ло­ви­пи­са­но­по­квар­таль­ний­план­за­ходів­за­для­усу­нен­ня­не­доліків­ з­ ви­ко­нан­ня­ рішень­ національ­них­ судів.­ Але­ прак­тич­но­ цим­ до­ку­мен­том­ все­ і­ об­ме­жи­ло­ся,­по­сту­пу­в­розв’язанні­цієї­про­ле­ми­по­ки­що­не­ма.­Не­обхідні­ре­фор­ ми­ви­ко­нав­чої­служ­би,­кон­че­потрібні­нор­ма­тивні­ак­ти,­які­б­вре­гу­ль­о­ву­ва­ли­про­ це­ду­ру­ви­ко­нан­ня­рішень­національ­них­судів.­Потрібно­та­кож­виріши­ти­про­бле­ му­фінан­со­во­го­за­без­пе­чен­ня­при­ско­рен­ня­ви­ко­нан­ня­по­ста­но­ви­ЄСПЛ.­ На­по­чат­ку­січня­2010­р.­Комітет­Вер­хов­ної­ра­ди­Ук­раїни­з­юри­дич­них­пи­тань­ та­прав­лю­ди­ни­ух­ва­лив­рішен­ня­про­при­зна­чен­ня­на­род­но­го­де­пу­та­та­С.В.­Ківа­ ло­ва­до­повіда­чем­ПАРЄ­з­пи­тань­ре­фор­му­ван­ня­су­до­чин­ст­ва,­він­зай­меть­ся­про­ бле­ма­ми­вдо­с­ко­на­лен­ня­ме­ханізму­ви­ко­нан­ня­рішень­су­ду­в­ор­га­нах­Ра­ди­Євро­пи­ та­дер­жа­вах­чле­нах­Ра­ди­з­ме­тою­за­без­пе­чи­ти­роз­ван­та­жен­ня­ЄСПЛ­від­зай­во­го­ ба­га­жу­справ.­ Що­ сто­сується­ внутрішньо­го­ ас­пек­ту­ за­хи­с­ту­прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни,­ то­ тут­ слід­виділи­ти­два­ос­нов­них­чин­ни­ки:­еко­номічний­та­політич­ний.­Еко­номічний­ чин­ник­вклю­чає­стан­роз­вит­ку­еко­номіки­країни­і­відповідно­спро­можність­за­до­ воль­ни­ти­ соціальні­ й­ еко­номічні­ пра­ва­ лю­ди­ни­ і­ гро­ма­дя­ни­на.­На­ пе­ре­ко­нан­ня­ більшості­гро­ма­дян­Ук­раїни,­нині­са­ме­політич­ний­чин­ник­виз­на­чає­рівень­за­хи­ с­ту­ прав­ і­ сво­бод­ лю­ди­ни­ в­ дер­жаві.­ Про­ збе­ре­жен­ня­ па­тер­налістської­ мо­делі­ по­ведінки,­ха­рак­тер­ної­для­по­ст­ра­дянсь­ких­дер­жав,­свідчать­до­сить­ви­сокі­очіку­ ван­ня­ до­по­мо­ги­ у­ за­хисті­ своїх­ прав­ від­ пред­став­ників­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ а­ не­ су­до­вих,­пра­во­охо­рон­них­і­на­гля­до­вих­ор­ганів.­При­цьо­му­не­до­оцінюється­роль­ так­зва­них­«гро­мадсь­ких­інстру­ментів»­–­профспілок,­не­уря­до­вих­пра­во­за­хис­них­ ор­ганізацій­та­політич­них­партій.­ Ук­раїна­у­ст.­1­Кон­сти­туції­про­го­ло­шує­се­бе­соціаль­ною­дер­жа­вою,­дек­ла­ру­ ю­чи­ на­ступні­ соціальні­ пра­ва:­ пра­во­ на­ пра­цю,­ пра­во­ на­ відпо­чи­нок,­ пра­во­ на­ охо­ро­ну­здо­ров’я,­ма­теріаль­не­за­без­пе­чен­ня­ста­рості,­пра­во­на­жит­ло,­освіту­та­ інші­ соціальні­ пра­ва.­ До­ фор­му­ван­ня­ не­за­леж­ної­ Ук­раїни­ соціаль­на­ політи­ка­ ма­ла­ко­лек­тивістський­ха­рак­тер,­та­кою­во­на­за­ли­ши­ла­ся­і­до­те­пер.­Цілі­ка­те­горії­ гро­ма­дян­ ви­ма­га­ють­ від­ дер­жа­ви­ за­до­во­лен­ня­ кла­с­терів­ соціаль­них­ прав­ безвіднос­но­ до­ кон­крет­но­го­ вне­ску­ кож­ної­ осо­би.­ Па­ну­ван­ня­ ідеї­ соціаль­ної­ рівності­та­соціаль­ної­спра­вед­ли­вості­під­на­звою­соціаль­них­стан­дартів­уне­мож­ лив­лює­ за­про­ва­д­жен­ня­ но­вої­ де­мо­кра­тич­ної­ стра­тегії­ соціаль­ної­ політи­ки,­ яка­ бу­ла­б­ звер­не­на­на­кож­но­го­ гро­ма­дя­ни­на­осо­би­с­то­та­про­порційно­вра­хо­ву­ва­ла­ йо­го­вне­сок­у­соціаль­ну­сфе­ру.­При­фор­му­ванні­соціаль­ної­політи­ки­на­де­мо­кра­ тич­них­за­са­дах­потрібно­спи­ра­ти­ся­на­такі­цінності,­як­сво­бо­да,­соціаль­на­спра­ вед­ливість­та­рівність­мож­ли­во­с­тей,­але­не­спра­вед­ливість­у­зрівню­ванні­от­ри­му­ ва­них­благ. При­цьо­му­самі­гро­ма­дя­ни­прак­тич­но­не­бе­руть­участі­у­цьо­му­про­цесі.­Фак­ тич­но­ скла­дається­ си­ту­ація,­ що­ во­ни­ мо­жуть­ впли­ва­ти­ на­ соціаль­ну­ політи­ку­ дер­жа­ви­та­ за­до­во­лен­ня­влас­них­соціаль­них­ інте­ресів­ви­ключ­но­че­рез­ інсти­тут­ ви­борів.­ Тоді­ як­ за­ виз­на­чен­ням­ соціальні­ інте­ре­си­ спря­мо­ву­ють­ діяльність­ соціаль­ної­гру­пи­на­за­до­во­лен­ня­по­треб­що­до­влас­но­го­соціаль­но­го­ста­ту­су.­Кон­ цен­т­ро­ва­ним­ ви­я­вом­ соціаль­но­го­ інте­ре­су­ є­ ство­рен­ня­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства,­яке­в­Ук­раїні­не­де­мон­ст­рує­соціаль­ної­ак­тив­ності.­На­томість­спо­с­ терігається­соціаль­но­па­сив­на­по­зиція,­яка­зво­дить­ся­до­очіку­ван­ня­від­дер­жа­ви­ 740 Держава і право • Випуск 51 доміну­ю­чої­уп­равлінської­ролі. Що­ ж­ сто­сується­ ет­но­куль­тур­них­ інте­ресів,­ то­ дер­жа­ва­ у­ ме­жах­ ет­но­ національ­ної­політи­ки­на­ос­нові­ба­зо­вих­за­ко­но­дав­чих­актів­га­ран­тує­їх­за­без­пе­ чен­ня,­ але­не­ство­рює­умов­для­ре­алізації.­ Зо­к­ре­ма,­ ст.10­Кон­сти­туції­ га­ран­тує­ вільний­ роз­ви­ток,­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ мов­ національ­них­ мен­шин­ Ук­раїни,­ ст.11­ зо­бов’язує­дер­жа­ву­спри­я­ти­роз­вит­кові­етнічної,­куль­тур­ної,­мов­ної­та­релігійної­ са­мо­бут­ності­ всіх­ корінних­ на­родів­ і­ національ­них­ мен­шин­ Ук­раїни.­ Ва­го­мий­ вне­сок­ у­ за­без­пе­чен­ня­ ет­но­куль­тур­них­ прав­ зро­бив­ За­кон­ Ук­раїни­ «Про­ національні­мен­ши­ни­в­Ук­раїні»,­відповідно­до­яко­го­дер­жа­ва­га­ран­тує­гро­ма­дя­ нам­ ре­с­публіки­ не­за­леж­но­ від­ їх­ національ­но­го­ по­хо­д­жен­ня­ рівні­ політичні,­ соціальні,­еко­номічні­та­куль­турні­пра­ва­і­сво­бо­ди,­підтри­мує­роз­ви­ток­національ­ ної­са­мосвідо­мості­й­са­мо­ви­яв­лен­ня.­При­за­без­пе­ченні­прав­осіб,­які­на­ле­жать­до­ національ­них­мен­шин,­дер­жа­ва­ви­хо­дить­з­то­го,­що­во­ни­є­невід’ємною­ча­с­ти­ною­ за­галь­но­виз­на­них­ прав­ лю­ди­ни.­ Од­нак­ термін­ «га­ран­тує»­ не­ оз­на­чає­ спри­ян­ня­ дер­жа­вою­за­хи­с­ту­ет­но­куль­тур­них­інте­ресів­ет­носпільнот,­що­на­се­ля­ють­Ук­раїну.­ Ук­раїна­ в­ 1990­х­ ро­ках­ от­ри­ма­ла­ по­зи­тивні­ оцінки­ за­ко­но­дав­чої­ ба­зи­ ет­но­ національ­ної­політи­ки­що­до­за­без­пе­чен­ня­ет­но­куль­тур­них­прав­від­міжна­род­них­ ек­с­пертів.­Од­нак­ця­ба­за­без­надійно­за­старіла,­по­тре­бує­мо­дернізації,­уточ­нен­ня­ та­роз­вит­ку.­ Вирішен­ня­ ет­но­національ­них­ пи­тань­ що­ра­зу­ відсу­вається­ на­ задній­ план­ по­ряд­з­вирішен­ням­про­блем­політич­но­го,­соціаль­но­еко­номічно­го­ґатун­ку.­Крім­ то­го,­ за­ко­но­давці­ по­бо­ю­ють­ся,­що­ вжи­ван­ня­ будь­яких­ кроків­ із­ впро­ва­д­жен­ня­ пра­вил­ гри­ в­ ет­но­національній­ сфері­ не­ми­ну­че­ при­зве­де­ до­ по­ру­шен­ня­ міжетнічної­зла­го­ди­в­країні.­Ет­но­політичні­по­бо­ю­ван­ня­при­зво­дять­до­то­го,­що­ за­ко­но­дав­ча­ба­за­ет­но­національ­ної­політи­ки­не­функціонує.­Від­ча­су­прий­нят­тя­ Кон­сти­туції­Ук­раїни­во­на­на­праць­о­ву­ва­ла­ся­ви­ключ­но­за­ра­ху­нок­імпле­мен­тації­ міжна­род­но­пра­во­вих­ актів.­ При­кла­дом­ відсут­ності­ пе­ред­ба­че­них­ у­ за­ко­но­ давстві­ка­налів­для­за­хи­с­ту­та­ре­алізації­ет­но­куль­тур­них­інте­ресів­є­не­мож­ливість­ за­сто­су­ван­ня­ пра­ва­ на­ національ­но­куль­тур­не­ са­мо­виз­на­чен­ня­ у­ ви­гляді­ національ­но­куль­тур­ної­ ав­то­номії,­ пе­ред­ба­че­не­ ст.­ 6­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­ національні­ мен­ши­ни­ в­ Ук­раїні».­ Дер­жа­ва­ не­ мо­же­ га­ран­ту­ва­ти­ пра­ва­ на­ національ­но­куль­тур­ну­ав­то­номію,­по­за­як­профільно­го­за­ко­ну­про­національ­но­ куль­тур­ну­ав­то­номію­не­прий­ня­то. От­же,­за­до­во­лен­ня­прав­і­сво­бод­лю­ди­ни­–­це­не­ли­ше­обов’язок­дер­жа­ви,­а­й­ пра­во­гро­ма­дя­ни­на,­яке­по­вин­но­ре­алізо­ву­ва­ти­ся­індивіду­аль­но.­Од­нак­ре­зуль­та­ ти­ різно­манітних­ соціологічних­ опи­ту­вань­ свідчать­ про­ не­ба­жан­ня­ гро­ма­дян­ відсто­ю­ва­ти­свої­пра­ва:­май­же­дві­тре­ти­ни­гро­ма­дян,­чиї­пра­ва­по­ру­шу­ва­ли­ся,­не­ вда­ва­ли­ся­до­жод­них­за­ходів­для­за­хи­с­ту­своїх­прав.­ Гро­ма­дя­ни­не­відчу­ва­ють­се­бе­гос­по­да­ря­ми­у­своїй­дер­жаві.­В­Ук­раїні­не­спо­ с­терігається­ ди­намічний­ роз­ви­ток­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ по­при­ те,­ що­ країна­ ста­ла­ на­ шлях­ де­мо­кра­тич­них­ пе­ре­тво­рень.­ Соціаль­на­ сфе­ра­ повністю­ за­леж­на­ від­ політич­ної.­ Відбу­вається­ пер­ма­нент­на­ політи­зація­ всіх­ ас­пектів­ суспільно­го­жит­тя.­Більшість­гро­ма­дян­–­від­підприємців­до­робітників­–­очікує­ від­ дер­жа­ви­ вирішен­ня­ їх­ соціаль­них­ та­ еко­номічних­ про­блем.­ Втім­ соціаль­на­ сутність­дер­жа­ви­по­ля­гає­не­ли­ше­у­здат­ності­за­без­пе­чу­ва­ти­за­до­во­лен­ня­соціаль­ них­по­треб­усь­о­го­суспільства­і­ок­ре­мих­груп­індивідів,­а­й­ство­рю­ва­ти­умо­ви­для­ по­шу­ку­ме­ханізмів­за­до­во­лен­ня­цих­інте­ресів­са­ми­ми­гро­ма­дя­на­ми.­ В­ ре­зуль­таті­ за­ ос­танні­ ро­ки­ Ук­раїні­ вда­ло­ся­ до­мог­ти­ся­ про­гре­су­ в­ до­три­ 741Юридичні і політичні науки манні­при­род­них,­політич­них­(зо­к­ре­ма,­сво­бо­ди­сло­ва)­і­куль­тур­них­прав­і­сво­бод­ лю­ди­ни.­Од­нак­з­ро­ку­в­рік­погіршується­си­ту­ація­з­га­ран­ту­ван­ням­соціаль­но­еко­ номічних­прав­і­сво­бод­гро­ма­дя­ни­на.­У­свою­чер­гу,­не­до­три­ман­ня­прав­і­сво­бод­ гро­ма­дя­ни­на­не­га­тив­но­впли­ває­на­міжна­род­ний­імідж­дер­жа­ви,­ро­бить­її­менш­ при­ваб­ли­вою­ для­ міждер­жав­но­го­ співробітництва­ та­ інве­с­тицій,­ відда­ляє­ пер­ спек­ти­ву­член­ст­ва­у­та­ких­ор­ганізаціях,­як­Євро­со­юз.­ За­ви­щені­ очіку­ван­ня­ гро­ма­дян­ від­ вла­ди­ свідчить­ про­ не­ де­мо­кра­тич­ний,­ а­ па­т­ри­моніаль­ний­тип­ук­раїнської­дер­жав­ності.­Гро­ма­дя­ни­не­відчу­ли­се­бе­гос­по­ да­ря­ми­у­влас­но­му­домі.­Слаб­ке­гро­ма­дянсь­ке­суспільство­про­дов­жує­за­ли­ша­ти­ дер­жаві­більшість­не­вла­с­ти­вих­їй­функцій.­ 1. Кресіна І.О., Скрип нюк О.В., Ко ва лен ко А.А., Пе ре гу да Є.В.­ Дер­жа­ва­ і­ гро­ма­ дянсь­ке­суспільство:­про­бле­ми­взаємодії.­–­К.:­Ло­гос,­2007.­–­316­с.;­Ле вин И. Б.­Граж­ дан­ское­об­ще­ст­во­на­За­па­де­и­в­Рос­сии­//­По­лис.­–­1996.­–­№­5.­–­С.­107­119;­Ма мут Л.С.­ На­род­в­пра­во­вом­го­су­дар­ст­ве.­–­М.,­1999.­–­160­с.;­Ме ду шевсь кий А.Н.­Де­мо­кра­тия­и­ ав­то­ри­та­ризм:­ Рос­сий­ский­ кон­сти­ту­ци­о­на­лизм­ в­ срав­ни­тель­ной­ пер­спек­ти­ве.­–­ М.,­ 1997.­–­650­с.;­Пар сонс Т. О­струк­ту­ре­со­ци­аль­но­го­дей­ст­вия.­–­М.:­Ака­де­ми­че­с­кий­про­ ект,­2000.­–­880­с.;­Поп пер К.­От­кры­тое­об­ще­ст­во­и­его­вра­ги.­–­М.:­Фе­никс,­2002.­–­В­ 2­т.­–­Т.1.­–­448­с.;­Т.2.­–­528­с.;­Скрип нюк О.В.­Де­мо­кратія:­Ук­раїна­ і­світо­вий­вимір­ (кон­цепції,­ мо­делі­ та­ суспільна­ прак­ти­ка).­ Мо­но­графія.­ –­ К.:­ Ло­гос,­ 2006.­ –­ 368­ с.;­ Рабіно вич П.М.­Пра­ва­лю­ди­ни:­Кон­цеп­ту­альні­за­са­ди­//­Пра­ва­лю­ди­ни­і­гро­ма­дя­ни­на:­ Про­бле­ми­ре­алізації­в­Ук­раїні.­–­К.:­ Ін­Юре,­1998.­–­С.9­19;­Рабіно вич П.М.­Рішен­ня­ Євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди­ни:­Кон­цеп­ту­аль­но­ме­то­до­логічні­за­са­ди­об­грун­ту­ван­ ня­//­Прак­ти­ка­євро­пейсь­ко­го­су­ду­з­прав­лю­ди­ни.­–­1997.­–­№1.­–­С.­14­25;­Реб ка ло В., Ва левсь кий А.­Ре­фор­му­ван­ня­політич­ної­си­с­те­ми­Ук­раїни­//­Ви­бо­ри­–­шлях­до­де­мо­кра­ тич­но­го­ суспільства­ /­ За­ заг.­ ред.­ В.М.­ Кня­зе­ва.­ –­ К.,­ 2002.­ –­ С.53­58;­Цвєтков В.В.­ Де­мо­кратія­і­дер­жав­не­уп­равління.­те­орія,­ме­то­до­логія,­прак­ти­ка.­–­К.,­2007.­–­336­с.;­ Щед ро ва Г.П.­ Гро­ма­дянсь­ке­ суспільство­ і­ де­мо­кра­тич­на­ пра­во­ва­ дер­жа­ва:­ Про­бле­ми­ взаємовпли­ву.­–­К.,­1994.­–­52­с.­ 742 Держава і право • Випуск 51 Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ В. Л. ЗГУРСЬКА. ДО ПИТАННЯ ПРО ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ЛЮДИНИ В УКРАЇНІ, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЇЇ СОЦІАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ

Ähnliche Einträge