Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика

Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика

Стаття присвячена теоретико-методологічному аналізу перших спроб напрацювання теорії етнополітичної безпеки в Україні. Визначається актуальність проблематики шляхом з’ясування чинних загроз етнополітичній безпеці країни з боку сусідніх держав. Порівнюються визначення етнополіт...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Ціцуашвілі, Н.І.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Політичні науки
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34003
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика / Н.І. Ціцуашвілі // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 799-804. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34003
record_format dspace
spelling Ціцуашвілі, Н.І.
2012-06-01T05:06:52Z
2012-06-01T05:06:52Z
2011
Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика / Н.І. Ціцуашвілі // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 799-804. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34003
Стаття присвячена теоретико-методологічному аналізу перших спроб напрацювання теорії етнополітичної безпеки в Україні. Визначається актуальність проблематики шляхом з’ясування чинних загроз етнополітичній безпеці країни з боку сусідніх держав. Порівнюються визначення етнополітичної безпеки, запропоновані українськими науковцями. Аналізується українське законодавство з метою з’ясування можливості імплементації етнополітичної безпеки.
Статья посвящена теоретико-методологическому анализу первых попыток создания теории этнополитической безопасности в Украине. Определяется актуальность проблематики путем выяснения действующих угроз этнополитической безопасности страны со стороны соседних государств. Сравниваются определения этнополитической безопасности, предложенные украинскими исследователями. Анализируется украинское законодательство с целью выяснения возможности имплементации этнополитической безопасности.
The article is devoted to theoretical analysis of the first attempts to create the theory of ethnopolitical safety in Ukraine. The urgency oа the problem is determined by means of nowadays threats to etnopolitical safety from neighboring states. The definitions of ethnopilitical safety by Ukrainian researchers are compared. The Ukrainian law is analyzed in order to find the possibility to implementate etnopolitical safety.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Політичні науки
Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
Article
published earlier
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
title Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
spellingShingle Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
Ціцуашвілі, Н.І.
Політичні науки
title_short Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
title_full Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
title_fullStr Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
title_full_unstemmed Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика
title_sort етнополітична безпека в україні: теорія і практика
author Ціцуашвілі, Н.І.
author_facet Ціцуашвілі, Н.І.
topic Політичні науки
topic_facet Політичні науки
publishDate 2011
language Ukrainian
container_title Держава і право
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
format Article
description Стаття присвячена теоретико-методологічному аналізу перших спроб напрацювання теорії етнополітичної безпеки в Україні. Визначається актуальність проблематики шляхом з’ясування чинних загроз етнополітичній безпеці країни з боку сусідніх держав. Порівнюються визначення етнополітичної безпеки, запропоновані українськими науковцями. Аналізується українське законодавство з метою з’ясування можливості імплементації етнополітичної безпеки. Статья посвящена теоретико-методологическому анализу первых попыток создания теории этнополитической безопасности в Украине. Определяется актуальность проблематики путем выяснения действующих угроз этнополитической безопасности страны со стороны соседних государств. Сравниваются определения этнополитической безопасности, предложенные украинскими исследователями. Анализируется украинское законодательство с целью выяснения возможности имплементации этнополитической безопасности. The article is devoted to theoretical analysis of the first attempts to create the theory of ethnopolitical safety in Ukraine. The urgency oа the problem is determined by means of nowadays threats to etnopolitical safety from neighboring states. The definitions of ethnopilitical safety by Ukrainian researchers are compared. The Ukrainian law is analyzed in order to find the possibility to implementate etnopolitical safety.
issn 1563-3349
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34003
citation_txt Етнополітична безпека в Україні: теорія і практика / Н.І. Ціцуашвілі // Держава і право. — 2011. — Вип. 51. — С. 799-804. — Бібліогр.: 13 назв. — укp.
work_keys_str_mv AT cícuašvílíní etnopolítičnabezpekavukraíníteoríâípraktika
first_indexed 2025-11-25T05:24:56Z
last_indexed 2025-11-25T05:24:56Z
_version_ 1850508062364794880
fulltext 799Юридичні і політичні науки Н. І. ЦІЦУАШВІЛІ. ЕТНОПОЛІТИЧНА БЕЗПЕКА В УКРАЇНІ: ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА Стат тя при свя че на те о ре ти ко­ме то до логічно му аналізу пер ших спроб на пра цю­ ван ня те орії ет но політич ної без пе ки в Ук раїні. Виз на чається ак ту альність про бле ма­ ти ки шля хом з’ясу ван ня чин них за гроз ет но політичній без пеці країни з бо ку сусідніх дер жав. Порівню ють ся виз на чен ня ет но політич ної без пе ки, за про по но вані ук раїнськи­ ми на уков ця ми. Аналізується ук раїнське за ко но дав ст во з ме тою з’ясу ван ня мож ли вості імпле мен тації ет но політич ної без пе ки. Клю­чові­сло­ва: ет но політич на без пе ка, ет но політичні за гро зи, етнічність. Ста тья по свя ще на те о ре ти ко­ме то до ло ги че с ко му ана ли зу пер вых по пы ток со зда­ ния те о рии эт но по ли ти че с кой бе зо пас но с ти в Ук ра и не. Оп ре де ля ет ся ак ту аль ность про бле ма ти ки пу тем вы яс не ния дей ст ву ю щих уг роз эт но по ли ти че с кой бе зо пас но с ти стра ны со сто ро ны со сед них го су дарств. Срав ни ва ют ся оп ре де ле ния эт но по ли ти че с­ кой бе зо пас но с ти, пред ло жен ные ук ра ин ски ми ис сле до ва те ля ми. Ана ли зи ру ет ся ук ра­ ин ское за ко но да тель ст во с це лью вы яс не ния воз мож но с ти им пле мен та ции эт но по ли­ ти че с кой бе зо пас но с ти. Клю­че­вые­ сло­ва: эт но по ли ти че с кая бе зо пас ность, эт но по ли ти че с кие уг ро зы, эт нич ность. The article is devoted to theoretical analysis of the first attempts to create the theory of ethnopolitical safety in Ukraine. The urgency oа the problem is determined by means of nowadays threats to etnopolitical safety from neighboring states. The definitions of ethnopi­ litical safety by Ukrainian researchers are compared. The Ukrainian law is analyzed in order to find the possibility to implementate etnopolitical safety. Key­words: etnopilitical safety, ethnopolitical threats, ethnicity. Рівень­ роз­роб­ки­ кон­цеп­ту­ ет­но­політич­ної­ без­пе­ки­ в­ ук­раїнській­ ет­но­політо­ логії­ не­ви­со­кий.­ За­зви­чай,­ дослідни­ки­ роз­гля­да­ють­ про­бле­ма­ти­ку,­ пов’яза­ну­ з­ ет­но­політич­ної­без­пе­кою,­вуж­че,­кон­цен­т­ру­ю­чись­на­вив­ченні­ок­ре­мих­її­ас­пектів­ (етнічні,­ ет­но­політичні­ конфлікти,­міграційні­ про­це­си,­ зовнішньо­політичні­ вик­ ли­ки­ за­ уча­с­тю­ етнічно­го­ чин­ни­ку,­ ет­но­національ­на­ політи­ка­ дер­жа­ви).­ Тим­ ча­сом,­не­мож­на­не­по­го­ди­ти­ся­з­М.­Ва­в­рин­чу­ком,­який­зро­бив­од­ну­з­пер­ших­в­ Ук­раїні­спроб­на­пра­цю­ва­ти­те­орію­ет­но­політчної­без­пе­ки.­Дослідник­ствер­д­жує,­ що­в­га­лузі­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки­на­ко­пи­чи­ло­ся­чи­ма­ло­те­о­ре­тич­них­ та­прак­тич­них­про­блем­етнічно­го­ха­рак­те­ру,­від­успішно­го­розв’язан­ня­яких­знач­ ною­ мірою­ за­ле­жить­ існу­ван­ня­ Ук­раїни­ як­ су­ве­рен­ної­ дер­жа­ви1.­ Ця­ про­бле­ма­ ак­ту­аль­на­не­ ли­ше­для­Ук­раїни.­ За­ твер­д­жен­ням­російсько­го­ ет­но­політо­ло­га­О. Тю­кань­ка,­який­вив­чає­ет­но­політичні­про­це­си­в­Росії­та­їх­вплив­на­національ­ну­ без­пе­ку­країни,­події­ ос­танніх­де­ся­ти­років­ свідчать­про­ ак­тивізацію­та­політи­ зацію­міжетнічних­відно­син­на­по­ст­ра­дянсь­ко­му­про­сторі.­Це­обу­мов­ле­но­зро­с­ тан­ням­ рівня­ етнічної­ са­мосвідо­мості,­ яке­ ха­рак­те­ри­зується­ по­си­лен­ням­ ролі­ етнічної­ спе­цифіки­ в­ суспільстві,­ наслідка­ми­ політич­них­ та­ соціаль­но­еко­ номічних­ пе­ре­тво­рень­ у­ країнах­ ко­лиш­нь­о­го­ СРСР,­ які­ тією­ або­ іншою­ мірою­ відо­б­ра­жа­ють­інте­ре­си­різно­манітних­ет­носів2.­ Ак­ту­алізо­ва­на­етнічна­свідомість­ет­носів­спо­ну­кає­їх­еліти­до­по­шу­ку­адек­ват­ них­ме­ханізмів­за­хи­с­ту­своїх­прав,­куль­ту­ри­та­ інте­ресів.­В­більшості­ви­падків,­ ©­ЦІЦУ АШВІЛІ Но дарі Іса ко вич­–­здо­бу­вач­відділу­пра­во­вих­про­блем­політо­логії­ Інсти­ту­ту­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни 800 Держава і право • Випуск 51 об­ра­ний­ ни­ми­ інстру­мен­тарій­ не­ збігається­ з­ прин­ци­па­ми­ збе­ре­жен­ня­ те­ри­ торіаль­ної­цілісності­дер­жав,­міжнаціональ­ної­зго­ди­та­за­побіган­ня­міжетнічним­ конфліктам,­на­яких­ба­зується­ет­но­національ­на­політи­ка­дер­жа­ви.­Відмо­ва­за­до­ воль­ни­ти­ ви­мо­ги­національ­них­ та­ етнічних­мен­шин­ або­про­тидія­ їм­ще­більше­ підігріває­про­це­си­політи­зації­етнічності­та­ра­ди­калізації­по­зицій­еліт3.­Цей­про­ цес­без­по­се­ред­ньо­за­гро­жує­ет­но­політичній­без­пеці­країни,­оскільки­за­гро­жує­її­ дер­жав­ності,­ су­ве­реніте­ту,­ те­ри­торіальній­ цілісності,­ ми­ру­ та­ зла­годі­ в­ ній­ під­ дією­політи­зо­ва­но­го­етнічно­го­чин­ни­ка. Під­час­етнічної­мобілізації­політичні­еліти­не­ли­ше­підтри­му­ють­постійний­ інте­рес­ до­ етнічної­ на­леж­ності­ у­ пред­став­ників­мен­ши­ни.­Во­ни­ звер­та­ють­ся­ за­ до­по­мо­гою­ до­ країн,­ де­ ста­нов­лять­ більшість,­ ви­ма­га­ю­чи­ за­хи­с­ту­ своїх­ прав,­ у­ то­му­ числі­ ме­то­да­ми­ політич­но­го­ ти­с­ку­ або­ си­ло­ви­ми­ ме­то­да­ми.­ Та­ким­ чи­ном­ міжетнічні­конфлікти­пе­ре­хо­дять­у­ка­те­горію­ет­но­політич­них.­Наскільки­за­гро­жу­ ють­ет­но­політичній­без­пеці­ет­но­політичні­конфлікти­–­пи­тан­ня­по­за­дис­кусією­в­ ет­но­політичній­на­уці.­Подібні­конфлікти­пе­ре­ро­с­та­ли­у­справжні­війни,­за­лу­че­ни­ ми­в­які­бу­ли­не­ли­ше­учас­ни­ки­конфлікту,­але­й­інші­країни­регіону,­не­ка­жу­чи­ вже­ про­ міжна­род­них­ ак­торів.­ На­ тлі­ міжетнічних­ конфліктів­ по­ст­ра­дянсь­ко­го­ про­сто­ру­ет­но­політичні­конфлікти­ста­ли­ти­по­вим­яви­щем:­в­них­бе­руть­участь­не­ ли­ше­ ет­но­си,­ а­ й­ дер­жа­ви.­ Як­ ствер­д­жує­ ук­раїнський­ дослідник­А.­ Кіссе,­ кла­ сифікація­подібних­конфліктів­ус­клад­нюється­тим,­що­їх­не­мож­ли­во­відне­с­ти­до­ так­ зва­них­ чи­с­тих­ видів.­ На­ша­ру­ван­ня­ при­чин­ та­ чин­ників­ (етнічних,­ еко­ номічних,­соціаль­но­еко­номічних)­над­зви­чай­но­ус­клад­нює­їх­вирішен­ня4.­ Ця­про­бле­ма­як­ніко­ли­ак­ту­аль­на­і­для­Ук­раїни.­За­га­лом­мож­на­ствер­д­жу­ва­ти,­ що­ет­но­національній­політиці­Ук­раїни­вда­ло­ся­гар­монізу­ва­ти­взаємодію­ет­носів­ на­ своїй­ те­ри­торії.­Од­нак­цьо­го­не­до­сить,­щоб­ за­побігти­участі­ країни­у­ ет­но­ політич­них­конфліктах.­На­при­клад,­Ук­раїні­не­офіційно­на­ма­га­ють­ся­вис­лов­лю­ва­ ти­ет­но­те­ри­торіальні­пре­тензії­дві­сусідні­дер­жа­ви­–­Росія­та­Ру­мунія,­що­за­гро­ жує­ ет­но­політичній­ без­пеці­ Ук­раїни.­ Вив­чен­ня­ ет­но­те­ри­торіаль­них­ та­ ет­но­ політич­них­ пре­тензій­ Ру­мунії­ підтвер­д­жує­ на­явність­ об’єктив­них­ за­гроз­ те­ри­ торіальній­цілісності­Ук­раїни­та­міжетнічній­зла­годі­в­ній.­Не­при­хо­ву­ю­чи­своїх­ намірів­що­до­Півден­ної­Бес­са­рабії­та­Північної­Бу­ко­ви­ни,­ру­мунсь­ка­вла­да­на­ма­ гається­до­мог­ти­ся­ло­яль­ності­жи­телів­цих­регіонів,­інте­г­ру­ю­чи­їх­в­еко­номічно­му­ і­куль­тур­но­му­сенсі,­а­потім­і­політич­но.­Їм­на­да­ють­ся­особ­ливі­пре­фе­ренції,­на­ зра­зок­спро­ще­ної­про­це­ду­ри­здо­бут­тя­гро­ма­дян­ст­ва. Та­ким­чи­ном,­Ук­раїна­ме­жує­що­най­мен­ше­з­дво­ма­імперсь­ки­на­ла­ш­то­ва­ни­ми­ дер­жа­ва­ми,­які­не­при­хо­ву­ють­своїх­праг­нень­до­роз­ши­рен­ня­кор­донів.­Особ­ли­во­ ча­сом­по­си­ли­ла­те­ри­торіальні­пре­тензії­до­Ук­раїни­Ру­мунія.­В­2009­во­на­ви­г­ра­ла­ суд,­рішен­ням­яко­го­Ук­раїна­втра­ти­ла­79%­шель­фу­о.­Зміїний,­ба­га­то­го­на­енер­ге­ тичні­по­кла­ди.­Ру­мунсь­кий­пре­зи­дент­не­при­хо­ву­вав­гор­дості­з­при­во­ду­то­го,­що­ «за­ли­шає­ру­му­нам­більшу­Ру­мунію,­ніж­от­ри­мав»5.­Сусідня­країна­не­про­ти­про­ дов­жи­ти­роз­ши­рен­ня­за­ра­ху­нок­ук­раїнської­те­ри­торії.­Те­пер­во­на­пре­тен­дує­на­ ук­раїнський­о.­Май­кан­на­Ду­наї,­мо­ти­ву­ю­чи­це­тим,­що­фар­ва­тер­річки­в­цьо­му­ рай­оні­змінив­ся.­ Ко­муністи­на­ партія­Ук­раїни­ у­ відповідь­ за­кли­ка­ла­ не­гай­но­ роз­г­ля­ну­ти­ те­ри­ торіальні­пре­тензії­Ру­мунії­на­РНБО­та­про­ве­с­ти­пар­ла­ментські­слу­хан­ня­з­цьо­го­ пи­тан­ня­в­ек­с­т­ре­но­му­по­ряд­ку.­На­дум­ку­ліде­ра­партії,­«як­що­сьо­годні­ми­не­да­мо­ рішу­чу­відсіч,­то­не­за­ба­ром­мо­же­мо­от­ри­ма­ти­ана­логічні­те­ри­торіальні­пре­тензії,­ від­Польщі,­Сло­вач­чи­ни,­Угор­щи­ни»6.­П.Си­мо­нен­ко­за­кли­кав­пар­ла­мент­прий­ня­ти­ 801Юридичні і політичні науки за­кон­про­ос­но­ви­зовнішньої­та­внутрішньої­політи­ки,­а­та­кож­інші­за­ко­ни,­які­сто­ су­ють­ся­пи­тань­національ­ної­без­пе­ки,­зо­к­ре­ма­закріплен­ня­ней­т­раль­но­го­ста­ту­су­ Ук­раїни­та­одер­жан­ня­міжна­род­них­га­рантій­без­пе­ки­і­не­по­руш­ності­ук­раїнських­ кор­донів.­Міністр­за­кор­дон­них­справ­на­звав­ру­мунські­пре­тензії­безпідстав­ни­ми.­ Цим­і­об­ме­жи­ла­ся­ре­акція­вла­ди­на­те­ри­торіальні­пре­тензії. Росія,­яка­та­кож­ви­су­ває­ет­но­те­ри­торіальні­пре­тензії­до­Ук­раїни,­діє­за­схо­жою­ схе­мою,­ на­да­ю­чи­ російське­ гро­ма­дян­ст­во­ жи­те­лям­ регіону,­ те­ри­торіаль­ну­ на­лежність­ яко­го­ ста­вить­ під­ сумнів.­ Во­на­ апе­лює­ до­ етнічно­го­ фак­то­ру­ (лінгвістич­ної,­ етнічної­ спорідне­ності)­ як­ до­ підста­ви­ здійснен­ня­ політич­но­го­ ти­с­ку.­ Са­ме­ етнічна­ спорідненість­ російсько­го­ та­ ук­раїнсько­го­ на­родів­ слу­гує­ ви­прав­дан­ням­стур­бо­ва­ності­політич­ним­кур­сом­Ук­раїни­та­підста­вою­втру­чан­ня­ у­спра­ви­су­ве­рен­ної­дер­жа­ви.­Вра­хо­ву­ю­чи­за­дек­ла­ро­ва­ний­російським­пре­зи­ден­ том­ після­ російсько­гру­зинсь­кої­ війни­ прин­цип­ за­хи­с­ту­ за­хист­жит­тя­ і­ гідності­ російських­гро­ма­дян,­«де­б­во­ни­не­пе­ре­бу­ва­ли»,­ігно­ру­ва­ти­цю­за­гро­зу­не­слід.­ На­разі­ російська­ мен­ши­на,­ відповідно­ до­ пе­ре­пи­су­ 2001­ ро­ку­ –­ найбільша­ національ­на­мен­ши­на­в­Ук­раїні.­Ба­жан­ня­за­хи­с­ти­ти­її­інте­ре­си­у­ви­пад­ку­при­хо­ду­ до­ вла­ди­ не­ло­яль­ної­ до­ Росії­ політич­ної­ еліти­ мо­же­ ко­ш­ту­ва­ти­ Ук­раїні­ те­ри­ торіаль­ної­цілісності.­Ор­га­ни­вла­ди,­відповідальні­за­її­за­без­пе­чен­ня­у­ши­ро­ко­му­ кон­тексті­національ­ної­без­пе­ки­країни,­оби­ра­ють­по­зицію­уник­нен­ня­та­за­мов­чу­ ван­ня­ за­гроз.­ Це­ за­охо­чує­ не­то­ле­рант­ну,­ ек­с­пансіоналістськи­ зорієнто­ва­ну­ зовнішню­ет­но­національ­ну­політи­ку­обох­сусідів.­ Про­бле­ма­ за­без­пе­чен­ня­ ет­но­політич­ної­ без­пе­ки­ стоїть­ як­ ніко­ли­ гос­тро­ на­ по­ряд­ку­ден­но­му­ет­но­національ­ної­політи­ки­Ук­раїни.­Як­у­те­о­ре­тич­но­му,­так­і­у­ прак­тич­но­му­сенсі.­Має­рацію­ук­раїнський­ет­но­політо­лог­М.Ва­в­рин­чук,­ствер­д­ жу­ю­чи,­що­ в­ ук­раїнській­ ет­но­політо­логії,­ по­нят­тя­ ет­но­політич­ної­ без­пе­ки­по­ки­ що­не­на­праць­о­ва­не­у­по­вно­му­те­о­ре­тич­но­го­ро­зумінні,­не­зва­жа­ю­чи­на­йо­го­ак­ту­ альність7.­Од­нак­перші­спро­би­та­перші­кро­ки­вже­зроб­лені­ок­ре­ми­ми­дослід­ни­ ка­ми.­Зо­к­ре­ма,­Ю.­Косьмій,­вив­ча­ю­чи­без­пе­ко­вий­ас­пект­ет­но­політич­них­відно­ син,­ про­по­нує­ декілька­ про­ектів­ виз­на­чень­ ет­но­політич­ної­ без­пе­ки­ як:­ 1)­ста­ну­ ет­но­політич­ної­ сфе­ри­ людсь­ко­го­ бут­тя,­ який­ ха­рак­те­ри­зується­ стабільністю,­ здатністю­зна­хо­ди­ти­оп­ти­мальні­відповіді­на­вик­ли­ки­ча­су,­адек­ват­но­ре­а­гу­ва­ти­ на­вплив­внутрішніх­ і­ зовнішніх­фак­торів,­ котрі­ вик­ли­ка­ють­міжетнічну­на­пру­ женість,­за­гро­жу­ють­національній­зла­годі­та­єдності,­те­ри­торіальній­цілісності­та­ са­мо­му­ існу­ванні­ поліетнічно­го­ суспільства­ та­ дер­жа­ви;­ 2)­ста­ну­ за­хи­ще­ності­ ет­но­національ­них­ут­во­рень­у­дер­жаві,­нації­в­ціло­му­та­осо­би­с­тості­(не­за­леж­но­ від­етнічної­іден­тифікації)­від­внутрішніх­і­зовнішніх­за­гроз­у­ви­гляді­ге­но­ци­ду,­ ксе­но­фобії,­на­силь­ниць­кої­асиміляції.­Ос­новні­скла­дові­ет­но­політич­ної­без­пе­ки:­ де­мо­графічна,­ куль­тур­на,­ мов­на,­ політич­на,­ соціаль­на,­ еко­логічна,­ еко­номічна,­ ре­сурс­на,­енер­ге­тич­на,­інфор­маційна,­військо­ва8.­ Ос­таннє­виз­на­чен­ня­впер­ше­за­про­по­ну­вав­Ю.­Ка­ли­новсь­кий­у­своєму­ди­сер­ таційно­му­дослідженні­під­на­звою­«Вибір­та­ре­алізація­ет­но­національ­ної­мо­делі­ в­про­цесі­дер­жа­во­тво­рен­ня»9.­Ю.­Косьмій­ро­бить­вис­но­вок,­що­у­обох­виз­на­чен­ ням­ ет­но­політич­на­ без­пе­ка­ пе­ред­ба­чає­ ступінь­ (міру,­ рівень)­ за­хи­ще­ності­ ет­но­ національ­них­ут­во­рень­у­дер­жаві.­Дослідник­за­зна­чає,­що­ос­но­ву­ет­но­політич­ної­ без­пе­ки­Ук­раїни­ста­нов­лять­збе­ре­жен­ня­ет­но­національ­ної­єдності,­за­хист­прав­ і­ сво­бод­ет­но­національ­них­ут­во­рень.­Од­нак,­не­доліком­за­про­по­но­ва­но­го­підхо­ду­є­ те,­що­ав­тор­не­виз­на­чає­влас­ний­ка­те­горіаль­ний­апа­рат,­то­му­чи­та­чам­статті­до­ кінця­ не­ ро­зуміло,­ що­ ж­ са­ме­ мається­ на­ увазі­ під­ терміном­ «ет­но­національні­ 802 Держава і право • Випуск 51 ут­во­рен­ня».­ Влас­не,­дослідник­ро­бить­по­мил­ку,­про­ти­якої­ж­сам­ за­стерігає.­На­при­клад,­ за­зна­чає,­що­для­то­го,­щоб­про­тидіяти­будь­якій­за­грозі­ет­но­політичній­без­пеці,­ не­обхідно­на­сам­пе­ред­роз­ро­би­ти­відповідні­ме­ханізми­для­підви­щен­ня­ефек­тив­ ності­на­яв­них­струк­тур­без­пе­ки­та­обо­ро­ни,­а­са­ме­си­с­те­му­ет­но­політич­ної­без­пе­ ки­Ук­раїни.­Її­про­по­нується­виз­на­чи­ти­як­ор­ганізо­ва­не­дер­жа­вою­функціону­ван­ня­ політич­них­інсти­тутів­та­ет­но­національ­них­спільнот­відповідно­до­чин­но­го­за­ко­ но­дав­ст­ва­ з­ ме­тою­ до­сяг­нен­ня­ яко­мо­га­ ви­що­го­ сту­пе­ню­ за­хи­с­ту­ прав­ і­ сво­бод­ ет­но­національ­них­ут­во­рень­та­мож­ли­вості­ їх­роз­вит­ку­від­фак­торів,­що­мо­жуть­ за­гро­жу­ва­ти­національній­зла­годі,­те­ри­торіальній­цілісності­та­са­мо­му­існу­ван­ню­ поліетнічно­го­суспільства­чи­дер­жа­ви10.­Це,­за­йо­го­сло­ва­ми,­ви­ма­гає­відповідних­ на­уко­вих­обґрун­ту­вань,­оцінки­ри­зиків­для­влас­ної­без­пе­ки,­про­гно­зу­ван­ня­мож­ ли­вих­не­га­тив­них­наслідків­ре­алізації­ет­но­національ­ної­політи­ки.­При­цьо­му­Ю.­ Косьмій­по­кли­кається­на­ відсутність­ відповідно­го­на­уко­во­ме­то­дич­но­го­ апа­ра­ту­ си­с­тем­них­досліджень­ет­но­політич­них­про­цесів­то­що. Це­чер­го­вий­раз­вка­зує­на­од­ну­з­го­ло­вних­про­блем,­в­то­му­числі­вітчиз­ня­ної­ ет­но­політо­логії­–­не­виз­на­ченість­ка­те­горіаль­но­го­апа­ра­ту.­І­не­ли­ше­та­ко­го­ма­ло­ дослідже­но­го­яви­ща­як­ет­но­політич­на­без­пе­ка.­На­при­клад,­досі­не­має­уз­го­д­же­ної­ по­зиції,­які­ет­носпільно­ти­вва­жа­ти­етнічни­ми,­які­національ­ни­ми­мен­ши­на­ми,­а­ які­корінни­ми­на­ро­да­ми.­Не­виз­на­ченість­по­нятійно­го­апа­ра­ту­галь­мує­за­ко­но­дав­ че­на­пра­цю­ван­ня­ос­нов­ет­но­національ­ної­політи­ки­та­вирішен­ня­ба­га­ть­ох­пи­тань­ ет­но­національ­ної­сфе­ри.­То­му,­роз­роб­ля­ю­чи­те­орію­ет­но­національ­ної­без­пе­ки,­в­ пер­шу­ чер­гу­ потрібно­ за­про­по­ну­ва­ти­ чітко­ виз­на­че­ний­ ка­те­горіаль­ний­ апа­рат,­ який­фігу­ру­ва­ти­ме­у­ній. Звернімо­ся­до­спро­би­виз­на­чен­ня­ет­но­політич­ної­без­пе­ки­іншим­ет­но­політо­ ло­гом,­ М.­ Ва­в­рин­чу­ком.­ Дослідник­ виз­на­чає­ ет­но­політич­ну­ без­пе­ку­ як­ «за­хи­ щеність­від­внутрішніх­та­зовнішніх­за­гроз,­стійкість­до­не­спри­ят­ли­вих­впливів­ зсе­ре­ди­ни­ та­ ззовні,­ за­без­пе­чен­ня­ та­ких­ умов,­ які­ б­ га­ран­ту­ва­ли­ існу­ван­ня­ та­ всебічний­роз­ви­ток­кож­ної­осо­би,­не­за­леж­но­від­її­етнічно­го­по­хо­д­жен­ня­і­рівня­ роз­вит­ку­суспільства­і­дер­жа­ви,­не­бе­ру­чи­до­ува­ги­за­галь­ну­кількість­і­чи­сельність­ ет­носпільнот»11.­Як­ми­ба­чи­мо­виз­на­чен­ня­М.­Ва­в­рин­чу­ка­пе­ре­гу­кується­з­виз­на­ чен­ням­Ю.­Ка­ли­новсь­ко­го­з­єди­ною­прин­ци­по­вою­відмінністю.­Це­всім­відо­ма­в­ ет­но­політо­логії­ ди­ле­ма­ ко­лек­тив­них­ та­ індивіду­аль­них­ прав.­Ю.­ Ка­ли­новсь­кий­ виз­на­чає­ет­но­політич­ну­без­пе­ку­як­стан­за­хи­ще­ності­ет­но­національ­них­ут­во­рень­ у­дер­жаві,­нації­в­ціло­му,­тоб­то­ко­лек­тив­них­спільнот.­ Тоді­як.­М.­Ва­в­рин­чук­стоїть­на­по­зиціях­за­хи­с­ту­індивіду­аль­них­прав,­про­по­ ну­ю­чи­ виз­на­ча­ти­ ет­но­політич­ну­ без­пе­ку­ як­ за­хи­щеність­ осо­би­ як­пред­став­ни­ка­ ет­но­су.­Од­нак­зго­дом­дослідник­на­ма­гається­знай­ти­ком­проміс­між­індивіду­аль­ ною­та­ко­лек­тив­ною­скла­до­вою,­ствер­д­жу­ю­чи,­що­«ви­о­крем­лен­ня­ет­но­політич­ної­ без­пе­ки­вик­ли­ка­не­не­обхідністю­за­без­пе­чен­ня­прав­ і­ сво­бод­лю­ди­ни,­ро­ди­ни­та­ етніч­ної­ спільно­ти,­ зміцнен­ня­ національ­ної­ єдності­ та­ зла­го­ди­ поліетнічно­го­ суспіль­ства,­за­без­пе­чен­ня­те­ри­торіаль­ної­цілісності­країни,­стри­му­ван­ня­відцен­т­ ро­вих­ та­ дезінте­г­раційних­ тен­денцій,­ за­побіган­ня­ за­го­ст­рен­ню­ ет­но­політич­них­ конфлік­тів»12. Ви­яв­ле­на­на­ми­су­пе­речність­вка­зує­на­те,­наскільки­ще­си­рою,­не­до­праць­о­ва­ ною­є­ те­орія­ ет­но­політич­ної­без­пе­ки.­ Її­ще­навіть­не­мож­на­на­зва­ти­те­орією,­це­ ли­ше­перші­те­о­ре­тичні­ спро­би­на­пра­цю­ван­ня,­ так­ звані­про­ек­ти­на­уко­вої­ те­орії.­ Про­це­свідчить­та­кож­ви­о­крем­лен­ня­ви­щез­га­да­ним­дослідни­ком­окрім­індивіду­ аль­них­та­ко­лек­тив­них­об’єктів,­ще­й­соціаль­ної­ка­те­горії­–­ро­ди­ни.­Сімей­на­інсти­ 803Юридичні і політичні науки туція­не­фігу­рує­в­те­орії­ет­но­політо­логії,­і­її­по­ява­в­кон­тексті­ет­но­політич­ної­без­ пе­ки­є­не­доцільною.­Од­нак­при­мен­шу­ва­ти­зна­чен­ня­цих­пер­ших­вітчиз­ня­них­те­о­ ре­тич­них­спроб­зі­ство­рен­ня­те­о­ре­ти­ко­ме­то­до­логічних­за­сад­ет­но­по­лі­тич­ної­без­ пе­ки­не­слід.­У­на­ступ­них­пра­цях­цих­або­ інших­дослідників­те­орія­ко­ри­гу­ва­ти­ меть­ся,­все­не­потрібне­відсіюва­ти­меть­ся,­за­ли­шать­ся­ли­ше­ті­си­с­темі­еле­мен­ти,­які­ на­справді­функціону­ють­ в­ си­с­темі­ ет­но­політичній­без­пе­ки.­Ет­но­по­лі­тичні­ ре­алії­ підтвер­д­жу­ють­не­обхідність­роз­роб­ки­та­кої­те­орії.­Відсутність­понят­тя­у­на­уці­обу­ мов­лює­йо­го­відсутність­і­в­прак­тиці­ет­но­національ­ної­політи­ки. Так,­ні­ук­раїнським­за­ко­но­дав­ст­вом,­ні­за­ко­но­дав­ст­вом­будь­якої­іншої­по­ст­ра­ дянсь­кої­країни­не­пе­ред­ба­че­не­по­нят­тя­ет­но­політич­ної­без­пе­ки.­Од­нак­її­скла­дові­ зга­ду­ють­ся­у­За­коні­Ук­раїни­«Про­ос­но­ви­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни».­Зо­к­ре­ ма­у­ст.7­до­ку­мен­ту­се­ред­за­гроз­національній­без­пеці­Ук­раїни,­зустрічаємо­ти­пові­ за­гро­зи­ет­но­політичній­без­пеці­як­скла­довій­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни.­Се­ред­ них:­у­зовнішньо­політичній­сфері:­по­ся­ган­ня­на­дер­жав­ний­су­ве­ренітет­Ук­раїни­ та­її­те­ри­торіаль­ну­цілісність,­те­ри­торіальні­пре­тензії­з­бо­ку­інших­дер­жав;­спро­ би­втру­чан­ня­у­внутрішні­спра­ви­Ук­раїни­з­бо­ку­інших­дер­жав;­воєнно­політич­на­ не­стабільність,­регіональні­та­ло­кальні­війни­(конфлікти)­в­різних­регіонах­світу,­ на­сам­пе­ред­по­бли­зу­кор­донів­Ук­раїни. У­сфері­дер­жав­ної­без­пе­ки:­за­гро­за­по­ся­гань­з­бо­ку­ок­ре­мих­груп­та­осіб­на­ дер­жав­ний­су­ве­ренітет,­те­ри­торіаль­ну­цілісність;­про­яви­се­па­ра­тиз­му,­на­ма­ган­ня­ ав­то­номізації­за­етнічною­оз­на­кою­ок­ре­мих­регіонів­Ук­раїни;­ У­ воєнній­ сфері­ та­ сфері­ без­пе­ки­ дер­жав­но­го­ кор­до­ну­ Ук­раїни:­ не­ле­галь­на­ міграція;­ мож­ливість­ втя­гу­ван­ня­ Ук­раїни­ в­ регіональні­ збройні­ конфлікти­ чи­ у­ про­ти­сто­ян­ня­ з­ інши­ми­ дер­жа­ва­ми;­ мож­ливість­ ви­ник­нен­ня­ конфліктів­ у­ сфері­ міжетнічних­ і­міжкон­фесійних­відно­син,­ра­ди­калізації­ та­про­явів­ек­с­т­ремізму­в­ діяль­ності­де­я­ких­об'єднань­національ­них­мен­шин­та­релігійних­гро­мад;­за­гро­за­ про­явів­се­па­ра­тиз­му­в­ок­ре­мих­регіонах­Ук­раїни13.­ Не­зва­жа­ю­чи­на­те,­що­за­гро­зи­національній­без­пеці­за­уча­с­тю­етнічно­го­фак­то­ ра­та­інших­дер­жав,­які­за­зви­чай­йо­го­ви­ко­ри­с­то­ву­ють­для­легіти­мації­втру­чан­ня­у­ спра­ви­ інших­ країн,­ інши­ми­ сло­ва­ми­ за­гро­зи­ ет­но­політичній­ без­пеці­ країни,­ не­ си­с­те­ма­ти­зо­вані­ у­ За­коні­ Ук­раїни­ «Про­ ос­но­ви­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни»,­ дер­жа­ва­та­її­ор­га­ни­вла­ди­–­суб’єкти­за­без­пе­чен­ня­національ­ної­без­пе­ки,­по­кли­ кані­їх­ней­т­ралізу­ва­ти.­Вод­но­час­ук­раїнське­за­ко­но­дав­ст­во­не­го­то­ве­да­ти­відпо­відь­ на­ви­щез­га­дані­вик­ли­ки­ет­но­політичній­без­пеці,­в­ньо­му­безліч­про­га­лин.­ Ка­те­горія­ «ет­но­політич­ної­ без­пе­ки»­ фігу­рує­ в­ Ук­раїні­ ли­ше­ в­ спо­ра­дич­них­ ет­но­політич­них­студіях,­а­не­на­рівні­прак­тич­ної­ет­но­національ­ної­політи­ки.­При­ чо­му­ рівень­ роз­роб­ки­ про­бле­ми­ низь­кий­ на­сам­пе­ред­ то­му,­ що­ це­ ли­ше­ ок­ремі­ на­укові­ розвідки­ те­ми.­ У­ зв’яз­ку­ з­ цим­ ми­ спо­с­терігаємо­ відсутність­ єди­ної­ по­зиції­у­виз­на­ченні­ет­но­політич­ної­без­пе­ки­у­різних­дослідників.­Ко­жен­ок­ре­мо­ на­ма­гається­з­ну­ля­за­про­по­ну­ва­ти­виз­на­чен­ня­та­на­пра­цю­ва­ти­ка­те­горіаль­ний­апа­ рат,­ не­ спи­ра­ю­чись­ на­ по­пе­редні­ роз­роб­ки.­ Як­ ре­зуль­тат­ –­ в­ ук­раїнській­ ет­но­ політо­логії­по­ки­що­не­спо­с­терігається­ґрун­тов­но­го­на­уко­во­го­ос­мис­лен­ня­яви­ща.­ Це­ не­га­тив­но­ по­зна­чається­ на­ прак­тиці­ ре­гу­лю­ван­ня­ ет­но­національ­ної­ сфе­ри­ з­ бо­ку­дер­жа­ви.­У­зв’яз­ку­з­цим­за­гро­зи­ет­но­політичній­без­пеці­най­частіше­не­зна­ хо­дять­відповіді.­ 1.­Ва в рин чук М.­Ет­но­політич­на­без­пе­ка­у­си­с­темі­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни­на­ етапі­ су­час­но­го­ дер­жа­во­тво­рен­ня:­Мо­но­графія.­ –­К.:­Пра­во­ва­ єдність,­ 2009­ –­С.­ 5.­2. 804 Держава і право • Випуск 51 Тю кань ко А.О.­ Эт­но­по­ли­ти­че­с­кие­ про­цес­сы­ в­ Рос­сии­ и­ их­ вли­я­ние­ на­ на­ци­о­наль­ную­ бе­зо­пас­ность:­ Ав­то­реф.­ …­ канд.­ по­лит.­ на­ук.­ –­ С.­ 8.­ 3. Вітман К.­ Ет­но­національ­на­ політи­ка­ пост­соціалістич­них­ країн:­мо­делі,­ особ­ли­вості,­ про­бле­ми:­Мо­но­графія.­ –­К.:­ Ло­гос,­2007.­–­C.­44.­4. Кіссе А.­Етнічний­конфлікт:­те­орія­і­прак­ти­ка­уп­равління.­Політо­ логічний­аналіз:­Мо­но­графія.­–­К.:­Ло­гос,­2006.­–­С.­24.­5. Бу ха рест ищет­пу­ти­воз­вра­та­ к­ «Ве­ли­кой­Ру­мы­нии»­ //­Эко­но­ми­че­с­кие­из­ве­с­тия.­ –­ 2009.­ –­№­74(1072).­ –­ 29­ ап­ре­ля­ [Эле­к­трон­ный­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­па:­ http://www.eizvestia.com/state/full/39891.­ 6.­П. Си мо нен ко­ пред­ла­га­ет­ экс­трен­но­ про­ве­с­ти­ пар­ла­мент­ские­ слу­ша­ния­ по­ по­во­ду­ о.­Май­кан­//­РБК.­[Эле­к­трон­ный­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­па:­http://www.rbc.ua/rus/­news­ line/show/p_simonenko_predlagaet_15042010.­ 7.­ Ва в рин чук М.­ Цит.­ пра­ця.­ –­ С.­ 8.­ 8. Косьмій Ю.­ Без­пе­ко­вий­ ас­пект­ ет­но­політич­них­ відно­син:­ ук­раїнський­ вимір­ //­ Ук­раїна­НА­ТО:­регіональ­ний­вимір:­ма­теріали­все­ук­раїнської­на­уко­во­прак­тич­ної­кон­ фе­ренції,­ (Львів,­ 6­ груд­ня­ 2008­ ро­ку)­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http:// natoua.org/news.php?nid=29.­9.­Ка ли новсь кий Ю.Ю.­Вибір­та­ре­алізація­ет­но­національ­ної­ мо­делі­в­про­цесі­дер­жа­во­тво­рен­ня:­Ав­то­реф.­дис.­…­канд.­політ.­на­ук.­–­Х.,­1999.­–­С.­6.­ 10. Косьмій Ю.­Цит.­пра­ця.­11. Ва в рин чук М.­Цит.­пра­ця.­–­С.­8.­12. Там­са­мо.­13. За кон Ук­раїни­«Про­ос­но­ви­національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни»­//­ВВР­Ук­раїни.­–­2003.­–­№­39.­– Ст.­351. Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ Н. І. ЦІЦУАШВІЛІ. ЕТНОПОЛІТИЧНА БЕЗПЕКА В УКРАЇНІ: ТЕОРІЯ І ПРАКТИКА

Similar Items