Cover Image

Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України

Аналізується стан законодавчих
 актів, які регулюють
 правовий
 статус
 Служби
 безпеки
 України,
 та запропоновано
 шляхи
 його
 вдосконалення. Анализируется
 состояние
 законодательных
 актов,&a...

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Published in:Держава і право
Date:2011
Main Author: Нападистий, О.Г.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Subjects:
Політичні науки
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34043
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України / О.Г. Нападистий // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 571-575. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860080636774055936
author Нападистий, О.Г.
author_facet Нападистий, О.Г.
citation_txt Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України / О.Г. Нападистий // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 571-575. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Аналізується стан законодавчих
 актів, які регулюють
 правовий
 статус
 Служби
 безпеки
 України,
 та запропоновано
 шляхи
 його
 вдосконалення. Анализируется
 состояние
 законодательных
 актов,
 регулирующих
 правовой
 статус
 Службы
 безопасности
 Украины,
 и предложены
 пути
 его совершенствования. The article analyzes the state statutes regulating the legal status of the Ukrainian Security
 Service, and suggest ways to improve it.
first_indexed 2025-12-07T17:16:03Z
format Article
fulltext О. Г. НАПАДИСТИЙ . ПРОБЛЕМИ ЗАКОНОДАВЧОГО РЕГУЛЮВАННЯ ПРАВОВОГО СТАТУСУ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ Аналізується стан за ко но дав чих актів, які ре гу лю ють пра во вий ста тус Служ би без пе ки Ук раїни, та за про по но ва но шля хи йо го вдо с ко на лен ня. Клю­чові­сло­ва: пра во вий ста тус, служ ба без пе ки Ук раїни, функції, за вдан ня, за кон. Ана ли зи ру ет ся со сто я ние за ко но да тель ных ак тов, ре гу ли ру ю щих пра во вой ста тус Служ бы бе зо пас но с ти Ук ра и ны, и пред ло же ны пу ти его со вер шен ст во ва ния. Клю­че­вые­сло­ва: пра во вой ста тус, служ ба бе зо пас но с ти Ук ра и ны, функ ции, за да­ чи, за кон. The article analyzes the state statutes regulating the legal status of the Ukrainian Security Service, and suggest ways to improve it. Key­words: legal status, Ukraine’s Security Service, the functions, tasks, law. У­ су­час­них­ умо­вах­ сфе­ра­ національ­ної­ та­ дер­жав­ної­ без­пе­ки­ в­ Ук­раїні,­ відіграє­ важ­ли­ву­ роль­ у­ житті­ суспільства.­ Від­ ста­ну­ си­с­те­ми­ за­без­пе­чен­ня­ національ­ної­без­пе­ки­за­ле­жить­успішний­роз­ви­ток­Ук­раїни­як­су­ве­рен­ної,­де­мо- кра­тич­ної­дер­жа­ви.­Без­пе­ка­до­ся­гається­про­ве­ден­ням­єди­ної­політи­ки­в­га­лузі­її­ за­без­пе­чен­ня,­ си­с­те­мою­ за­ходів­ еко­номічно­го,­ політич­но­го,­ ор­ганізаційно­го­ та­ іншо­го­ ха­рак­те­ру,­ адек­ват­но­ за­гро­зам­ життєво­ важ­ли­вим­ інте­ре­сам­ осо­би,­ суспільства­й­дер­жа­ви1.­Про­бле­ми,­які­при­та­манні­си­с­темі­без­пе­ки­по­тре­бу­ють­ уп­равлінсько­го­й­на­уко­во­го­вирішен­ня.­Це­перш­за­все­про­бле­ми­кон­кре­ти­зації­ ролі­ і­ місця­ дер­жав­ної­ без­пе­ки,­ як­ скла­до­вої­ в­ си­с­темі­ національ­ної­ без­пе­ки­ Ук­раїни,­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ пра­во­вої­ ба­зи,­що­ її­ ре­гу­лює,­ виз­на­чен­ня­ оп­ти­маль­ної­ мо­делі­дер­жав­них­ор­ганів­уп­равління,­які­її­за­без­пе­чу­ють,­та­не­обхідність­вдо­с- ко­на­лен­ня­їх­пра­во­во­го­по­ло­жен­ня­та­по­вно­ва­жень.­ Дер­жа­ва­ є­ ос­нов­ним­ суб’єктом­ за­без­пе­чен­ня­ без­пе­ки.­ Від­ рівня­ її­ без­пе­ки­ за­ле­жить­ ступінь­ за­хи­ще­ності­ осо­би­ і­ суспільства2.­То­му­по­шук­рівно­ва­ги­між­ до­три­ман­ням­де­мо­кра­тич­них­прин­ципів,­що­сто­су­ють­ся­мак­си­маль­но­го­за­хи­с­ту­ інте­ресів­гро­ма­дян­та­суспільства­і­не­обхідністю­об­ме­жен­ня­цих­прав­в­інте­ре­сах­ національ­ної­та­дер­жав­ної­без­пе­ки­Ук­раїни­є­теж­важ­ли­вою­те­о­ре­тич­ною­і­прак- тич­ною­про­бле­мою.­ Існу­ван­ня­в­су­час­но­му­світі­чин­ни­ка­за­гро­зи­з­бо­ку­міжна­род­но­го­те­ро­риз­му­ свідчить­про­те,­що­ба­га­то­країн­на­да­ний­час­ак­тив­но­вдо­с­ко­на­лю­ють­кон­цеп­ту- альні­підхо­ди­що­до­за­без­пе­чен­ня­своєї­національ­ної­без­пе­ки.­Зу­сил­ля­пра­во­охо- рон­них­ор­ганів­та­спец­служб­цих­країн­спря­мо­вані­на­за­хист­внутрішніх­ус­тоїв­ дер­жа­ви­від­за­гро­зи­те­ро­риз­му.­Во­ни­наділя­ють­ся­до­дат­ко­ви­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми,­ по­си­люється­ їх­ пра­во­вий­ ста­тус.­ В­ США,­ ство­ре­не­ Міністер­ст­во­ внутрішньої­ без­пе­ки3,­в­Польщі­–­Аген­ст­во­внутрішньої­без­пе­ки4,­у­Литві­-­Де­пар­та­мент­дер- жав­ної­без­пе­ки5,­які­наділені­ши­ро­ки­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми­в­сфері­за­хи­с­ту­кон­сти- туційно­го­ла­ду,­бо­роть­би­з­те­ро­риз­мом,­здійснен­ня­міграційно­го­кон­тро­лю.­Ста- тус­цих­дер­жав­них­ор­ганів­вре­гу­ль­о­ва­ний­відповідни­ми­за­ко­на­ми.­ Зва­жа­ю­чи­на­на­явність­за­гроз­з­бо­ку­міжна­род­но­го­те­ро­риз­му,­ор­ганізо­ва­ної­ зло­чин­ності,­се­па­ра­тиз­му­сьо­годні­в­Ук­раїні­теж­назріла­по­тре­ба­пе­ре­гля­ду­чин- 571Юридичні і політичні науки ©­НА ПА ДИ С ТИЙ Олек сандр Гри го ро вич­–­кан­ди­дат­юри­дич­них­на­ук,­до­цент,­док- то­рант­Національ­ної­ака­демії­СБ­Ук­раїни ної­си­с­те­ми­за­галь­но­дер­жав­них­за­ходів­за­без­пе­чен­ня­дер­жав­ної­та­національ­ної­ без­пе­ки.­В­цих­умо­вах,­по­за­вся­ким­сумнівом,­є­не­обхідність­у­підви­щенні­пра­во- во­го­ста­ту­су­суб’єктів,­які­за­без­пе­чу­ють­без­пе­ку­дер­жа­ви.­ Ак­ту­альність­да­ної­те­ми­по­ля­гає­в­то­му,­що­на­сьо­годні,­від­про­бле­ми­на­леж- но­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни­ за­ле­жить­ ефек- тивність­ діяль­ності­ ор­ганів­ Служ­би­ без­пе­ки­ по­ за­без­пе­чен­ню­ дер­жав­ної­ і­ національ­ної­без­пе­ки­Ук­раїни. Се­ред­на­уковців,­які­зай­ма­ли­ся­вка­за­ною­про­бле­мою,­вар­то­на­зва­ти­В.­Га­ра- щу­ка,­Ю.­Би­тя­ка,­Р.­Ка­люж­но­го,­А.­Ком­зю­ка,­М.­Павлічен­ка,­М.­Стрель­биць­ко­го­ та­ін.­Вод­но­час­за­ли­ша­ють­ся­не­дослідже­ни­ми­закріплен­ня­в­за­ко­но­дав­чих­ак­тах­ ок­ре­мих­еле­ментів­пра­во­во­го­ста­ту­су­Служ­би­без­пе­ки. Вка­зані­за­вдан­ня­ви­ма­га­ють­гли­бо­ко­го­на­уко­во­го­досліджен­ня­й­те­о­ре­тич­но­го­ об­грун­ту­ван­ня.­ Во­ни­ по­винні­ вирішу­ва­ти­ся,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ в­ кон­тексті­ ви­мог­ адміністра­тив­ної­ре­фор­ми­Ук­раїни­та­ре­фор­ми­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів. Сьо­годні­в­Ук­раїні­за­без­пе­чу­ють­дер­жав­ну­без­пе­ку­в­ме­жах­своєї­ком­пе­тенції­ низ­ка­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­На­дум­ку­О.І.­Ос­та­пен­ка,­особ­ли­ва­роль­у­сфері­ за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­відво­дить­ся­воєнній­ор­ганізації­дер­жа­ви6.­Про­те­ли­ше­на­ Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни,­яка­є­суб`єктом­цієї­ор­ганізації,­відповідно­до­чин­но­го­ за­ко­но­дав­ст­ва­ по­кла­де­но­ за­вдан­ня­ здійсню­ва­ти­ її­ без­по­се­ред­ньо7.­ Фор­му­ван­ня­ но­вої­дер­жав­ності­в­су­час­них­умо­вах­зу­мов­лює­підви­щен­ня­ролі­і­зна­чен­ня­Служ- би­без­пе­ки­Ук­раїни,­як­дер­жав­но­го­ор­га­ну­по­кли­ка­но­го­здійсню­ва­ти­ре­алізацію­ за­вдань­і­функцій­по­за­без­пе­чен­ню­без­пе­ки­дер­жа­ви.­То­му­вдо­с­ко­на­лен­ня­за­ко­но- дав­чо­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­во­во­го­по­ло­жен­ня­(ста­ту­су)­Служ­би­без­пе­ки­є­важ­ли­вим­ на­пря­мом­підви­щен­ня­рівня­за­без­пе­чен­ня­дер­жав­ної­без­пе­ки­Ук­раїни. Слід­звер­ну­ти­ува­гу­на­те,­що­вдо­с­ко­на­лен­ня­пра­во­во­го­по­ло­жен­ня­Служ­би­ без­пе­ки­по­вин­но­йти­в­руслі­вирішен­ня­важ­ли­вої­про­бле­ми­де­мо­кра­тич­них­пе­ре- тво­рень­Служ­би,­а­са­ме­не­обхідність­її­ре­фор­му­ван­ня­в­дер­жав­ний­ор­ган,­спро- мож­ний­ ста­ти­ ефек­тив­ним­ інстру­мен­том­ де­мо­кратії,­ по­си­лен­ня­ відкри­тості­ і­ звітності­пе­ред­гро­ма­дянсь­ким­суспільством,­по­си­лен­ня­цивільно­го­кон­тро­лю­за­ її­діяльністю.­З­іншої­сто­ро­ни,­з­вра­ху­ван­ням­су­час­них­за­гроз,­не­обхідно­на­за­ко- но­дав­чо­му­ рівні­ вдо­с­ко­на­ли­ти­ пра­во­ве­ (по­ло­жен­ня)­ ста­тус­ Служ­би­ без­пе­ки­ і­ наділи­ти­її­но­ви­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми,­які­не­обхідні­для­вирішен­ня­по­кла­де­них­на­ неї­за­вдань­по­за­без­пе­чен­ню­дер­жав­ної­без­пе­ки. На­ да­ний­ час­ нор­ма­тив­но­ не­ виз­на­че­но­ всі­ обов’яз­кові­ скла­дові­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­Про­те­на­прак­тиці­в­про­цесі­дер­жав­но-пра­во- во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ їх­ діяль­ності­ до­стат­ньо­ стабільно­ виз­на­чи­ли­ся­ йо­го­ ос­новні­ еле­мен­ти.­Це­на­сам­пе­ред­при­зна­чен­ня­ор­га­ну,­йо­го­місце­і­роль­в­си­с­темі­інших­ дер­жав­них­ор­ганів;­цілі­і­сфе­ра­діяль­ності­ор­га­ну;­за­дачі­і­йо­го­функції;­ха­рак­те- ри­с­ти­ка­ йо­го­ по­вно­ва­жень;­ по­ря­док­ прий­нят­тя­ рішень,­ фор­му­ван­ня­ струк­ту­ри­ ор­га­ну;­йо­го­фінан­су­ван­ня;­по­ло­жен­ня­і­при­зна­чен­ня­ко­легіаль­но­го­ор­га­ну­в­йо­го­ струк­турі;­по­вно­ва­жен­ня­Го­ло­ви­Служ­би,­оз­на­ки­юри­дич­ної­осо­би. Вка­зані­ еле­мен­ти­по-різно­му­ закріплю­ють­ся­у­ відповідних­по­ло­жен­нях­про­ дер­жавні­ор­га­ни­чи­інших­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ак­тах.­Пра­во­вий­ста­тус­Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни­ в­ ос­нов­но­му­ ре­гу­люється­ ста­ту­ар­ним­ За­ко­ном­ Ук­раїни­ «Про­ Служ­бу­ без­пе­ки­Ук­раїни».­ Ок­ремі­ по­вно­ва­жен­ня­ Служ­би­ без­пе­ки­ закріплені­ в­ за­ко­нах­«Про­контр­розвіду­валь­ну­діяльність»,­«Про­бо­роть­бу­з­ко­рупцією»,­«Про­ бо­роть­бу­з­те­ро­риз­мом»,­«Про­охо­ро­ну­дер­жав­ної­таємниці»,­«Про­опе­ра­тив­но- роз­шу­ко­ву­ діяльність»,­ то­що.­ Вка­зані­ за­ко­ни­ знач­но­ роз­ши­ря­ють­ ком­пе­тенцію­ 572 Держава і право • Випуск 52 Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни.­ Од­нак­ не­зва­жа­ю­чи­ на­ це,­ слід­ вра­ху­ва­ти,­ що­ з­ ча­су­ прий­нят­тя­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»­та­інших­нор­ма­тив­но- пра­во­вих­ актів­ відбу­ли­ся­ значні­ зміни­ в­ політич­но­му­ та­ еко­номічно­му­ житті­ суспільства,­по­яви­ли­ся­нові­за­гро­зи­дер­жавній­та­національній­без­пеці.­В­зв’яз­ку­ з­цим­на­Служ­бу­без­пе­ки­по­кла­де­но­вирішен­ня­до­дат­ко­вих­за­вдань,­ закріпле­но­ нові­функції,­ знач­но­ роз­ши­ре­но­ її­ по­вно­ва­жен­ня.­Нині­ відбу­ла­ся­ суттєва­ ре­ор- ганізація­ор­ганів­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни.­Ство­рені­нові­підрозділи­Служ­би­без- пе­ки­Ук­раїни.­Всі­за­зна­чені­зміни­по­тре­бу­ють­закріплен­ня­в­За­коні­Ук­раїни­«Про­ Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»­та­інших­за­ко­но­дав­чих­ак­тах. На­дум­ку­ав­то­ра,­вдо­с­ко­на­лен­ня­за­ко­но­дав­чо­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­во­во­го­по­ло- жен­ня­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни­доцільно­спря­му­ва­ти­у­та­ких­на­прям­ках:­перш­за­ все­прий­нят­тя­в­новій­ре­дакції­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»­чи­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ок­ре­мих­йо­го­норм­шля­хом­вне­сен­ня­не­обхідних­змін­та­до­пов- нень,­з­ме­тою­закріплен­ня­за­вдань,­функцій,­прав­та­обов’язків,­які­ре­гу­лю­ють­ся­ інши­ми­ нор­ма­тив­но-пра­во­ви­ми­ ак­та­ми,­ а­ та­кож­ за­ко­но­дав­чо­го­ закріплен­ня­ по­вно­ва­жень,­що­не­обхідні­для­ви­ко­нан­ня­за­вдань­по­за­без­пе­ченні­дер­жав­ної­без- пе­ки,­і­які­не­вре­гу­ль­о­вані­на­да­ний­час­пра­во­ви­ми­нор­ма­ми.­По-дру­ге,­про­бле­ма­ не­вре­гу­ль­о­ва­ності­пра­вом­знач­ної­ча­с­ти­ни­важ­ли­вих­пи­тань­національ­ної­без­пе- ки­у­сфері­дер­жав­ної­без­пе­ки:­закріплен­ня­по­нят­тя­і­змісту­дер­жав­ної­без­пе­ки,­її­ місця­в­си­с­темі­національ­ної­без­пе­ки,­виз­на­чен­ня­об’єктів­і­суб’єктів­за­без­пе­чен- ня­ дер­жав­ної­ без­пе­ки,­ за­гроз­ дер­жавній­ без­пеці,­ си­с­те­ми­ за­галь­но­дер­жав­них­ за­ходів­по­її­за­без­пе­чен­ню,­виз­на­чен­ня­місця­і­ролі­кож­но­го­із­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­які­за­без­пе­чу­ють­дер­жав­ну­без­пе­ку­в­то­му­числі­і­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни,­ ста­вить­на­по­ря­док­ден­ний­роз­роб­ку­і­прий­нят­тя­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­дер­жав­ну­ без­пе­ку­Ук­раїни»,­або­на­по­чат­ко­во­му­етапі­прий­нят­тя­Кон­цепції­дер­жав­ної­без- пе­ки­в­якій­не­обхідно­вре­гу­лю­ва­ти­вка­зані­пи­тан­ня. На­дум­ку­ав­то­ра,­на­леж­на­рег­ла­мен­тація­пра­во­во­го­ста­ту­су­Служ­би­Без­пе­ки­ Ук­раїни­на­ за­ко­но­дав­чо­му­рівні­ є­ пер­шо­чер­го­вим­ за­вдан­ням­у­ сфері­ пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­за­без­пе­чен­ня­дер­жав­ної­без­пе­ки.­То­му­слід­ре­тель­но­про­аналізу­ва­ти­ всі­відповідні­чинні­нор­ми­і­вив­чи­ти­за­рубіжний­досвід­з­цьо­го­пи­тан­ня. Вва­жаємо,­ що­ не­обхідно­ закріпи­ти­ в­ За­коні­ Ук­раїни­ «Про­ Служ­бу­ без­пе­ки­ Ук­раїни»­нові­за­вдан­ня­Служ­би­без­пе­ки:­охо­ро­ни­конфіденційної­інфор­мації,­яка­ є­власністю­дер­жа­ви;­бо­роть­би­з­міжна­род­ним­те­ро­риз­мом­і­ек­с­т­ремізмом;­ви­яв- лен­ня­міжна­род­них­ка­налів­торгівлі­зброєю­і­боєпри­па­са­ми,­зброєю­ма­со­во­го­зни- ­щен­ня­та­її­ком­по­нен­та­ми,­нар­ко­тич­ни­ми­за­со­ба­ми­і­пси­хо­троп­ни­ми­ре­чо­ви­на­ми,­ то­ва­ра­ми­і­тех­но­логіями,­які­ма­ють­стра­тегічне­зна­чен­ня­для­без­пе­ки­дер­жа­ви. В­ за­коні­ слід­ теж­ вре­гу­лю­ва­ти­ ос­новні­ функції­ -­ контр­розвідки,­ військо­вої­ контр­розвідки,­за­хи­с­ту­кон­сти­туційно­го­ла­ду­та­су­ве­реніте­ту,­контр­розвіду­валь- но­го­ за­хи­с­ту­ еко­номіки­ дер­жа­ви,­ бо­роть­би­ з­ ко­рупцією­ і­ ор­ганізо­ва­ною­ зло- чинністю,­ те­ро­риз­мом,­ здійснен­ня­ дізнан­ня­ та­ слідства,­ профілак­тич­ної­ діяль- ності,­радіоконтр­розвіду­валь­них­за­ходів,­інфор­маційно-аналітич­но­го­за­без­пе­чен- ня­ви­щих­ор­ганів­вла­ди,­за­хи­с­ту­дер­жав­ної­таємниці,­то­що,­які­є­по­суті­ціли­ми­ на­прям­ка­ми­діяль­ності­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни. В­нор­мах­ за­ко­ну,­ на­ на­шу­ дум­ку,­ не­обхідно­ закріпи­ти­ ста­тус­Цен­т­раль­но­го­ уп­равління­Служ­би­без­пе­ки,­як­цен­т­раль­но­го­ор­га­ну­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­На­вка­за- ну­не­обхідність­вка­зує­і­міжна­род­ний­досвід­що­до­виз­на­чен­ня­цен­т­раль­но­го­апа- ра­ту­ в­ си­с­темі­ ор­ганів­ спеціаль­них­ служб.­На­при­клад­ в­Ли­товській­ Ре­с­публіці­ За­кон­«Про­Де­пар­та­мент­дер­жав­ної­без­пе­ки»8­закріплює­в­струк­турі­де­пар­та­мен- 573Юридичні і політичні науки ту­без­пе­ки­цен­т­раль­ний­апа­рат.­Та­кож,­на­на­шу­дум­ку,­доцільно­закріпи­ти­ста­тус­ ок­ре­мих­де­пар­та­ментів,­які­наділені­по­вно­ва­жен­ня­ми­ор­га­ну­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­ ста­тус­регіональ­них­ор­ганів.­Це­дасть­змо­гу­ви­бу­ду­ва­ти­цілістну­і­ефек­тив­ну­си­с- те­му­ор­ганів­СБ­Ук­раїни. Сьо­годні­назріла­по­тре­ба­де­цен­т­ралізації­діяль­ності­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни­ та­де­ле­гу­ван­ня­ча­с­ти­ни­уп­равлінських­функцій­від­Цен­т­раль­но­го­уп­равління­до­ регіональ­них­уп­равлінь­СБ­Ук­раїни,­особ­ли­во­тих,­здійснен­ня­яких­за­ле­жить­від­ змін­в­опе­ра­тивній­об­ста­новці­на­місцях.­Це­вка­зує­на­не­обхідність­на­за­ко­но­дав- чо­му­ рівні­ піднят­тя­ ста­ту­су­ регіональ­них­ ор­ганів­ СБ­ Ук­раїни­ та­ роз­ши­рен­ня­ по­вно­ва­жень­ їх­керівників,­що­дасть­мож­ливість­більш­ефек­тив­но­ма­не­в­ру­ва­ти­ на­яв­ни­ми­си­ла­ми­та­за­со­ба­ми­при­ви­ко­нанні­по­кла­де­них­на­них­за­вдань. Важ­ли­во­ закріпи­ти­в­За­коні­Ук­раїни­«Про­Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»­чин­ну­ си­с­те­му­дер­жав­но­го­і­цивільно­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­Служ­би.­ Та­кож­не­обхідно­ якісно­об­но­ви­ти­ і­ до­пов­ни­ти­ си­с­те­му­ соціаль­них­ га­рантій­ для­ співробітників­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни.­ Зро­би­ти­ орієнти­ром­ євро­пейські­ стан­дар­ти­соціаль­но­го­за­хи­с­ту­служ­бовців­спец­служб.­Так,­на­при­клад,­у­польсь- ко­му­за­ко­но­давстві,­яке­ре­гу­лює­пра­во­ве­по­ло­жен­ня­спец­служб,­де­таль­но­вре­гу- ль­о­вані­пра­ва­їх­співробітників­на­за­без­пе­чен­ня­жит­лом,­на­соціальні­пільги,­на­ відпо­чи­нок­та­гро­шові­ви­пла­ти9. Про­цес­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ пра­во­во­го­ по­ло­жен­ня­ (ста­ту­су)­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни­по­тре­бує­за­ко­но­дав­чо­го­закріплен­ня­мож­ли­вості­заміщен­ня­у­до­поміжних­ підрозділах­ по­сад­ військо­во­служ­бовців­ по­са­да­ми­ дер­жав­них­ служ­бовців,­ що­ відповідає­політичній­стра­тегії­керівництва­дер­жа­ви,­що­до­ча­ст­ко­вої­роз­ате­с­тації­ військо­вих­фор­му­вань­та­пра­во­охо­рон­них­ор­ганів. На­на­шу­дум­ку,­крім­цьо­го,­в­за­коні­доцільно­виз­на­чи­ти­по­ря­док­взаємовідно- син­СБ­Ук­раїни­ з­ Кабіне­том­Міністрів­Ук­раїни,­ а­ та­кож­ з­ Ра­дою­ національ­ної­ без­пе­ки­і­обо­ро­ни­Ук­раїни,­яка­відповідно­до­ст.­107­Кон­сти­туції­Ук­раїни­є­ко­ор- ди­ну­ю­чим­та­кон­тро­лю­ю­чим­ор­га­ном­діяль­ності­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­у­сфері­ національ­ної­без­пе­ки­і­обо­ро­ни. Ще­однією­важ­ли­вою­про­бле­мою­вдо­с­ко­на­лен­ня­пра­во­во­го­ста­ту­су­Служ­би­ без­пе­ки­Ук­раїни­є­не­обхідність­закріплен­ня­в­За­коні­Ук­раїни­«Про­Служ­бу­без­пе- ки­Ук­раїни»­та­у­Ко­дексі­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­у­по­вно­му­ об­сязі­по­вно­ва­жень­по­за­сто­су­ван­ню­за­собів­за­без­пе­чен­ня­адміністра­тив­них­про- ва­д­жень­у­спра­вах­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня­які­відно­сять­ся­до­ком- пе­тенції­ор­ганів­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни­та­їх­по­са­до­вих­осіб.­На­при­клад,­у­п.5­ ст.­ 262­ Ко­дек­су­ Ук­раїни­ про­ адміністра­тивні­ пра­во­по­ру­шен­ня10­ пра­во­ на­ адміністра­тив­не­ за­три­ман­ня­ пра­во­по­руш­ни­ка­ Служ­бою­ без­пе­ки­ пе­ред­ба­че­но­ ли­ше­при­про­ва­д­женні­адміністра­тив­них­справ­про­по­ру­шен­ня­за­ко­но­дав­ст­ва­про­ дер­жав­ну­таємни­цю­(ст.­212-2)­та­здійснен­ня­не­за­кон­но­го­до­сту­пу­до­інфор­мації­ в­ав­то­ма­ти­зо­ва­них­си­с­те­мах­(ст.­212-6)­. Доцільним­у­цьо­му­відно­шенні­бу­ло­б­та­кож­за­ко­но­дав­че­закріплен­ня­по­вно- ва­жень­по­са­до­вих­осіб­ор­ганів­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни­що­до­скла­ден­ня­про­то- ко­лу­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня,­що­пов’язані­з­не­ви­ко­нан­ням­гро­ма- дя­на­ми­ за­кон­них­ ви­мог­ з­ бо­ку­ цих­ по­са­до­вих­ осіб,­ при­ ви­ко­нан­ня­ ни­ми­ своїх­ служ­бо­вих­обов’язків.­Слід­ за­ува­жи­ти,­що­ ана­логічні­пра­ва­ є­прак­тич­но­у­ всіх­ пра­во­охо­рон­них­ ор­ганів­ та­ близь­ко­ у­ 18­ кон­тро­лю­ю­чих­ дер­жав­них­ ор­ганів­ Ук­раїни. Та­кож,­у­свою­чер­гу,­по­тре­бує­без­по­се­ред­нь­о­го­виз­на­чен­ня­і­рег­ла­мен­тації­в­ 574 Держава і право • Випуск 52 за­коні­пра­ва­на­за­сто­су­ван­ня­фізич­ної­си­ли,­спеціаль­них­за­собів­та­во­гне­паль­ної­ зброї­співробітни­ка­ми­Служ­би­без­пе­ки­Ук­раїни.­ Існу­ю­ча­прак­ти­ка­нор­ма­тив­но- пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ цьо­го­ пи­тан­ня­ з­ відси­лан­ням­ до­ норм­ За­ко­ну­ Ук­раїни­ «Про­міліцію»­є­суттєвим­не­доліком. От­же,­ для­ вдо­с­ко­на­лен­ня­ за­ко­но­дав­чо­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ пра­во­во­го­ ста­ту­су­ Служ­­би­без­пе­ки­Ук­раїни­потрібно­виріши­ти­цілий­ряд­важ­ли­вих­пра­во­вих­про- блем,­ які­ пов’язані­ із­ за­ко­но­дав­чим­ за­без­пе­чен­ням­ всіх­ не­обхідних­ прав­ та­ обов`язків­ ор­ганів­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни­ та­ їх­ по­са­до­вих­ осіб,­ виз­на­чен­ня­ за­вдань­ та­ функцій­ які­ во­ни­ ви­ко­ну­ють­ та­ закріплен­ня­ ефек­тив­ної­ си­с­те­ми­ ор­ганів­та­підрозділів­Служ­би.­Вдо­с­ко­на­лен­ня­за­ко­но­дав­чо­го­ре­гу­лю­ван­ня­пра­во- во­го­ ста­ту­су­ Служ­би­ без­пе­ки­ Ук­раїни­ –­ про­бле­ма­ ком­плекс­на,­ вирішен­ня­ якої­ ви­ма­гає­ як­ гли­бо­ко­го­ вив­чен­ня­ й­ уза­галь­нен­ня­ національ­но­го­ та­ за­рубіжно­го­ досвіду­з­цього­пи­тан­ня,­так­і­всебічної­роз­роб­ки­відповідних­те­о­ре­ти­ко-ме­то­до- логічних­підходів­що­до­вдо­с­ко­на­лен­ня­уп­равлінської­діяль­ності­у­сфері­дер­жав- ної­без­пе­ки. 1.­ Адміністра тив не­ пра­во­ Ук­раїни:­ Підруч­ник­ /­ Ю.П.­ Би­тяк,­ В.М.­ Га­ра­щук,­ О.В.­Дья­чен­ко­ та­ ін.;­ за­ ред.­ Ю.П.­ Би­тя­ка.­ –­ К.:­ Юрінком­ Інтер,­ 2007.­ –­ С.­ 480.­ 2.­Адміністра тив не­пра­во­Ук­раїни:­Підруч­ник­/­Кол­па­ков­В.­К.,­Кузь­мен­ко­О.­В.­—­К.:­ Юрінком­ Інтер,­ 2003.­ –­ С.385-386.­ 3. Homeland­ Security­Act­ of­ 2002.­ Bill­ Text1­ 07th­ Congress­ (2001-2002)­ H.R.5005.ENR­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http:// thomas.loc.gov­4. Про Аген ст во­внутрішньої­без­пе­ки­і­розвідки­/­За­кон­Польсь­кої­ре­с- публіки­від­24­трав­ня­2002­ро­ку.­За­ко­но­дав­чий­вісник,­2002­р.­№74,­пункт­676­[Еле­к­т- рон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:­//­isap.­seym.­gov.pl­/­5. Про Ста тут­Де­пар­та- мен­ту­дер­жав­ної­без­пе­ки­/­За­кон­Ли­товсь­кої­ре­с­публіки­від­5­лип­ня­2002­ро­ку­[Еле­к- трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:­//­www3­/­usd/­/­lt/­6.­Адміністра тив не­пра­во:­ На­вчаль­ний­посібник­/­О.І.­Ос­та­пен­ко,­З.Р.­Кісіль,­М.В.­Ко­валів,­Р.В.­Кісіль.­–­К.:­Пра- во­ва­Єдність­Все­ук­раїнська­асоціація­ви­давців,­2008.­–­С.­226.­7. За кон Ук­раїни­«Про­ Служ­бу­без­пе­ки­Ук­раїни»­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1992.­–­№­27.­–­Ст.­382.­8. Про Де пар та­ мент­дер­жав­ної­без­пе­ки­/­За­кон­Ли­товсь­кої­ре­с­публіки­від­20­січня­1994­ро­ку­[Еле­к- трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:­//­www3­/­usd/­/­lt/ 9.­Про Аген ст во­внутрішньої­ без­пе­ки­і­розвідки­/­За­кон­Польсь­кої­ре­с­публіки­від­24­трав­ня­2002­ро­ку­//­За­ко­но­дав­чий­ вісник.­–­2002.­–­№­74.­–­Пункт­676­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­/­http:­//­ isap.­seym.­gov.pl­/­10. Ко декс Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру­шен­ня:­На­уко­во- прак­тич­ний­ко­мен­тар.­/­Р.А.­Ка­люж­ний,­А.Т.­Ком­зюк,­О.О.­Погрібний­та­ін.­–­К.:­Пра- во­ва­єдність,­2008.­–­С.­781. 575Юридичні і політичні науки Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ О. Г. Нападистий . Проблеми законодавЧого регулюваннЯ правового статусу Служби безпеки УкраЇни
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34043
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T17:16:03Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Нападистий, О.Г.
2012-06-01T06:13:02Z
2012-06-01T06:13:02Z
2011
Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України / О.Г. Нападистий // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 571-575. — Бібліогр.: 10 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34043
Аналізується стан законодавчих
 актів, які регулюють
 правовий
 статус
 Служби
 безпеки
 України,
 та запропоновано
 шляхи
 його
 вдосконалення.
Анализируется
 состояние
 законодательных
 актов,
 регулирующих
 правовой
 статус
 Службы
 безопасности
 Украины,
 и предложены
 пути
 его совершенствования.
The article analyzes the state statutes regulating the legal status of the Ukrainian Security
 Service, and suggest ways to improve it.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Політичні науки
Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
Article
published earlier
spellingShingle Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
Нападистий, О.Г.
Політичні науки
title Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
title_full Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
title_fullStr Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
title_full_unstemmed Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
title_short Проблеми законодавчого регулювання правового статусу Служби безпеки України
title_sort проблеми законодавчого регулювання правового статусу служби безпеки україни
topic Політичні науки
topic_facet Політичні науки
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34043
work_keys_str_mv AT napadistiiog problemizakonodavčogoregulûvannâpravovogostatususlužbibezpekiukraíni

Similar Items