Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні

Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні

Статтю присвячено питанням розгляду суті та адміністративно-правового забезпечення дозвільної системи допуску до управління транспортними засобами. Статья посвящена вопросам рассмотрения сути и административно-правового обеспечения разрешительной системы допуска к управлению тра...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2011
Автор: Мельник, І.В.
Формат: Стаття
Мова:Ukrainian
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Теми:
Адміністративне право
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34060
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні / І.В. Мельник // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 245-248. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34060
record_format dspace
spelling Мельник, І.В.
2012-06-01T08:07:02Z
2012-06-01T08:07:02Z
2011
Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні / І.В. Мельник // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 245-248. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34060
Статтю присвячено питанням розгляду суті та адміністративно-правового забезпечення дозвільної системи допуску до управління транспортними засобами.
Статья посвящена вопросам рассмотрения сути и административно-правового обеспечения разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами.
The article is devoted to consideration of substantive and administrative and legal support permit system to control access by vehicles.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Адміністративне право
Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
Article
published earlier
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
title Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
spellingShingle Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
Мельник, І.В.
Адміністративне право
title_short Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
title_full Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
title_fullStr Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
title_full_unstemmed Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні
title_sort проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в україні
author Мельник, І.В.
author_facet Мельник, І.В.
topic Адміністративне право
topic_facet Адміністративне право
publishDate 2011
language Ukrainian
container_title Держава і право
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
format Article
description Статтю присвячено питанням розгляду суті та адміністративно-правового забезпечення дозвільної системи допуску до управління транспортними засобами. Статья посвящена вопросам рассмотрения сути и административно-правового обеспечения разрешительной системы допуска к управлению транспортными средствами. The article is devoted to consideration of substantive and administrative and legal support permit system to control access by vehicles.
issn 1563-3349
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34060
citation_txt Проблеми регулювання підготовки водіїв транспортних засобів в Україні / І.В. Мельник // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 245-248. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
work_keys_str_mv AT melʹnikív problemiregulûvannâpídgotovkivodíívtransportnihzasobívvukraíní
first_indexed 2025-11-25T03:23:52Z
last_indexed 2025-11-25T03:23:52Z
_version_ 1850505112872550400
fulltext І. В. МЕЛЬНИК. ПРОБЛЕМИ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДГОТОВКИ ВОДІЇВ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ В УКРАЇНІ Стат тю при свя че но пи тан ням роз гля ду суті та адміністра тив но­пра во во го за без пе чен ня дозвільної си с те ми до пу с ку до уп равління транс порт ни ми за со ба ми. Клю­чові­сло­ва: ре гу лю ван ня пра ва до пу с ку до уп равління. Ста тья по свя ще на во про сам рас смо т ре ния су ти и ад ми ни с т ра тив но­пра во во го обес пе че ния раз ре ши тель ной си с те мы до пу с ка к уп рав ле нию транс порт ны ми сред ст­ ва ми. Клю­че­вые­сло­ва: ре гу ли ро ва ние пра ва до пу с ка к уп рав ле нию. The article is devoted to consideration of substantive and administrative and legal sup­ port permit system to control access by vehicles. Key­words: regulation Permission management. Адміністра­тив­не­пра­во,­здійсню­ю­чи­ре­гу­ля­тив­ну­функцію,­ви­ко­ри­с­то­вує­пев- ну­су­купність­пра­во­вих­за­собів­та­спо­собів,­що­ре­гу­лю­ють­уп­равлінські­відно­си- ни,­по­ведінку­їх­учас­ників,­які­об’єдну­ють­ся­по­нят­тям­ме­тодів­адміністра­тив­но- пра­во­во­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ суспільних­ відно­син.­ В­ за­галь­но­прий­ня­то­му­ ро­зумінні­ по­нят­тя­«ме­тод»­оз­на­чає­спосіб,­прий­ом­прак­тич­но­го­здійснен­ня­будь-чо­го. До­про­бле­ми­до­пу­с­ку­до­уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми­в­свій­час­звер- та­лись­ такі­ на­уковці­ як­ А.П.­ Аль­охін,­ Г.В.­ Ата­ман­чук,­ Д.Н.­ Ба­х­рах,­ І.І.­ Ве­ре- мєєнко,­А.П.­Ге­ра­си­мов,­Е.В.­Додін,­А.А.­Кар­молицький,­Ю.М.­Козл.­ Як­що­ ха­рак­те­ри­зу­ва­ти­ ме­то­ди,­ які­ ви­ко­ри­с­то­ву­ють­ся­ для­ адміністра­тив­но- пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня,­то­мож­на­виділи­ти­на­ступні­їх­особ­ли­вості:­по-пер­ше,­це­ роз­по­ряд­чий­тип­відно­син,­тоб­то,­та­ко­го­ро­ду­по­вно­ва­жен­ня­не­мо­жуть­зна­хо­ди- ти­ся­у­роз­по­ря­д­женні­обох­сторін,­оскільки­в­цьо­му­ви­пад­ку­во­ни­ста­ють­рівно- прав­ни­ми­суб’єкта­ми.­Дру­гою­особ­ливістю­є­од­нобічність­во­ле­ви­яв­лень­од­но­го­з­ учас­ників­відно­син­і­те,­що­в­цих­відно­си­нах­ви­раз­зна­хо­дить­та­кий­взаємозв’язок­ між­керівни­ка­ми­і­підлег­ли­ми,­ко­ли­ке­ру­ю­ча­сто­ро­на,­має­такі­юри­дич­но-владні­ по­вно­ва­жен­ня,­яких­не­має­у­підлег­лої,­і­на­впа­ки.­Ще­однією­особ­ливістю­є­те,­що­ подібні­ри­си­адміністра­тив­но-пра­во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­ви­яв­ля­ють­ся­і­в­май­но­вих­ відно­си­нах.­та­те,­що­владність­і­од­нобічність­в­де­я­ких­ви­пад­ках­не­ви­клю­ча­ють­ рівності­учас­ників­ре­гу­ль­о­ва­них­суспільних­відно­син. Кон­кре­ти­зу­ю­чи­ за­гальні­ по­ло­жен­ня­ про­ суть­ адміністра­тив­но-пра­во­во­го­ ме­то­ду­ ре­гу­лю­ван­ня­ суспільних­ відно­син,­ мож­на­ кон­ста­ту­ва­ти­ про­ на­ступ­ний­ вплив­ пра­во­вої­ дії­ на­ суспільні­ відно­си­ни:­ виз­на­чен­ня­ чітко­го­ по­ряд­ку­ дій­ у­ відповідних­ умо­вах­ і­ на­леж­ним­ чи­ном,­ ко­ли­ по­ру­шен­ня­ да­но­го­ по­ряд­ку­ не­ обов’яз­ко­во­тяг­не­за­со­бою­на­стан­ня­юри­дич­них­наслідків,­та­кож­за­бо­ро­на­пев- них­ дій,­ під­ стра­хом­ за­сто­су­ван­ня­ відповідних­ за­собів­ юри­дич­но­го­ впли­ву,­ у­ ви­гляді­ адміністра­тив­ної­ або­ дис­циплінар­ної­ відповідаль­ності.­Впли­вом­мож­на­ на­зва­ти­і­мож­ливість­ви­бо­ру­од­но­го­з­варіантів­на­леж­ної­по­ведінки,­пе­ред­ба­че­них­ адміністра­тив­но-пра­во­ви­ми­нор­ма­ми.­Особ­ливістю­впли­ву­на­суспільні­відно­си- ни­ є­ те,­що­ в­ да­них­ відно­си­нах­ на­дається­мож­ливість­ ви­бо­ру­ як­ діяти­ в­ даній­ си­ту­ації,­при­ре­алізації­суб’єктив­них­прав. Що­до­особ­ли­во­с­тей,­ які­ вла­с­тиві­ дозвільній­ си­с­темі­ як­ спо­со­бу­ адміністра- 245Юридичні і політичні науки ©­МЕЛЬ НИК Ігор Во ло ди ми ро вич­ –­ кан­ди­дат­ юри­дич­них­ на­ук,­ до­цент­ ка­фе­д­ри­ адміністра­тив­ної­діяль­ності­Національ­ної­ака­демії­внутрішніх­справ тив­но-пра­во­во­го­ впли­ву­ на­ суспільні­ відно­си­ни,­ то­ мож­на­ виділи­ти­ на­ступні:­ по-пер­ше,­це­особ­ли­вий­по­ря­док­діяль­ності,­що­ре­гу­люється­нор­ма­ми­пра­ва,­що­ містять­ся­в­за­ко­нах­і­підза­кон­них­ак­тах. По-дру­ге,­дозвільна­си­с­те­ма­ре­алізується­в­рам­ках­адміністра­тив­но-пра­во­вих­ відно­син­ між­ ор­га­на­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ по­са­дов­ця­ми­ і­ індивіду­аль­ни­ми­ або­ ко­лек­тив­ни­ми­суб’єкта­ми,­охо­чи­ми­от­ри­ма­ти­дозвіл. По-третє,­ ос­но­ва­цих­відно­син­–­от­ри­ман­ня­доз­во­лу­на­дію­ (бездіяльність),­ тоб­то­ ух­ва­лен­ня­ індивіду­аль­но­го,­ упов­но­ва­жу­ю­чо­го­ ак­ту,­ що­ ле­галізу­вав­ да­не­ діян­ня.­Сам­дозвіл­мо­же­ма­ти­різне­най­ме­ну­ван­ня:­ліцензія,­кво­та,­па­тент,­віза,­ про­пуск,­сер­тифікат­і­т.п.­По-чет­вер­те,­ат­ри­бу­тив­ною­оз­на­кою­дозвільної­си­с­те­ми­ є­ адміністра­тив­ний­ на­гляд­ за­ тим,­ як­ здійсню­ють­ся­ доз­во­лені­ за­ко­ном­ діян­ня.­ Не­обхідно­ відзна­чи­ти,­ що­ дія­ доз­во­лу­ мо­же­ бу­ти­ при­пи­не­на,­ а­ дозвільні­ пра- вовідно­си­ни­мо­жуть­закінчи­ти­ся­у­зв’яз­ку­із­здійснен­ням­гро­ма­дя­ни­ном­про­ти- прав­них­дій,­а­та­кож­за­інших­об­ста­вин:­че­рез­погіршен­ня­ста­ну­здо­ров’я,­всту­пу­ в­дію­но­во­го­нор­ма­тив­но­го­ак­ту,­но­во­ви­яв­ле­них­підстав.­За­на­яв­ності­ за­кон­них­ підстав­зміст­доз­волів­мо­же­бу­ти­об­ме­же­ний­або­роз­ши­ре­ний. По-п’яте,­за­по­ру­шен­ня­пра­вил­дозвільної­си­с­те­ми­до­вин­них­за­сто­со­ву­ють­ся­ різно­манітні­за­хо­ди­адміністра­тив­но­го­при­му­су,­у­то­му­числі­і­такі,­як­тим­ча­со­ве­ або­ постійне­ при­пи­нен­ня­ дії­ доз­во­лу­ (поз­бав­лен­ня­ прав­ або­ при­пи­нен­ня­ дії­ ліцензії­і­т.п.). Ос­нов­ни­ми­ ви­да­ми­ дозвільної­ си­с­те­ми­ є­ реєстрація,­ сер­тифікація,­ ліцен­зу- ван­ня,­ви­да­ча­доз­волів.­Реєстрація­слу­гує­ле­галь­ним,­офіційним­виз­нан­ням­пра- во­здат­ності­фізич­них­і­юри­дич­них­осіб­і­спо­со­бом­посвідчен­ня­за­кон­ності­їх­дій,­ сприяє­обліку­і­повній,­до­стовірній­інфор­мації­про­учас­ників­еко­номічної­і­іншої­ діяль­ності.­ Сер­тифікація­ є­ діяльністю­ по­ підтвер­д­жен­ню­ відповідності­ про­дукції­ вста- нов­ле­ним­ви­мо­гам.­Во­на­здійснюється,­зо­к­ре­ма,­в­цілях­кон­тро­лю­без­пе­ки­про- дукції­для­на­вко­лиш­нь­о­го­се­ре­до­ви­ща,­жит­тя,­здо­ров’я­і­май­на­гро­ма­дян.­ Ліцен­зу­ван­ня­ –­ це­ особ­ли­ва­ про­це­ду­ра­ офіційно­го­ посвідчен­ня­ (виз­нан­ня)­ пра­ва­гос­по­да­рю­ю­чо­го­суб’єкта­по­ве­ден­ню­пев­но­го­ви­ду­діяль­ності­з­до­три­ман- ням­пра­вил,­нор­ма­тив­них­ви­мог­і­стан­дартів.­ Ще­од­ним­різно­ви­дом­ле­галь­но­го­виз­нан­ня­видів­діяль­ності­є­ви­да­ча­доз­волів­ ор­га­на­ми­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ і­ по­са­дов­ця­ми.­ Доз­во­ли­ ви­да­ють­ся­ для­ здійснен­ня­ пев­них­дій,­і­слу­жать­їх­ле­галь­ною­підста­вою.­Без­доз­волів,­такі­дії­юри­дич­но­не­ обґрун­то­вані.­ Са­ме­ до­ цьо­го­ ви­ду­ відно­сить­ся­ дозвільна­ си­с­те­ма­ до­пу­с­ку­ до­ уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми.­ Ос­новні­по­ло­жен­ня­про­дозвільну­си­с­те­му­до­пу­с­ку­до­уп­равління­транс­порт- ни­ми­за­со­ба­ми­містять­ся­у­ за­коні­«Про­до­рожній­рух»­–нор­ма­тив­но-пра­во­во­му­ акті,­що­виз­на­чає­пра­во­ву­ос­но­ву­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­до­рож­нь­о­го­ру­ху.­З­цьо­го­ ви­хо­дить,­що­да­на­дозвільна­си­с­те­ма­є­скла­до­вою­ча­с­ти­ною­за­без­пе­чен­ня­без­пе- ки­до­рож­нь­о­го­ру­ху­–­діяль­ності,­на­прав­ле­ної­на­по­пе­ре­д­жен­ня­при­чин­ви­ник- нен­ня­до­рож­ньо-транс­порт­них­подій,­змен­шен­ня­тяж­кості­ їх­наслідків.­Ос­новні­ об­ме­жен­ня,­ що­ вста­нов­лю­ють­ся­ дозвільною­ си­с­те­мою­ до­пу­с­ку­ до­ уп­равління­ транс­порт­ни­ми­ за­со­ба­ми,­ виз­на­чені­ За­ко­ном­ «Про­ до­рожній­ рух»­ стат­тею­ 15­ «Ос­новні­по­ло­жен­ня­що­до­до­пу­с­ку­ке­ру­ван­ня­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми»1.­Та­ки- ми­є­вік,­відсутність­про­ти­по­ка­зань­до­діяль­ності­водія­ і­відповідна­підго­тов­ка.­ Віко­вий­ценз­для­от­ри­ман­ня­пра­ва­на­уп­равління­ди­фе­ренційо­ва­ний­за­леж­но­від­ ка­те­горії­ транс­порт­но­го­ за­со­бу.­ Мінімаль­ний­ вік­ для­ от­ри­ман­ня­ пра­ва­ на­ 246 Держава і право • Випуск 52 уп­равління­ –­ шістнад­цять­ років.­ По­ до­сяг­ненні­ двад­ця­тирічно­го­ віку­ мож­на­ уп­рав­ля­ти­транс­порт­ним­за­со­ба­ми­всіх­ка­те­горій. Діяльність­по­підго­товці­і­пе­репідго­товці­водіїв­транс­порт­них­за­собів­згідно­ за­ко­ну­«Про­до­рожній­рух»­(стат­тя­15)­підля­гає­ліцен­зу­ван­ню2.­В­за­коні­спеціаль- но­не­обу­мов­лені­ суб’єкти­цієї­ підго­тов­ки.­Вис­но­вок­про­це­мож­на­ зро­би­ти­на­ ос­нові­аналізу­статті­20­«На­вчан­ня­різних­груп­на­се­лен­ня»­Пра­вил­до­рож­нь­о­го­ ру­ху.­Із­змісту­да­ної­статті,­що­має­уза­галь­ню­ю­чий­ха­рак­тер,­витікає­те,­що­та­ки- ми­мо­жуть­бу­ти­освітні­і­спеціаль­но-освітні­ус­та­но­ви,­що­от­ри­ма­ли­ліцензію­на­ здійснен­ня­ освітньої­ діяль­ності­ в­ ус­та­нов­ле­но­му­ по­ряд­ку.­ Ос­новні­ по­ло­жен­ня­ про­освітню­діяльність­і­освітню­ус­та­но­ву­рег­ла­мен­то­вані­у­за­коні­«Про­освіту». Пе­релік­ ме­дич­них­ про­ти­по­ка­зань,­ при­ яких­ гро­ма­дя­ни­ну­ Ук­раїни­ за­бо­ро- няється­ уп­рав­ля­ти­ транс­порт­ни­ми­ за­со­ба­ми,­ вста­нов­люється­ за­ко­ном­ «Про­ до­рожній­рух»­на­підставі­ статті­45­«Ме­дич­ний­ог­ляд­ і­пе­ре­о­гляд­кан­ди­датів­у­ водії­ транс­порт­ни­ми­ за­со­ба­ми»3.­В­ даній­ статті­ та­кож­ вка­за­но,­що­ на­явність­ у­ кан­ди­датів­у­водії­ме­дич­них­про­ти­по­ка­зань­або­об­ме­жень­до­діяль­ності­водія­виз- на­чається­шля­хом­про­ве­ден­ня­обов’яз­ко­вих­ме­дич­них­ог­лядів.­ В­за­коні­«Про­до­рожній­рух»­стат­тею­15­вста­нов­ле­но,­що­пра­во­на­уп­равління­ транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми­підтвер­д­жується­відповідним­посвідчен­ням4.­По­ря­док­ здачі­кваліфікаційних­іспитів­і­ви­дачі­посвідчень­водіїв­вста­нов­люється­По­ста­но- вою­КМУ­від­08­трав­ня­1993­ро­ку­№340­(в­ре­дакції­від­20.05.2009­№511)5. Як­ по­ка­за­но­ ви­ще,­ ат­ри­бу­тив­ни­ми­ оз­на­ка­ми­ дозвільної­ си­с­те­ми­ є­ та­кож­ адміністра­тив­ний­на­гляд­за­про­це­сом­здійснен­ня­доз­во­ле­них­дій­ і­за­сто­су­ван­ня­ за­ходів­ адміністра­тив­но­го­ при­му­су­ при­ не­ви­ко­нанні­ ви­мог­ дозвільної­ си­с­те­ми,­ вклю­ча­ю­чи­при­пи­нен­ня­дії­ви­да­но­го­доз­во­лу.­Ці­оз­на­ки­вла­с­тиві­і­дозвільній­си­с- темі­до­пу­с­ку­до­уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми.­ Відповідно­до­За­ко­ну­Ук­раїни­«Про­міліцію»,­міліція­має­по­вно­ва­жен­ня­по­ пе­ревірці­до­ку­ментів,­підтвер­д­жу­ю­чих­на­явність­пра­ва­на­уп­равління­транс­порт- ни­ми­за­со­ба­ми6.­Відповідно­до­Ко­дек­су­Ук­раїни­про­адміністра­тивні­пра­во­по­ру- шен­ня­(КУ­пАП),­уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми­без­пра­ва­на­уп­равління,­а­ са­ме:­ пе­ре­да­ча­ уп­равління­ транс­порт­ним­ за­со­бом­ особі,­ що­ не­ має­ пра­ва­ на­ управління,­ є­ адміністра­тив­ним­пра­во­по­ру­шен­ням­ і­ тяг­не­ за­со­бою­на­кла­ден­ня­ адміністра­тив­но­го­стяг­нен­ня­у­ви­гляді­штра­фу. В­статті­15­За­ко­ну­«Про­до­рожній­рух»­виз­на­че­но,­що­дія­пра­ва­на­уп­равління­ транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми­мо­же­бу­ти­при­пи­не­на­за­на­яв­ності­на­ступ­них­підстав7:­ закінчен­ня­ вста­нов­ле­но­го­ терміну­ дії­ посвідчен­ня­ водія,­ погіршен­ня­ здо­ров’я­ водія,­ що­ пе­ре­шко­д­жає­ без­печ­но­му­ уп­равлінню­ транс­порт­ни­ми­ за­со­ба­ми,­ підтвер­д­же­не­ме­дич­ним­вис­нов­ком,­поз­бав­лен­ня­пра­ва­на­уп­равління­транс­порт- ни­ми­за­со­ба­ми.­Ос­новні­по­ло­жен­ня­про­по­ря­док­на­дан­ня­і­при­пи­нен­ня­дії­пра­ва­ на­уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми,­рег­ла­мен­то­вані­на­за­ко­но­дав­чо­му­рівні.­ Мож­на­ зро­би­ти­ на­ступні­ вис­нов­ки­ про­ стан­ за­ко­но­дав­чо­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ досліджу­ва­ної­дозвільної­си­с­те­ми. По-пер­ше,­ вста­нов­лен­ня­ на­ за­ко­но­дав­чо­му­ рівні­ пра­во­вих­ ос­нов­ дозвільної­ си­с­те­ми­до­пу­с­ку­до­уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми­має,­бе­зу­мов­но,­по­зи- тив­не­ зна­чен­ня.­ Ад­же­ до­ йо­го­ ух­ва­лен­ня,­ вся­ про­це­ду­ра­ от­ри­ман­ня­ пра­ва­ на­ уп­равління,­ре­гу­лю­ва­ла­ся­ви­ключ­но­нор­ма­тив­но-пра­во­ви­ми­ак­та­ми­МВС,­які­до­ то­го­ж­ма­ли­гриф­«Для­служ­бо­во­го­ко­ри­с­ту­ван­ня».­Ра­зом­з­цим,­слід­кон­ста­ту­ва- ти,­що­ас­пек­ти­да­ної­си­с­те­ми,­да­ле­ко­не­ви­чер­пу­ють­про­бле­ми.­Якість­за­ко­но­дав- чо­го­ ре­гу­лю­ван­ня­ по­ряд­ку­ до­пу­с­ку­ до­ уп­равління­ транс­порт­ни­ми­ за­со­ба­ми­ не­ 247Юридичні і політичні науки зовсім­відповідає­соціальній­і­еко­номічній­зна­чу­щості­про­бле­ми. За­без­пе­чен­ня­надійності­ро­бо­ти­водіїв­як­го­ло­вно­го­чин­ни­ка­без­пе­ки­до­рож- нь­о­го­ ру­ху­ -­ ли­ше­ один­ ас­пект.­ Обґрун­то­ваність­ об­ме­жень,­ що­ обу­мов­лю­ють­ мож­ливість­от­ри­ман­ня­пра­ва­і­при­пи­нен­ня­йо­го­дії,­чіткість­відповідних­про­це- дур­в­су­час­них­умо­вах­зачіпає­інте­ре­си­більшості­на­се­лен­ня.­То­му­за­ко­ном­по­ви- нен­ре­гу­лю­ва­ти­ся­знач­но­більший­спектр­суспільних­відно­син,­що­ви­ни­ка­ють­у­ зв’яз­ку­з­ре­алізацією­дозвільної­си­с­те­ми­до­пу­с­ку­до­уп­равління­транс­порт­ни­ми­ за­со­ба­ми.­Відсутність­фор­маль­но­го­виз­на­чен­ня­од­но­го,­хо­ча­і­фун­да­мен­таль­но­го,­ по­нят­тя­в­об­ласті­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­до­рож­нь­о­го­ру­ху­має,­при­род­но,­при­ват­не­ зна­чен­ня­ в­ су­куп­ності­ про­блем­ в­ цій­ об­ласті.­ Про­те­ це­ по­ло­жен­ня­ відо­б­ра­жає­ ха­рак­тер­ пра­вовідно­син,­ існу­ю­чих­ між­ дер­жа­вою­ і­ гро­ма­дя­на­ми­ у­ зв’яз­ку­ з­ ре­алізацією­ни­ми­вста­нов­ле­но­го­за­ко­ном­пра­ва­на­вільне­і­без­пе­реш­код­не­пе­ре- су­ван­ня­по­до­ро­гах. На­явність­ віко­вих­ об­ме­жень,­ ме­дич­них­ про­ти­по­ка­зань­ і­ спеціаль­них­ квалі- фікаційних­ви­мог­до­осіб,­що­бе­руть­участь­в­до­рож­нь­о­му­русі­ як­ водії­ транс- порт­них­ за­собів,­ са­ме­ по­ собі­ не­ вик­ли­кає­ ніяких­ за­пе­ре­чень.­ Більше­ то­го,­ за­ су­час­них­умов­до­рож­нь­о­го­ру­ху,­ви­мо­ги­до­пра­во­вої­підго­тов­ки­і­техніки­водіння­ кан­ди­датів­у­водії­є­за­ни­же­ни­ми.­Йдеть­ся,­з­од­но­го­бо­ку,­про­за­без­пе­чен­ня­по­вної­ і­ об’єктив­ної­ оцінки­ рівня­ підго­тов­ле­ності­ водіїв,­ за­побіганні­ до­пу­с­ку­ до­ уп­равління­ осіб,­що­ не­ відповіда­ють­ вста­нов­ле­ним­ ви­мо­гам.­ З­ дру­го­го­ бо­ку,­ в­ обов’яз­ко­во­му­по­ряд­ку­по­ви­нен­бу­ти­за­без­пе­че­ний­за­хист­прав­і­інте­ресів­гро­ма- дян­від­суб’єктив­ності­і­упе­ре­д­же­ності­при­оцінці­якості­їх­підго­тов­ки­в­про­цесі­ кваліфікаційних­іспитів­і­здійсненні­інших­про­це­су­аль­них­дій,­пов’яза­них­з­от­ри- ман­ням­або­підтвер­д­жен­ням­пра­ва­на­уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми.­ Третій­вис­но­вок­по­ля­гає­в­то­му,­що­більш­чітко­го­виз­на­чен­ня­ви­ма­гає­ком­пе- тенція­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ –­ суб’єктів­ дозвільної­ си­с­те­ми­ до­пу­с­ку­ до­ уп­равління­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми.­Не­зро­зуміло,­чо­му­по­ря­док­ви­яв­лен­ня­про- ти­по­ка­зань­ до­ діяль­ності­ водія­ по­ви­нен­ вста­нов­лю­ва­ти­ся­ за­ко­ном,­ а­ по­ря­док­ оцінки­рівня­підго­тов­ле­ності­кан­ди­да­та­у­водії­–­в­підза­кон­но­му­нор­ма­тив­но-пра- во­во­му­акті.­Не­се­к­рет,­що­уря­дові­ух­ва­ли­в­більшій­своїй­ча­с­тині­го­ту­ють­ся­тим­ відом­ст­вом,­ яке­ бу­де­ на­далі­ йо­го­ ви­ко­ну­ва­ти.­ Та­ко­го­ ро­ду­ нор­ма­тив­но-пра­вові­ ак­ти­ нерідко­ об­крес­лю­ють­ ли­ше­ рам­кові­ по­ло­жен­ня­ тієї­ або­ іншої­ про­це­ду­ри,­ де­ле­гу­ю­чи­при­цьо­му­по­вно­ва­жен­ня­по­де­таль­но­му­її­оп­раць­о­ву­ван­ню­без­по­се- ред­ньо­відом­ст­ву-ви­ко­нав­цю. 1.­За кон­Ук­раїни­від­30­черв­ня­1993­р.­«Про­до­рожній­рух»­//­ВВР­Ук­раїни.­–­1993.­–­ №­31.­–­Ст.­15.­2.­Там­са­мо.­3. Там­са­мо.­–­Ст.­45.­4.­Там­са­мо.­5.­По ста но ва­Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­«Про­за­твер­д­жен­ня­По­ло­жен­ня­про­по­ря­док­ви­дачі­посвідчень­водія­ та­до­пу­с­ку­гро­ма­дян­до­ке­ру­ван­ня­транс­порт­ни­ми­за­со­ба­ми»­від­08­трав­ня­1993­ро­ку­ №­511.­6.­За кон­Ук­раїни­від­20­груд­ня­1991­р.­«Про­міліцію»­ //­ВВР­УРСР.­–­1991.­–­ №­4.­–­ Ст.11.­ 7.­ За кон­ Ук­раїни­ від­ 30­ черв­ня­ 1993­ р.­ «Про­ до­рожній­ рух»­ //­ ВВР­ Ук­раїни.­–­1993.­–­№­31.­–­Ст.­15. 248 Держава і право • Випуск 52 Розділ 4. АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВО І. В. Мельник. ПРОБЛЕМИ РЕГУЛЮВАННЯ ПІДГОТОВКИ ВОДІЇВ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ В УКРАЇНІ

Схожі ресурси