Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України
Визначені
 правові
 підстави
 включення
 радіоактивно
 забруднених
 та радіаційно
 небезпечних
 земель
 до екомережі
 України
 та надані
 рекомендації
 щодо
 вдосконалення
 законод...
Gespeichert in:
| Veröffentlicht in: | Держава і право |
|---|---|
| Datum: | 2011 |
| 1. Verfasser: | |
| Format: | Artikel |
| Sprache: | Ukrainisch |
| Veröffentlicht: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2011
|
| Schlagworte: | |
| Online Zugang: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34067 |
| Tags: |
Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Zitieren: | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України / О.Б. Кишко-Єрлі // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 407-410. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1860202103620763648 |
|---|---|
| author | Кишко-Єрлі, О.Б. |
| author_facet | Кишко-Єрлі, О.Б. |
| citation_txt | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України / О.Б. Кишко-Єрлі // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 407-410. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Визначені
правові
підстави
включення
радіоактивно
забруднених
та радіаційно
небезпечних
земель
до екомережі
України
та надані
рекомендації
щодо
вдосконалення
законодавства
України
в цій сфері.
Определены
правовые
основания
включения
радиоактивно
загрязненных
и радиационно
опасных
земель
в экосеть
Украины
и предоставлены
рекомендации
по усовершенствованию
законодательства
Украины
в этой сфере.
In article are determined legal grounds of including radioactive polluted lands and
radiation dangerous lands to the ecological net of Ukraine and recommendations for improvement
of Ukrainian legislation in this area are provided.
|
| first_indexed | 2025-12-07T18:10:48Z |
| format | Article |
| fulltext |
О. Б. КИШКО-ЄРЛІ. ТЕРИТОРІЯ, ЩО ЗАЗНАЛА РАДІОАКТИВНОГО
ЗАБРУДНЕННЯ ВНАСЛІДОК ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ ЯК
СКЛАДОВА ЧАСТИНА ЕКОМЕРЕЖІ УКРАЇНИ
Виз на чені пра вові підста ви вклю чен ня радіоак тив но за бруд не них та радіаційно
не без печ них зе мель до еко ме режі Ук раїни та на дані ре ко мен дації що до вдо с ко на лен ня
за ко но дав ст ва Ук раїни в цій сфері.
Ключові слова:еко ме ре жа, радіоак тив но за бруд нені землі, радіаційно не без печні
землі, де гра до вані землі.
Оп ре де ле ны пра во вые ос но ва ния вклю че ния ра дио ак тив но за гряз нен ных и ра ди а ци
он но опас ных зе мель в эко сеть Ук ра и ны и пре до став ле ны ре ко мен да ции по усо вер шен
ст во ва нию за ко но да тель ст ва Ук ра и ны в этой сфе ре.
Ключевые слова: эко сеть, ра дио ак тив но за гряз нен ные зем ли, ра ди а ци он но опас
ные зем ли, де гра ди ро ван ные зем ли.
In article are determined legal grounds of including radioactive polluted lands and
radiation dangerous lands to the ecological net of Ukraine and recommendations for improve
ment of Ukrainian legislation in this area are provided.
Key words: ecological net, radioactive polluted lands, radiation dangerous lands,
degraded lands.
26квітня2011р.мине25роківвідтрагічноїдатиЧорнобильськоїкатастрофи,
якавважаєтьсянайбільшоювсвітізавсюісторіюрозвиткуатомноїенергетики.
Чорнобильська катастрофа призвела до глобальних соціально-економічних та
екологічнихнаслідків,які,недивлячисьназначнийпроміжокчасу,щоминуввід
датитрагедії,всещепотребуютьзначнихзусильтаресурсівдляїхмінімізаціїта
подолання. В межах цієї статті зупинимось на розгляді деяких екологічних
аспектів подолання наслідків Чорнобильської катастрофи. Як зазначається в
НаціональнійдоповідіУкраїни,присвяченій20-йрічниціЧорнобильськоїкатаст-
рофи, внаслідок цієї аварії зазнала радіоактивного забруднення територія, пло-
щеюбільшяк145тисячкм2територіїУкраїни,РеспублікиБілорусьтаРосійської
Федерації1.
Г.І.Балюквідноситьтериторії,радіаційнозабрудненіпісляаваріїнаЧАЕС,до
об’єктівпотенційноїядерноїтарадіаційноїнебезпекивУкраїні.Основнимдже-
реломрадіаційноїнебезпекинатакихтериторіяхєрадіонукліди,якімістятьсяв
ґрунті,підземних,наземнихтастічнихводах2.
Наявність таких територій вимагає встановлення спеціального правового
режиму їхвикористання,щобулоздійсненошляхомприйняттяЗаконуУкраїни
«Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення
внаслідокЧорнобильськоїкатастрофи»від27лютого1991року№791а-ХІІ3,та
вжиттярізнихзаходівщодоїхвідновлення.
Пізніше,24червня2004рокубувприйнятийЗаконУкраїни«Проекологічну
мережуУкраїни»,якимвстановлюютьсяправовіосновиформування,збереження
тараціонального,невиснажливоговикористанняекомережізметоюзабезпечення
сталого,екологічнозбалансованогорозвиткуУкраїнитаохоронинавколишнього
407Юридичні і політичні науки
©КИШ КОЄРЛІ Ок са на Бо рисівна–кандидатюридичнихнаук,молодшийнауко-
вийспівробітниквідділупроблемземельного,аграрноготаекологічногоправаІнститу-
тудержавиіправаіменіВ.М.КорецькогоНАНУкраїни
природного середовища4. Цим Законом передбачається можливість включення
деградованих земель до відновлюваних територій екомережі. У зв’язку з цим
постаєпитанняпроможливістьвключеннядовідновлюванихтериторій екоме-
режірадіаційнозабрудненихтериторійякрізновидудеградованихземель.
Проблематика формування та використання екомережі, а також визначення
правовогорежимувикористаннятаохорониземель,щовходятьдоїїскладу,були
предметом розгляду багатьох вітчизняних вчених, зокрема: Н.Р. Кобецької,
Н.Р.Малишевої,В.І.Олещенка,В.І.Семчика,Ю.С.Шемшученка.
Насамперед розглянемо співвідношення термінів «деградовані землі» та
«території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи».Відповіднодо ст. 1 ЗаконуУкраїни «Проохорону земель»дегра-
даціяземель–цеприроднеабоантропогеннеспрощенняландшафту,погіршення
стану, складу, корисних властивостей і функцій земель та інших органічно
пов’язанихізземлеюприроднихкомпонентів5.
ЗемельнийкодексУкраїнидодеградованихземельвідносить:земельніділян-
ки,поверхняякихпорушенавнаслідокземлетрусу,зсувів,карстоутворення,пове-
ней,добуваннякориснихкопалинтощо;земельніділянкизеродованими,пере-
зволоженими,зпідвищеноюкислотністюабозасоленістю,забрудненимихімічни-
миречовинамиґрунтамитаінші6.
Одночасно в ст. 169 Земельного кодексу України використовується термін
«техногенно забруднені землі». Це землі, забруднені внаслідок господарської
діяльностілюдини,щопризвеладодеградаціїземельтаїїнегативноговпливуна
довкілляіздоров’ялюдей.
Дотехногеннозабрудненихземельналежатьземлірадіаційнонебезпечніта
радіоактивнозабруднені,землі,забрудненіважкимиметалами,іншимихімічни-
ми елементами тощо. Радіаційно небезпечні та радіоактивно забруднені землі
становлять у сукупності територію, що зазнала радіоактивного забруднення
внаслідокЧорнобильськоїкатастрофи.
УціломузгідноізЗакономУкраїни«Проправовийрежимтериторії,щозазна-
ларадіоактивногозабрудненнявнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи»дотери-
торій,щозазналирадіоактивногозабрудненнявнаслідокЧорнобильськоїкатаст-
рофи,вмежахУкраїниналежатьтериторії,наякихвиниклостійкезабруднення
навколишнього середовища радіоактивними речовинами понад доаварійний
рівень, що з урахуванням природно-кліматичної та комплексної екологічної
характеристикиконкретнихтериторійможепризвестидоопроміненнянаселення
понад1,0мЗв(0,1бер)зарік, іякепотребуєвжиттязаходівщодорадіаційного
захистунаселеннятаіншихспеціальнихвтручань,спрямованихнанеобхідність
обмеження додаткового опромінення населення, зумовленого Чорнобильською
катастрофою,тазабезпеченняйогонормальноїгосподарськоїдіяльності7.
Ст.3та4цьогоЗаконупередбачаютьсявизначеннярадіаційнонебезпечних
земель та радіоактивно забруднених земель. Зокрема: радіаційно небезпечні
землі–цеземлі,наякихнеможливеподальшепроживаннянаселення,одержання
сільськогосподарськоїтаіншоїпродукції,продуктівхарчування,щовідповідають
республіканським та міжнародним допустимим рівням вмісту радіоактивних
речовин,абоякінедоцільновикористовуватизаекологічнимиумовами;радіоак-
тивнозабрудненіземлі-цеземлі,якіпотребуютьпроведеннязаходіврадіаційно-
гозахистутаіншихспеціальнихвтручань,спрямованихнаобмеженнядодатково-
го опромінення, зумовленого Чорнобильською катастрофою, та забезпечення
408 Держава і право • Випуск 52
нормальноїгосподарськоїдіяльності.
Виходячизвищенаведеного,можназробитивисновокпроте,щорадіаційно
небезпечніземлітарадіоактивнозабрудненіземліякрізновидтехногеннозабруд-
ненихтадеградованихземельможутьвключатисядовідновлюванихтериторій
екомережіУкраїнивідповіднодостатті16ЗаконуУкраїни«Проекологічнумере-
жу»8.
Однак слід звернути увагу на те, що ст. 5 цього Закону встановлюється
перелік складових структурних елементів екомережі, до якого віднесені тільки
радіоактивно забруднені землі,щоне використовуються тапідлягаютьокремій
охороніякприроднірегіонизокремимстатусом.
Аналогічнеположенняміститьсявчастині4розділуІЗагальнодержавноїпро-
грамиформуваннянаціональноїекологічноїмережіУкраїнина2000-2015роки,
якабулазатвердженаЗакономУкраїни21вересня2000р.№1989-III9.
Положеннястатті5ЗаконуУкраїни«Проекологічнумережу»частковосупе-
речить нормам Закону України «Про правовий режим території, що зазнала
радіоактивногозабрудненнявнаслідокЧорнобильськоїкатастрофи».
Так,відповіднодочастини2ст.4ЗаконуУкраїни«Проправовийрежимтери-
торії,щозазналарадіоактивногозабрудненнявнаслідокЧорнобильськоїкатаст-
рофи»дорадіоактивнозабрудненихземельналежатьтериторіїзонигарантовано-
годобровільноговідселеннятазонипосиленогорадіоекологічногоконтролю.
РозділомІІІцьогоЗаконувизначаєтьсяправовийрежимзонигарантованого
добровільного відселення. Зокрема, ст. 15 цього Закону передбачається, що
земельні ділянки, розташовані у зоні гарантованого добровільного відселення,
належатьдорадіоактивнозабрудненихівикористовуютьсявпорядку,щовизна-
чається КабінетомМіністрів України. Якщо за економічними та екологічними
умовамиподальше використанняцих земельнеможливе, вонипереводяться до
категоріїрадіаційнонебезпечних.
Таким чином, відповідно до ст. 5 Закону України «Про екологічну мережу
України» складовою структурних елементів екомережі можуть бути тільки
радіоактивнозабрудненіземлі,щоневикористовуються,протевразінеможли-
востівикористаннятакихземельзгідноізст.15ЗаконуУкраїни«Проправовий
режимтериторії,щозазналарадіоактивногозабрудненнявнаслідокЧорнобильсь-
коїкатастрофи»такіземлімаютьбутипереведенідокатегоріїрадіаційнонебез-
печних.
Частиною 8 розділу ІІІ Генеральної схеми планування території України з
метоюформуваннянаціональноїекологічноїмережіпередбачаєтьсянеобхідність
забезпечитирозширенняплощітериторійнаціональноїекологічноїмережішля-
хом консервації деградованих і забруднених земель з наступною їх нату-
ралізацією10.
Крім того, Порядком консервації земель встановлюється, що консервація
земельздійснюєтьсяшляхомприпиненняїхгосподарськоговикористаннянавиз-
начений термін та залуження або заліснення за наявності, зокрема, радіаційно
небезпечнихтарадіоактивнозабрудненихземель11.
Виходячизцьоготаприймаючидоуваги,щостаттею16ЗаконуУкраїни«Про
екологічнумережуУкраїни»передбачаєтьсяможливістьвключеннядовідновлю-
ваних територій екомережі всіх видів деградованих земель, включаючи і
радіаційнонебезпечніземлі,такеруючисьтим,щометоюформуванняекомережі
єохоронанавколишньогоприродногосередовища,вважаємозадоцільнепередба-
409Юридичні і політичні науки
читивстатті5ЗаконуУкраїни«Проекологічнумережу»можливістьвіднесення
доскладовихструктурнихелементівекомережідеградованіземлівцілому,вклю-
чаючитехногеннозабруднені,анетількирадіоактивнозабрудненіземлі.
1.20 роківЧорнобильськоїкатастрофи.Поглядумайбутнє:Національнадоповідь
України.–К.:Атіка,2006.–С.6.2 Ба люк Г.І.Правовіаспектизабезпеченняядерноїта
радіаційної (радіологічної) безпеки в Україні:Монографія. – К., 1997. – С. 12-13. 3.
За кон України«Проправовийрежимтериторії,щозазналарадіоактивногозабруднення
внаслідокЧорнобильськоїкатастрофи»від27лютого1991р.№791а-ХІІ//ВВРУРСР.–
1991.–№16.–Ст.198.4. За кон України«ПроекологічнумережуУкраїни»від24черв-
ня2004р.№1864-IV//ВВРУкраїни.–2004.–№45.–Ст.502.5. За конУкраїни«Про
охорону земель» від 19 червня 2003 р.№ 962- IV // ВВРУкраїни. – 2003. –№ 39. –
Ст.349. 6. Зе мель ний кодекс України від 25 жовтня 2001 р.№ 2768-III // Офіційний
вісникУкраїни.–2001.–№46.–Ст.2038.7. За кон України«Проправовийрежимтери-
торії,що зазнала радіоактивного забруднення внаслідокЧорнобильської катастрофи»
від 27 лютого 1991 р.№791а-ХІІ // ВВРУРСР. – 1991. –№ 16. – Ст. 198. 8. За кон
України «Про екологічну мережу України» від 24 червня 2004 р.№ 1864-IV // ВВР
України.–2004.–№45.–Ст.502.9. За кон України«ПроЗагальнодержавнупрограму
формуваннянаціональноїекологічноїмережіУкраїнина2000-2015роки»від21верес-
ня2000р.№1989-ІІІ//ВВРУкраїни.–2000.–№47.–Ст.405.10. За кон України«Про
ГенеральнусхемуплануваннятериторіїУкраїни»від7лютого2002р.№3059-ІІІ//ВВР
України.–2002.–№30.–Ст.204.11. На каз ДержавногокомітетуУкраїнипоземельних
ресурсах«ПроПорядокконсерваціїземель»від17жовтня2002р.№175//Офіційний
вісникУкраїни.–2003.–№8.–Ст.323.
410 Держава і право • Випуск 52
Розділ 7. АГРАРНЕ, ЕКОЛОГІЧНЕ ТА ЗЕМЕЛЬНЕ ПРАВО
О. Б. КИШКО-ЄРЛІ. ТериторІЯ, що зазнала радІоактивного забрудненнЯ внаслІдок ЧорнобильськоЇ катастрофи Як складова Частина екомережІ УкраЇни
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34067 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T18:10:48Z |
| publishDate | 2011 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Кишко-Єрлі, О.Б. 2012-06-01T08:16:24Z 2012-06-01T08:16:24Z 2011 Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України / О.Б. Кишко-Єрлі // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 407-410. — Бібліогр.: 11 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34067 Визначені
 правові
 підстави
 включення
 радіоактивно
 забруднених
 та радіаційно
 небезпечних
 земель
 до екомережі
 України
 та надані
 рекомендації
 щодо
 вдосконалення
 законодавства
 України
 в цій сфері. Определены
 правовые
 основания
 включения
 радиоактивно
 загрязненных
 и радиационно
 опасных
 земель
 в экосеть
 Украины
 и предоставлены
 рекомендации
 по усовершенствованию
 законодательства
 Украины
 в этой сфере. In article are determined legal grounds of including radioactive polluted lands and
 radiation dangerous lands to the ecological net of Ukraine and recommendations for improvement
 of Ukrainian legislation in this area are provided. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Аграрне, екологічне тa земельнe правo Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України Article published earlier |
| spellingShingle | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України Кишко-Єрлі, О.Б. Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| title | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України |
| title_full | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України |
| title_fullStr | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України |
| title_full_unstemmed | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України |
| title_short | Територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі України |
| title_sort | територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок чорнобильської катастрофи як складова частина екомережі україни |
| topic | Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| topic_facet | Аграрне, екологічне тa земельнe правo |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34067 |
| work_keys_str_mv | AT kiškoêrlíob teritoríâŝozaznalaradíoaktivnogozabrudnennâvnaslídokčornobilʹsʹkoíkatastrofiâkskladovačastinaekomerežíukraíni |