Зображення обкладинки

Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки

Аналізується застосування концепції кооперативної безпеки як ключової для підтримання європейської безпеки, її ефективність. Розкривається роль співробітництва як основного інструмена забезпечення європейської безпеки. Анализируется применение концепции кооперативной безопасности...

Повний опис

Збережено в:
Бібліографічні деталі
Опубліковано в: :Держава і право
Дата:2011
Автор: Хилько, О.Л.
Формат: Стаття
Мова:Українська
Опубліковано: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Теми:
Політичні науки
Онлайн доступ:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34115
Теги: Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Цитувати:Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки / О.Л. Хилько // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 620-628. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.

Репозитарії

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1859841582137606144
author Хилько, О.Л.
author_facet Хилько, О.Л.
citation_txt Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки / О.Л. Хилько // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 620-628. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Аналізується застосування концепції кооперативної безпеки як ключової для підтримання європейської безпеки, її ефективність. Розкривається роль співробітництва як основного інструмена забезпечення європейської безпеки. Анализируется применение концепции кооперативной безопасности как ключевой для поддержания европейской безопасности, ее эффективность. Раскрывается роль сотрудничества как основного инструмента обеспечения европейской безопасности. The article examines the application of the cooperative security concept as a key for maintaining European security and its efficiency. The role of cooperation as the main instrument of European security provision is revealed.
first_indexed 2025-12-07T15:36:54Z
format Article
fulltext О. Л. ХИЛЬКО. СУЧАСНІ КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПІДХОДИ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ БЕЗПЕКИ Аналізується за сто су ван ня кон цепції ко о пе ра тив ної без пе ки як клю чо вої для підтри ман ня євро пейсь кої без пе ки, її ефек тивність. Роз кри вається роль співробітництва як ос нов но го інстру ме на за без пе чен ня євро пейсь кої без пе ки. Клю­чові­сло­ва: євро пейсь ка без пе ка, ко о пе ра тив на без пе ка. . Ана ли зи ру ет ся при ме не ние кон цеп ции ко о пе ра тив ной бе зо пас но с ти как клю че вой для под дер жа ния ев ро пей ской бе зо пас но с ти, ее эф фек тив ность. Рас кры ва ет ся роль со труд ни че ст ва как ос нов но го ин ст ру мен та обес пе че ния ев ро пей ской бе зо пас но с ти. Клю­че­вые­сло­ва: ев ро пей ская бе зо пас ность, ко о пе ра тив ная бе зо пас ность. The article examines the application of the cooperative security concept as a key for maintaining European security and its efficiency. The role of cooperation as the main instru­ ment of European security provision is revealed. Key­words: European security, cooperative security. Су­час­на­ архітек­ту­ра­ євро­пейсь­кої­ без­пе­ки­ пе­ре­жи­ває­ період­ транс­фор­мації­ під­ ти­с­ком­ ди­наміки­ са­мої­ міжна­род­ної­ си­с­те­ми,­ зміни­ ге­о­метрії­ си­ло­вих­ по­люсів,­зміни­ха­рак­те­ру­за­гроз­та­по­яви­їх­но­вих­носіїв.­Зро­с­тає­ро­зуміння­всіма­ еле­мен­та­ми­міжна­род­ної­си­с­те­ми­взаємо­за­леж­ності­світу­і,­зо­к­ре­ма,­по­тре­би­без- пе­ко­вої­ взаємодії,­ а­ та­кож­ по­тре­би­ по­до­лан­ня­ розділо­вих­ ліній­ та­ по­до­лан­ня­ «ва­ку­у­му­ без­пе­ки»­ на­ всьо­му­ євро­пейсь­ко­му­ та­ євразійсько­му­ про­сто­рах.­ Та­ка­ си­ту­ація­ак­ту­алізує­прак­тич­не­за­сто­су­ван­ня­кон­цепції­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­або­ без­пе­ки­на­базі­співробітництва,­яка­вклю­чає­в­се­бе­та­кож­і­кон­цепції­ко­лек­тив­ної­ без­пе­ки­ і­ ко­лек­тив­ної­ обо­ро­ни.­ Ця­ кон­цепція­ є­ най­по­ши­ренішою­ в­ діяль­ності­ суб’єктів­без­пе­ко­во­го­про­це­су­в­Європі­як­на­дер­жав­но­му,­так­і­на­інсти­туційно­му­ рівнях.­Во­на­адап­тується­до­но­вих­ре­алій­і­на­бу­ває­но­во­го­зву­чан­ня­порівня­но­з­ періодом­по­чат­ку­90-х­років­ХХ­ст.,­ко­ли­во­на­от­ри­ма­ла­своє­на­уко­ве­обґрун­ту- ван­ня. Клю­чо­ви­ми­ ро­бо­та­ми­ з­ да­ної­ про­бле­ма­ти­ки­ є­ пра­ця­ співробітників­ Брукінгсько­го­ інсти­ту­ту­«Но­ва­кон­цепція­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки»­ (1992­р.),­ а­ в­ онов­ле­но­му­ ви­гляді­ кон­цепція­ по­ста­ла­ в­ ро­боті­ аме­ри­кансь­ких­ дослідників­ Р.­ Ко­е­на­ та­ М.­ Міхал­ки­ «Ко­о­пе­ра­тив­на­ без­пе­ка:­ нові­ пер­спек­ти­ви­ міжна­род­но­го­ по­ряд­ку»­(2001р.).­Кри­тич­ний­по­гляд­на­здійсне­ний­аме­ри­кансь­ки­ми­дослідни­ка- ми­аналіз­за­про­по­ну­вав­російський­на­уко­вець­П.Ци­ган­ков­у­статті­«Без­пе­ка:­ко­о- пе­ра­тив­на­чи­кор­по­ра­тив­на.­Кри­тич­ний­аналіз­міжна­род­но-політич­ної­кон­цепції»­ (ж-л­ «Політичні­ досліджен­ня»,­ 2001р.).­ В­ Ук­раїні­ да­на­ про­бле­ма­ти­ка­ де­я­кою­ мірою­аналізується­в­рам­ках­за­галь­них­досліджень­міжна­род­ної­та­євро­пейсь­кої­ без­пе­ки­ І.­Хра­ба­на,­О.­Бо­д­ру­ка,­О.­Сен­чен­ка,­Я.­Тимківа.­Ме­тою­да­ної­статті­ є­ про­аналізу­ва­ти­ви­ко­ри­с­тан­ня­цієї­кон­цепції­в­су­час­но­му­євро­пейсь­ко­му­без­пе­ко- во­му­кон­тексті­на­інсти­туційно­му­рівні­та­виз­на­чи­ти­її­дієвість­та­ефек­тивність,­а­ та­кож­про­яс­ни­ти­її­вплив­для­стра­тегії­інте­г­ру­ван­ня­Ук­раїни­в­євро­пейсь­кий­без- пе­ко­вий­простір. Кон­цепція­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки­ офор­ми­лась­ на­ по­чат­ку­ 1990-х­ років,­ в­ 620 Держава і право • Випуск 52 ©­ХИЛЬ КО Оле на Ле онідівна­–­кан­ди­дат­політич­них­на­ук,­на­уко­вий­співробітник­ Інсти­ту­ту­міжна­род­них­відно­син­Київсько­го­національ­но­го­універ­си­те­ту­ імені­Та­ра­са­ Шев­чен­ка період,­ко­ли­події­та­зміни­міжна­род­ної­си­ту­ації­підштовх­ну­ли­до­по­шу­ку­но­вих­ підходів­до­ви­яв­лен­ня­ за­гроз­ і­ за­собів­ за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки.­Хо­ча­де­які­фор­ми­ втілен­ня­ кон­цепції­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки­ знай­ш­ли­ місце­ в­ пе­ре­го­во­рах­ із­ роззброєння­ще­за­часів­біпо­ляр­но­го­про­ти­сто­ян­ня,­а­пізніше­–­під­час­підпи­сан- ня­до­го­ворів­про­ско­ро­чен­ня­та­кон­троль­над­оз­б­роєння­ми­по­чат­ку­90-х.­ В­період­«хо­лод­ної­війни»­стабільність­си­с­те­ми­міжна­род­них­відно­син­за­без- пе­чу­ва­лась­ ба­лан­сом­ сил,­ стри­му­ван­ням­ на­ ос­нові­ за­ля­ку­ван­ня­ ядер­ним­ по­тенціалом.­ Вод­но­час,­ ще­ в­ ро­ки­ біпо­ляр­но­го­ про­ти­сто­ян­ня­ з’яв­ляється­ ро­зуміння­ більшої­ ефек­тив­ності­ підтри­ма­ня­ без­пе­ки­ не­ че­рез­ стри­му­ван­ня­ чи­ за­ля­ку­ван­ня,­а­че­рез­ство­рен­ня­ме­ханізмів­взаємної­зацікав­ле­ності.­Так,­у­1970-х­ ро­ках­ви­ник­ла­те­орія­взаємо­за­леж­ності,­при­хиль­ни­ка­ми­якої­ви­с­ту­пи­ли­Р.­Ке­о­хан­ і­Дж.­Най1.­Їх­те­орія,­по­суті,­пе­ре­ду­ва­ла­по­яві­кон­цепції­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки,­ ак­цен­ту­ю­чи­ува­гу­на­то­му,­що­взаємо­за­лежність­учас­ників­в­сфері­еко­номічних,­ політич­них­ відно­син­ ніве­лює­ по­тре­бу­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ військо­вих­ за­собів­ у­ взаємовідно­си­нах.­Во­ни­вва­жа­ли,­що­зни­жен­ня­ва­ги­воєнної­си­ли­як­політич­но­го­ інстру­мен­ту­та­по­си­лен­ня­еко­номічної­й­іншої­взаємо­за­леж­ності­збільшує­мож- ливість­співробітництва­між­дер­жа­ва­ми.­ На­по­чат­ку­90-х­років­по­нят­тя­«ко­о­пе­ра­тив­но­го­за­лу­чен­ня»,­або­«без­пе­ки­на­ базі­ співробітництва»,­ бу­ло­ ви­су­ну­то­ як­ но­вий­ стра­тегічний­ імпе­ра­тив.­ Та­кий­ фор­мат­ взаємодії­ мав­ зро­би­ти­ відно­си­ни­ без­печніши­ми­ че­рез­ вре­гу­лю­ван­ня­ розміру,­ технічних­ мож­ли­во­с­тей,­ фінан­су­ван­ня­ воєнних­ по­тенціалів­ всіх­ учас- ників2.­Первісно­ко­о­пе­ра­тив­на­без­пе­ка­роз­гля­да­ла­ся­пе­ре­важ­но­в­ра­курсі­до­мо- вле­но­с­тей­по­роззброєнню.­А,­як­пи­сав­М.Міхал­ка­в­2001­році,­фак­тич­но­будь- який­ре­жим­кон­тро­лю­над­оз­б­роєння­ми­мо­же­роз­гля­да­тись­в­якості­си­с­те­ми­без- пе­ки­на­базі­співробітництва3. В­ ос­нові­ лібе­раль­но-іде­алістич­ної­ кон­цепції­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки­ ле­жить­ «те­орія­ де­мо­кра­тич­но­го­ ми­ру»,­ клю­чо­вим­ по­сту­ла­том­ якої­ є­ відсутність­ війн­ і­ конфліктів­між­де­мо­кратіями.­Відтак,­як­що­дер­жа­ви,­що­сповіду­ють­і­ке­ру­ють­ся­ де­мо­кра­тич­ни­ми­цінно­с­тя­ми,­пев­ним­чи­ном­інсти­ту­алізу­ють­свої­відно­си­ни­–­чи­ у­формі­інте­г­рації­чи­об’єднан­ня­в­ме­жах­міжу­ря­до­вих­ор­ганізацій,­вірогідність­ конфліктів­ між­ ни­ми­ ніве­люється.­ За­га­лом­ ця­ те­орія­ до­ве­ла­ свою­ життєздат- ність­–­ на­ при­кладі­НА­ТО­ та­ЄС­ як­ інте­г­ра­тив­ної­ струк­ту­ри.­ І,­ не­зва­жа­ю­чи­на­ на­явність­ба­га­ть­ох­пи­тань­до­те­орії­де­мо­кра­тич­но­го­ми­ру­(пи­тан­ня­од­но­знач­но­го­ трак­ту­ван­ня­«де­мо­кратії»,­«де­мо­кра­тич­ної­дер­жа­ви»­та­«ми­ру»),­ця­те­орія­ляг­ла­ в­ос­но­ву­кон­цепції­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки.­Відтак,­за­Р.­Ко­е­ном­і­М.­Міхал­кою,­ ко­о­пе­ра­тив­на­без­пе­ка­фор­мується­на­вко­ло­яд­ра­лібе­раль­но-де­мо­кра­тич­них­дер- жав,­ що­ сповіду­ють­ спільні­ цінності,­ об’єдна­них­ між­ со­бою­ пев­ни­ми­ інсти- туціями­чи­со­ю­за­ми. В­ос­но­ву­по­нят­тя­без­пе­ка­на­ос­нові­співробітництва­по­ряд­ із­те­орією­де­мо- кра­тич­но­го­ ми­ру­ по­кла­де­ний­ по­сту­лат­ «ди­ле­ми­ без­пе­ки».­ Ад­же­ го­ло­вна­ ме­та­ ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­–­по­пе­ре­д­жен­ня­війн­і­конфліктів­–­має­до­ся­га­тись­шля- хом,­аль­тер­на­тив­ним­на­ко­пи­чен­ню­військо­вих­за­собів,­за­до­по­мо­гою­яких­мо­же­ здійсню­ва­тись­ аг­ресія,­ оскільки­ ли­ше­ це­ мо­же­ звільни­ти­ дер­жа­ви,­ які­ сто­ять­ пе­ред­ за­гро­за­ми,­ від­ не­обхідності­ за­сто­су­ван­ня­ контр­за­ходів.­ Дер­жа­ви­ усвідо- млю­ють­ спільність­ їхньо­го­ май­бут­нь­о­го­ і­ ро­зуміють,­ що­ од­но­сто­ронні­ спро­би­ зміцни­ти­свою­без­пе­ки­при­ре­чені­на­про­вал,­оскільки­дії­однієї­сто­ро­ни­вик­ли­ка- ють­відповідні­дії­іншої­сто­ро­ни,­що­в­підсум­ку­по­слаб­лює­без­пе­ку­обох.­За­твер- д­жен­ням­ Брукінгської­ гру­пи,­ ко­о­пе­ра­тив­на­ без­пе­ка­ не­ має­ на­ меті­ зни­щен­ня­ 621Юридичні і політичні науки всьо­го­ оз­б­роєння­ чи­ за­побіган­ня­ усім­ фор­мам­ на­силь­ст­ва,­ во­на­ має­ на­ меті­ за­побігти­на­гро­ма­д­жен­ню­за­собів­для­ор­ганізо­ва­ної­аг­ресії4.­Тож,­сутність­ко­о­пе- ра­тив­ної­ без­пе­ки­ по­ля­гає­ не­ у­ ви­най­денні­ спо­со­бу­ відвер­нен­ня­ за­гро­зи,­ а­ у­ її­ за­побіганні­че­рез­уз­го­д­жені­нор­ми,­про­це­ду­ри,­до­мо­вле­ності.­ Згідно­з­те­орією­Р.­Ко­е­на,­в­рам­ках­си­с­те­ми­без­пе­ки­на­базі­співробітництва­ цілі­ок­ре­мих­дер­жав­в­сфері­національ­ної­без­пе­ки­пов’язані­між­со­бою­чо­тир­ма­ кільця­ми­без­пе­ки,­що­по­си­лю­ють­си­с­те­му­в­ціло­му:­внутрішнє­кільце­–­індивіду- аль­на­ без­пе­ка­ (до­три­ман­ня­ і­ за­хист­ прав­ лю­ди­ни­ на­ своїй­ те­ри­торії­ та­ по­за­ її­ ме­жа­ми);­дру­ге­кільце­ (на­вко­ло­пер­шо­го)­ -­ ко­лек­тив­на­без­пе­ка­ (яка­пе­ред­ба­чає­ підтри­ман­ня­ми­ру­і­стабільності­у­спільно­му­про­сторі,­тоб­то­всі­чле­ни­си­с­те­ми­ ви­с­ту­па­ють­на­за­хист­од­но­го­з­них­у­ви­пад­ку­за­гро­зи­з­бо­ку­од­но­го­з­членів­си­с- те­ми);­ третє­ кільце­ –­ ко­лек­тив­на­ обо­ро­на­ (взаємний­ за­хист­ від­ зовнішньої­ аг­ресії);­ зовнішнє­ кільце­ –­ по­ши­рен­ня­ стабільності­ (ак­тив­не­ за­без­пе­чен­ня­ стабільності­ в­ інших­ регіонах,­ де­ конфлікти­мо­жуть­ за­гро­жу­ва­ти­ спільній­ без- пеці)5. Клю­чо­ви­ми­ха­рак­те­ри­с­ти­ка­ми­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­є:­сфор­мо­ва­на­на­вко­ло­ яд­ра­ лібе­раль­но-де­мо­кра­тич­них­ учас­ників,­ які­ сповіду­ють­ спільні­ цінності­ та­ тісно­взаємодіють­в­різних­сфе­рах;­учас­ни­ки­взаємодіють­в­рам­ках­кон­крет­них­ інсти­ту­алізо­ва­них­ме­ханізмів;­учас­ни­ки­ма­ють­спільне­ба­чен­ня­за­без­пе­чен­ня­без- пе­ки­ –­ че­рез­ співпра­цю,­ а­ не­ кон­ку­ренцію­ з­ ме­тою­ от­ри­ман­ня­ од­но­сто­ронніх­ пе­ре­ваг;­ство­рен­ня­та­ких­умов­(зо­к­ре­ма,­че­рез­при­пи­нен­ня­на­ко­пи­чен­ня­і­ско­ро- чен­ня­оз­б­роєнь),­які­звільни­ли­б­від­ди­ле­ми­без­пе­ки,­що­без­по­се­ред­ньо­по­хо­дить­ від­відчут­тя­ураз­ли­вості­і­не­обхідності­вжит­тя­контр­за­ходів;­ко­о­пе­ра­тив­на­без­пе- ка­спря­мо­ва­на­як­все­ре­ди­ну,­так­ і­на­зовні­–­без­пе­ка­учас­ників­має­за­без­пе­чу­ва- тись­ і­че­рез­по­ши­рен­ня­стабільності­на­ зовнішнє­ото­чен­ня;­пріори­тет­спільних­ інте­ресів­над­індивіду­аль­ни­ми­чи­національ­ни­ми;­в­центрі­ува­ги­–­без­пе­ка­лю­ди- ни,­лю­ди­на­є­клю­чо­вим­об’єктом­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки;­ак­цент­на­пре­вен­тив­них­ за­хо­дах,­а­не­на­«гасінні­по­жежі»­за­гроз. Відповідно­ ко­о­пе­ра­тив­ну­ без­пе­ку­ Р.­ Ко­ен­ і­ М.­ Міхал­ка­ виз­на­ча­ють­ як­ «постійні­ зу­сил­ля­ зі­ зни­жен­ня­ ри­зи­ку­ ви­ник­нен­ня­ війни,­ не­ спря­мо­вані­ про­ти­ кон­крет­ної­дер­жа­ви­чи­ко­аліції­дер­жав»6.­Вар­то­до­да­ти,­що­це­без­пе­ко­ва­си­с­те­ма,­ яка­ роз­гля­дає­ в­ якості­ клю­чо­во­го­ інстру­мен­ту­ підтри­ман­ня­ без­пе­ки­ співпра­цю­ між­учас­ни­ка­ми­все­ре­дині­си­с­те­ми­та­по­за­її­ме­жа­ми­з­ме­тою­мінімізації­за­гроз. Ідея­все­охоп­лю­ю­чо­го­без­пе­ко­во­го­співробітництва­між­провідни­ми­без­пе­ко- ви­ми­ інсти­туціями­ з­ ме­тою­фор­му­ван­ня­ інклю­зив­них­міжна­род­них­ без­пе­ко­вих­ до­мо­вле­но­с­тей­по­ча­ла­роз­ви­ва­тись­на­по­чат­ку­90-х­ і­ впер­ше­бу­ла­оформ­ле­на­в­ Па­ризькій­Хартії­На­ра­ди­з­без­пе­ки­і­співробітництва­в­Європі­(НБСЄ)­в­ли­с­то­паді­ 1990­р.,­і­на­далі­в­до­го­во­рах­СТАРТ,­ДЗЗСЄ­то­що. Клю­чо­ви­ми­струк­ту­ра­ми,­які­фор­му­ють­су­час­ну­си­с­те­му­євро­пейсь­кої­без­пе- ки­є­ОБСЄ,­НА­ТО­й­Євро­пейсь­кий­Со­юз.­Роз­г­ля­не­мо,­чи­пра­цює­кон­цепція­ко­о- пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­в­діяль­ності­цих­струк­тур,­чи­є­во­на­ефек­тив­ною.­НА­ТО,­за­Р.­ Ко­е­ном­і­М.­Міхал­кою,­є­прак­тич­ним­при­кла­дом­без­пе­ки­на­базі­співробітництва,­ єди­ною­ у­ світі­ пра­цю­ю­чою­ мо­дел­лю­ си­с­те­ми­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки.­ Аль­янс,­ сфор­мо­ва­ний­як­ор­ганізація­ко­лек­тив­ної­обо­ро­ни­згідно­із­ст.­5,­по­сту­по­во,­особ- ли­во­ос­таннє­де­ся­тиліття,­на­бу­ває­рис­ор­ганізації­ко­лек­тив­ної­без­пе­ки.­Кон­цепція­ ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­з­по­чат­ку­90-х­років­як­до­ку­мен­таль­но­втіле­на­в­стра­тегію­ діяль­ності­НА­ТО,­так­і­по­ка­за­ла­свою­ефек­тивність­на­прак­тиці. Ще­в­Римській­Дек­ла­рації­НА­ТО­ з­ми­ру­ і­ співробітництва­ 1991­ р.­ за­зна­ча- 622 Держава і право • Випуск 52 лось,­що­ме­тою­Аль­ян­су­є­«фор­му­ван­ня­но­во­го­ко­о­пе­ра­тив­но­го­по­ряд­ку,­за­яко­го­ жодній­ країні­ не­ потрібно­ бу­де­ бо­я­ти­ся­ за­ свою­ без­пе­ку;­ ...­ на­ша­ без­пе­ко­ва­ політи­ка­ мо­же­ ба­зу­ва­тись­ на­ трьох­ взаємопідси­лю­ю­чих­ еле­мен­тах:­ діалог,­ співробітництво,­ підтрим­ка­ здат­ності­ до­ ко­лек­тив­ної­ обо­ро­ни»7.­ Фіна­ль­не­ ко­мюніке­міністерсь­кої­зустрічі­Північно­ат­лан­тич­ної­Ра­ди­від­3­черв­ня­1996­р.­у­ Ліса­боні­твер­дить,­що­«НА­ТО­ста­ло­інте­г­раль­ною­ча­с­ти­ною­ко­о­пе­ра­тив­ної­євро- пейсь­кої­ без­пе­ко­вої­ струк­ту­ри,­що­ з’яв­ляється­ на­ши­рокій­ ос­нові...»8.­Ос­тан­ня­ Стра­тегічна­кон­цепція­НА­ТО­«Ак­тив­не­ за­лу­чен­ня,­ су­час­на­обо­ро­на»,­прий­ня­та­ на­Ліса­бонсь­ко­му­самміті­Аль­ян­су­2010­р.­виз­на­чає­три­го­ло­вних­за­вдань­Аль­ян- су­-­ко­лек­тив­на­обо­ро­на,­вре­гу­лю­ван­ня­криз­і­ко­о­пе­ра­тив­на­без­пе­ка­або­без­пе­ка­ на­базі­співробітництва9. За­ли­ша­ю­чись­ор­ганізацією­ко­лек­тив­ної­обо­ро­ни­та­на­бу­ва­ю­чи­рис­ор­ганізації­ ко­лек­тив­ної­ без­пе­ки,­ НА­ТО­ здійсни­ла­ стра­тегічну­ діяльність­ з­ по­ши­рен­ня­ стабільності­ за­межі­си­с­те­ми­че­рез­ме­ханізм­парт­нер­ст­ва,­ за­сну­вав­ши­ряд­про- грам­з­сусідніми­дер­жа­ва­ми,­такі­як­Парт­нер­ст­во­за­ра­ди­ми­ру­та­Ра­да­Північно- ат­лан­тич­но­го­співробітництва­(пізніше­–­парт­нер­ст­ва),­інсти­ту­алізо­вані­відно­си- ни­з­Ук­раїною­та­Росією,­ство­рені­дво­с­то­ронні­комісії,­за­по­чат­ко­ва­но­Се­ред­зем- но­морсь­кий­діалог.­Но­ва­Стра­тегічна­кон­цепція­НА­ТО­2010­р.­за­зна­чає,­що­про- су­ван­ня­ євро­ат­лан­тич­ної­ без­пе­ки­ кра­ще­ за­без­пе­чується­ че­рез­ ши­ро­ку­ ме­ре­жу­ парт­нерсь­ких­відно­син­із­країна­ми­й­ор­ганізаціями­всьо­го­світу.­На­ос­нові­Ліса- бонсь­ких­ рішень­ 2010­ р.­ на­ зустрічі­ міністрів­ за­кор­дон­них­ справ­ країн-членів­ НА­ТО­в­Берліні­в­квітні­2011­р.­бу­ло­за­про­ва­д­же­но­но­ву­політи­ку­парт­нер­ст­ва.­ Роз­ши­рен­ня­НА­ТО­та­кож­мож­на­роз­гля­да­ти­че­рез­приз­му­по­ши­рен­ня­стабільності­ на­сусідні­країни,­з­те­ри­торії­яких­по­хо­дять­за­гро­зи­чле­нам­Аль­ян­су­шля­хом­інте- г­рації­їх­до­влас­них­норм­і­про­це­дур­і­на­дан­ня­їм­член­ст­ва. Тож,­як­що­ви­хо­ди­ти­з­те­орії­Р.­Ко­е­на­та­М.­Міхал­ки,­то­чле­ни­НА­ТО­ви­бу­ду- ва­ли­ до­сить­ ефек­тив­ну­ си­с­те­му­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки­ –­ чле­ни­ до­три­му­ють­ся­ пріори­те­ту­індивіду­аль­ної­без­пе­ки,­Аль­янс­є­струк­ту­рою­ко­лек­тив­ної­обо­ро­ни­і­ все­більше­на­бу­ває­рис­ко­лек­тив­ної­без­пе­ки.­По­ши­рен­ня­стабільності­по­за­межі­ Аль­ян­су­че­рез­ме­ханізм­роз­ши­рен­ня­та­інстру­мент­парт­нер­ст­ва­за­без­пе­чив­ви­жи- ван­ня­НА­ТО­у­постбіпо­ляр­но­му­світі­і­ствер­д­жен­ня­її­як­найбільш­дієвої­без­пе­ко- вої­струк­ту­ри­на­транс­ат­лан­тич­но­му­про­сторі. Ос­таннім­ча­сом­кон­цепція­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­на­бу­ває­но­во­го­зву­чан­ня­і­ по­тре­бує­ адап­тації­ до­ су­час­них­ ре­алій.­ Пла­нується­ її­ пе­ре­фор­ма­ту­ван­ня­ із­ більшим­ак­цен­том­на­за­лу­чен­ня­парт­нерів­до­спільної­діяль­ності,­зо­к­ре­ма,­дав­нь- о­го­ан­та­гоніста­Аль­ян­су­-­Росії.­По­шук­прий­нят­ної­мо­делі­відно­син­з­Росією­та­ навіть­на­ма­ган­ня­ інте­г­ру­ва­ти­ос­тан­ню­до­сво­го­про­сто­ру­свідчить­про­об­ран­ня­ фор­ми­співпраці­в­якості­клю­чо­во­го­інстру­мен­ту­за­без­пе­чен­ня­спільної­без­пе­ки­ на­транс­ат­лан­тич­но­му­про­сторі.­Про­це­свідчить­ого­ло­шен­ня­наміру­НА­ТО­шу­ка- ти­співробітництва­з­Росією­та­інши­ми­парт­не­ра­ми­у­пи­танні­роз­вит­ку­си­с­те­ми­ про­ти­ра­кет­ної­обо­ро­ни­як­цен­т­раль­но­го­еле­мен­ту­ко­лек­тив­ної­обо­ро­ни. Стра­тегічна­кон­цепція­НА­ТО­відво­дить­Росії­два­по­ло­жен­ня,­згідно­з­яки­ми­ співробітництво­ НА­ТО­ і­ Росії­ має­ «стра­тегічну­ важ­ливість».­ НА­ТО­ не­ яв­ляє­ со­бою­за­гро­зу­для­Росії­і­бу­де­праг­ну­ти­справжнь­о­го­стра­тегічно­го­парт­нер­ст­ва­ між­дво­ма­сто­ро­на­ми.­За­зна­че­но,­що­відно­си­ни­двох­сторін­ба­зу­ють­ся­на­по­вазі­ до­прин­ципів­те­ри­торіаль­ної­цілісності,­су­ве­реніте­ту,­не­за­леж­ності­всіх­дер­жав­ євро­ат­лан­тич­но­го­регіону.­Містить­ся­за­клик­до­транс­па­рент­ності,­зо­к­ре­ма­в­сфері­ ядер­них­ оз­б­роєнь­ в­ євро­пейській­ ча­с­тині­ Росії­ та­ пе­ре­дис­ло­кації­ цих­ оз­б­роєнь­ 623Юридичні і політичні науки по­далі­ від­ те­ри­торії­ дер­жав-членів­ НА­ТО­ у­ ви­пад­ку­ май­бутніх­ ско­ро­чень­ оз­б- роєнь.­Спільні­ інте­ре­си­НА­ТО­ і­Росії­ вклю­ча­ють­ПРО,­бо­роть­бу­ з­ те­ро­риз­мом,­ нар­ко­т­рафіком,­ пірат­ст­вом­ та­ спри­ян­ня­ міжна­родній­ без­пеці.­ За­ підсум­ка­ми­ засідан­ня­ра­ди­Росія-НА­ТО­був­схва­ле­ний­Спільний­ог­ляд­спільних­вик­ликів­без- пеці­ХХІ­століття.­Росія­ і­НА­ТО­до­мо­ви­лись­про­дов­жу­ва­ти­цивільний,­ а­ та­кож­ воєнний­тран­зит­че­рез­Росію­в­Аф­ганістан,­а­та­кож­з­Аф­ганіста­ну­на­те­ри­торії­ третіх­країн.­Цей­фор­мат­співробітництва­між­НА­ТО­і­Росією­є,­бе­зу­мов­но,­без- пре­це­дент­ним­в­історії­дво­с­то­ронніх­відно­син­і­сприяє­по­до­лан­ню­дефіци­ту­про- зо­рості­і­довіри. Нині­ як­у­країнах-чле­нах­НА­ТО,­ так­ і­ в­ самій­Росії­ ак­тив­но­об­го­во­рюється­ те­ма­по­тенційної­мож­ли­вості­всту­пу­Росії­до­НА­ТО.­В­бе­резні­2010­р.­німець­ка­ га­зе­та­«Шпігель»­опубліку­ва­ла­ко­лек­тив­ну­стат­тю­(ли­с­та)­ко­лиш­нь­о­го­міністра­ обо­ро­ни­Фоль­ке­ра­Рюе­та­трьох­інших­провідних­ек­с­пертів­в­обо­ронній­сфері­про­ мож­ливість­всту­пу­Росії­до­НА­ТО10.­Ав­то­ри­за­кли­ка­ють­за­ли­ши­ти­двері­НА­ТО­ відкри­ти­ми­для­Росії­в­си­лу­то­го,­що­три­цен­т­ри­си­ли­–­Північна­Аме­ри­ка,­Євро- па­та­Росія­–­сто­ять­пе­ред­схо­жи­ми­вик­ли­ка­ми­і­ма­ють­спільні­інте­ре­си.­Без­Росії­ не­мо­жуть­бу­ти­вирішені­пи­тан­ня­Іра­ну,­Аф­ганіста­ну,­Близь­косхідно­го­вре­гу­лю- ван­ня,­ стри­му­ван­ня­ по­тенційно­го­ конфлікту­ в­Цен­т­ральній­Азії,­ по­пе­ре­д­жен­ня­ по­ши­рен­ня­ядер­ної­зброї­то­що.­Відтак­їх­відно­си­ни­в­ме­жах­Аль­ян­су­ма­ють­на­бу- ти­ інсти­ту­алізо­ва­них­форм.­ Із­всту­пом­Росії­до­НА­ТО,­на­дум­ку­ав­торів,­лег­ше­ бу­де­ інте­г­ру­ва­ти­ до­ Аль­ян­су­ Ук­раїну­ та­ Грузію.­ За­вер­шу­ють­ ав­то­ри­ зовсім­ утопічною­ ідеєю­ про­ мож­ливість­ підпо­ряд­ку­ван­ня­ міжна­род­но­му­ моніто­рин­гу­ всієї­російської­так­тич­ної­ядер­ної­зброї.­Де­які­вітчиз­няні­ек­с­пер­ти11­та­кож­вва­жа- ють,­що­со­юз­НА­ТО­та­Росії­відповідає­інте­ре­сам­обох­сторін.­Він­«кар­ди­наль­но­ би­змінив­суть­НА­ТО­і­знач­но­зни­зив­би­за­галь­носвіто­вий­ко­ефіцієнт­кон­фрон- тації». З­ог­ля­ду­на­ці­дис­кусії­вар­то­вер­ну­ти­ува­гу­на­клю­чові­су­пе­реч­ності­для­по­бу- до­ви­ефек­тив­ної­си­с­те­ми­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­за­участі­Росії: –­су­пе­реч­ливість­ ціннісно-іде­о­логічних­ ус­та­нов­ двох­ сторін.­ Од­нак,­ ав­то­ри­ статті­ в­ за­зна­че­но­му­ німець­ко­му­ ви­данні­ відзна­ча­ють,­що­ з­ ча­сом­Росія­ змо­же­ поділя­ти­спільні­із­За­хо­дом­цінності­–­як­до­цьо­го­дійшли­інші­кан­ди­да­ти­на­член- ст­во­з­ос­танніх­хвиль­роз­ши­рен­ня­Аль­ян­су.­Р.­Ко­ен­і­М.­Міхал­ка­та­кож­вва­жа­ють,­ що­не­де­мо­кра­тичні­дер­жа­ви­мо­жуть­взаємодіяти­з­дер­жа­ва­ми-учас­ни­ка­ми­си­с­те- ми­ без­пе­ки­ на­ базі­ співробітництва­ у­ вирішенні­ ко­рот­ко­ст­ро­ко­вих­ за­вдань.­ В­ дов­го­ст­ро­ковій­пер­спек­тиві­ цінності­ і­ по­гля­ди­цих­дер­жав­мо­жуть­ зміни­ти­ся­ в­ ре­зуль­таті­їх­взаємодії­та­співробітництва­із­лібе­раль­ни­ми­де­мо­кратіями­в­рам­ках­ си­с­те­ми­без­пе­ки.­«Взаємодія,­що­є­невід’ємною­ха­рак­те­ри­с­ти­кою­співто­ва­ри­ст­ва­ без­пе­ки,­ве­де­до­ви­роб­лен­ня­спільних­норм.­Окрім­то­го,­підтрим­ка­співто­ва­ри­ст- ва­ без­пе­ки­ при­зво­дить­ до­ фор­му­ван­ня­ спільної­ іден­тич­ності.­ Спільні­ нор­ми­ й­ іден­тичність­по­си­лю­ють­взаємну­довіру­дер­жав-членів­си­с­те­ми­і­пе­ре­тво­рю­ють­ без­пе­ку­на­базі­співробітництва­у­ще­од­ну­нор­му,­що­ре­гу­лює­їх­по­ведінку»12; –­відсутність­не­ли­ше­спільних­цінно­с­тей,­але­й­єди­но­виз­на­че­них­за­гроз,­які,­ влас­не,­вип­ли­ва­ють­з­цінно­с­тей.­А­різне­ро­зуміння­суб’єкта­ми­єди­но­го­без­пе­ко- во­го­про­сто­ру­й­за­гроз­мо­же­при­зве­с­ти­не­ли­ше­до­не­ефек­тив­ності­но­во­го­без­пе- ко­во­го­по­ряд­ку,­яко­го­шу­ка­ють,­але­й­до­ство­рен­ня­но­вих­конфліктів­і­криз; –­сумнівним­ви­дається­пер­спек­ти­ва­за­по­зи­чен­ня­Росією­підхо­ду­про­пріори- тетність­спільних­інте­ресів­над­індивіду­аль­ни­ми­чи­національ­ни­ми; –­ба­жан­ня­Росії­ство­ри­ти­си­с­те­му­без­пе­ки­за­вла­сним­сце­нарієм,­зо­к­ре­ма,­на­ 624 Держава і право • Випуск 52 базі­До­го­во­ру­про­євро­пейсь­ку­без­пе­ку,­де­пріори­тет­віддається­жорсткій­без­пеці,­ де­ не­ про­пи­са­на­ транс­па­рент­на­ схе­ма­ співробітництва­ та­ за­хо­ди­ довіри.­ Про­ ефек­тивність­си­с­те­ми,­збу­до­ва­ної­на­такій­ос­нові,­го­во­ри­ти­сумнівно. Пер­спек­ти­ва­роз­бу­до­ви­онов­ле­ної­більш­адек­ват­ної­та­адап­то­ва­ної­до­су­час- них­ ре­алій­ си­с­те­ми­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки­ із­ за­лу­чен­ням­ Росії­ та­ інших­ парт- нерів,­зо­к­ре­ма,­Ук­раїни,­бу­де­за­ле­жа­ти­від­ба­га­ть­ох­фак­торів,­зо­к­ре­ма,­ба­жан­ня­ сторін­ке­ру­ва­ти­ся­спільни­ми­цінно­с­тя­ми­та­інте­ре­са­ми,­підпо­ряд­ко­ву­ва­ти­власні­ інте­ре­си­ спільним.­ У­ ви­пад­ку­ го­тов­ності­ сторін­ до­ фор­ми­ ко­о­пе­рації­ на­ такій­ ос­нові,­ мож­на­ про­гно­зу­ва­ти­ ви­со­ку­ ефек­тивність­ но­вої­ си­с­те­ми,­ за­сно­ва­ної­ на­ пов’язу­ванні­парт­не­ра­ спільни­ми­ зо­бов’язан­ня­ми­ та­підпи­санні­ спільних­до­мо- вле­но­с­тей.­ Си­с­те­ма­ євро­пейсь­кої­ без­пе­ки­ на­ базі­ ЄС­ ще­ не­ сфор­мо­ва­на,­ пе­ре­бу­ває­ в­ стадії­ «визріван­ня».­Од­нак,­ кон­цепція­ без­пе­ки­ на­ базі­ співробітництва­ в­ діяль- ності­Со­ю­зу­істот­ною­мірою­при­сут­ня.­Чле­ни­ЄС­ор­ганізо­вані­на­вко­ло­спільних­ лібе­раль­но-­іде­о­логічних­цінно­с­тей,­клю­чо­вим­з­яких­дійсно­є­по­ва­га­до­лю­ди­ни.­ Євро­со­юз­ко­ри­с­тується­всіма­чин­ни­ка­ми,­які,­за­Ко­е­ном­і­Міхал­кою,­по­винні­вра- хо­ву­ва­ти­дер­жа­ви,­що­ство­рю­ють­си­с­те­му­без­пе­ки­на­базі­співробітництва:­ма­ють­ бу­ти­пов’язані­між­со­бою­всіма­еле­мен­та­ми­архітек­ту­ри­без­пе­ки,­до­яких­відно- сять­ся­ тісні­ й­ постійні­ політичні­ кон­суль­тації,­ вільні­ й­ відкриті­ відно­си­ни­ в­ торгівлі,­ уз­го­д­же­на­ зовнішня­політи­ка­ та­політи­ка­ в­ сфері­ без­пе­ки,­ вклю­ча­ю­чи­ ство­рен­ня­інте­г­ро­ва­них­або­ба­га­то­національ­них­воєнних­струк­тур. Ліса­бонсь­кий­ до­говір­ 2007­ р.­ за­про­ва­див­ по­ло­жен­ня­ про­ солідарність,­ що­ наділяє­Євро­со­юз­оз­на­ка­ми­ор­ганізації­ко­лек­тив­ної­без­пе­ки­і­еле­мен­та­ми­ко­лек- тив­ної­ обо­ро­ни.­ Так,­ відповідно­ до­ ст.­ 222­ До­го­во­ру­ про­ функціону­ван­ня­ ЄС,­ дер­жа­ви-чле­ни­ма­ють­діяти­спільно­в­дусі­солідар­ності­у­ви­пад­ку,­як­що­один­з­ членів­став­об’єктом­те­ро­ри­с­тич­ної­ата­ки­або­жерт­вою­при­род­ної­чи­тех­но­ген­ної­ ка­та­ст­ро­фи.­Згідно­з­п.42­До­го­во­ру­про­Євро­пейсь­кий­Со­юз,­як­що­дер­жа­ва-член­ та­її­те­ри­торія­ста­не­жерт­вою­зброй­ної­аг­ресії­інші­дер­жа­ви-чле­ни­ма­ють­ви­ко­на- ти­свої­зо­бов’язан­ня­що­до­на­дан­ня­їй­до­по­мо­ги­та­спри­ян­ня­всіма­на­яв­ни­ми­в­їх­ ар­се­налі­за­со­ба­ми13.­ ЄС­об­рав­успішну­політи­ку­про­су­ван­ня­ стабільності­ за­ме­жа­ми­ своєї­ те­ри- торії,­зо­к­ре­ма,­ви­ко­ри­с­то­ву­ю­чи­інстру­мент­роз­ши­рен­ня.­З­роз­ши­рен­ням­ЄС,­роз- вит­ком­ СЗБП­ та­ усвідо­млен­ням­ ЄС­ за­леж­ності­ своєї­ без­пе­ки­ від­ без­печ­но­го­ на­вко­лиш­нь­о­го­ се­ре­до­ви­ща­ чи­ сусідства­ з’яв­ляється­ кон­цепція­ сти­му­лю­ван­ня­ стабілізу­ю­чих­ транс­фор­мацій­ в­ сусідніх­ до­ Євро­со­ю­зу­ дер­жа­вах­ та­ регіонах­ в­ якості­інстру­мен­ту­збе­ре­жен­ня­без­пе­ки­і­стабільності­членів­ЄС­та­на­кон­ти­ненті­ за­га­лом.­До­повідь­з­ імпле­мен­тації­Євро­пейсь­кої­стра­тегії­без­пе­ки­2008­в­якості­ інстру­мен­та­збе­ре­жен­ня­без­пе­ки­і­стабільності­на­кон­ти­ненті­на­зи­ває­як­роз­ши- рен­ня­ ЄС­ та­ політи­ку­ сусідства,­ так­ і­ Східне­ парт­нер­ст­во,­ яке­ має­ «зміцни­ти­ стабільність­ країн-учас­ників,­ а,­ відтак,­ і­ без­пе­ку­ ЄС».­ В­ якості­ сти­му­лю­ван­ня­ по­зи­тив­них­транс­фор­мації­в­регіоні­Цен­т­раль­но-Східної­Євро­пи­ви­с­ту­пи­ла­фор- му­ла­«по­зи­тив­ної­обу­мов­ле­ності»­і­пер­спек­ти­ви­всту­пу.­Вра­хо­ву­ю­чи­те,­що­для­ Євро­со­ю­зу­ пи­тан­ня­ «м’якої»­ без­пе­ки­ (тоб­то­ соціальні­ про­бле­ми,­ пи­тан­ня­ міграції,­еко­логічні­ка­та­ст­ро­фи,­те­ро­ризм)­дав­но­посіли­пріори­тет­не­місце,­за­без- пе­чен­ня­ політич­но­ й­ еко­номічно­ стабільно­го­ се­ре­до­ви­ща­ на­ своїх­ кор­до­нах­ є­ життєво­ важ­ли­вим­ для­ Євро­со­ю­зу­ і­ є­ цен­т­раль­ною­ ме­тою­ йо­го­ політи­ки­ на­ Східно­му­на­прям­ку.­ Що­до­роз­вит­ку­парт­нерсь­ких­відно­син­з­Росією,­то­що­на­самміті­в­Санкт-Пе- 625Юридичні і політичні науки тер­бурзі­в­травні­2003­р.­ЄС­і­Росія­до­мо­ви­ли­ся­про­зміцнен­ня­співробітництва­ шля­хом­ство­рен­ня­чо­ти­рь­ох­«спільних­про­сторів»­у­рам­ках­Уго­ди­про­парт­нер­ст- во­і­співробітництво,­од­ним­з­яких­є­спільний­простір­зовнішньої­без­пе­ки­(сто- сується­співробітництва­у­сфері­зовнішньої­політи­ки­і­без­пе­ки,­об’єднан­ня­зу­силь­ для­за­побіган­ня­конфліктам,­вре­гу­лю­ван­ня­криз­і­по­ст­конфліктно­го­віднов­лен­ня).­ Ос­таннім­ ча­сом­ Росія­ і­ ЄС­ істот­но­ ак­тивізу­ва­ли­ співробітництво­ в­ сфері­ зовнішньої­ без­пе­ки.­ Та­ки­ми­ сфе­ра­ми­ ста­ли­ Близь­косхідне­ вре­гу­лю­ван­ня,­ Іран,­ Аф­ганістан,­Па­ки­с­тан,­Бал­ка­ни.­Пев­ний­досвід­взаємодії­мав­місце­під­час­опе- рації­ЄБОП­у­Чаді.­Не­по­гані­пер­спек­ти­ви­співробітництва­в­Со­малі,­зо­к­ре­ма,­у­ пи­танні­ бо­роть­би­ з­ пірат­ст­вом­ в­ місце­вих­ во­дах.­ Уз­го­д­жені­ по­зиції­ з­ пи­тань­ не­роз­пов­сю­д­жен­ня­та­де­я­ких­інших­військо­во-політич­них­пи­тань.­ ОБСЄ­не­є­си­с­те­мою­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­в­чи­с­то­му­ви­гляді,­хо­ча­й­дек­ла- рує­свою­відданість­ко­о­пе­ра­тив­ним­підхо­дам.­Во­на­з­са­мо­го­по­чат­ку­ор­ганізо­ву- ва­лась,­по­суті,­на­плат­формі­співпраці,­од­нак,­об’єднує­членів­з­різни­ми­цін­ніс- но-іде­о­логічни­ми,­еко­номічни­ми­си­с­те­ма­ми,­що­істот­но­ус­клад­нює­ефек­тивність­ її­роз­вит­ку.­Од­нак,­про­су­ван­ня­стабільності,­зо­к­ре­ма,­че­рез­моніто­ринг­та­кон­т- роль­за­до­три­ман­ням­ос­нов­них­прав­лю­ди­ни­на­те­ри­торії­дер­жав-членів­та­підпи- сан­ня­ря­ду­клю­чо­вих­до­ку­ментів­ з­ кон­тро­лю­над­оз­б­роєнням­та­роззброєння­в­ рам­ках­ ор­ганізації­ за­кла­дає­ міцні­ підва­ли­ни­ для­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки.­ОБСЄ­ вда­ло­впо­ра­ла­ся­ із­ за­вдан­ня­ми­по­до­лан­ня­про­ти­сто­ян­ня­між­Схо­дом­ і­За­хо­дом,­ що­в­кінце­во­му­ра­хун­ку­при­ве­ло­до­закінчен­ня­«хо­лод­ної­війни».­ОБСЄ­ви­я­ви- лась­ефек­тив­ною­ор­ганізацією­у­вста­нов­ленні­довіри­між­дво­ма­іде­о­логічно­во­ро- жи­ми­ча­с­ти­на­ми­Євро­пи:­де­мо­кра­тич­ним­За­хо­дом­і­ко­муністич­ним­Схо­дом.­ У­Ліса­бонській­Дек­ла­рації­ про­мо­дель­ за­галь­ної­ та­ все­охоп­лю­ю­чої­ без­пе­ки­ для­Євро­пи­ХХІ­ст.­у­1996­р.­бу­ло­ви­су­ну­то­прин­ци­по­во­но­вий­підхід­до­без­пе­ки,­ який­має­ґрун­ту­ва­тись­на­ко­о­пе­ра­тив­но­му­підході,­на­ос­нові­взаємодії­дер­жав­ і­ ор­ганізацій.­Політич­ним­підґрун­тям­цієї­си­с­те­ми­ма­ли­ста­ти­прин­ци­пи­ і­нор­ми­ ОБСЄ,­вірність­спільним­цінно­с­тям.­На­Стам­бульсь­ко­му­самміті­ОБСЄ­1999­р.­ був­прий­ня­тий­до­ку­мент­«Плат­фор­ма­для­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки»,­ме­тою­яко­го­ ви­го­ло­шу­ва­лось­по­си­лен­ня­взаємпо­си­лю­ю­чо­го­ха­рак­те­ру­відно­син­між­ор­ганіза- ціями­ та­ інсти­туціями­ з­ ме­тою­ про­су­ван­ня­ все­охоп­лю­ю­чої­ без­пе­ки­ в­ ме­жах­ ОБСЄ;­ак­тив­но­підтри­му­ва­ти­кон­цепцію­спільної­все­охоп­лю­ю­чої­та­не­подільної­ без­пе­ки­ та­ спільний­ без­пе­ко­вий­ простір,­ вільний­ від­ роз­подільчих­ ліній.­ На­ самміті­ОБСЄ­в­Ас­тані­(гру­день­2010р.)­бу­ла­прий­ня­та­Ас­та­нинсь­ка­дек­ла­рація­ «Впе­ред­ до­ без­пе­ко­во­го­ співто­ва­ри­ст­ва»,­ де­ підтвер­д­жу­ва­лась­ відданість­ кон- цепції­все­охоп­лю­ю­чої,­ко­о­пе­ра­тив­ної,­рівної­та­не­подільної­без­пе­ки14.­ В­рам­ках­ОБСЄ­бу­ло­ук­ла­де­но­ряд­важ­ли­вих­до­го­ворів­з­кон­тро­лю­над­оз­б- роєнням­та­роззброєння,­та­ких,­як­До­го­во­ру­про­зви­чайні­збройні­си­ли­в­Європі­ (ДЗЗСЄ),­До­говір­про­відкри­те­не­бо­то­що.­Нині­ОБСЄ­ви­с­ту­пає­в­якості­плат­фор- ми­пе­ре­го­ворів­що­до­пе­ре­фор­ма­ту­ван­ня­си­с­те­ми­за­галь­ноєвро­пейсь­кої­без­пе­ки,­ які­ве­дуть­ся­в­рам­ках­Кор­фусь­ко­го­про­це­су,­ве­дуть­ся­пе­ре­го­во­ри­на­вко­ло­за­про- по­но­ва­но­го­ Росією­ аль­тер­на­тив­но­го­ пан-євро­пейсь­ко­го­ без­пе­ко­во­го­ до­го­во­ру.­ Росія­ не­ сприяє­ ефек­тив­но­му­ ви­ко­ри­с­тан­ню­ ко­о­пе­ра­тив­них­ підходів­ в­ ОБСЄ,­ зо­к­ре­ма,­ вий­ш­ла­ з­ ДЗЗСЄ,­ вста­но­ви­ла­ не­мож­ливі­ для­ ви­ко­нан­ня­ ви­мо­ги­що­до­ йо­го­адап­тації. Ко­ен­і­Міхал­ка­про­по­ну­ють­ство­ри­ти­ве­ли­ку­«євразійсько-ат­лан­тич­ну­си­с­те- му­без­пе­ки­на­базі­співробітництва»­із­вклю­чен­ням­до­неї­Росії.­Цей­гігантсь­кий­ регіон­ си­ли,­ за­ їх­ сло­ва­ми,­ міг­ би­ ут­во­ри­ти­ся­ в­ ре­зуль­таті­ по­сту­по­во­го­ злит­тя­ 626 Держава і право • Випуск 52 НА­ТО,­ЄС­і­ОБСЄ. У­ціло­му­мо­дель­ко­о­пе­ра­тив­ної­без­пе­ки­в­євро­пейсь­ко­му­регіональ­но­му­кон- тексті­ пра­цює­ до­стат­ньо­ ефек­тив­но,­ про­ що­ свідчить­ зро­с­тан­ня­ усвідо­млен­ня­ спільності­за­гроз­усім­дер­жа­вам­ме­га­регіону­та­не­обхідності­об’єднан­ня­зу­силь­ для­їх­по­до­лан­ня­та­ней­т­ралізації.­Роз­ши­рен­ня­НА­ТО­та­ЄС­за­ра­ху­нок­країн­ЦСЄ­ та­ роз­роб­ка­ й­ імпле­мен­тація­ інстру­мен­ту­ парт­нер­ст­ва­ з­ дер­жа­ва­ми,­ що­ не­ увійшли­до­скла­ду­цих­ор­ганізацій­ста­ли,­ство­рен­ня­ме­ханізмів­довіри­та­транс- па­рент­ності­ че­рез­ ба­га­то­с­то­ронні­ до­мо­вле­ності­ за­без­пе­чу­ють­ мож­ли­вості­ для­ мир­но­го­ співісну­ван­ня­ країн­ регіону­ та­ вре­гу­лю­ван­ня­ су­пе­реч­но­с­тей­на­ ос­нові­ кон­суль­таційних­ме­ханізмів.­Ви­дається,­що­ство­рен­ня­на­ос­нові­кон­сен­су­су­ефек- тив­ної­ юри­дич­но­ зо­бов’язу­ю­чої­ си­с­те­ми­ ко­о­пе­ра­тив­ної­ без­пе­ки­ із­ за­лу­чен­ням­ Росії­та­про­по­зиції­шир­ших­мож­ли­во­с­тей­для­участі­в­без­пе­ко­вих­про­ек­тах­для­ дер­жав-парт­нерів­ змо­же­ зни­зи­ти­ за­галь­ну­ на­пру­гу­ та­ кон­ку­ренцію­ на­ за­галь- ноєвро­пейсь­ко­му­та­транс­ат­лан­тич­но­му­про­сто­рах­і­зня­ти­пи­тан­ня­про­роз­поділ­ регіональ­них­сфер­впли­ву.­Ефек­тивність­та­кої­си­с­те­ми­бу­де­за­ле­жа­ти­від­уз­го­д- жен­ня­ з­ Росією­ за­галь­них­ прин­ципів­ на­ кон­сен­сусній­ ос­нові,­ чіткий­ роз­поділ­ ком­пе­тенцій­між­існу­ю­чи­ми­без­пе­ко­ви­ми­струк­ту­ра­ми­та­виз­нан­ня­всіма­чле­на­ми­ без­пе­ко­во­го­ співто­ва­ри­ст­ва­ пріори­те­ту­ спільних­ без­пе­ко­вих­ інте­ресів­ над­ індивіду­аль­ни­ми. Стра­тегія­інте­г­рації­Ук­раїни­до­ЄС­від­11­черв­ня­1998­р.­за­зна­чає:­«Ко­о­пе­ра- тив­на­без­пе­ка,­по­шук­підходів­до­якої,­по­ряд­з­інши­ми­євро­пейсь­ки­ми­і­транс­ат- лан­тич­ни­ми­ струк­ту­ра­ми,­ ак­тив­но­ ве­де­ ЄС,­ має­ ста­ти­ для­ Ук­раїни­ га­рантією­ влас­ної­без­пе­ки».­Згідно­із­За­ко­ном­«Про­за­са­ди­внутрішньої­і­зовнішньої­політи- ки»­(1­лип­ня­2010р.)­пе­ред­ба­чається­участь­Ук­раїни­роз­вит­ку­«євро­пейсь­кої­си­с- те­ми­ко­лек­тив­ної­без­пе­ки»,­про­дов­жен­ня­кон­ст­рук­тив­но­го­парт­нер­ст­ва­з­НА­ТО­ та­інши­ми­струк­ту­ра­ми. Стра­тегічною­ме­тою­для­Ук­раїни­в­російсько-євро­пейсь­ко­му­пе­ре­го­вор­но­му­ про­цесі­є­не­до­пу­щен­ня­маргіналізації­між­дво­ма­си­с­те­ма­ми­без­пе­ки,­пе­ре­тво­рен- ня­на­пред­мет­ком­промісів­між­сто­ро­на­ми­пе­ре­го­ворів­та­закріплен­ня­фак­тич­них­ сфер­впли­ву­на­по­ст­ра­дянсь­ко­му­про­сторі,­а­та­кож­об­ме­жен­ня­її­пра­ва­на­об­ран­ня­ со­юзів­ чи­ ко­аліцій.­ З­ ог­ля­ду­ на­ ми­ро­твор­чий,­ воєнний­ та­ цивільний­ по­тенціал­ Ук­раїни­во­на­мо­же­зай­ня­ти­гідне­місце­суб’єкту­за­без­пе­чен­ня­без­пе­ки­в­світі,­а­не­ її­об’єкту. З­ цією­ме­тою­Ук­раїна­ по­вин­на­ ви­ро­би­ти­ ал­го­ритм­ влас­ної­ участі­ в­ рам­ках­ ко­о­пе­ра­тив­них­підходів­в­сфері­без­пе­ки­як­НА­ТО,­так­ЄС­і­ОБСЄ­і­че­рез­на­явні­ ме­ханізми­ парт­нер­ст­ва­ та­ ви­ко­ри­с­тан­ня­ ба­га­то­с­то­ронніх­ інстру­ментів­ співробітництва­за­без­пе­чу­ва­ти­влас­ну­інте­г­рацію­до­за­галь­ноєвро­пейсь­кої­без­пе- ко­вої­архітек­ту­ри,­не­за­леж­но­від­ос­та­точ­но­го­її­ви­гля­ду. 1.­Keohane R., Nye J.­Power­and­Interdependence:­World­Politics­in­Transition­.­–­Boston:­ Little,­Brown­and­Company,­1977; Keohane R., Nye J..­Power­and­Interdependence­Revisited­ //­International­Organization,­1987.­–­P.­725-753.­2. Ashton B. Carter, James Perry William, John D. Steinbruner.­A­new­concept­of­cooperative­security.­Brookings­Occasional­Papers.­–­ Washington.­–­1992.­–­Р.2.­3. Cohen R., Michalka M.­Cooperative­Security:­New­Horizonts­ for­International­Order­ //­The­Marshall­Centre­Papers.­–­2001.­–­№­3.­–­Р.40.­4. Ashton B. Carter, James Perry William, John D. Steinbruner.­–­Цит.­пра­ця.­–­Р.­8.­5. Cohen R., Michalka M.­ –­Цит.­пра­ця.­–­С.10.­6. Там­са­мо.­–­С.29.­7. NATO Rome­Declaration­on­Peace­and­ Cooperation.­–­November­1991.­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.nato. int/docu/comm/49-95/c911108a.htm­8. Final­Communiquй.­Ministerial­Meeting­of­the­North­ 627Юридичні і політичні науки Atlantic­Council.­-­03­Jun.­1996­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http://www.nato. int/cps/en/SID-0C280150-53121701/natolive/official_texts_25067.­htm­9. Strategic­Concept­ for­ the­ Defence­ and­ Security­ of­ the­Members­ of­ the­ North­Atlantic­ Treaty­ Organisation.­ Adopted­ by­ Heads­ of­ State­ and­ Government­ in­ Lisbon­ «Active­ Engagement,­ Modern­ Defence».­–­20.11.2010.­10. По­ра­при­гла­сить­Рос­сию­всту­пить­в­НА­ТО.­(«Der­Spiegel»,­ Гер­ма­ния).­ -­ 09.03.2010­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://inosmi.ru/ europe/20100309/158512473.html­11.­Гор булін В.­Вкрай­склад­ний­іспит­або­Що­за­ва­жає­ Ук­раїні­ста­ти­по­вноцінним­військо­во-політич­ним­со­юз­ни­ком­НА­ТО?­//­День.­–­2010.­–­ №­ 211,­ 18­ ли­с­то­па­да.­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://­ www.day.kiev. ua/316974­12. Cohen R., Michalka M.­–­Цит.­пра­ця.­–­С.­38.­13. Treaty of­Lisbon­amending­ the­Treaty­on­European­Union­and­the­Treaty­establishing­the­European­Community,­signed­ at­Lisbon,­13­December­2007.­14. Astana Commemorative­Declaration­«Towards­A­Security­ Community».­Organization­for­Security­and­Co-operation­in­Europe.­Summit­Astana­2010. 628 Держава і право • Випуск 52 Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ О. Л. Хилько. СУЧАСНІ КОНЦЕПТУАЛЬНІ ПІДХОДИ В ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЄВРОПЕЙСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34115
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T15:36:54Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Хилько, О.Л.
2012-06-01T10:35:14Z
2012-06-01T10:35:14Z
2011
Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки / О.Л. Хилько // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 620-628. — Бібліогр.: 14 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34115
Аналізується застосування концепції кооперативної безпеки як ключової для підтримання європейської безпеки, її ефективність. Розкривається роль співробітництва як основного інструмена забезпечення європейської безпеки.
Анализируется применение концепции кооперативной безопасности как ключевой для поддержания европейской безопасности, ее эффективность. Раскрывается роль сотрудничества как основного инструмента обеспечения европейской безопасности.
The article examines the application of the cooperative security concept as a key for maintaining European security and its efficiency. The role of cooperation as the main instrument of European security provision is revealed.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Політичні науки
Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
Article
published earlier
spellingShingle Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
Хилько, О.Л.
Політичні науки
title Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
title_full Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
title_fullStr Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
title_full_unstemmed Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
title_short Сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
title_sort сучасні концептуальні підходи в забезпеченні європейської безпеки
topic Політичні науки
topic_facet Політичні науки
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34115
work_keys_str_mv AT hilʹkool sučasníkonceptualʹnípídhodivzabezpečenníêvropeisʹkoíbezpeki

Схожі ресурси