Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт

Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт

Висвітлюється проблема відсутності законодавчо встановлених критеріїв суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до покарання у виді громадських робіт та пропонується можливий перелік таких критеріїв....

Full description

Saved in:
Bibliographic Details
Date:2011
Main Author: Мозгова, В.А.
Format: Article
Language:Ukrainian
Published: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Series:Держава і право
Subjects:
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Online Access:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34127
Tags: Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
Journal Title:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Cite this:Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт / В.А. Мозгова // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 484-488. — Бібліогр.: 16 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34127
record_format dspace
spelling nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-341272025-02-09T21:21:57Z Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт Мозгова, В.А. Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика Висвітлюється проблема відсутності законодавчо встановлених критеріїв суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до покарання у виді громадських робіт та пропонується можливий перелік таких критеріїв. Освещается проблема отсутствия законодательно предусмотренных критериев общественно полезной работы, которая выполняется осужденными к наказанию в виде общественных работ и предлагается возможный перечень таких критериев. The article deals with a problem of absence of legislatively provided criteria of socially useful work which is carried out condemned to punishment in the form of community service and the possible list of such criteria is offered. 2011 Article Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт / В.А. Мозгова // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 484-488. — Бібліогр.: 16 назв. — укp. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34127 uk Держава і право application/pdf Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
collection DSpace DC
language Ukrainian
topic Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
spellingShingle Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
Мозгова, В.А.
Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
Держава і право
description Висвітлюється проблема відсутності законодавчо встановлених критеріїв суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до покарання у виді громадських робіт та пропонується можливий перелік таких критеріїв.
format Article
author Мозгова, В.А.
author_facet Мозгова, В.А.
author_sort Мозгова, В.А.
title Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
title_short Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
title_full Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
title_fullStr Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
title_full_unstemmed Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
title_sort критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
publishDate 2011
topic_facet Кримінальне право, кримінальний процес та криміналістика
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34127
citation_txt Критерії суспільно корисної роботи, що виконується засудженими до громадських робіт / В.А. Мозгова // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 484-488. — Бібліогр.: 16 назв. — укp.
series Держава і право
work_keys_str_mv AT mozgovava kriteríísuspílʹnokorisnoírobotiŝovikonuêtʹsâzasudženimidogromadsʹkihrobít
first_indexed 2025-11-30T23:30:05Z
last_indexed 2025-11-30T23:30:05Z
_version_ 1850259964234301440
fulltext В. А. МОЗГОВА. КРИТЕРІЇ СУСПІЛЬНО КОРИСНОЇ РОБОТИ, ЩО ВИКОНУЄТЬСЯ ЗАСУДЖЕНИМИ ДО ГРОМАДСЬКИХ РОБІТ Висвітлюється про бле ма відсут ності за ко но дав чо вста нов ле них кри теріїв суспільно ко рис ної ро бо ти, що ви ко нується за су д же ни ми до по ка ран ня у виді гро мадсь­ ких робіт та про по нується мож ли вий пе релік та ких кри теріїв. Клю­чові­сло­ва: по ка ран ня, гро мадські ро бо ти, суспільно ко рис на ро бо та. Ос ве ща ет ся про бле ма от сут ст вия за ко но да тель но пре ду с мо т рен ных кри те ри ев об ще ст вен но по лез ной ра бо ты, ко то рая вы пол ня ет ся осуж ден ны ми к на ка за нию в ви де об ще ст вен ных ра бот и пред ла га ет ся воз мож ный пе ре чень та ких кри те ри ев. Клю­че­вые­сло­ва: на ка за ние, об ще ст вен ные ра бо ты, об ще ст вен но по лез ная ра бо­ та. The article deals with a problem of absence of legislatively provided criteria of socially useful work which is carried out condemned to punishment in the form of community service and the possible list of such criteria is offered. Key­words: punishment, community service, socially useful work. Од­ним­ з­ пріори­тет­них­ на­прямів­ су­час­ної­ криміна­ль­но-пра­во­вої­ політи­ки­ є­ по­ши­рен­ня­ прак­ти­ки­ за­сто­су­ван­ня­ по­ка­рань­ не­ пов’яза­них­ з­ ізо­ляцією­ від­ суспільства­до­осіб,­які­вчи­ни­ли­зло­чи­ни­не­ве­ли­кої­та­се­ред­ньої­тяж­кості­і­до­сяг- нен­ня­цілей­по­ка­ран­ня,­сто­сов­но­яких­мож­ли­ве­при­збе­ре­женні­звич­них­для­них­ умов­життєдіяль­ності­у­суспільстві.­Вба­чається,­що­в­цьо­му­плані,­по­ка­ран­ня­у­ виді­гро­мадсь­ких­робіт­є­од­ним­з­найбільш­пер­спек­тив­них.­ Ос­танніми­ ро­ка­ми­ у­ вітчиз­няній­ пра­вовій­ на­уці,­ низ­ка­ пи­тань­ пов’язані­ із­ за­сто­су­ван­ням­ цьо­го­ по­ка­ран­ня­ ста­ли­ пред­ме­том­ ди­сер­таційних­ досліджень­ О.В.­Тка­чо­вої­ «Ви­ко­нан­ня­ по­ка­ран­ня­ у­ виді­ ви­прав­них­ і­ гро­мадсь­ких­ робіт»­ (2006),­В.Г.­Пав­лен­ка­ «Криміна­ль­но-пра­во­ва­ та­ криміно­логічна­ ха­рак­те­ри­с­ти­ка­ гро­мадсь­ких­робіт­як­ви­ду­по­ка­ран­ня»­ (2006),­С.В.­Чер­ка­со­ва­«Криміно­логічна­ кон­цепція­ аль­тер­на­тив­них­ мір­ по­ка­ран­ня»­ (2006),­ С.І.­ Ха­ли­мо­на­ «За­побіган­ня­ зло­чи­нам­ се­ред­ осіб,­ які­ пе­ре­бу­ва­ють­ на­ обліку­ в­ криміна­ль­но-ви­ко­навчій­ інспекції»­(2008),­О.І.­Бо­га­ти­рь­о­вої­«Криміна­ль­но-ви­ко­нав­ча­інспекція­як­суб’єкт­ ви­ко­нан­ня­по­ка­рань»­(2009),­М.Я.­Гу­цу­ля­ка­«Криміна­ль­но-ви­ко­нав­ча­ха­рак­те­ри- с­ти­ка­по­ка­ран­ня­у­виді­гро­мадсь­ких­робіт»­(2010).­Та­ка­ува­га­на­уковців­до­по­ка- ран­ня­ у­ виді­ гро­мадсь­ких­ робіт­ обґрун­то­ва­на,­ поміж­ іншо­го,­ не­до­ско­налістю­ ме­ханізму­ йо­го­ за­сто­су­ван­ня.­ Особ­ли­во­ ба­га­то­ пи­тань,­ на­ прак­тиці,­ ви­ни­кає­ у­ про­цесі­ ви­ко­нан­ня­ да­но­го­ по­ка­ран­ня,­ пе­ре­важ­но­ че­рез­ не­доліки­ у­ взаємодії­ криміна­ль­но-ви­ко­нав­чої­інспекції­(далі­–­КВІ)­з­інши­ми­суб’єкта­ми­криміна­ль­но- ви­ко­нав­чих­пра­вовідно­син.­ Од­ним­з­суб’єктів­та­кої­взаємодії­є­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Про­те,­ за­ ре­зуль­та­та­ми­ опи­ту­ван­ня­ інспек­торів­КВІ:­ ли­ше­ 38­ (31,7­%)­ опи­та­них­ за­до- воль­няє­ рівень­ взаємодії­ з­ ор­га­на­ми­ вла­ди­ та­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ а­ 82­ (68,3­%)­опи­та­них­та­ким­рівнем­взаємодії­не­за­до­во­лені1.­ Так,­ згідно­ із­ ст.­ 36­ Криміна­ль­но-ви­ко­нав­чо­го­ ко­дек­су­ Ук­раїни,­ гро­мадські­ ро­бо­ти­ по­ля­га­ють­ у­ ви­ко­нанні­ за­су­д­же­ним­ у­ вільний­ від­ ос­нов­ної­ ро­бо­ти­ чи­ 484 Держава і право • Випуск 52 ©­ МОЗ ГО ВА Вікторія Ана толіївна­ –­ аспірант­ка­ ка­фе­д­ри­ криміна­ль­но-пра­во­вих­ дис­циплін­юри­дич­но­го­фа­куль­те­ту­Харківсько­го­національ­но­го­пе­да­гогічно­го­універ­си- те­ту­імені­Г.С.­Ско­во­ро­ди на­вчан­ня­час­бе­зо­плат­них­суспільно­ко­рис­них­робіт­вид­яких­виз­на­ча­ють­ор­га­ни­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня2.­ У­ Інструкції­ про­ по­ря­док­ ви­ко­нан­ня­ по­ка­рань,­ не­ пов’яза­них­з­поз­бав­лен­ням­волі,­та­здійснен­ня­кон­тро­лю­що­до­осіб,­за­су­д­же­них­ до­та­ких­по­ка­рань­ (далі­–­ Інструкція)­дається­більш­по­вне­ро­зуміння­взаємодії­ КВІ­ та­ ор­ганів­ місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня,­ а­ са­ме,­ що­ однією­ з­ функцій,­ яку­ здійсню­ють­ працівни­ки­ КВІ­ під­ час­ ви­ко­нан­ня­ по­ка­ран­ня­ у­ виді­ гро­мадсь­ких­ робіт­є­по­го­д­жен­ня­ з­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­пе­реліку­об’єктів,­на­ яких­ за­су­д­жені­осо­би­відбу­ва­ють­ гро­мадські­ ро­бо­ти,­ та­ ви­ди­робіт,­що­мо­жуть­ ни­ми­ви­ко­ну­ва­тись­(пп.­2.3.­п.­2­р.­ІІ)3.­Про­те,­як­на­го­ло­шу­ють­працівни­ки­КВІ,­ зо­к­ре­ма­М.А.­Хлистік,­не­має­чітко­го­ме­ханізму­виз­на­чен­ня­ви­ду­суспільно­ко­рис- них­ робіт­ та­ пе­реліку­ підприємств,­ на­ яких­ за­су­д­жені­ по­винні­ відбу­ва­ти­ да­не­ по­ка­ран­ня4.­ Крім­то­го,­як­за­ува­жує­російський­на­уко­вець­К.Н.­Та­ра­лен­ко,­ступінь­пра­во- об­ме­жень,­що­скла­да­ють­зміст­по­ка­ран­ня­у­виді­гро­мадсь­ких­робіт­у­ба­га­то­чо­му­ ви­ра­жається­ у­певній­праці,­ до­ якої­ за­су­д­же­ний­при­тя­гується,­ і­ за­ле­жить­ від­ її­ ви­ду­та­важ­кості.­І­на­дум­ку­на­уков­ця,­ви­хо­дить,­що­КВІ­мо­же­по­го­ди­ти­з­ор­га­на- ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­ і­довільно­виз­на­чи­ти­ за­су­д­же­но­му­будь-який­вид­ робіт,­важкість­та­суспільна­ко­рисність­яких­бу­де­суттєво­варіюва­ти­ся5. З­цьо­го­пи­тан­ня­О.В.­Тка­чо­ва­теж­за­ува­жує,­що­«у­за­коні­не­на­во­дить­ся­хо­ча­ б­ при­близ­но­го­ пе­реліку­…­ робіт,­ які­ од­но­час­но­ бу­ли­ б­ суспільно­ ко­ри­сни­ми­ і­ ма­ли­ б­ при­му­со­ву­ при­ро­ду,­ тоб­то­ місти­ли­ б­ вла­с­ти­вості­ ка­ри.­ У­ кінце­во­му­ ж­ підсум­ку­за­ко­но­да­вець­по­ви­нен­зна­ти,­які­ви­ди­робіт­най­доцільніше­ви­ко­ри­с­то­ву- ва­ти­для­до­сяг­нен­ня­ме­ти,­тоб­то­ка­ри,­яка­на­дасть­мож­ли­вості­за­до­по­мо­гою­пра- во­во­го­ре­гу­лю­ван­ня­скон­цен­т­ру­ва­ти­відповідні­якості­та­вла­с­ти­вості­в­пев­них­їх­ ви­дах,­ство­ри­ти­спе­цифічні­умо­ви­праці­для­за­су­д­же­них­осіб.­Усе­це­спри­я­ти­ме­ то­му,­що­діяльність­ор­ганів­ви­ко­нан­ня­по­ка­ран­ня­у­виді­гро­мадсь­ких­робіт­ста­не­ більш­пред­мет­ною:­во­ни­за­лу­ча­ти­муть­за­су­д­же­них­не­до­праці­як­та­кої,­а­до­ви­ко- нан­ня­ якісно­ виз­на­че­них­ робіт,­що­ма­ють­ певні­ ка­ральні­ вла­с­ти­вості.­У­ цьо­му­ зв’яз­ку­…­виз­на­чи­ти­кон­крет­ний­вид­робіт­мож­на­за­до­по­мо­гою­відповідних­кри- теріїв­(прин­ципів),­яким­по­вин­на­відповіда­ти­пра­ця»6.­ За­ко­но­дав­че­вста­нов­лен­ня­за­галь­них­кри­теріїв,­яким­має­відповіда­ти­суспільно­ ко­рис­на­ро­бо­та,­з­криміна­ль­но-пра­во­вої­точ­ки­зо­ру,­дасть­змо­гу­уник­ну­ти­мож­ли- вих­зви­ну­ва­чень,­у­то­му,­що­об­ра­ний­вид­робіт­при­ни­жує­людсь­ку­гідність­за­су­д- же­но­го.­По­сту­по­во­відбу­вається­по­ши­рен­ня­прак­ти­ки­за­сто­су­ван­ня­гро­мадсь­ких­ робіт­(ста­ном­на­1­січня­2007­на­обліку­в­підрозділах­КВІ­Дер­жав­но­го­де­пар­та- мен­ту­Ук­раїни­з­пи­тань­ви­ко­нан­ня­по­ка­рань­пе­ре­бу­ва­ло­1477­за­су­д­же­них­до­по­ка- ран­ня­у­виді­гро­мадсь­ких­робіт­(ст.ст.­56,­100­ч.1­КК­Ук­раїни),­на­1­січня­2008­р.­ –­1582;­у­2010­та­2011­на­1­січня­пе­ре­бу­ва­ло­вже,­відповідно­–­3301­та­4629­за­су- д­же­них)7­і­під­при­крит­тям­при­ни­же­ної­людсь­кої­гідності,­ко­ри­с­ту­ю­чись­од­ним­з­ своїх­ ос­нов­них­ прав,­ за­су­д­жені­ мо­жуть­ по­да­ва­ти­ не­обґрун­то­вані­ скар­ги,­ що­до­ на­прав­лен­ня­на­відбу­ван­ня­пев­но­го­ви­ду­суспільно­ко­рис­них­робіт.­ Єди­ною­ за­ко­но­дав­чо­ пе­ред­ба­че­ною­ ви­мо­гою­ що­до­ ха­рак­те­ру­ суспільно­ ко­рис­ної­ праці,­ яку­ має­ відпраць­о­ву­ва­ти­ за­су­д­же­ний­ є­ не­ пов’язаність­ її­ із­ шкідли­вим­ ви­роб­ництвом­ і­ ри­зи­ком­ для­жит­тя­ та­ здо­ров’я­ (пп.­ 6.7.,­ п.­ 6,­ р.­ ІІ­ Інструкції).­Та­кож,­за­кон­пе­ред­ба­чає,­що­во­ни­ма­ють­відбу­вається­за­місцем­про- жи­ван­ня­за­су­д­же­но­го­(ч.­1­ст.­36­КВК­Ук­раїни).­А­са­ме­по­нят­тя­«суспільно­ко­рис- на­пра­ця»­на­штов­хує­на­те,­що­ці­ро­бо­ти­є­не­обхідни­ми­для­суспільства. Мо­же­мо­ зро­би­ти­ вис­но­вок,­ що­ відповідно­ до­ по­ло­жень­ за­ко­ну,­ суспільно­ 485Юридичні і політичні науки ко­рисні­ро­бо­ти­–­це­ро­бо­ти:­ 1)­що­є­не­обхідни­ми­для­суспільства; 2)­що­не­пов’язані­ із­шкідли­вим­ви­роб­ництвом­ і­ри­зи­ком­для­жит­тя­та­здо- ров’я­за­су­д­же­но­го. Вба­чається­не­обхідність­до­пов­ни­ти­їх­ще­пев­ни­ми­кри­теріями.­ Вид­суспільно­ко­рис­них­робіт­виз­на­ча­ють­ор­га­ни­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня,­ то­му­і­ко­рисні­во­ни­ма­ють­бу­ти­са­ме­для­кон­крет­ної­спільно­ти­лю­дей,­яка­меш­кає­ на­те­ри­торії,­де­має­відбу­ва­ти­по­ка­ран­ня­за­су­д­же­ний.­І­як­спра­вед­ли­во­за­ува­жує­ К.Н.­ Та­ра­лен­ко,­ пра­це­да­вець­ не­ по­ви­нен­ роз­ра­хо­ву­ва­ти­ на­ от­ри­ман­ня­ пря­мої­ ви­го­ди8­від­ви­ко­на­них­за­су­д­же­ним­суспільно­ко­рис­них­робіт.­На­цьо­му­на­го­ло- шує­і­М.Я.­Гу­цу­ляк.­На­йо­го­пе­ре­ко­нан­ня­гро­мадські­ро­бо­ти­«по­винні­ви­ко­ну­ва- тись­ не­ на­ ко­ристь­ влас­ни­ка­ підприємства,­ а­ ви­нят­ко­во­ при­но­си­ти­ суспільну­ ко­ристь­ те­ри­торіальній­ гро­маді»9.­У­цьо­му,­ ха­рак­тер­ суспільно­ко­рис­них­робіт,­ що­ма­ють­ви­ко­ну­ва­ти­ся­за­су­д­же­ним,­ба­га­то­в­чо­му­співпа­дає­з­ха­рак­те­ром­оп­ла- чу­ва­них­ гро­мадсь­ких­ робіт,­ які­ ор­ганізо­ву­ють­ся­ з­ ме­тою­ на­дан­ня­ до­дат­ко­вої­ соціаль­ної­ підтрим­ки­ та­ за­без­пе­чен­ня­ тим­ча­со­вої­ зай­ня­тості­ осіб,­ які­шу­ка­ють­ ро­бо­ту.­ Згідно­По­ло­жен­ня­ про­ по­ря­док­ ор­ганізації­ та­ про­ве­ден­ня­ оп­ла­чу­ва­них­ гро­мадсь­ких­робіт,­оп­ла­чу­вані­гро­мадські­ро­бо­ти­по­винні­відповіда­ти­по­тре­бам­ пев­ної­адміністра­тив­но-те­ри­торіаль­ної­оди­ниці­та­спри­я­ти­її­соціаль­но­му­роз­вит- ку­(ч.­4­ст.­3)10.­Та­ке­фор­му­лю­ван­ня­вба­чається­вда­лим­і­для­ха­рак­те­ру­суспільно­ ко­рис­них­робіт,­що­ма­ють­ви­ко­ну­ва­ти­ся­за­су­д­же­ним­до­гро­мадсь­ких­робіт.­ Пе­релік­об’єктів,­на­яких­за­су­д­жені­ма­ють­відбу­ва­ти­гро­мадські­ро­бо­ти­і­ви­ди­ суспільно­ко­рис­них­робіт­КВІ­та­ор­га­на­ми­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня­по­го­д­жу- ють­між­со­бою­са­ме­за­зда­легідь.­За­та­ко­го­по­ряд­ку,­на­пе­ред­пе­ред­ба­ча­ти­і­орієн- ту­ва­ти­ся­ на­ кваліфікацію­ пев­но­го­ за­су­д­же­но­го­ є­ не­мож­ли­вим­ та­ не­доцільним.­ То­му,­ суспільно­ ко­рисні­ ро­бо­ти­ма­ють­ бу­ти­ не­кваліфіко­ва­ни­ми,­ тоб­то,­ та­ки­ми,­ що­не­по­тре­бу­ють­кваліфікації­або­про­фесійної­підго­тов­ки­від­за­су­д­же­но­го.­Мож- ливі­ на­вич­ки,­ кваліфікація­ ок­ре­мо­го­ за­су­д­же­но­го­ мо­жуть­ вра­хо­ву­ва­ти­ся­ ли­ше­ при­виз­на­чені­йо­му­кон­крет­но­го­ви­ду­робіт­з­пе­реліку­за­зда­легідь­виз­на­че­них.­ Згідно­із­за­ко­ном­за­галь­ний­кон­троль­за­ви­ко­нан­ням­да­но­го­по­ка­ран­ня­по­кла- дається­на­КВІ­(ч.­3­ст.­36­КВК­Ук­раїни).­Відповідно­до­Інструкції­КВІ­здійснює­ кон­троль­ за­ до­дер­жан­ням­ умов­ відбу­ван­ня­ по­ка­ран­ня­ за­су­д­же­ни­ми­ осо­ба­ми­ і­ влас­ни­ком­підприємства­за­місцем­відбу­ван­ня­за­су­д­же­ни­ми­осо­ба­ми­гро­мадсь­ких­ робіт­ (пп.­1.3.,­п.­ 1,­ р.­ ІІ).­Працівни­ки­КВІ­ здійснює­у­разі­по­тре­би­кон­трольні­ пе­ревірки­за­місцем­ро­бо­ти­за­су­д­же­них­осіб,­але­не­мен­ше­од­но­го­ра­зу­про­тя­гом­ стро­ку­відбу­ван­ня­ни­ми­по­ка­ран­ня­(пп.­2.10.,­п.­2,­р.­ІІ­Інструкції).­ В­свою­чер­гу,­на­влас­ни­ка­підприємства­(ус­та­но­ви,­ор­ганізації­або­упов­но­ва- же­ний­ним­ор­ган)­за­місцем­відбу­ван­ня­за­су­д­же­ним­по­ка­ран­ня­по­кла­дається­кон- троль­ за­ ви­ко­нан­ням­ за­су­д­же­ни­ми­ виз­на­че­них­ для­ них­ робіт­ та­ до­три­ман­ням­ пра­вил­техніки­без­пе­ки­(ч.­1­ст.­39­КВК­Ук­раїни).­Здійсню­ю­чи­та­кий­кон­троль,­ влас­ник­підприємства­по­ви­нен­повідо­мля­ти­КВІ­про­ухи­лен­ня­за­су­д­же­них­осіб­ від­відбу­ван­ня­по­ка­ран­ня,­по­яву­на­ро­боті­в­не­тве­ре­зо­му­стані­чи­в­стані­нар­ко- тич­но­го­або­ток­сич­но­го­сп’яніння,­по­ру­шен­ня­гро­мадсь­ко­го­по­ряд­ку­(пп.­6.3.,­п.­ 6,­р.­ІІ­Інструкції).­Та­кож,­він­по­ви­нен­ве­с­ти­облік­та­щомісяч­но­інфор­му­ва­ти­КВІ­ про­ кількість­ відпраць­о­ва­них­ за­су­д­же­ни­ми­ осо­ба­ми­ го­дин­ та­ їх­ став­лен­ня­ до­ праці­(пп.­6.4.,­п.­6,­р.­ІІ­Інструкції). Мож­на­зро­би­ти­вис­но­вок,­що­без­по­се­редній­кон­троль­за­про­це­сом­ви­ко­нан­ня­ за­су­д­же­ним­ суспільно­ ко­рис­них­ робіт­ по­кла­дається­ на­ влас­ни­ка­ підприємства.­ 486 Держава і право • Випуск 52 Для­цьо­го­за­су­д­же­ний­має­пра­цю­ва­ти­у­полі­йо­го­зо­ру­або­ре­зуль­та­ти­йо­го­праці­ по­винні­підда­ва­ти­ся­кількісно­му­обліку.­Тоб­то,­суспільно­ко­рисні­ро­бо­ти­ма­ють­ бу­ти­та­ки­ми,­що­лег­ко­підда­ють­ся­кон­тро­лю.­ Сто­сов­но­ та­ко­го­ мож­ли­во­го­ кри­терію­ суспільно­ ко­рис­них­ робіт,­ як­ їх­ публічний­ха­рак­тер,­за­зна­чи­мо­на­ступ­не.­Термін­«публічний»­оз­на­чає­–­той,­що­ здійснюється­у­при­сут­ності­публіки,­відкри­тий11.­А­«публіка»­–­це­лю­ди,­що­зна- хо­дять­ся­де-не­будь­в­якості­гля­дачів,­слу­хачів,­па­са­жирів,­а­та­кож­вза­галі­–­лю­ди,­ суспільство12.­Тож,­мож­на­при­пу­с­ти­ти,­що­суспільно­ко­рисні­ро­бо­ти­на­бу­ва­ють­ оз­на­ки­ публічності,­ ко­ли­ во­ни­ ви­ко­ну­ють­ся­ в­ при­сут­ності­ не­об­ме­же­но­го­ ко­ла­ осіб­або­там,­де­будь-хто­мо­же­ба­чи­ти­їх­ви­ко­нан­ня. Публічне­ ви­ко­нан­ня­ за­зна­че­них­ робіт­ мо­же­ма­ти­ ви­прав­но-профілак­тич­ний­ вплив­сто­сов­но­більшості­за­су­д­же­них.­Та­кож,­суспільство,­пра­во­вим­відно­си­нам­ яко­го­бу­ло­за­вда­но­шко­ду,­без­по­се­ред­ньо­ба­чить,­як­пра­цює­кар­на­си­с­те­ма­дер­жа- ви,­змінює­своє­уяв­лен­ня­про­без­карність­вин­них­–­впев­нюється­у­дієвості­прин- ци­пу­ невідво­рот­ності­ по­ка­ран­ня,­ що­ до­ зло­чинців­ (особ­ли­во,­ ко­ли­ гро­мадські­ ро­бо­ти­ за­сто­со­ву­ють­ся­ до­ вин­них,­ які­ є­ пред­став­ни­ка­ми­ «впли­во­во­го­ кла­су»).­ Про­те,­вста­нов­лен­ня­кри­терію­публічності­суспільно­ко­рис­них­робіт­як­обов’яз- ко­во­го­мо­же­штуч­но­зву­зи­ти­їх­ко­ло.­Та­кож,­сто­сов­но­не­по­внолітніх­за­су­д­же­них,­ які­ма­ють­ви­ко­ну­ва­ти­суспільно­ко­рисні­ро­бо­ти,­доцільність­їх­публічно­го­ха­рак- те­ру­ по­тре­бує­ ок­ре­мо­го­ об­го­во­рен­ня.­ При­ оби­ранні­ ви­ду­ суспільно­ ко­рис­них­ робіт­для­не­по­внолітніх­слід­вра­хо­ву­ва­ти­особ­ли­вості­віку­та­кої­ка­те­горії­за­су­д- же­них.­ Тоб­то­ вра­хо­ву­ва­ти­ їх­ по­тре­бу­ у­ спілку­ванні­ з­ од­нолітка­ми,­ низь­ку­ конфліктну­ ком­пе­тентність­ не­по­внолітніх,­ по­чут­тя­ до­рос­лості­ і­ кри­тичність­ са­мосвідо­мості13.­ Тому­ їх­ пра­ця­ при­ відбу­ванні­ да­но­го­ по­ка­ран­ня­ має­ бу­ти­ ор­ганізо­ва­на­у­ко­лек­тиві,­але­не­за­су­д­же­них,­а­за­ко­нос­лух­ня­них­од­нолітків;­пра­ця­ за­су­д­же­них­не­по­вно­літніх­по­мож­ли­вості­по­вин­на­бу­ти­скри­та­від­очей­не­об­ме- же­но­го­ко­ла­лю­дей,­щоб­не­вик­ли­ка­ти­по­чут­тя­про­те­с­ту­підлітка.­Про­це,­зо­к­ре­ма,­ свідчить­по­зи­тив­ний­латвійський­досвід­за­сто­су­ван­ня­гро­мадсь­ких­робіт­сто­сов- но­не­по­вно­літніх14.­ Як­обов’яз­ко­вий­кри­терій­суспільно­ко­рис­них­робіт­доцільним­бу­де­вста­но­ви- ти­ по­силь­ний­ ха­рак­тер­ та­ких­ робіт,­ тоб­то­ та­кий,­що­ відповіда­ти­ме­ віку,­ ста­ну­ за­галь­но­го­ здо­ров’я­ та­ фізич­ним­ да­ним­ за­су­д­же­но­го.­ Про­ доцільність­ ви­мо­ги­ за­ко­но­дав­чо­ пе­ред­ба­чи­ти­ по­силь­ний­ ха­рак­тер­ робіт­ вка­зу­ва­ли­ у­ своїх­ пра­цях,­ зо­к­ре­ма,­В.­Г.­Пав­лен­ко15­та­Ю.А.­По­но­ма­рен­ко16. Та­ким­чи­ном,­суспільно­ко­рисні­ро­бо­ти,­що­ма­ють­ви­ко­ну­ва­ти­ся­за­су­д­же­ним,­ –­це­ро­бо­ти:­1)­що­не­по­тре­бу­ють­спеціаль­ної­кваліфікації;­2)­що­не­пов’язані­із­ шкідли­вим­ви­роб­ництвом­і­ри­зи­ком­для­жит­тя­та­здо­ров’я­за­су­д­же­но­го;­3)­що­є­ по­силь­ни­ми­для­за­су­д­же­но­го;­4)­що­відповіда­ють­по­тре­бам­пев­ної­адміністра­тив- но-те­ри­торіаль­ної­оди­ниці­та­спри­я­ють­її­соціаль­но­му­роз­вит­ку;­5)­про­цес­ви­ко- нан­ня­яких­піддається­кон­тро­лю. Да­ний­пе­релік­кри­теріїв­суспільно­ко­рис­них­робіт­є­орієнтов­ним­і­по­тре­бує­ по­даль­шо­го­досліджен­ня­і­вдо­с­ко­на­лен­ня.­Між­тим­за­ко­но­дав­че­закріплен­ня­кри- теріїв­та­ких­робіт­вба­чається­доцільним. 1.­Гу цу ляк М.Я.­Криміна­ль­но-ви­ко­нав­ча­ха­рак­те­ри­с­ти­ка­по­ка­ран­ня­у­виді­гро­мадсь- ких­ робіт:­ Дис.­ ...­ канд.­ юрид.­ на­ук.­ –­ Л.,­ 2010.­ –­ С.­ 52.­ 2. Криміна ль но­ви ко нав чий­ ко­декс­Ук­раїни,­за­твер­д­же­ний­За­ко­ном­вiд­11.07.2003­№­1129-IV:­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­ –­Ре­жим­до­сту­пу:­http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1129-15­3. Інструк­ 487Юридичні і політичні науки ція­про­по­ря­док­ви­ко­нан­ня­по­ка­рань,­не­пов’яза­них­з­поз­бав­лен­ням­волі,­та­здійснен­ня­ кон­тро­лю­що­до­осіб,­за­су­д­же­них­до­та­ких­по­ка­рань,­за­твер­д­же­на­На­ка­зом­від­19.12.2003­ N­ 270/1560:­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://zakon.rada.gov.ua/­ cgi-bin/ laws/main.cgi?nreg=z0016-04­4. Хлистік М.А.­Ви­ко­нан­ня­по­ка­ран­ня­у­виді­гро­мадсь­ких­ робіт­в­Ук­раїні­та­шля­хи­підви­щен­ня­йо­го­ефек­тив­ності­//­Раз­ви­тие­го­су­дар­ст­ва­и­пра­ва­ в­Ук­ра­и­не:ре­а­лии­и­пер­спек­ти­вы:­Сб.­на­уч.­тру­дов.­Ч.­1.­Ма­те­ри­а­лы­І­меж­ду­на­род­ной­ на­уч­но-прак­ти­че­с­кой­кон­фе­рен­ции­(24­ап­ре­ля­2009­го­да).­–­Сим­фе­ро­поль:­КРП­«Из­да- тель­ст­во­«Кры­муч­пед­гиз»,­2009.­–­С.­618.­5. Та ра лен ко К.Н.­О­со­дер­жа­нии­на­ка­за­ния­в­ ви­де­обя­за­тель­ных­ра­бот­//­Раз­ви­тие­аль­тер­на­тив­ных­санк­ций­в­рос­сий­ской­уго­лов­ной­ юс­ти­ции:­опыт­и­пер­спек­ти­вы:­Сб.­ма­те­ри­а­лов­меж­ду­нар.­конф.­29–30­мая­2002­г.­–­М.,­ 2002.­–­С.­68.­6. Тка чо ва О.В.­Ви­ко­нан­ня­по­ка­рань­у­виді­ви­прав­них­і­гро­мадсь­ких­робіт:­ Дис...­канд.­юрид.­на­ук.­–­Х.,­2006.­–­С.­112.­7. Довідка про­чи­сельність­за­су­д­же­них,­які­ пе­ре­бу­ва­ють­на­обліку­у­ор­га­нах­КВІ:­[Еле­к­трон­ний­ре­сурс].­–­Ре­жим­до­сту­пу:­http:// www.kvs.gov.ua/punish/control/uk/publish/category?cat_id=51096­ 8. Та ра лен ко К.Н.­ Цит.­ пра­ця.­ –­ С.­ 69.­ 9. Гу цу ляк М.Я.­ Цит.­ пра­ця.­ –­ С.­ 53.­ 10. По ло жен ня про­ по­ря­док­ ор­ганізації­ та­ про­ве­ден­ня­ оп­ла­чу­ва­них­ гро­мадсь­ких­ робіт,­ за­твер­д­же­на­ По­ста­но­вою­ Кабіне­ту­ Міністрів­ Ук­раїни­ вiд­ 10.09.2008­ №­ 839:­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=839-2008-%EF­ 11. Оже гов С.И.­Сло­варь­рус­ско­го­язы­ка:­Ок.­57000­слов­/­Под­ред.­Н.­Ю.­Шве­до­вой.­–­М.:­Рус.­яз.,­ 1986.­ –­С.­ 547.­12. Там­же.­ –­С.­ 547.­13. Про зу мен тов Л.М.­ Груп­по­вая­пре­ступ­ность­ не­со­вер­шен­но­лет­них­и­ее­пре­ду­преж­де­ние.­–­Томск:­Из­да­ние­Том­ско­го­го­су­дар­ст­вен­но- го­пе­да­го­ги­че­с­ко­го­уни­вер­си­те­та,­2001.­–­С.­13-14.­14. Эн цик ло пе дия­уго­лов­но­го­пра­ва.­ –­Т.­8:­Уго­лов­ная­от­вет­ст­вен­ность­и­на­ка­за­ние.­–­СПб.,­2007.­–­С.­331.­15. Пав лен ко В.Г.­ Криміна­ль­но-пра­во­ва­ та­ криміно­логічна­ ха­рак­те­ри­с­ти­ка­ гро­мадсь­ких­ робіт­ як­ ви­ду­ по­ка­ран­ня:­Дис...­ канд.­юрид.­ на­ук.­ –­К.,­ 2006.­ –­С.­ 48.­16. По но ма рен ко Ю.А.­ Ви­ды­ на­ка­за­ний­по­уго­лов­но­му­пра­ву­Ук­ра­и­ны:­Мо­но­гра­фия.­–­Х.:­ФИНН,­2009.­–­С.­101. 488 Держава і право • Випуск 52 Розділ 8. КРИМІНАЛЬНЕ ПРАВО, КРИМІНАЛЬНИЙ ПРОЦЕС ТА КРИМІНАЛІСТИКА В. А. Мозгова. КРИТЕРІЇ СУСПІЛЬНО КОРИСНОЇ РОБОТИ, ЩО ВИКОНУЄТЬСЯ ЗАСУДЖЕНИМИ ДО ГРОМАДСЬКИХ РОБІТ

Similar Items