Buchumschlag

Громадські ради в Україні: історія становлення

Визначено
 роль громадських
 рад у процесі
 прийняття
 рішень; розглянуто
 світовий
 досвід їх діяльності
 та проаналізовано
 розвиток
 нормативно-правової
 основи
 їх
 функціонування
 в Україні....

Ausführliche Beschreibung

Gespeichert in:
Bibliographische Detailangaben
Veröffentlicht in:Держава і право
Datum:2011
1. Verfasser: Береза, А.В.
Format: Artikel
Sprache:Ukrainisch
Veröffentlicht: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України 2011
Schlagworte:
Політичні науки
Online Zugang:https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34131
Tags: Tag hinzufügen
Keine Tags, Fügen Sie den ersten Tag hinzu!
Назва журналу:Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
Zitieren:Громадські ради в Україні: історія становлення / А.В. Береза // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 613-619. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.

Institution

Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
_version_ 1860216528759160832
author Береза, А.В.
author_facet Береза, А.В.
citation_txt Громадські ради в Україні: історія становлення / А.В. Береза // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 613-619. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
collection DSpace DC
container_title Держава і право
description Визначено
 роль громадських
 рад у процесі
 прийняття
 рішень; розглянуто
 світовий
 досвід їх діяльності
 та проаналізовано
 розвиток
 нормативно-правової
 основи
 їх
 функціонування
 в Україні. Определена
 роль общественных
 советов
 в процессе
 принятия
 решений;
 рассмотрен
 мировой
 опыт их деятельности
 и проанализировано
 развитие
 нормативно-правовой
 основы
 их функционирования
 в Украине. The role of civil council in the process of decision-making is defined; the world experience
 of its activity is considered; the development of legal base of their functioning in Ukraine is
 analyzed.
first_indexed 2025-12-07T18:16:43Z
format Article
fulltext А. В. БЕРЕЗА. ГРОМАДСЬКІ РАДИ В УКРАЇНІ: ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ Виз на че но роль гро мадсь ких рад у про цесі прий нят тя рішень; роз г ля ну то світо вий досвід їх діяль ності та про аналізо ва но роз ви ток нор ма тив но­пра во вої ос но ви їх функціону ван ня в Ук раїні. Клю­чові­сло­ва: гро мадсь ка ра да, дер жав не уп равління, гро ма дянсь ке суспільство, участь гро ма дян у прий нятті рішень. Оп ре де ле на роль об ще ст вен ных со ве тов в про цес се при ня тия ре ше ний; рас смо т­ рен ми ро вой опыт их де я тель но с ти и про ана ли зи ро ва но раз ви тие нор ма тив но­пра во­ вой ос но вы их функ ци о ни ро ва ния в Ук ра и не. Клю­че­вые­сло­ва: об ще ст вен ный со вет, го су дар ст вен ное уп рав ле ние, граж дан ское об ще ст во, уча с тие граж дан в при ня тии ре ше ний. The role of civil council in the process of decision­making is defined; the world experience of its activity is considered; the development of legal base of their functioning in Ukraine is analyzed. Key­word: civil council, public administration, civil society, citizen participation in deci­ sion making. Гро­мадські­ра­ди­є­ефек­тив­ним­ме­ханізмом­впли­ву­гро­мадсь­кості­на­ви­роб­лен- ня­політи­ки­пев­но­го­дер­жав­но­го­ор­га­ну­та­інстру­мен­том­для­підви­щен­ня­якості­ діяль­ності­ ор­ганів­ дер­жав­ної­ вла­ди.­ Во­ни­ є­ легітим­ним­ ме­ханізмом­ взаємодії­ вла­ди­ та­ гро­мадсь­кості.­ Во­ни­ діють­ на­ постійній­ ос­нові­ та­ за­без­пе­чу­ють­ зво- ротній­ зв’язок­між­ гро­ма­дя­на­ми­ та­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­ вла­ди.­Од­нак­ їх­ ефек- тивність­знач­ною­мірою­за­ле­жить­від­на­яв­ності­відповідної­за­ко­но­дав­чої­ба­зи­та­ го­тов­ності­з­бо­ку­са­мих­дер­жав­них­служ­бовців­до­три­му­ва­ти­ся­прин­ципів­де­мо- кра­тич­но­го­уп­равління.­ В­Ук­раїні­гро­мадські­ра­ди­–­кон­суль­та­тив­но-до­радчі­ор­га­ни­при­ор­га­нах­ви­ко- нав­чої­вла­ди,­ут­во­рені­для­за­без­пе­чен­ня­участі­гро­ма­дян­в­уп­равлінні­дер­жав­ни- ми­спра­ва­ми,­здійснен­ня­гро­мадсь­ко­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­ор­ганів­ви­ко­нав- чої­вла­ди,­на­ла­го­д­жен­ня­ефек­тив­ної­взаємодії­за­зна­че­них­ор­ганів­з­гро­мадськістю,­ вра­ху­ван­ня­ гро­мадсь­кої­ дум­ки­ під­ час­ фор­му­ван­ня­ та­ ре­алізації­ дер­жав­ної­ політи­ки.­Згідно­ре­зуль­татів­національ­но­го­моніто­рин­гу,­ро­бо­та­гро­мадсь­ких­рад­ є­однією­з­найбільш­по­пу­ляр­них­та­си­с­тем­них­форм­взаємодії­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­з­інсти­ту­та­ми­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства1. Слід­за­зна­чи­ти,­що­функціону­ван­ня­гро­мадсь­ких­рад­при­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­є­звич­ним­яви­щем­для­більшості­країн,­що­сповіду­ють­де­мо­кра­тичні­прин- ци­пи­уп­равління.­Так,­у­Данії­по­ши­ре­на­прак­ти­ка­при­зна­чен­ня­членів­кон­суль­та- тив­них­ор­ганів,­що­ха­рак­тер­но­для­рад­з­ інфор­маційни­ми­та­кон­суль­та­тив­ни­ми­ по­вно­ва­жен­ня­ми.­ Так,­ до­ скла­ду­ Датсь­кої­ ра­ди­ з­ пи­тань­ інвалідності­ при­ Міністерстві­соціаль­них­справ­вхо­дять­го­ло­ва­та­14­членів,­при­зна­че­них­міністром­ соціаль­них­справ­за­ре­ко­мен­даціями­Датсь­кої­ра­ди­ор­ганізацій­інвалідів,­Асоціації­ ра­ди­графств­Данії,­місце­вих­ор­ганів­вла­ди­або­міністерств2. В­ Ес­тонії­ діє­ Єди­на­ комісія­ Уря­ду­ та­ пред­став­ників­ об’єднань­ гро­ма­дян,­ за­вдан­ня­ми­якої­є­підго­тов­ка,­ви­ко­нан­ня­та­оцінка­ре­зуль­татів­ви­ко­нан­ня­про­гра- ми­ діяль­ності­ з­ ре­алізації­ Кон­цепції­ роз­вит­ку­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства.­ 613Юридичні і політичні науки ©­БЕ РЕ ЗА Ана толій Ва лен ти но вич­–­кан­ди­дат­політич­них­на­ук,­док­то­рант­Інсти­ту- ту­дер­жа­ви­і­пра­ва­ім.­В.М.­Ко­рець­ко­го­НАН­Ук­раїни Комісія­роз­гля­дає­про­по­зиції,­що­до­неї­над­хо­дять,­дає­їм­оцінку­та­над­си­лає­ус­та- но­вам,­ до­ ком­пе­тенції­ яких­ на­ле­жить­ відповідне­ пи­тан­ня;­ го­тує­ інфор­маційні­ ма­теріали­з­важ­ли­вих­пи­тань­суспільно­го­жит­тя;­звітує­про­свою­діяльність­групі­ підтрим­ки­ре­алізації­Кон­цепції­роз­вит­ку­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­Дер­жав­них­ зборів­та­Уря­ду­Ес­тонії.­Мак­си­маль­на­кількість­членів­комісії­ста­но­вить­30­осіб.­ Склад­ комісії­ за­твер­д­жується­ роз­по­ря­д­жен­ням­ Уря­ду­ Ре­с­публіки­го­ло­вою­ є­ Міністр­внутрішніх­справ.­Для­ви­ко­нан­ня­по­точ­ної­ро­бо­ти­в­ме­жах­комісії­ут­во- рю­ють­ся­ ро­бочі­ гру­пи,­ до­ скла­ду­ яких­ вхо­дять­ не­ мен­ше­ як­ 11­ членів­ комісії.­ Ро­бо­чу­ гру­пу­ очо­лю­ють­ співго­ло­ви:­ пред­став­ник­ ор­га­ну­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди,­ до­ ком­пе­тенції­яко­го­на­ле­жать­пи­тан­ня­діяль­ності­гру­пи,­та­пред­став­ник­об’єднан­ня­ гро­ма­дян.­До­скла­ду­кож­ної­ро­бо­чої­гру­пи­обов’яз­ко­во­вклю­ча­ють­пред­став­ни­ка­ Міністер­ст­ва­ внутрішніх­ справ.­ Ро­бо­ту­ Єди­ної­ комісії­ ко­ор­ди­нує­Міністер­ст­во­ внутрішніх­справ,­яке­го­тує­засідан­ня­комісії,­фор­мує­по­ря­док­ден­ний,­по­ши­рює­ се­ред­її­членів­ма­теріали­до­засідань,­оп­ри­люд­нює­їх­на­веб-сторінках;­ве­де­про- то­кол­ та­ сте­но­г­ра­му­ засідань­ Єди­ної­ комісії­ та­ ро­бо­чих­ груп;­ уза­галь­нює­ ма­теріали­ комісії,­ го­тує­щорічний­ ог­ляд­ для­ на­дан­ня­ уря­ду;­ зберігає­ ма­теріали­ комісії­та­її­ро­бо­чих­груп;­аналізує­ефек­тивність­ро­бо­ти­членів­комісії. В­Євро­пейсь­ко­му­Со­юзі­прак­ти­ка­про­ве­ден­ня­кон­суль­тацій­з­гро­мадськістю,­ під­якою­ро­зуміють­ся­в­то­му­числі­і­пред­став­ни­ки­бізнес-се­ре­до­ви­ща­–­лобісти,­ у­ про­цесі­ прий­нят­тя­ рішен­ня­ ста­ла­ обов’яз­ко­вою­для­ ор­ганів­Євро­со­ю­зу­після­ прий­нят­тя­Ам­стер­дамсь­кої­ уго­ди­ у­ 1997­ році.­Во­на­ ви­ма­га­ла­ від­Євро­пейсь­кої­ комісії­про­во­ди­ти­ши­рокі­кон­суль­тації­та­публіку­ва­ти­про­ек­ти­до­ку­ментів­для­їх­ об­го­во­рен­ня­зацікав­ле­ни­ми­сто­ро­на­ми­до­їх­прий­нят­тя.­Це,­в­свою­чер­гу,­зу­мо­ви- ло­ прий­нят­тя­ ба­зо­вих­ прин­ципів­ про­ве­ден­ня­ гро­мадсь­ких­ кон­суль­тацій­ для­ га­ран­ту­ван­ня­то­го,­що­всі­зацікав­лені­сто­ро­ни­змо­жуть­пред­ста­ви­ти­свою­точ­ку­ зо­ру­та­про­по­зиції­що­до­за­ко­но­дав­чих­ініціатив. Ці­прин­ци­пи­місти­ли­ся­у­до­ку­менті­під­на­звою­«Зміцнен­ня­куль­ту­ри­кон­суль- тацій­та­діало­гу­–­Про­по­зиція­що­до­ за­галь­них­прин­ципів­ та­мінімаль­них­стан- дартів­для­кон­суль­тацій,­що­про­во­дять­ся­Євро­пейсь­кою­Комісією­з­зацікав­ле­ни- ми­ сто­ро­на­ми»3.­ Виз­на­чені­ у­ цьо­му­ прин­ци­пи­ по­ча­ли­ за­сто­со­ву­ва­ти­ся­ з­ 2003­ ро­ку­і­ви­ма­га­ли­від­Євро­комісії: –­об­на­ро­ду­ва­ти­суть­та­ме­ту­кон­суль­тацій; –­ за­без­пе­чи­ти­ мож­ливість­ для­ всіх­ зацікав­ле­них­ сторін­ вис­ло­ви­ти­ свою­ думку; –­роз­пов­сю­д­жу­ва­ти­ре­зуль­та­ти­кон­суль­тацій­з­ме­тою­охоп­лен­ня­цільо­вої­ау­ди- торії­че­рез­пор­тал­«Твій­го­лос­в­Європі»­(«Your­Voice­in­Europe»); –­на­да­ва­ти­учас­ни­кам­до­статній­час­для­відповіді­(8­тижнів­для­відкри­тих­гро- мадсь­ких­кон­суль­тацій); –­підтри­му­ва­ти­зво­рот­ний­зв’язок­з­ре­с­пон­ден­та­ми.­ У­травні­2006­ро­ку­бу­ла­опубліко­ва­на­Зе­ле­на­кни­га­про­ транс­па­рентність­в­ ЄС,­ яка­ пе­ред­ба­ча­ла­ ство­рен­ня­ ба­зи­ да­них­ про­ ор­ганізації,­ з­ яки­ми­ ре­гу­ляр­но­ кон­суль­тується­Євро­комісія,­–­CONECCS­(Consultation,­the­European­Commission­ and­Civil­Society­–­Кон­суль­тації,­Євро­пейсь­ка­Комісія­та­гро­ма­дянсь­ке­суспільство).­ У­базі­мож­на­бу­ло­знай­ти­відо­мості­про­при­ро­ду­ор­ганізації­(на­зву,­пра­во­вий­ста- тус),­сфе­ру­інте­ресів,­яку­во­на­пред­став­ляє­та­кон­суль­та­тивні­ор­га­ни­Євро­комісії­ з­яки­ми­во­на­кон­так­тує.­Реєстрація­у­цій­базі­да­них­бу­ла­до­б­ровільною,­і­не­да­ва- ла­жод­них­ пе­ре­ваг­що­до­ ак­ре­ди­тації­ при­ ор­га­нах­ЄС,­ та­ не­ ви­ма­гає­ де­таль­ної­ інфор­мації­про­дже­ре­ла­фінан­су­ван­ня­ор­ганізації,­що­ро­бить­її­ма­ло­ефек­тив­ним­ інстру­мен­том­як­для­гро­мадсь­кості­(от­ри­ман­ня­інфор­мації­про­лобістські­гру­пи­в­ 614 Держава і право • Випуск 52 ЄС),­ так­ і­для­са­мих­лобістів.­То­му­21­трав­ня­2007­ро­ку­Євро­комісія­прий­ня­ла­ рішен­ня­за­кри­ти­ба­зу­CONECCS­та­з­вес­ни­2008­ро­ку­пе­рей­ти­до­до­б­ровільної­ реєстрації­ зацікав­ле­них­ сторін.­ Як­ свідчить­ ста­ти­с­ти­ка,­ по­ мірі­ удо­с­ко­на­лен­ня­ за­ко­но­дав­чої­ ба­зи­ про­ве­ден­ня­ гро­мадсь­ких­ кон­суль­тацій,­ збільшується­ і­ їх­ кількість.­Так,­у­2001­році­бу­ла­про­ве­де­на­од­на­кон­суль­тація,­у­2002­–­11,­у­2003­–­ 4,­у­2004-13,­у­2005­–­24,­у­2006­–­3,­у­2007­–­2,­у­2008­–­27,­у­2009­–­68­і­найбільше­ у­2010­–­96­кон­суль­тацій.­ У­Росії­ ана­ло­гом­ гро­мадсь­ких­ рад­ є­Гро­мадсь­ка­ па­ла­та,­ ство­ре­на­ на­ ос­нові­ Фе­де­раль­но­го­ за­ко­ну­ Російської­ Фе­де­рації­ «Про­ Гро­мадсь­ку­ па­ла­ту­ Російської­ Фе­де­рації»4,­прий­ня­то­го­у­2005­році.­Її­за­вдан­ням­є­за­без­пе­чен­ня­взаємодії­гро- ма­дян­ з­ фе­де­раль­ни­ми­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди,­ ор­га­на­ми­ дер­жав­ної­ вла­ди­ суб’єктів­ Російської­Фе­де­рації­ та­ ор­га­на­ми­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня­ з­ ме­тою­ за­хи­с­ту­прав­і­сво­бод­гро­ма­дян­та­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­вра­ху­ван­ня­ їх­ інте- ресів­під­час­фор­му­ван­ня­ та­ре­алізації­дер­жав­ної­політи­ки,­ а­ та­кож­здійснен­ня­ гро­мадсь­ко­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­за­зна­че­них­ор­ганів. До­скла­ду­Гро­мадсь­кої­па­ла­ти­вхо­дять­126­осіб,­які­от­ри­му­ють­ман­дат­на­два­ ро­ки­і­по­винні­до­сяг­ти­18­років­та­не­пе­ре­бу­ва­ти­на­службі­в­ор­га­нах­дер­жав­ної­ вла­ди­та­ор­га­нах­місце­во­го­са­мо­вря­ду­ван­ня.­Фор­му­ван­ня­скла­ду­про­во­дить­ся­у­ три­ета­пи:­1)­Пре­зи­дент­Росії­виз­на­чає­кан­ди­да­ту­ри­пер­ших­42­членів­кон­суль­та- тив­но­го­ор­га­ну­ з­чис­ла­найбільш­виз­нач­них­пред­став­ників­ гро­мадсь­кості;­2)­ці­ чле­ни­оби­ра­ють­до­скла­ду­па­ла­ти­ще­42­пред­став­ників­все­російських­гро­мадсь- ких­об’єднань;­3)­відібрані­про­тя­гом­двох­етапів­84­чле­ни­па­ла­ти­за­твер­д­жу­ють­ 42­пред­став­ників­регіональ­них­і­міжрегіональ­них­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій. За­вдан­ня­ми­Гро­мадсь­кої­па­ла­ти­є,­ зо­к­ре­ма,­про­ве­ден­ня­ек­с­пер­ти­зи­про­ектів­ фе­де­раль­них­ за­конів­ і­ про­ектів­ за­конів­ суб’єктів­ Російської­ Фе­де­рації,­ актів­ ор­ганів­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ та­ ор­ганів­місце­во­го­ са­мо­вря­ду­ван­ня;­ підтрим­ка­ гро- мадсь­ких­ ініціатив,­ що­ ма­ють­ за­галь­но­дер­жав­не­ зна­чен­ня­ та­ спря­мо­вані­ на­ ре­алізацію­кон­сти­туційних­прав,­сво­бод­та­за­кон­них­ інте­ресів­гро­ма­дян­та­гро- мадсь­ких­об’єднань;­здійснен­ня­гро­мадсь­ко­го­кон­тро­лю;­підго­тов­ка­про­по­зицій­ що­до­підтрим­ки­гро­мадсь­ких­об’єднань,­діяльність­яких­спря­мо­ва­но­на­роз­ви­ток­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ то­що.­Рішен­ня­Гро­мадсь­кої­па­ла­ти­ма­ють­ре­ко­мен- даційний­ха­рак­тер­і­прий­ма­ють­ся­у­формі­вис­новків,­про­по­зицій­та­звер­нень­та­ над­си­ла­ють­ся­ ор­га­нам­ дер­жав­ної­ вла­ди.­ Як­що­ ж­ рішен­ня­ Гро­мадсь­кої­ па­ла­ти­ сто­сується­ре­зуль­татів­ек­с­пер­ти­зи­про­ектів­за­конів­РФ­про­по­прав­ки­до­Кон­сти- туції­РФ,­про­ектів­фе­де­раль­них­кон­сти­туційних­за­конів­і­фе­де­раль­них­за­конів,­то­ во­ни­обов’яз­ко­во­роз­гля­да­ють­ся­на­пле­нар­них­засідан­нях­обох­па­лат­пар­ла­мен­ту.­ А­як­що­йдеть­ся­про­ре­зуль­та­ти­ек­с­пер­ти­зи­про­ектів­нор­ма­тив­но-пра­во­вих­актів­ уря­ду­РФ­та­фе­де­раль­них­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­то­рішен­ня­Гро­мадсь­кої­па­ла- ти­в­обов’яз­ко­во­му­по­ряд­ку­роз­гля­да­ють­ся­на­засідан­нях­уря­ду.­Діяльність­Па­ла- ти­фінан­сується­із­дер­жав­но­го­бю­д­же­ту­та­підтри­мується­апа­ра­том,­що­має­ста­тус­ дер­жав­ної­ ус­та­но­ви,­ керівник­ яко­го­ при­зна­чається­ і­ звільняється­ уря­дом­ за­ по­дан­ням­го­ло­ви­Гро­мадсь­кої­па­ла­ти.­ В­Ук­раїні­однією­з­пер­ших­роз­по­ча­ла­свою­ро­бо­ту­Ра­да­підприємців­Ук­раїни­ при­Кабінеті­Міністрів­Ук­раїни­(по­ста­но­ва­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни­№­210­від­ 22­бе­рез­ня­1993­ро­ку).­Го­ло­вною­ме­тою­діяль­ності­Ра­ди­ста­ло­за­без­пе­чен­ня­ефек- тив­ної­співпраці­підприємниць­ких­струк­тур­з­уря­дом­Ук­раїни­та­інши­ми­ор­га­на- ми­ дер­жав­ної­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ в­ ре­алізації­ дер­жав­ної­ політи­ки­ роз­вит­ку­ підприємництва­та­фор­му­ванні­рин­ко­вої­інфра­с­т­рук­ту­ри.­За­час­сво­го­існу­ван­ня­ Ра­да­ підприємців­ ста­ла­ дійо­вим­ ме­ханізмом­ до­не­сен­ня­ про­блем­ та­ інте­ресів­ 615Юридичні і політичні науки підприємців­до­ви­щих­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди. Ство­рен­ня­при­Міністерстві­еко­логії­і­при­род­них­ре­сурсів­Ук­раїни­Гро­мадсь- кої­ра­ди,­до­якої­увійшли­все­ук­раїнські­гро­мадські­ор­ганізації­еко­логічно­го­спря- му­ван­ня,­ бу­ло­ важ­ли­вим­ кро­ком­ у­ про­цесі­ роз­вит­ку­ гро­мадсь­ких­ еко­логічних­ ор­ганізацій­з­ме­тою­роз­ши­рен­ня­участі­гро­мадсь­кості­в­про­це­сах­прий­нят­тя­еко- логічно­важ­ли­вих­рішень.­Ця­Ра­да­бу­ла­об­ра­на­17­лип­ня­1996­ро­ку­на­засіданні­ все­ук­раїнських­гро­мадсь­ких­еко­логічних­ор­ганізацій. Гро­мадсь­ку­ ко­легію­Дер­жав­но­го­ коміте­ту­ з­ пи­тань­ ре­гу­ля­тор­ної­ політи­ки­ і­ підприємництва­ Ук­раїни­ бу­ло­ ство­ре­но­ 2000­ ро­ку­ (на­каз­ Держ­компідпри- ємництва­ Ук­раїни­ від­ 28­ лип­ня­ 2000­ р.,­ №­ 31)­ з­ ме­тою­ за­без­пе­чен­ня­ за­хи­с­ту­ підприємця­ми­своїх­еко­номічних,­соціаль­них­і­куль­тур­них­прав­та­за­кон­них­інте- ресів,­за­без­пе­чен­ня­їх­участі­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми­і­спри­ян­ня­вре- гу­лю­ван­ню­конфліктних­си­ту­ацій­у­сфері­підприємництва.­ Ста­ном­на­2003­рік,­при­цен­т­раль­них­ор­га­нах­ вла­ди­2003­ро­ку­ існу­ва­ло­16­ гро­мадсь­ких­рад,­од­нак­більшість­з­них­бу­ли­чи­с­то­фор­маль­ни­ми;­де­які­з­цих­рад­ не­ про­во­ди­ли­ засідань­ по­над­ рік5.­ На­ той­ час­ при­ Пре­зи­ден­тові­ Ук­раїни­ бу­ло­ ство­ре­но­ 27­ кон­суль­та­тив­но-до­рад­чих­ ор­ганів,­ але­ пе­ре­важ­на­ ча­с­ти­на­ їх­ ма­ла­ міжвідо­мчий­ ста­тус­ і­ скла­да­ла­ся­ ли­ше­ з­ дер­жав­них­ служ­бовців.­ Де­які­ з­ цих­ ор­ганів­пра­цю­ва­ли­у­якості­ек­с­перт­них­рад,­до­скла­ду­яких­вхо­ди­ло­вузь­ке­ко­ло­ на­уковців.­Ав­то­ри­довідни­ка­за­зна­ча­ють,­що­з­усь­о­го­за­га­лу­гро­мадсь­ких­ор­ганів­ ни­ми­бу­ло­ви­яв­ле­но­ли­ше­чо­ти­ри,­які­ре­аль­но­пра­цю­ва­ли.­Щось­подібне­спо­с- теріга­ло­ся­і­при­Кабінеті­Міністрів­Ук­раїни,­де­бу­ло­ство­ре­но­23­кон­суль­та­тив­но- до­радчі­ор­га­ни,­але­тільки­два­з­них­мож­на­бу­ло­вва­жа­ти­гро­мадсь­ки­ми­ра­да­ми­з­ не­обхідни­ми­по­вно­ва­жен­ня­ми.­Не­кра­щою­бу­ла­си­ту­ація­і­з­коміте­та­ми­Вер­хов- ної­Ра­ди­Ук­раїни:­тільки­5­з­23­них­ма­ли­досвід­ро­бо­ти­з­гро­мадсь­ки­ми­ра­да­ми.­ Обов’яз­ко­ве­ство­рен­ня­ гро­мадсь­ких­рад­при­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла­ди­бу­ло­ пе­ред­ба­че­не­Ука­зом­Пре­зи­ден­та­Ук­раїни­від­31.07.2004­р.­№­854­«Про­за­без­пе- чен­ня­умов­для­більш­ши­ро­кої­участі­ гро­мадсь­кості­у­фор­му­ванні­та­ре­алізації­ дер­жав­ної­ політи­ки».­ Відповідно­ до­ ньо­го­ Кабінет­Міністрів­ Ук­раїни­ прий­няв­ по­ста­но­ву­ від­ 15.10.2004­ р.­№­ 1378­ «Де­які­ пи­тан­ня­що­до­ за­без­пе­чен­ня­ участі­ гро­мадсь­кості­у­фор­му­ванні­та­ре­алізації­дер­жав­ної­політи­ки».­Цим­ак­том­уряд­ впер­ше­ нор­ма­тив­но­ закріпив­ якісно­ нові­ ме­ханізми­ ре­алізації­ кон­сти­туційно­го­ пра­ва­гро­ма­дян­на­участь­в­уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми:­про­ве­ден­ня­ор­га­на- ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди­кон­суль­тацій­з­гро­мадськістю­та­ут­во­рен­ня­гро­мадсь­ких­рад­ при­усіх­цен­т­раль­них­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­місце­вих,­у­то­му­числі­й­рай- он­них,­дер­жав­них­адміністраціях.­ Не­зва­жа­ю­чи­на­кон­суль­тації,­які­ве­ли­ся­в­ході­її­прий­нят­тя,­во­на­місти­ла­низ- ку­ не­доліків,­ найбільшим­ з­ яких­ бу­ло­ те,­ що­ гро­мадсь­ку­ ра­ду­ міг­ очо­ли­ти­ керівник­ дер­жав­но­го­ ор­га­ну,­ при­ яко­му­ во­на­ ство­рю­ва­ла­ся.­ Ти­по­ве­ по­ло­жен­ня­ про­гро­мадсь­ку­ра­ду­при­цен­т­раль­но­му,­місце­во­му­ор­гані­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­що­ місти­ли­ся­у­до­ку­менті,­виз­на­ча­ло­об­ме­же­ний­пе­релік­по­вно­ва­жень­та­ких­рад,­які­ зво­ди­лись­ли­ше­до­ко­ор­ди­нації­за­ходів,­пов’яза­них­із­ство­рен­ням­умов­для­про- ве­ден­ня­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­кон­суль­тацій­ з­ гро­мадськістю.­Йшло­ся­про­ підго­тов­ку­і­по­дан­ня­про­по­зицій­до­орієнтов­но­го­пла­ну­про­ве­ден­ня­кон­суль­тацій­ з­ гро­мадськістю;­що­до­ строків­ про­ве­ден­ня­ публічних­ гро­мадсь­ких­ об­го­во­рень;­ що­до­ про­ве­ден­ня­ кон­суль­тацій­ з­ гро­мадськістю­ з­ пи­тань,­ не­ пе­ред­ба­че­них­ орієнтов­ним­пла­ном;­по­ряд­ку­оп­ри­люд­нен­ня­інфор­мації­про­про­ве­ден­ня­кон­суль- тацій­та­вра­ху­ван­ня­їх­ре­зуль­татів;­здійснен­ня­інших­за­ходів­що­до­ор­ганізації­та­ 616 Держава і право • Випуск 52 про­ве­ден­ня­кон­суль­тацій­з­гро­мадськістю­згідно­з­По­ряд­ком­про­ве­ден­ня­кон­суль- тацій­ з­ гро­мадськістю­ з­ пи­тань­ фор­му­ван­ня­ та­ ре­алізації­ дер­жав­ної­ політи­ки;­ оп­ра­цю­ван­ня­от­ри­ма­них­про­по­зицій­і­за­ува­жень­та­по­дан­ня­їх­в­ус­та­нов­ле­но­му­ по­ряд­ку­відповідно­му­ор­га­ну­ви­ко­нав­чої­вла­ди. Крім­то­го,­ця­по­ста­но­ва­не­місти­ла­кон­крет­но­го­ме­ханізму­фор­му­ван­ня­гро- мадсь­ких­рад,­які­фор­му­ва­ли­ся­пе­ре­важ­но­керівни­ком­відповідно­го­ор­га­ну,­який­ за­твер­д­жу­вав­їх­склад­на­свій­роз­суд,­у­де­я­ких­ви­пад­ках­–­після­по­пе­ред­ньої­ак­ре- ди­тації­ гро­мадсь­ких­ор­ганізацій,­ які­ба­жа­ли­де­ле­гу­ва­ти­ своїх­пред­став­ників­до­ скла­ду­гро­мадсь­кої­ра­ди.­Це­при­зво­ди­ло­до­ча­с­тої­зміни­скла­ду­ра­ди­внаслідок­ зміни­керівництва­ор­га­ну.­Ли­ше­при­де­я­ких­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла­ди­гро­мадсь­ку­ ра­ду­на­своїх­збо­рах­фор­му­ва­ли­гро­мадські­ор­ганізації.­До­то­го­ж­Ти­по­ве­по­ло- жен­ня­про­гро­мадсь­ку­ра­ду­не­виз­на­ча­ло­по­ряд­ку­роз­гля­ду­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­рішень­гро­мадсь­ких­рад­та­звіту­ван­ня­за­йо­го­ре­зуль­та­та­ми.­ Но­ва­ ре­дакція­ Ти­по­во­го­ по­ло­жен­ня­ бу­ла­ прий­ня­та­ по­ста­но­вою­ Кабіне­ту­ Міністрів­Ук­раїни­«Про­до­дат­кові­ за­хо­ди­що­до­за­лу­чен­ня­гро­ма­дян­до­участі­в­ уп­равлінні­дер­жав­ни­ми­спра­ва­ми»­від­18.05.2005­р.­№­356­нічо­го­якісно­не­зміни- ла­у­відно­си­нах­між­гро­мадсь­ки­ми­ра­да­ми­та­ор­га­на­ми­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­Мен­ше­ ніж­за­рік­уряд­своєю­по­ста­но­вою­15.10.2004­р.­№­1378­по­вер­нув­ре­дакцію­Ти­по- во­го­по­ло­жен­ня­2004­ро­ку.­ За­га­лом,­не­зва­жа­ю­чи­на­на­явність­ба­га­ть­ох­фор­маль­них­ас­пектів­ро­бо­ти­гро- мадсь­ких­ор­ганів,­інте­рес­до­цієї­фор­ми­співпраці­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­і­гро- мадсь­кості­ постійно­ зро­с­тав.­ Так,­ про­тя­гом­ 2005–2009­ років­ гро­мадські­ ра­ди­ діяли­уже­при­більшості­цен­т­раль­них­і­місце­вих­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­За­га- лом,­за­да­ни­ми­Се­к­ре­таріату­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни,­у­2006–2009­ро­ках­ їх­ кількість­ко­ли­ва­лась­від­64­до­83. В­ 2009­ році­ Кабінет­ Міністрів­ без­ об­го­во­рен­ня­ з­ гро­мадськістю­ прий­няв­ по­ста­но­ву­ від­ 26.11.2009­ р.­№­ 1302­ «Про­ до­дат­кові­ за­хо­ди­що­до­ за­без­пе­чен­ня­ участі­гро­мадсь­кості­у­фор­му­ванні­та­ре­алізації­дер­жав­ної­політи­ки»,­якою­бу­ло­ ска­со­ва­но­по­ста­но­ву­від­15.10.2004­р.­№­1378­і­за­твер­д­же­но­За­галь­не­по­ло­жен­ня­ про­гро­мадські­ра­ди­при­цен­т­раль­них­і­місце­вих­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­Хо­ча­ но­ве­ по­ло­жен­ня­ роз­ши­ри­ло­ по­вно­ва­жен­ня­ гро­мадсь­ких­ рад,­ але­ ус­клад­ни­ло­ їх­ ут­во­рен­ня:­ чле­ни­ гро­мадсь­кої­ ра­ди­ при­ цен­т­раль­них­ ор­га­нах­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ по­винні­бу­ли­оби­ра­ти­ся­шля­хом­рей­тин­го­во­го­го­ло­су­ван­ня­за­кан­ди­датів­під­час­ щорічних­зборів­не­мен­ше,­ніж­однієї­чет­вер­тої­від­за­галь­ної­кількості­за­реєстро- ва­них­все­ук­раїнських­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій. У­2009-2010­ро­ках­відповідні­збо­ри­все­ук­раїнських­гро­мадсь­ких­ор­ганізацій­ не­ про­во­ди­лись.­ Вод­но­час­ де­які­ ор­га­ни­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ ут­во­ри­ли­ гро­мадські­ ра­ди­на­ос­нові­За­галь­но­го­по­ло­жен­ня­про­гро­мадські­ра­ди,­за­твер­д­же­но­го­по­ста- но­вою­від­26.11.2009­р.­№­1302,­без­до­три­ман­ня­за­кла­де­но­го­у­ньо­му­ме­ханізму­ фор­му­ван­ня­ гро­мадсь­ких­ рад.­ Оскільки­ уря­до­ве­ рішен­ня­ пе­ред­ба­ча­ло,­ що­ до­ ут­во­рен­ня­гро­мадсь­ких­рад,­відповідно­до­За­галь­но­го­по­ло­жен­ня,­про­дов­жу­ють­ функціону­ва­ти­по­пе­редні­гро­мадські­ра­ди,­то­при­більшості­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­ вла­ди­про­дов­жу­ва­ли­діяти­гро­мадські­ра­ди,­ство­рені­на­підставі­Ти­по­во­го­по­ло- жен­ня,­за­твер­д­же­но­го­по­ста­но­вою­від­15.10.2004­р.­№­13786. По­ста­но­ву­Кабіне­ту­Міністрів­від­26.11.2009­р.­№­1302­гро­мадськість­зустріла­ не­га­тив­но,­про­що­свідчи­ли­чис­ленні­ скар­ги­на­ ад­ре­су­уря­ду­ та­ су­дові­по­зо­ви.­ Уряд­був­зму­ше­ний­прий­ня­ти­по­ста­но­ву­від­03.11.2010­р.­№­996­«Про­за­без­пе­чен- ня­ участі­ гро­мадсь­кості­ у­ фор­му­ванні­ та­ ре­алізації­ дер­жав­ної­ політи­ки»,­ яка­ місти­ла­но­ве­Ти­по­ве­по­ло­жен­ня­про­гро­мадські­ра­ди­при­цен­т­раль­них­і­місце­вих­ 617Юридичні і політичні науки ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла­ди. Діюча­ре­дакція­Ти­по­во­го­по­ло­жен­ня­пе­ред­ба­чає,­що­чле­ни­гро­мадсь­ких­рад­ оби­ра­ють­ся­ шля­хом­ рей­тин­го­во­го­ го­ло­су­ван­ня­ під­ час­ зборів­ пред­став­ників­ інсти­тутів­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства,­які­за­яви­ли­про­ба­жан­ня­взя­ти­участь­у­її­ ро­боті­уже­не­на­рік,­а­на­два.­По­вно­ва­жен­ня­ра­ди­бу­ли­роз­ши­рені­за­вдя­ки­пра­ву:­ по­да­ва­ти­ор­га­ну,­при­яко­му­во­на­ут­во­ре­на,­обов’яз­кові­для­роз­гля­ду­про­по­зиції­ що­до­ підго­тов­ки­ про­ектів­ нор­ма­тив­но-пра­во­вих­ актів­ з­ пи­тань­ фор­му­ван­ня­ та­ ре­алізації­дер­жав­ної­політи­ки­у­відповідній­сфері,­удо­с­ко­на­лен­ня­ро­бо­ти­ор­га­ну;­ про­во­ди­ти­ гро­мадсь­ку­ ан­ти­ко­рупційну­ ек­с­пер­ти­зу­ про­ектів­ нор­ма­тив­но-пра­во- вих­актів;­здійсню­ва­ти­гро­мадсь­кий­кон­троль­за­до­три­ман­ням­нор­ма­тив­но-пра­во- вих­актів,­спря­мо­ва­них­на­за­побіган­ня­та­про­тидію­ко­рупції;­зби­ра­ти,­уза­галь­ню- ва­ти­ та­ по­да­ва­ти­ ор­га­ну,­ при­ яко­му­ во­на­ ут­во­ре­на,­ про­по­зиції­ гро­мадсь­ких­ ор­ганізацій,­які­ма­ють­важ­ли­ве­суспільне­зна­чен­ня;­ор­ганізо­ву­ва­ти­публічні­за­хо- ди­для­об­го­во­рен­ня­ак­ту­аль­них­пи­тань­роз­вит­ку­га­лузі­чи­адміністра­тив­но-те­ри- торіаль­ної­оди­ниці. По­ста­но­ва­зо­бов’язує­ор­га­ни­ви­ко­нав­чої­вла­ди­щорічно­скла­да­ти­орієнтов­ний­ план­про­ве­ден­ня­кон­суль­тацій­з­гро­мадськістю­з­ура­ху­ван­ням­ос­нов­них­за­вдань,­ виз­на­че­них­Про­гра­мою­діяль­ності­Кабіне­ту­Міністрів­Ук­раїни,­Дер­жав­ною­про- гра­мою­еко­номічно­го­ і­ соціаль­но­го­роз­вит­ку­Ук­раїни,­пла­ном­ за­ко­но­про­ект­них­ робіт­ та­ інши­ми­до­ку­мен­та­ми,­ а­ та­кож­ре­зуль­татів­про­ве­ден­ня­по­пе­редніх­кон- суль­тацій­ з­ гро­мадськістю.­ Інсти­ту­ти­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства­ мо­жуть­ ініціюва­ти­про­ве­ден­ня­кон­суль­тацій­з­гро­мадськістю­з­пи­тань,­не­вклю­че­них­до­ цьо­го­пла­ну,­шля­хом­по­дан­ня­відповідних­про­по­зицій­гро­мадській­раді­або­без- по­се­ред­ньо­ор­га­ну­ви­ко­нав­чої­вла­ди.­Як­що­ж­про­по­зиція­що­до­про­ве­ден­ня­кон- суль­тацій­ з­ гро­мадськістю­ з­ од­но­го­ пи­тан­ня­ надійшла­ не­мен­ше­ ніж­ від­ трьох­ інсти­тутів­ гро­ма­дянсь­ко­го­ суспільства,­ які­ діють­ на­ відповідній­ те­ри­торії,­ такі­ кон­суль­тації­ про­во­дять­ся­ обов’яз­ко­во.­ Пра­во­ ініціюван­ня­ про­ве­ден­ня­ кон­суль- тацій­ з­ гро­мадськістю­ з­ пи­тань,­ не­ вклю­че­них­ до­ орієнтов­но­го­ пла­ну,­ ма­ють­ і­ гро­мадські­ра­ди. У­ цьо­му­ Ти­по­во­му­ по­ло­женні­ кон­кре­ти­зо­ва­но­ про­це­ду­ру­ на­дан­ня­ ор­га­ном­ ви­ко­нав­чої­вла­ди­інфор­мації­про­рішен­ня,­прий­няті­за­ре­зуль­та­та­ми­роз­гля­ду­про- по­зицій­і­за­ува­жень­гро­мадсь­кої­ра­ди,­–­ці­відо­мості­не­пізніше­як­у­де­ся­ти­ден­ний­ строк­в­обов’яз­ко­во­му­по­ряд­ку­по­винні­до­во­ди­ти­ся­до­відо­ма­членів­гро­мадсь­кої­ ра­ди­і­місти­ти­обґрун­ту­ван­ня­при­чин­не­вра­ху­ван­ня­про­по­зицій.­Та­кож­пе­ред­ба- че­но­ обов’яз­ко­ве­ ство­рен­ня­ на­ офіційно­му­ веб-сайті­ ор­га­ну­ ви­ко­нав­чої­ вла­ди­ ру­б­ри­ки­«Гро­мадсь­ка­ра­да». По­ста­но­вою­пе­ред­ба­ча­ло­ся,­що­гро­мадські­ра­ди­при­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла- ди­фор­му­ва­ти­муть­ся­за­но­вим­по­ряд­ком­про­тя­гом­трьох­місяців­з­дня­оп­ри­люд- нен­ня­по­ста­но­ви­–­до­11­лю­то­го­2011­р.­Од­нак,­згідно­інфор­мації,­розміще­ної­на­ уря­до­во­му­сайті,­про­тя­гом­груд­ня­2010­–­лю­то­го­2011­ро­ку­бу­ло­про­ве­де­но­ус­та- новчі­збо­ри­з­фор­му­ван­ня­гро­мадсь­ких­рад­ли­ше­при­5­міністер­ст­вах­і­15­цен­т- раль­них­ор­га­нах­ви­ко­нав­чої­вла­ди,­Раді­міністрів­Ав­то­ном­ної­Ре­с­публіки­Крим,­ 24­об­лас­них,­Київській­та­Се­ва­с­то­польській­міських­дер­жав­них­адміністраціях7.­ От­же,­не­зва­жа­ю­чи­на­удо­с­ко­на­лен­ня­за­ко­но­дав­чої­ба­зи­Ук­раїна­все­ще­має­значні­ труд­нощі­із­пе­ре­тво­рен­ням­гро­мадсь­ких­рад­у­ефек­тивні­інстру­мен­ти­гро­мадсь- ко­го­кон­тро­лю­за­діяльністю­ор­ганів­ви­ко­нав­чої­вла­ди­та­дже­ре­ло­ініціатив­що­до­ по­кра­щан­ня­дер­жав­ної­політи­ки­у­низці­суспільно­важ­ли­вих­сфер.­ 618 Держава і право • Випуск 52 1. Фіна ль ний­ звіт­ за­галь­но­національ­но­го­моніто­рин­гу­ре­алізації­ у­ 2009­році­Кон- цепції­спри­ян­ня­роз­вит­ку­гро­ма­дянсь­ко­го­суспільства­на­рівні­міністерств­та­об­лас­них­ дер­жав­них­ адміністрацій­ /­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­ до­сту­пу:­ http://www.ucipr.­ kiev.ua/files/books/handouts_conference22Oct10.pdf.­ 2.­Ко мунікація:­ де­мо­кра­тичні­ стан- дар­ти­в­ро­боті­ор­ганів­дер­жав­ної­вла­ди­/­За­заг.­ред.­Н.К.­Дніпрен­ко.­–­К.:­ТОВ­«Вістка»,­ 2008.­ –­ С.­ 80.­ 3.­ Towards­ a­ Reinforced­ Culture­ of­ Consultation­ and­ Dialog­ –­ General­ Principles­and­Minimum­Standards­for­Consultation­of­Interested­Parties­by­the­Commission.­ COM(2002)­704­final.­–­Brussels,­European­Commission,­December­11,­2002.­4.­Фе де раль­ ный за­кон­Рос­сий­ской­Фе­де­ра­ции­«Об­Об­ще­ст­вен­ной­па­ла­те­Рос­сий­ской­Фе­де­ра­ции»­ от­4­ап­ре­ля­2005­г.­№­32-ФЗ­//­Рос­сий­ская­га­зе­та.­–­2005.­–­7­ап­ре­ля.­5.­Гро мадські ра­ди­ в­Ук­раїні.­Довідник.­/­Упо­ряд­ник­М.­Ла­ци­ба.­–­К.:­Укр.­не­за­леж.­Центр­політ.­дослідж.,­ 2003.­–­С.­27.­6.­Вла да і­суспільство:­діалог­че­рез­гро­мадські­ра­ди­/­За­заг.­ред.­Шай­го- родсь­ко­го­Ю.Ж.­–­К.:­ПА­ЛИ­ВО­ДА­А.В.,­2011.­–­С.­32.­7.­Інте рак тив на інфор­маційно- аналітич­на­ си­с­те­ма­ «Гро­ма­дянсь­ке­ суспільство­ і­ вла­да»­ /­ [Еле­к­трон­ний­ ре­сурс].­ –­ Ре­жим­до­сту­пу:­http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/index. 619Юридичні і політичні науки Розділ 10. ПОЛІТИЧНІ НАУКИ А. В. Береза. ГромадськІ ради в УкраЇнІ: ІсторІЯ становленнЯ
id nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34131
institution Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine
issn 1563-3349
language Ukrainian
last_indexed 2025-12-07T18:16:43Z
publishDate 2011
publisher Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
record_format dspace
spelling Береза, А.В.
2012-06-01T10:52:05Z
2012-06-01T10:52:05Z
2011
Громадські ради в Україні: історія становлення / А.В. Береза // Держава і право. — 2011. — Вип. 52. — С. 613-619. — Бібліогр.: 7 назв. — укp.
1563-3349
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34131
Визначено
 роль громадських
 рад у процесі
 прийняття
 рішень; розглянуто
 світовий
 досвід їх діяльності
 та проаналізовано
 розвиток
 нормативно-правової
 основи
 їх
 функціонування
 в Україні.
Определена
 роль общественных
 советов
 в процессе
 принятия
 решений;
 рассмотрен
 мировой
 опыт их деятельности
 и проанализировано
 развитие
 нормативно-правовой
 основы
 их функционирования
 в Украине.
The role of civil council in the process of decision-making is defined; the world experience
 of its activity is considered; the development of legal base of their functioning in Ukraine is
 analyzed.
uk
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
Держава і право
Політичні науки
Громадські ради в Україні: історія становлення
Article
published earlier
spellingShingle Громадські ради в Україні: історія становлення
Береза, А.В.
Політичні науки
title Громадські ради в Україні: історія становлення
title_full Громадські ради в Україні: історія становлення
title_fullStr Громадські ради в Україні: історія становлення
title_full_unstemmed Громадські ради в Україні: історія становлення
title_short Громадські ради в Україні: історія становлення
title_sort громадські ради в україні: історія становлення
topic Політичні науки
topic_facet Політичні науки
url https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34131
work_keys_str_mv AT berezaav gromadsʹkíradivukraíníístoríâstanovlennâ

Ähnliche Einträge