Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки
Надається загальна характеристика існуючим в практиці економічної сфери трьом базовим правовим режимам здійснення господарської діяльності: національному правовому режиму, режиму найбільшого сприяння і спеціальному правовому режиму. Ключові слова: національний правовий режим, режим найбільшог...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34254 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки / Д.Д. Коссе // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 229-238. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859641455223504896 |
|---|---|
| author | Коссе, Д.Д. |
| author_facet | Коссе, Д.Д. |
| citation_txt | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки / Д.Д. Коссе // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 229-238. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Надається загальна характеристика існуючим в практиці економічної сфери
трьом базовим правовим режимам здійснення господарської діяльності: національному правовому режиму, режиму найбільшого сприяння і спеціальному правовому режиму.
Ключові слова: національний правовий режим, режим найбільшого сприяння,
спеціальний правовий режим.
В статье излагается общая характеристика правовых режимов осуществления
хозяйственной деятельности существующих в экономической сфере: национальному
правовому режиму, режиму наибольшего благоприятствования и специальному правовому режиму. Ключевые слова: национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования, специальный правовой режим.
The memoir presents a general description of legal regimes of economic activities existing in the economic sphere: the national legal regime, the most favorednation and a special
legal regime.
Key words: national legal regime, most favored nation, special legal regime.
|
| first_indexed | 2025-12-07T13:22:36Z |
| format | Article |
| fulltext |
1. Ïðî äåðæàâíó ïîäàòêîâó ñëóæáó â Óêðà¿í³: Çàêîí Óêðà¿íè // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿Ðàäè ÓÐÑÐ. � 1991. � ¹ 6. � Ñò. 37. 2. Á³ðþêîâ Ã.Ì., Ãðèíåâè÷ À.Ã., Äóäíèê Ë.Ì., Íèêè-ôîð÷óê Ä.É. Çàãàëüíî³ñòîðè÷í³ îñíîâè ïðîòè䳿 ëåãàë³çàö³¿ (â³äìèâàííþ) äîõîä³â, îäåð-æàíèõ çëî÷èííèì øëÿõîì: ìîíîãðàô³ÿ. � ²ðï³íü: Íàö³îíàëüíèé óí³âåðñèòåò ÄÏÑ Óêðà¿-íè, 2009. � Ñ. 94�95. 3. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè: Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 16 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó¹ 435 - ²V // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2003. � ¹ 40�44. � Ñò. 356. 4. Ïðîäåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á � ï³äïðèºìö³â: Çàêîí Óêðà¿íèâ³ä 15 òðàâíÿ 2003 ðîêó N 755-IV // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 2001. �¹ 31�32. � Ñò. 263. 5. Òàì ñàìî. 6. Òàì ñàìî. � Ñ. 4. 7. Êðèì³íàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè:Îô³ö. âèäàííÿ. � Ê.: Âèäàâíè÷èé ä³ì «²í Þðå», 2001. � 400 ñ. 8. Áîÿðîâ Â.²., Âàðôîëî-ìåºâà Ò.Â., Âåðíèäóáîâ ².Â., Ãîí÷àðåíêî Â.Ã., Ãîí÷àðåíêî Ñ.Â., Äîðîí³íà Â.Ï. Êðèì³íàëü-íî-ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè: íàóê.-ïàðêò. êîìåíòàð:ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2008 ð. /Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè / Â.Ò. Ìàëÿðåíêî (çàã. ðåä.), Â.Ã. Ãîí÷àðåíêî (çàã. ðåä.) � Âèä. 5,ïåðåðîá. òà äîï. � Ê.: Þðèñòêîíñóëüò, 2008. � 896 ñ. 9. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêóîáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â, çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) : [Íàêàç ÄÏÀ Óêðà¿íè çà ñòà-íîì íà 03.02.2010. � ¹ 80]: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://search.lig-azakon.ua/l_doc2.nsf/link1/REG2612.html. 10. Òàì ñàìî. 11. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäè÷-íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäî ïîðÿäêó âçàºìî䳿 ì³æ ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêî-âî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â : [ÍàêàçÄÏÀ Óêðà¿íè çà ñòàíîì íà 03.02.2010. - ¹ 355]: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòó-ïó: http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0355225-08. 12. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îáë³êóïëàòíèê³â ïîäàòê³â, çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) : [Íàêàç ÄÏÀ Óêðà¿íè çà ñòàíîì íà03.02.2010. � ¹ 80]: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/REG2612.html. 13. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é ùîäîïîðÿäêó âçàºìî䳿 ì³æ ï³äðîçä³ëàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðèîðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðîê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â : [Íàêàç ÄÏÀ Óêðà¿íè çà ñòàíîìíà 03.02.2010. � ¹ 355]: [Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0355225-08. 14. Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó îáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â,çáîð³â (îáîâ�ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) : [Íàêàç ÄÏÀ Óêðà¿íè çà ñòàíîì íà 03.02.2010. � ¹ 80]:[Åëåêòðîííèé ðåñóðñ]. � Ðåæèì äîñòóïó: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/REG2612.html.
Ä. Ä. ÊÎÑÑÅ
ÇÀÃÀËÜÍÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÒÈϲ ÏÐÀÂÎÂÈÕ ÐÅÆÈ̲Â
Ó ÑÔÅв ÅÊÎÍÎ̲ÊÈ
Íàäàºòüñÿ çàãàëüíà õàðàêòåðèñòèêà ³ñíóþ÷èì â ïðàêòèö³ åêîíîì³÷íî¿ ñôåðèòðüîì áàçîâèì ïðàâîâèì ðåæèìàì çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³: íàö³îíàëüíî-ìó ïðàâîâîìó ðåæèìó, ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ³ ñïåö³àëüíîìó ïðàâîâîìó ðåæè-ìó. Êëþ÷îâ³ ñëîâà: íàö³îíàëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì, ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ,ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì.
 ñòàòüå èçëàãàåòñÿ îáùàÿ õàðàêòåðèñòèêà ïðàâîâûõ ðåæèìîâ îñóùåñòâëåíèÿõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñóùåñòâóþùèõ â ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå: íàöèîíàëüíîìóïðàâîâîìó ðåæèìó, ðåæèìó íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿòñòâîâàíèÿ è ñïåöèàëüíîìó ïðàâî-âîìó ðåæèìó.
229Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÊÎÑÑÅ Äìèòðî Äìèòðîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò ×îðíîìîðñüêî-ãî äåðæàâíîãî óí³âåðñèòåòó ³ì. Ïåòðà Ìîãèëè
Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàöèîíàëüíûé ïðàâîâîé ðåæèì, ðåæèì íàèáîëüøåãî áëàãîïðèÿò-ñòâîâàíèÿ, ñïåöèàëüíûé ïðàâîâîé ðåæèì.
The memoir presents a general description of legal regimes of economic activities exist-ing in the economic sphere: the national legal regime, the most-favored-nation and a speciallegal regime. Key words: national legal regime, most-favored-nation, special legal regime.
Çàãàëüíîïðèéíÿòî¿ òåîðåòè÷íî¿ òèïîëî㳿 ïðàâîâèõ ðåæèì³â íå ³ñíóº. Êîæíèéíàóêîâåöü òà ïðàêòèê, ùî âèâ÷ຠàáî âñòàíîâëþº ³ çàñòîñîâóº òàê³ ðåæèìè ïðîïî-íóº òà îá´ðóíòîâóº ñâîþ äóìêó ç öüîãî ïðèâîäó, õî÷à ³ òàêèõ äóìîê ïîêè ùî çà-ìàëî. Õî÷à â åêîíîì³÷í³é ñôåð³ â çàëåæíîñò³ â³ä óìîâ, ùî ñïðèÿþòü ðîçâèòêó ò³º¿÷è ³íøî¿ ãàëóç³ åêîíîì³êè àáî òîìó ÷è ³íøîìó ñóá�ºêòèâíîìó ñêëàäó ìîæóòü âñòà-íîâëþâàòèñÿ òà ³ñíóþòü òðè áàçîâ³ ïðàâîâ³ ðåæèìè äëÿ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ä³ÿëüíîñò³. Äî íèõ â³äíîñÿòü: íàö³îíàëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì, ðåæèì íàéá³ëüøî-ãî ñïðèÿííÿ ³ ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì. Çàêîíîäàâåöü Óêðà¿íè âñòàíîâèâ ñà-ìå òàêèé ðîçïîä³ë ïðàâîâèõ ðåæèì³â, ùî çàñòîñîâóþòüñÿ äî ³íîçåìíèõ ñóá�ºêò³âãîñïîäàðþâàííÿ (íåðåçèäåíò³â)1 íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.Ïåðøèé, ÿê âæå çàçíà÷àëîñÿ, öå íàö³îíàëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì â³äïîâ³äíî äîÿêîãî ñóá�ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàþòü îáñÿã ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â çàãàëüíèéäëÿ âñ³õ. Ðåæèì, ùî ñòâîðþºòüñÿ äåðæàâîþ äëÿ íàö³îíàëüíèõ ñóá�ºêò³â ïðàâà âò³é ÷è ³íø³é ñôåð³, ³ ÿêèé 䳺 íà âñ³é òåðèòî𳿠äåðæàâè, ÿê ïðàâèëî, íàçèâàºòüñÿçàãàëüíèì íàö³îíàëüíèì ïðàâîâèì ðåæèìîì. Ïðè ÷îìó öåé ðåæèì ó çàãàëüíîìóâèãëÿä³ çàñòîñîâóºòüñÿ íà âñ³é òåðèòî𳿠äåðæàâè àáî êîíêðåòíîãî àäì³í³ñòðàòèâ-íî-òåðèòîð³àëüíîãî óòâîðåííÿ. Âñòàíîâëþºòüñÿ, çì³íþºòüñÿ àáî ïðèïèíÿºòüñÿâèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ âèùîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó äåðæàâè àáî ó ðàç³íàÿâíîñò³ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî êîíñòèòóö³éíèõ íîðì îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñà-ìîâðÿäóâàííÿ àáî ì³ñöåâîþ äåðæàâíîþ âëàäîþ. Ïðè öüîìó, íàö³îíàëüíèé ðåæèì (national treatment) � îäèí ç äâîõ îñíîâíèõ(ïîðÿä ç ðåæèìîì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ) ïðèíöèï³â ì³æíàðîäíî¿ òîðãîâåëüíî¿ñèñòåìè, çàô³êñîâàíèé Ñâ³òîâîþ îðãàí³çàö³ºþ òîðã³âë³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠð³âí³ñòüïðàâ ðåçèäåíò³â ³ íåðåçèäåíò³â, ð³âíå ñòàâëåííÿ äî íàö³îíàëüíèõ ³ ³íîçåìíèõ òî-âàð³â òà ïîñëóã. Òîáòî, ³íîçåìí³ ñóá�ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàþòü îáñÿãïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â íå ìåíøèé, í³æ ñóá�ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî¿êðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî íîðì, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Ñâ³òîâîþ îðãàí³çàö³ºþ òîðã³âë³,à ñàìå, ñò. 17 ÃÀÒÑ íàö³îíàëüíèé ðåæèì òðàêòóºòüñÿ ³ âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïðàâî îò-ðèìàòè ðåæèì íå ìåíø ñïðèÿòëèâèé, àí³æ òîé, ÿêèé íàäàºòüñÿ íàö³îíàëüíèì êîì-ïàí³ÿì ó ñôåð³ ïîñëóã (íîðìè ÃÀÒÑ ñòîñóþòüñÿ ëèøå ïîñëóã). Çíîâó-òàêè, öå ïðà-âèëî ÷³òêå ³ ïðîñòå: áóäü-ÿêèé ïðèâ³ëåé, ÿêèé íàäàºòüñÿ íàö³îíàëüíèì êîìïàí³ÿì,ïîâèíåí ðîçïîâñþäæóâàòèñÿ ³ íà âñ³ êîìïàí³¿ êðà¿í, íà ÿê³ ðîçïîâñþäæóºòüñÿíàö³îíàëüíèé ðåæèì. Ôàêòè÷íî òàêà íîðìà çàáîðîíÿº áóäü-ÿêå çàêîíîäàâñòâî,àäì³í³ñòðàòèâí³ ä³¿ àáî âèêîíàâ÷³ çàõîäè, ÿê³ äå-ôàêòî ñòâîðþþòü ïðèâ³ëå¿ äëÿâ³ò÷èçíÿíèõ êîìïàí³é.Ó òîâàðí³é òîðã³âë³ îñòàíí³é çàñòîñîâóºòüñÿ äî ðåàë³çàö³¿ òîâàð³â íàâíóòð³øíüîìó ðèíêó ï³ñëÿ ñïëàòè ìèòíèõ çáîð³â, çáîð³â çà ìèòíå îôîðìëåííÿ ³ïðîõîäæåííÿ ìèòíèõ ôîðìàëüíîñòåé. ³äïîâ³äíî äî ñò. 111 Ãåíåðàëüíî¿ óãîäè çòàðèô³â ³ òîðã³âë³ (ÃÀÒÒ) â³ò÷èçíÿí³ òà ³ìïîðòí³ òîâàðè ïîâèíí³ îáêëàäàòèñÿâíóòð³øí³ìè ïîäàòêàìè òà çáîðàìè çà ºäèíîþ ñòàâêîþ. Âñ³ çàêîíè, ïðàâèëà ³ âè-ìîãè, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ïðîäàæó, ïðîïîçèö³é ïðî ïðîäàæ, ïðèäáàííÿ, ïåðåâåçåí-
230 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
íÿ, ðîçïîä³ëó àáî âèêîðèñòàííÿ òîâàð³â, ïîâèíí³ áóòè äëÿ íèõ àáñîëþòíî îäíàêî-âèìè. Ïðèíöèï íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó â ì³æíàðîäíèõ êîíâåíö³ÿõ îçíà÷àº, ùî êîæ-íà êðà¿íà íàäຠ³íîçåìöÿì òîé æå îáñÿã òà ðåæèì âèêëþ÷íèõ ïðàâ, ùî 䳺 äëÿ ¿¿âëàñíèõ ãðîìàäÿí òà ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêèé ðåæèìáóâ â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ.Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà íàö³îíàëüíèé ðåæèìçàñòîñîâóºòüñÿ äî óñ³õ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíèõ ñóá�ºêò³â,ïîâ�ÿçàíèõ ç ¿õ ³íâåñòèö³ÿìè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, à òàêîæ ùîäî åêñïîðòíî-³ìïîðòíèõ îïåðàö³é ³íîçåìíèõ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òèõ êðà¿í, ùîâõîäÿòü îäíî÷àñíî ç Óêðà¿íîþ â åêîíîì³÷í³ ñîþçè. Ôàêòè÷íî íàö³îíàëüíèé ðåæèì ñòຠîäíèì ³ç îñíîâíèõ áàçîâèõ ïðèíöèï³âì³æíàðîäíîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà ïîðÿä ç ïðèíöèïîì âçàºìíîñò³, ðåæèìîìíàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ, ì³æíàðîäíî¿ ââ³÷ëèâ³ñòþ. Ïðè öüîìó íàö³îíàëüíèé ðå-æèì çàêð³ïëþºòüñÿ ÿê âíóòð³øíüîäåðæàâíèìè (íàö³îíàëüíî-ïðàâîâèìè) íîðìà-òèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ð³çíèõ äåðæàâ, òàê ³ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè (áàãàòî-ñòîðîíí³ìè àáî äâîñòîðîíí³ìè), óêëàäåíèõ ì³æ íèìè. Òàêèì ÷èíîì, ðåàëüíèé çì³ñò íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó ïîâèíåí áóòè ïîêàçàíèéçà äîïîìîãîþ êîíñòàíòè òèõ ïðàâî÷èí³â, ÿê³ ìîæóòü ìàòè ó ñâîºìó ðîçïîðÿä-æåíí³ ³íîçåìö³ àáî þðèäè÷í³ îñîáè, ç îäíîãî áîêó, òà ¿õ îáìåæåííÿ � ç ³íøîãî. Ó ïîâí³é â³äïîâ³äíîñò³ äî çàãàëüíîâèçíàíèõ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà Êîí-ñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè çàêð³ïëþº ïðèð³âíþâàííÿ ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí òà îñ³á áåç ãðî-ìàäÿíñòâà ùîäî ¿õ ïðàâ òà îáîâ�ÿçê³â äî óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí, òîáòî âñòàíîâëþºäëÿ öèõ îñ³á íàö³îíàëüíèé ðåæèì. Öåé ðåæèì íàäàâàâñÿ ¿ì â íàø³é êðà¿í³ çàêîíî-äàâñòâîì ³ ðàí³øå. ²ñòîòíî, ùî â Êîíñòèòóö³¿ íàö³îíàëüíèé ðåæèì âñòàíîâëåíèéâ ÿêîñò³ çàãàëüíîãî ïðèíöèïó óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàêèé ïðèíöèï ïðè-ð³âíþâàííÿ 䳺 ïîâíîþ ì³ðîþ, ÿêùî çàêîíîì àáî ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿-íè íå âñòàíîâëåíî ³íøå. ³äõèëåííÿ â³ä íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó (ó á³ê îáìåæåííÿïðàâ àáî, íàâïàêè, ¿õ ðîçøèðåííÿ ó ïîð³âíÿíí³ ç ïðàâàìè ðîñ³éñüêèõ ãðîìàäÿí)ìîæóòü áóòè çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ âñòàíîâëåí³ ò³ëüêè çàêîíîì àáî ì³æíàðîäíèìäîãîâîðîì. Ââåäåííÿ îñîáëèâèõ ïðàâèë äëÿ íåðåçèäåíò³â ó áóäü-ÿêèõ ³íøèõ àê-òàõ íåïðàâîì³ðíî. Ïðè íàäàíí³ íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó ³íîçåìíèì ³íâåñòèö³ÿì íàö³îíàëüí³ òà³íîçåìí³ ï³äïðèºìö³ âèñòóïàþòü íà ðèíêó, çà äåÿêèìè âèíÿòêàìè, ð³âíîïðàâíèìèñóá�ºêòàìè, ùî íå çà÷³ïຠ³íòåðåñ³â ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â. Ç öüîãî âèïëèâàº, ùî«íàö³îíàëüíèé ðåæèì» îçíà÷ຠòàêèé ðåæèì, ïðè ÿêîìó ïðàâà ³íîçåìö³â íà òåðè-òî𳿠ïðèéìàþ÷î¿ äåðæàâè âèçíà÷àþòüñÿ â îñíîâíîìó ì³ñöåâèìè (íàö³îíàëüíè-ìè) çàêîíàìè, à íå çàêîíàìè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ êàï³òàëó. Ïðè öüîìó ðåæèì ³íî-çåìíèõ ³íâåñòèö³é íå ìîæå áóòè ìåíø ñïðèÿòëèâèì, í³æ ðåæèì, ùî íàäàºòüñÿíàö³îíàëüíèì þðèäè÷íèì îñîáàì (íàö³îíàëüíîìó êàï³òàëó). Ïðèíöèï íàö³îíàëü-íîãî ðåæèìó ìîæå ïåðåäáà÷àòè äåÿê³ âèíÿòêè ³ âèëó÷åííÿ. Îáìåæåííÿ íàä³ÿëüí³ñòü ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â çä³éñíþþòüñÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíîãî êîí-òðîëþ çà ðîçâèòêîì îêðåìèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ïîñëàáëåí-íÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íàö³îíàëüíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á. Ó ð³çíèõ êðà¿íàõ êîëî öèõ ãàëóçåé ð³çíå, àëå, ÿê ïðàâèëî, öå âèäîáóâíà ³â³éñüêîâà ïðîìèñëîâ³ñòü, à òàêîæ ãàëóç³ ñôåðè ïîñëóã (áàíê³âñüêà òà ñòðàõîâàñïðàâà). Äåÿê³ ç öèõ ãàëóçåé ïîâí³ñòþ çàêðèò³ äëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é, à â îê-ðåì³ äîñòóï äîçâîëåíèé ò³ëüêè ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó. Äî âèêëþ-
231Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
÷åíü ç ïðèíöèïó íàö³îíàëüíîãî ðåæèìó äëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â ìîæíà â³äíåñ-òè ³ñíóþ÷³ â äåÿêèõ ãàëóçÿõ òèõ ÷è ³íøèõ êðà¿í âèìîãè âçàºìíîñò³, òîáòî âèäà÷àäîçâîë³â íà ³íîçåìí³ ³íâåñòèö³¿ ò³ëüêè ó âèïàäêó, ÿêùî â êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ öèõ³íâåñòèö³é äîçâîëÿºòüñÿ àíàëîã³÷íà ä³ÿëüí³ñòü ³íâåñòîð³â ïåðøî¿ êðà¿íè. Íàñòóïíèì òèïîì º ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Óìîâàìè òàêîãî ðåæèìó ºíàÿâí³ñòü íàéá³ëüøîãî îáñÿãó ïðàâ, ïðåôåðåíö³é ³ ï³ëüã ùîäî ìèòà, ïîäàòê³â ³çáîð³â, ÿêèìè êîðèñòóþòüñÿ àáî áóäóòü êîðèñòóâàòèñÿ ñóá�ºêòè. Ïðè÷îìó íåîáîâ�ÿçêîâî, ùî öåé ðåæèì ñòîñóºòüñÿ ô³íàíñîâî¿ ãàëóç³ çàêîíîäàâñòâà òà ïðàâà,öå ìîæå ñòîñóâàòèñÿ ³ îñîáëèâîãî ìèòíîãî ðåæèìó ïåðåòèíó ìèòíîãî òà äåðæàâ-íîãî êîðäîíó òîâàðàìè, ïîñëóãàìè, ô³íàíñàìè òà îñîáàìè (àäì³í³ñòðàòèâíå òàìèòíå ïðàâî), îñîáëèâîñòåé ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (îñîáëèâ³ óìîâè ó ãîñïî-äàðñüêèõ äîãîâîðàõ, îñîáëèâà ðåºñòðàö³ÿ ãîñïîäàðñüêèõ äîãîâîð³â) òîùî. Òîáòî ôàêòè÷íî, ³íîçåìí³ ñóá�ºêòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (íåðåçèäåíòè),ÿêèì íàäàíèé òàêèé ðåæèì, ìàþòü íàéá³ëüøèé îáñÿã ïðàâ, ïðåôåðåíö³é ³ ï³ëüãùîäî ìèòà, ïîäàòê³â ³ çáîð³â, ÿêèìè êîðèñòóþòüñÿ àáî áóäóòü êîðèñòóâàòèñÿ, çàâèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè çàçíà÷åí³ ìèòà, ïîäàòêè, çáîðè ³ ï³ëüãè ùîäî íèõ âñòà-íîâëåí³ â ðàìêàõ ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó. Ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ íàäàºòüñÿíà îñíîâ³ âçàºìíèõ óãîä ñóá�ºêòàì ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íøèõ äåðæàâ çã³äíîäî â³äïîâ³äíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ³ çàñòîñîâóºòüñÿ â ñôåð³ çîâí³øíüî¿ òîðã³âë³.Ãîëîâíèì ïðè öüîìó áóäå ìåòà � ñòâîðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ ùîäî çîâí³øí³õåêîíîì³÷íèõ âçàºìîâ³äíîñèí â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè ³ç ñóá�ºêòàìè àáî òåðèòîð³ÿìèÿê³ º ïð³îðèòåòíèìè äëÿ ö³º¿ äåðæàâè. Ïðè öüîìó ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ âåêîíîì³÷í³é ñôåð³ ìîæå çàñòîñîâóâàòèñÿ ³ äî ðåçèäåíò³â êðà¿íè çà äëÿ ðîçâèòêóò³º¿ ÷è ³íøî¿ ñôåðè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.Òàê, â³äïîâ³äíî æ äî ì³æíàðîäíèõ Óãîä, íàïðèêëàä, ÃÀÒÑ òà ÃÀÒÒ, Óãîä ªÑ,ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ôàêòè÷íî âèçíà÷àºòüñÿ ÿê ïðàâî ìàòè ðåæèì á³ëüøñïðèÿòëèâèé, àí³æ òîé, ÿêèé íàäàºòüñÿ áóäü-ÿê³é ³íø³é êðà¿í³. Öå ïðàâèëî ÷³òêå ³ïðîñòå: áóäü-ÿêèé ïðèâ³ëåé, ùî íàäàºòüñÿ ïåâí³é êðà¿í³, ïîâèíåí íàäàâàòèñÿ ³ñóá�ºêòó ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâè, íà ÿêó ðîçïîâñþäæóºòüñÿ ðåæèì íàéá³ëüøîãîñïðèÿííÿ.Ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòèé â äåê³ëüêîõ àñïåêòàõ.Òàê, áàãàòî äåñÿòèë³òü ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê îäèí ç íàé-âàæëèâ³øèõ þðèäè÷íèõ ³íñòðóìåíò³â íîðìàëüíîãî çä³éñíåííÿ ì³æíàðîäíèõ òîð-ãîâî-åêîíîì³÷íèõ çâ�ÿçê³â. Äåðæàâè, çàö³êàâëåí³ â ð³âíîïðàâíîìó ³ âçàºìî-âèã³äíîìó åêîíîì³÷íîìó ñï³âðîá³òíèöòâ³, ïðàãíóòü áóäóâàòè éîãî íà îñíîâ³âçàºìíîñò³. Ïðèíöèï íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ îçíà÷àº, ùî îäíà äîãîâ³ðíà äåðæàâàíàäຠ³íø³é äåðæàâ³ (éîãî þðèäè÷íèì òà ô³çè÷íèì îñîáàì) â ò³é ÷è ³íø³é ñôåð³¿õ åêîíîì³÷íîãî ñï³âðîá³òíèöòâà òà âçàºìîâ³äíîñèí íàñò³ëüêè æ ñïðèÿòëèâèé ðå-æèì, ÿê ³ òîé, ùî âîíà íàäຠàáî íàäàñòü ó ìàéáóòíüîìó áóäü-ÿê³é òðåò³é äåðæàâ³,¿¿ þðèäè÷íèì ³ ô³çè÷íèì îñîáàì. Íàéá³ëüøå ñïðèÿííÿ, äîãîâ³ðíèé ðåæèì ³ âèçíà÷åííÿ éîãî îáñÿãó � ñïðàâà ñà-ìèõ äîãîâ³ðíèõ ñòîð³í. Ñòîðîíè ìîæóòü ïîøèðèòè ä³þ öüîãî ðåæèìó íà ñôåðóåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ìîæóòü îáìåæèòè éîãî ä³þ ëèøå ïèòàííÿìè òîðã³âë³, ìî-ðåïëàâñòâà òîùî, ìîæóòü äîìîâèòèñÿ ïðî éîãî çàñòîñóâàííÿ ò³ëüêè äî îêðåìèõîáëàñòÿõ ðåãóëþâàííÿ ¿õ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí (íàïðèêëàä, äî ìèòíîãî îïîäàòêó-âàííÿ àáî ìèòíîãî ðåæèìó â ö³ëîìó). Òàêèé ðåæèì íå áóäå ïîøèðþâàòèñÿ, îäíàê, íà ïåðåâàãè, ÿê³ îäíà ³ç ñòîð³í íà-äຠàáî íàäàñòü â ìàéáóòíüîìó ³íâåñòîðàì òðåòüî¿ äåðæàâè â ñèëó ñâ ó÷àñò³ â
232 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
çîí³ â³ëüíî¿ òîðã³âë³; ìèòíîìó ñîþç³; ñï³ëüíîìó ðèíêó; îðãàí³çàö³¿ åêîíîì³÷íî¿âçàºìîäîïîìîãè àáî â³äïîâ³äíî äî óãîäè ³ ÿê³ ì³ñòÿòü ïîëîæåííÿ, àíàëîã³÷í³ òèì,ÿê³ çàñòîñîâóþòüñÿ â³äïîâ³äíîþ äåðæàâîþ ñòîñîâíî ó÷àñíèê³â òàêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïîðÿä ç âèíÿòêàìè îáìåæóâàëüíîãî õàðàêòåðó, ÷èííå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà-÷àº, ³ âèêëþ÷åííÿ ñòèìóëþþ÷îãî õàðàêòåðó ó âèãëÿä³ ï³ëüã äëÿ ³íîçåìíèõ ³íâåñ-òîð³â, ùî ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ â ³íòåðåñàõ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêóÓêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè àáî ñóñï³ëüñòâà. Âèäè ï³ëüã ³ ïîðÿäîê ¿õ íàäàííÿ âñòàíîâëþ-þòüñÿ óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì (íàïðèêëàä, ïîäàòêîâèì). Òàê, íàïðèêëàä, Óãîäà ïðî ïàðòíåðñòâî òà ñï³âðîá³òíèöòâî ì³æ ªâðîïåéñüêè-ìè Ñï³âòîâàðèñòâàìè ³ ¿õ äåðæàâàìè-÷ëåíàìè òà Óêðà¿íîþ â ÷àñòèí³ çàñíóâàííÿòà ä³ÿëüíîñò³ êîìïàí³é ïðèñâÿ÷åíà àíàë³çó ïðàâ, ÿê³ íàäàþòüñÿ âèùåçàçíà÷åíîþóãîäîþ â³äïîâ³äíî óêðà¿íñüêèì òà ºâðîïåéñüêèì êîìïàí³ÿì, òà ðîçãëÿäó âèíÿòê³â,÷àñòêîâèõ çàñòîñóâàíü 䳿 óãîäè òà çàñòåðåæåíü äî öèõ ïðàâ, à òàêîæ ïîòåíö³éí³þðèäè÷í³ íàñë³äêè óãîäè, ÷³òê³ ïîëîæåííÿ ïðî íåäîïóùåííÿ äèñêðèì³íàö³¿, ÿê³ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ íàö³îíàëüíèìè ñóäàìè Ñòîð³í óãîäè ó ðàç³ âèíèêíåííÿñïîð³â. ãàëóç³ òîðã³âë³ Óãîäà íå ïåðåäáà÷ຠñòâîðåííÿ ìèòíîãî ñîþçó ÷è çîíèâ³ëüíî¿ òîðã³âë³. À ñàìà Óãîäà íå ñòâîðþº «îá�ºäíàííÿ ³ç âçàºìíèìè ïðàâàìè òàîáîâ�ÿçêàìè, ñï³ëüíèìè ä³ÿìè òà ñïåö³àëüíèìè ïðîöåäóðàìè». Õî÷à ôàêòè÷íîäëÿ êîìïàí³é äåðæàâ, ó÷àñíèöü ö³º¿ óãîäè âñòàíîâëþþòüñÿ äâà îñîáëèâèõ ðåæè-ìè çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ñàìå, ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ òàíàö³îíàëüíèé ðåæèì çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³.  öüîìó âèïàäêó ðå-æèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ òà íàö³îíàëüíèé ðåæèì º ð³çíèìè ôîðìóëþâàííÿìèé âèðàæåííÿìè ïðèíöèïó íåäèñêðèì³íàö³¿, ³ ¿õ íå ñë³ä ïëóòàòè. Ó ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³ ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ îçíà÷ຠïîðÿäîê, ïðèÿêîìó ð³âåíü ìèò òà ³íøèõ çáîð³â, ñòÿãíóòèõ ïðè ³ìïîðò³ òîâàð³â ³ç êðà¿íè, ùî êî-ðèñòóºòüñÿ òàêèì ðåæèìîì, íå ïîâèííèé áóòè âèùå àíàëîã³÷íèõ ìèòíèõ ïëàòåæ³âòà çáîð³â, ùî íàêëàäàþòüñÿ íà òîâàðè áóäü-ÿêî¿ ³íøî¿ êðà¿íè. Òå æ â³äíîñèòüñÿ ³äî ð³çíèõ, ïîâ�ÿçàíèõ ç òîðã³âëåþ ôîðìàëüíîñòÿìè ³ ïðîöåäóðàìè. ²íøèìè ñëîâà-ìè ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ïåðåäáà÷ຠëèøå ð³âíèé ç ³íøèìè òîðãîâèìèïàðòíåðàìè (íå äèñêðèì³íàö³éíèé) ñòàòóñ, à íå áóäü-ÿê³ îñîáëèâ³ ïðåòåí糿 ÷èï³ëüãè. Ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ïðåäñòàâëÿºòüñÿ íà âçàºìí³é îñíîâ³, ÿê ïðà-âèëî â ðàìêàõ äâîñòîðîíí³õ àáî áàãàòîá³÷íèõ òîðãîâèõ äîãîâîð³â ³ óãîä ³ º çàãàëü-íîïðèéíÿòîþ íîðìîþ â ì³æíàðîäí³é òîðã³âë³, çàô³êñîâàíî¿ â ñòàòóò³ ÃÀÒÒ «áóäü-ÿêà êðà¿íà, ïðèºäíóþ÷è äî óãîäè, çîáîâ�ÿçóºòüñÿ çàáåçïå÷óâàòè äîòðèìàííÿ ïðèí-öèï³â ðåæèìó íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ñòîñîâíî âñ³õ ³íøèõ éîãî ó÷àñíèê³â».Òóò òàêîæ ìîæíà ðîçð³çíÿòè ðåæèì ïîâíîãî íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ, ÿêèé ïðè-ïóñêຠíàäàííÿ êîíòðàãåíòîâ³ çà äîãîâîðîì ïðî ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ äî-äàòêîâèõ ïåðåâàã øëÿõîì ïåðåíåñåííÿ ï³ëüã ïî óãîäàõ ³ç òðåò³ìè äåðæàâàìè íàêîíòðàãåíòà çà äîãîâîðîì ïðî ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Íà â³äì³íó â³ä ïîïå-ðåäíüîãî âèäó ðåæèìó, òóò ìàþòüñÿ íà óâàç³ ïåðåâàãè, íàäàí³ êîíêðåòíî ³íøèìäåðæàâàì. Òàêèì ÷èíîì, ïî ïåðøîìó âèäó ðåæèìó êîíòðàãåíò ìîæå ïðåòåíäóâà-òè ò³ëüêè íà ï³ëüãè, íàäàí³ äëÿ âñ³õ ³íîçåìö³â, à â äðóãîìó âèïàäêó � ³ íà ïðèâàòí³ï³ëüãè, íàäàí³ áóäü-ÿê³é äåðæàâ³ ïî äâîñòîðîíí³é òîðãîâåëüí³é àáî ³íâåñòèö³éí³éóãîä³.Á³ëüø òîãî, ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ ìîæå íàäàâàòèñÿ íà óìîâàõâçàºìíîñò³ àáî áåç íå¿. Ñàìå òóò âèíèêຠùå îäèí òèï ðåæèì³â, ÿêèé âêëþ÷àºîáîï³ëüíå íàéá³ëüøå ñïðèÿííÿ. Íåîáõ³äíî ç�ÿñóâàòè, ïðî ÿêó âçàºìí³ñòü éäå ìî-
233Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
âà � àáñîëþòíó àáî â³äíîñíó? Ïðåäñòàâëÿºòüñÿ, ùî íà ïðàêòèö³ ìîâà ìîæå éòèò³ëüêè ïðî â³äíîñíó âçàºìí³ñòü: äåðæàâà, ïîâ�ÿçàíà äîãîâîðîì ïðî ðåæèìíàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ, íàäຠáóäü-ÿê³ ï³ëüãè òðåò³é äåðæàâ³. Ö³ æ ï³ëüãè ïîøè-ðþþòüñÿ íà êîíòðàãåíòà, çîáîâ�ÿçóþ÷è éîãî ó ñâîþ ÷åðãó íàäàòè ïåðø³é äåðæàâ³ïåðåâàãè, àíàëîã³÷í³ òèì, ùî â³í íàäຠ³íøèì äåðæàâàì, àëå íå ò³ ï³ëüãè, ùî ïåð-øà äåðæàâà íàäàëà ñâî¿ì ³íâåñòèö³éíèì ïàðòíåðàì. Êîæíå çíèæåííÿ òàðèô³â,ââ³çíîãî àáî âèâ³çíîãî ìèòà, â³äïîâ³äíî äî ïðèíöèïó âçàºìíîñò³, ïîâèííå çíàõî-äèòè àäåêâàòíó êîìïåíñàö³þ ç áîêó äåðæàâè, äëÿ ÿêî¿ ö³ çíèæåí³ ñòàâêè ïðèçíà-÷åí³. Ðîçì³ðè òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñÿ çà âçàºìíîþ çãîäîþ äåðæàâ.Ïðè öüîìó íåìèíó÷å âèíèêíåííÿ ïðîáëåìè ñïîñîáó ðîçðàõóíêó ïîä³áíî¿ àäåêâàò-íî¿ êîìïåíñàö³¿, òîìó ùî äåðæàâà, ùî ïðåòåíäóº íà ï³ëüãè, íàäàí³ ³íø³é äåðæàâ³íà óìîâ³ âçàºìíîñò³, ìîæå ³ íå áóòè çäàòíîþ ï³òè íà òî÷íî òàê³ æ ïîñòóïêè, ùî é³íøà äåðæàâà.Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî âçàºìí³ñòü º îäíèì ç îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ì³æíàðîäíîãîòîðãîâåëüíîãî é ³íâåñòèö³éíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà. Ñàìå â òàêîìó âèïàäêó ìîæå âè-íèêàòè òàêèé ðåæèì ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ÿêèé çâåòüñÿ ïðåôåðåíö³éíèì àáîðåæèìîì àáñîëþòíîãî íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ. Îäíàê áàãàòî àêò³â ì³æíàðîäíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó ïåðåäáà÷àþòü ïîðóøåííÿ äàíîãî ïðèíöèïó, íàñàìïåðåä äëÿêðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Ïîä³áí³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ, íàïðèêëàä, ó ñò.19 Õàðò³¿åêîíîì³÷íèõ ïðàâ ³ îáîâ�ÿçê³â äåðæàâ, ùî âñòàíîâëþº ó â³äíîøåíí³ êðà¿í, ùî ðîç-âèâàþòüñÿ, ïðåôåðåíö³éíèé, íåâçàºìíèé ³ íåäèñêðèì³íàö³éíèé ðåæèì. Ó ìèíóëî-ìó òàêèé ðåæèì íàäàâàâñÿ òîðã³âë³ ì³æ êîëîí³àëüíèìè êðà¿íàìè ³ ¿õ ìåòðî-ïîë³ÿìè, ÑÐÑÐ ³ ³íø³ ñîö³àë³ñòè÷í³ êðà¿íè íàäàâàëè îñîáëèâ³ ïðåôåðåíö³¿ äëÿï³äòðèìêè íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè êðà¿í, ùî ðîçâèâàþòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ä³ÿëü-íîñò³ ³íîçåìíèõ ³íâåñòîð³â ìîæå íàäàâàòèñÿ é îñîáëèâèé âèä ðåæèìó � ïðåôå-ðåíö³éíèé.Òðåò³é òèï ïðàâîâîãî ðåæèìó â åêîíîì³÷í³é ñôåð³ ìîæíà âèçíà÷èòè ÿêñïåö³àëüíèé ðåæèì. Òàêèé ðåæèì, ÿê ïðàâèëî, çàñòîñîâóºòüñÿ äî òåðèòîð³éñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí. Íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³í 䳺 â³äïîâ³äíî äî Ìèòíî-ãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íó ä³ÿëüí³ñòü», äîòåðèòîð³é ìèòíèõ ñîþç³â, ó ÿê³ âõîäèòü Óêðà¿íà, à òàêîæ ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ áóäü-ÿêîãî ñïåö³àëüíîãî ðåæèìó â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â çà ó÷àñòþ Óê-ðà¿íè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç³ ñò. 25 òîãî æ Çàêîíó. Òîáòî ÿêùî æ íîðìîþ ïðàâà áóäå âñòàíîâëåíî ³íøèé í³æ íàö³îíàëüíèé ïðà-âîâèé ðåæèì, àëå â òîé æå ÷àñ âèçíà÷åíèé ïåðåë³ê ñóá�ºêòèâíèõ ïðàâ ³ þðèäè÷-íèõ îáîâ�ÿçê³â íàö³îíàëüíèõ ³ ³íîçåìíèõ ñóá�ºêò³â ïðàâà ñòîñîâíî îäíîãî ³ òîãî æîá�ºêòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, ó öüîìó âèïàäêó âèíèêຠíîâèé âèä ïðàâîâîãîðåæèìó � ñïåö³àëüíèé. Òîáòî ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì ìîæíà ðîçãëÿäàòè, ÿê«îñîáëèâèé ïîðÿäîê ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ âèçíà÷åíèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ùîâñòàíîâëþºòüñÿ ñòîñîâíî äî êîíêðåòíîãî âèçíà÷åíîãî êîëà ñóá�ºêò³â ÷è ñôåðè ¿õä³ÿëüíîñò³ ³ â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä çàãàëüíîãî ðåæèìó àáî ï³ëüãîâî¿, àáî îáìåæóâàëü-íîþ ñïðÿìîâàí³ñòþ ðåãóëþâàííÿ, îáóìîâëåíîþ ïóáë³÷íèì ³íòåðåñîì, âèÿâëÿþ-÷èñü ó âñ³õ åëåìåíòàõ éîãî ìåõàí³çìó, çîêðåìà, ÷åðåç ãàðàíò³¿, ï³ëüãè, ôîðìè äåð-æàâíî¿ ï³äòðèìêè, îáìåæåííÿ, çàáîðîíè ³ äîäàòêîâ³ ï³äñòàâè þðèäè÷íî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³»2. ßê ïðàâèëî, îñîáëèâ³ ïðàâîâ³ ðåæèìè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìàþòüï³ëüãîâ³ (ñïðèÿòëèâ³) óìîâè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ â çàëåæíîñò³ â³ä âîë³íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâöÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ ñóñï³ëüíî âàæëèâî¿ ìåòè. Òàê, íàïðè-
234 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
êëàä, ñïåö³àëüíèé ðåæèì âñòàíîâëþºòüñÿ íà òåðèòîð³ÿõ â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîíð³çíèõ òèï³â, â òîìó ÷èñë³ îôøîðíèõ òåðèòîð³ÿõ. Ðåæèì íàéá³ëüøîãî ñïðèÿííÿ,ÿê ïðàâèëî, ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà òåðèòî𳿠âñ³º¿ äåðæàâè íà îêðåìèõ ñóá�ºêò³âçä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, íàïðèêëàä, â çàëåæíîñò³ â³ä ðåçèäåíòñòâà.Õî÷à ³ çä³éñíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³ëüí³é åêîíîì³÷í³é çîí³ õàðàêòåðèçóºòüñÿîñîáëèâèì ïðàâîâèì ðåæèìîì çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Íà âñ³õòàêèõ ³ñíóþ÷èõ òåðèòîð³ÿõ öåé ðåæèì ïîøèðþºòüñÿ ëèøå íà òèõ ñóá�ºêò³â, ùîâèêîíóþòü âèìîãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ â³äïîâ³äíî¿ çîíè ³ º ¿¿ ó÷àñíè-êàìè (ñóá�ºêòàìè). Òîìó íå çîâñ³ì òî÷íèì º òâåðäæåííÿ ïðî òå, ùî îñîáëèâèéïðàâîâèé ðåæèì ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ òåðèòîð³þ. Ôàêòè÷íî ïðàâîâèé ðåæèìâñòàíîâëþºòüñÿ íå äëÿ îá�ºêòó ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, à íà â³äïîâ³äíîãîñóá�ºêòó. ³í ïîøèðþºòüñÿ ëèøå íà òèõ ñóá�ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, ùî â³äïîâ³äà-þòü óñ³ì âèçíà÷åíèì çàêîíîäàâñòâîì âèìîãàì. Àëå ïðè öüîìó îäí³ºþ ç îáîâ�ÿç-êîâèõ âèìîã äî ó÷àñíèê³â çîíè º îçíàêà íàëåæíîñò³ äî â³äïîâ³äíî¿ òåðèòî𳿠(ôàê-òè÷íî ÷è ôîðìàëüíî).Ôàêòè÷íî ñïåö³àëüíèé ðåæèì âñòàíîâëþºòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ ÷³òêî âèçíà÷å-íèõ ñóá�ºêò³â àáî îá�ºêò³â ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ç ìåòîþ äîäàòêîâîãî âðåãóëþ-âàííÿ (îáìåæåíîãî àáî ï³ëüãîâîãî). ßê ïðàâèëî, òàêèé ðåæèì, âñòàíîâëþºòüñÿ óðàç³ ñòâîðåííÿ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí (îñîáëèâèõ òåðèòîð³é ïð³îðèòåòíîãîåêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ) íà ñâî¿é òåðèòîð³¿, äåÿêîþ ì³ðîþ íàìàãàºòüñÿ çä³éñíþ-âàòè åôåêòèâíå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ïðîöåñó ¿õ ñòâîðåííÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ òàðîçâèòêó. Öå íåîáõ³äíî äëÿ íàéá³ëüø ïîâíî¿ ðåàë³çàö³¿ ìåõàí³çìó ³ñíóâàííÿñïåö³àëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè. Ïðè öüîìó îñíîâó ìåõàí³çìó ³ñíóâàííÿ â³ëüíî¿ åêî-íîì³÷íî¿ çîíè ñêëàäຠîñîáëèâèé (ñïåö³àëüíèé) ïðàâîâèé ðåæèì ãîñïîäàðñüêî¿(åêîíîì³÷íî¿) ä³ÿëüíîñò³ ¿¿ ñóá�ºêò³â, ùî ñêëàäàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, ç ï³ëüãîâîãîìèòíîãî, ïîäàòêîâîãî, âàëþòíî-ô³íàíñîâîãî é îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî ðåæèìó.Òîáòî ³ç çàçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèõ åëåìåíò³â ôîðìóºòüñÿ çì³ñò ñïåö³àëüíîãî ïðàâî-âîãî ðåæèìó íà öèõ òåðèòîð³ÿõ.Àëå ðîçãëÿäàþ÷è ñïåö³àëüí³ åêîíîì³÷í³ çîíè, ÿê ôàêòîð åêîíîì³÷íîãî ðîçâèò-êó ç çàëó÷åííÿì ³íîçåìíîãî êàï³òàëó. Îñíîâíèì çàñîáîì äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè âçîí³ º íàäàííÿ ð³çíèõ ï³ëüã, çîêðåìà, òàêèõ ÿê: çâ³ëüíåííÿ àáî çìåíøåííÿ ïîäàò-êîâîãî òÿãàðÿ, äåðæàâí³ ñóáñè䳿, áåçìèòíèé ââ³ç ³ âèâ³ç òîâàð³â, çäà÷à çåìåëü âîðåíäó çà íèçüêó ïëàòó, íàÿâí³ñòü äåøåâî¿ ðîáî÷î¿ ñèëè òîùî.Ïðè öüîìó ñë³ä ðîçóì³òè, ùî çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüí³ ïðèíöèïèñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ñïåö³àëüíèõ (â³ëüíèõ) åêîíîì³÷íèõ çîí» «ñïåö³àëüíàåêîíîì³÷íà çîíà ÿâëÿº ñîáîþ ÷àñòèíó òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ÿê³é âñòàíîâëþºòüñÿ³ 䳺 ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðåæèì åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ³ 䳿 çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè»3. Íà òåðèòî𳿠ñïåö³àëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè çàñòîñî-âóþòüñÿ ï³ëüãîâ³ ìèòí³, âàëþòíî-ô³íàíñîâ³, ïîäàòêîâ³ é ³íø³ óìîâè åêîíîì³÷íî¿ä³ÿëüíîñò³ äëÿ íàö³îíàëüíèõ ³ ³íîçåìíèõ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á. Ùî æ ñòî-ñóºòüñÿ êîíêðåòíîãî ïðàâîâîãî ñòàòóñó ó÷àñíèê³â ñïåö³àëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè,òî â³í âèçíà÷àºòüñÿ çã³äíî íîðì çàêîíó, ùî âñòàíîâëþº ñïåö³àëüíèé ïðàâîâèé ðå-æèì â³äïîâ³äíî¿ çîíè.Ùî æ äî ñóòòºâèõ óìîâ çì³ñòó ñïåö³àëüíèõ ïðàâîâèõ ðåæèì³â, òî ¿õ íåîáõ³äíîâèçíà÷àòè â çàëåæíîñò³ â³ä òèïó çîíè òà ìåòè ¿¿ ñòâîðåííÿ. Ó ì³æíàðîäí³é ïðàê-òèö³ íàðàõîâóºòüñÿ á³ëüø òðüîõ äåñÿòê³â ð³çíîâèä³â â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí ³ ðà-çîì ç òèì çàãàëüíîïðèéíÿòî¿ òèïîëî㳿 â³ëüíèõ çîí ó öåé ÷àñ íå ³ñíóº. Çà ìà-òåð³àëàìè ÎÎÍ çóñòð³÷àþòüñÿ òàê³ âèäè: ìèòí³, áåçìèòí³, çîâí³øíüîòîðãîâåëüí³,
235Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
áåçìèòí³ òîðãîâ³, îñîáëèâ³ åêîíîì³÷í³, ñïåö³àëüí³, â³ëüí³, â³äêðèò³, ïðîìèñëîâî-òîðãîâ³, âèðîáíè÷³, ïðîìèñëîâ³, åêñïîðòíî-âèðîáíè÷³, åêñïîðòí³, ïðèâ³ëåéîâàí³ï³äïðèºìíèöüê³, ñï³ëüíîãî ï³äïðèºìíèöòâà, åêîíîì³÷íîãî ³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãîðîçâèòêó, íàóêîâî-òåõí³÷í³, çîíè ñòðàõîâèõ ³ áàíê³âñüêèõ ïîñëóã4. Õî÷à, â ïðèí-öèï³ ïðè òàê³é ð³çíîìàí³òíîñò³, ìîâà éäå ïðî îäíå é òå ñàìå ïðàâîâå ÿâèùå, îñîá-ëèâî â àñïåêò³ çì³ñòó ïðàâîâîãî ðåæèìó. Íàéá³ëüø àêòóàëüíîþ äëÿ óêðà¿íñüêîãîçàêîíîäàâñòâà º îñòàííÿ êëàñèô³êàö³ÿ. Òàê, ïî åêîíîì³÷í³é ìîòèâàö³¿ çîíè ìîæíàðîçä³ëèòè íà äâ³ âåëèê³ ãðóïè � ï³äïðèºìíèöüê³ çîíè ³ â³ëüí³ åêîíîì³÷í³ çîíè ÿêòàê³.ϳäïðèºìíèöüê³ çîíè � çíàðÿääÿ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà ðîçâè-òîê ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó â äåïðåñèâíèõ ðàéîíàõ øëÿõîì íàäàííÿï³äïðèºìöÿì âåëèêî¿ ñâîáîäè ä³ÿëüíîñò³ ³ çíà÷íèõ ô³íàíñîâèõ ï³ëüã5.³ëüí³ åêîíîì³÷í³ çîíè � öå îñîáëèâ³ òåðèòîð³¿, ùî ïðèçíà÷åí³ ñëóæèòè ì³ñöåìâêëàäåííÿ ïðÿìèõ ³íîçåìíèõ ³íâåñòèö³é ³ º ³íñòðóìåíòîì àêòèâ³çàö³¿ åêñïîðòó6.Íàéâàæëèâ³øîþ â³äì³íí³ñòþ ï³äïðèºìíèöüêèõ çîí â³ä â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõçîí º òå, ùî âîíè íå ìàþòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ñïðÿìîâàíîñò³, òîáòî íå ìàþòüîñíîâíîþ ìåòîþ çàëó÷åííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â ³, ÿê ïðà-âèëî, íå çá³ëüøóþòü çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ çâ�ÿçê³â. Êð³ì òîãî, ï³äïðèºìíèöüê³çîíè íå ìàþòü ñïåö³àëüíî îáëàäíàíî¿ çîâí³øíüî¿ ìåæ³ ïî ïåðèìåòðó âëàñíî¿ òå-ðèòîð³¿, ùî º îáîâ�ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ â³ëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè.Îäíàê çâåðíåìîñÿ äî çàêîíîäàâñòâà. Êîæíà äåðæàâà ìîæå âñòàíîâëþâàòè ñâ³éñïåöèô³÷íèé ïðàâîâèé ðåæèì òàêèõ òåðèòîð³é ³ òèì ñàìèì, âñòàíîâëþâàòè ïåâí³îáìåæåííÿ ùîäî ³ñíóâàííÿ îêðåìèõ âèä³â â³ëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí. Îñíîâíèìçàñîáîì äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè º íàäàííÿ ð³çíèõ ï³ëüã ³ íå îáîâ�ÿçêîâî ïîäàòêîâèõ.Ïðè öüîìó ð³çí³ äîñë³äíèêè òðàêòóþòü çì³ñò ñïåö³àëüíîãî ïðàâîâîãî ðåæèìóâ ð³çíèõ àñïåêòàõ, à ³íîä³ â çàëåæíîñò³ â³ä ð³çíîâèäó ïðàâîâîãî ðåæèìó. Òàê, îäí³ââàæàþòü, ùî îñòàíí³é ïðîÿâëÿºòüñÿ ó: íàÿâíîñò³ çàãàëüíî¿ ³ ñïåö³àëüíî¿ íîðìà-òèâíî¿ áàçè; êîíêðåòèçàö³¿ ö³ëåé ñòâîðåííÿ îñîáëèâîãî ïðàâîâîãî ðåæèìóçä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèé â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä íàö³îíàëüíîãî; íàÿâ-íîñò³ ïîâíîãî ïåðåë³êó âèìîã, ïðè íàÿâíîñò³ (äîòðèìàíí³) ÿêèõ íà ñóá�ºêòà ãîñïî-äàðþâàííÿ ïîøèðþºòüñÿ ïðàâîâèé ðåæèì; ïîâíîâàæåííÿõ îðãàí³â, ùî âñòàíîâ-ëþþòü, çàáåçïå÷óþòü ôóíêö³îíóâàííÿ òà ïðèïèíÿþòü ³ñíóâàííÿ ïðàâîâîãî ðåæè-ìó; âñòàíîâëåíí³ âèçíà÷åíîãî òåðì³íó àáî óìîâ (ìîæëèâîñò³) çàñòîñóâàííÿ òîãî÷è ³íøîãî ïðàâîâîãî ðåæèìó. ²íø³ âèä³ëÿþòü òðè àñïåêòè, ÿê³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè ïðè âñòàíîâëåíí³îñîáëèâîãî (ñïåö³àëüíîãî) ïðàâîâîãî ðåæèìó çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëü-íîñò³: ï³äïðèºìíèöüêèé, ³íâåñòèö³éíèé, çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèé7. Òàêèé ðîçïîä³ëïîÿñíþºòüñÿ äèíàì³êîþ â³äíîñèí, ùî ïðèïóñêຠóìîâíó ñòàä³éí³ñòü: ³íâåñòóâàí-íÿ ³ ñï³âïðè÷åòí³ ç íèì ïðàâîâ³ ïðîöåäóðè � îòðèìàííÿ äîçâ³ëüíèõ äîêóìåíò³â,áóä³âíèöòâî, äîçâ³ë íà ïî÷àòîê çä³éñíåííÿ îïåðàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; çä³éñíåííÿáåçïîñåðåäíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïî âèðîáíèöòâó òîâàð³â, íàäàííþ ïîñëóã � îïåðàö³éíàä³ÿëüí³ñòü; îêðåìî, âèä³ëÿºòüñÿ çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ îïåðàö³é, òîìóùî ÿê ïðàâèëî îñîáëèâ³ ðåæèìè âñòàíîâëþþòüñÿ â çàëåæíîñò³ â³ä ðåçèäåíòñòâà.Äî ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äíîñÿòü � ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ñóá�ºêò³â ãîñ-ïîäàðþâàííÿ, ïðàâîâèé ðåæèì âèêîðèñòàííÿ çåìë³, ³íøî¿ íåðóõîìîñò³, ïîðÿäîêíàéìó ïðàö³âíèê³â, ñïåöèô³êó ðåàë³çàö³¿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ�ÿçàíü. Äî ³íâåñ-òèö³éíîãî � ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ³íâåñòèö³é, âèìîãè äî íèõ, îïîäàòêîâóâàííÿâíåñê³â ³íâåñòîð³â, ùî çä³éñíþþòüñÿ ó âèãëÿä³ ìàéíà (ìàéíîâèõ ³ íåìàéíîâèõ
236 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ïðàâ), à òàêîæ ¿õ äîõîä³â. Äî çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ãðóïè � ïîðÿäîê ïåðåòèíóìèòíîãî êîðäîíó, ñïëàòó ââ³çíèõ ³ âèâ³çíèõ ïîäàòê³â òà ìèòà, âàëþòí³ ïðàâîâ³äíî-ñèíè.² â ïðèíöèï³ ç òàêèì ïîä³ëîì â³äíîñèí, ùî âèíèêàþòü âñòàíîâëåíí³ ïðàâîâî-ãî ðåæèìó ìîæíà ïîãîäèòèñÿ. Õî÷à â ïðèíöèï³, ïîãëÿäè é îäíèõ ³ ³íøèõ äóæåñõîæ³ ³ â³äð³çíÿþòüñÿ ëèøå ð³çíèìè àñïåêòàìè áà÷åííÿ òîãî æ ñàìîãî ïðàâîâîãîÿâèùà. Òîáòî, âñòàíîâëåííÿ æ ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ðåæèì³â, íàïðèêëàä, ïå-ðåäáà÷ຠîñîáëèâèé ðåæèì îïîäàòêóâàííÿ (ô³íàíñîâå ïðàâî), îñîáëèâèé âàëþò-íèé ðåæèì òà îñîáëèâèé ðåæèì ãîñïîäàðþâàííÿ (ãîñïîäàðñüêå ïðàâî), îñîáëè-âèé ìèòíèé ðåæèì (ìèòíå ïðàâî), îñîáëèâèé ðåæèì óïðàâë³ííÿ òåðèòîð³ºþ(àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâî) òîùî8.Òàêèì ÷èíîì, âñòàíîâëåííÿ òàêîãî ïðàâîâîãî ÿâèùà çàêîíîäàâöåìçä³éñíþºòüñÿ ³ç âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ ïðè îñîáëèâîìó ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ, çì³íè òàïðèïèíåííÿ òàêîãî ÿâèùà òà ó äåÿêèõ âèïàäêàõ îñîáëèâîìó ïîðÿäêó çàñòîñóâàí-íÿ. Òîáòî, âñòàíîâëåííþ íîâèõ ïðàâîâèõ ðåæèì³â ïîâèííî ïåðåäóâàòè îá�ºìíåçì³ñòîâíå íàóêîâå äîñë³äæåííÿ óìîâ âñòàíîâëåííÿ òà ìàéáóòíüîãî çàñòîñóâàííÿòîãî ÷è ³íøîãî ïðàâîâîãî ðåæèìó. Âæå ³ñíóþ÷è ïðàâîâ³ ðåæèìè ìîæëèâî çì³íþ-âàòè, àëå ëèøå ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ òàêèõ æå íàóêîâèõ, ñîö³îëîã³÷íèõ äîñë³äæåíü.Ñàìå â òàêîìó êîíòåêñò³ ç�ÿâëÿºòüñÿ ³ ³ñíóº çàãàëüíèé íàö³îíàëüíèé ïðàâîâèé ðå-æèì, âèíèêàþòü ðåæèìè ñïðèÿòëèâîñò³ àáî íåñïðèÿòëèâîñò³ òèõ ÷è ³íøèõñóñï³ëüíèõ ïðîöåñ³â äëÿ òèõ ÷è ³íøèõ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, ÿê³ ïîòðåáóþòü íå-ãàéíîãî îñîáëèâîãî âðåãóëþâàííÿ.Äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîâîãî ðåæèìó íåîáõ³äíå ïîñòóïîâå òåõíîëîã³÷íåçä³éñíåííÿ âèçíà÷åíèõ ä³é, ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ ìîæå ïîòÿãíó-òè çà ñîáîþ íåàäåêâàòí³ñòü ïðàâîâèõ íîðì ³ñíóþ÷î¿ ä³éñíîñò³. Íå òî÷íî âèçíà÷å-íèé ðåæèì âèìàãຠôóíêö³îíóâàòè âñþ ñèñòåìó þðèäè÷íèõ çàñîá³â íèæ÷å íå-îáõ³äíîãî, âèçèâຠïàä³ííÿ ê³ëüê³ñíèõ òà îñîáëèâî ÿê³ñíèõ ïîêàçíèê³â ä³ÿëüíîñò³.Íåâèïðàâäàíî ï³ëüãîâèé ðåæèì òàêîæ íå ïðèíåñå í³÷îãî ãàðíîãî, áî ïðèçâîäå äîíååêîíîìíîãî âòðà÷àííÿ ìàòåð³àëüíèõ, êàäðîâèõ, ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ðîáî÷îãî÷àñó.Îäíàê íå ëèøå çàçíà÷åí³ ïîêàçíèêè âïëèâàþòü íà âñòàíîâëåííÿ òà çàñòîñó-âàííÿ ïðàâîâèõ ðåæèì³â. Ôàêòè÷íî ïåðåäóìîâàìè âñòàíîâëåííÿ òà ñïåöèô³÷íîãîóçàãàëüíåííÿ ïðàâîâèõ íîðì º ïðàâèëüíî âèçíà÷åí³ ïðîáëåìè â ñóñï³ëüíèõ â³äíî-ñèíàõ, âðåãóëþâàòè ÿê³ áåç âòðó÷àííÿ ç áîêó äåðæàâè íå ìîæëèâå. Ïðè ÷îìó òàê³â³äíîñèíè íå îáìåæóþòüñÿ ìåæàìè îäí³º¿ ãðóïè ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí (îäíèìïðåäìåòîì àáî ìåòîäîì ðåãóëþâàííÿ). Òàê âñòàíîâëåííÿ íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâî-ãî ðåæèìó ïåðåäáà÷ຠðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ Êîíñòè-òóö³ºþ äåðæàâè àáî êîíñòèòóö³éíèìè çàêîíàìè. ² â çàëåæíîñò³ â³ä äåðæàâíîãî òàïîë³òè÷íîãî ðåæèìó ðîçâèâàþòüñÿ ³ ³íø³ ãàëóç³ ïðàâà òà çàêîíîäàâñòâà. Ôàêòè÷-íî ïðàâîâ³ ðåæèìè çàáåçïå÷óþòü ïîñò³éíå íîðìàòèâíå ðåãóëþâàííÿ ãðóïèñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí, âèçíà÷åíî¿ ÷àñòêè ñîö³àëüíîãî æèòòÿ, ñïðèÿº îïòèìàëüíîìóâèêîðèñòàííþ êîíêðåòíèõ îá�ºêò³â.
1. Îïîäàòêóâàííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³: Íàâ÷. ïîñ³á. äëÿ ñòóä.âèù. íàâ÷. çàêë. / Çà çàã. ðåä. Ì.ß. Àçàðîâà. � Ê.: IJß, 2000. � Ñ. 39. 2. Êðóïà Ë. Ê âîïðî-ñó î þðèäè÷åñêîì ñîäåðæàíèè ïîíÿòèÿ ñïåöèàëüíûé ïðàâîâîé ðåæèì // Ïðåäïðèíèìà-òåëüñòâî. Õîçÿéñòâî. Ïðàâî. � 2001. � ¹ 2, 12. � Ñ. 12. 3. Ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çà-ãàëüí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàíÿ ñïåö³àëüíèõ (â³ëüíèõ) åêîíîì³÷íèõ çîí» â³ä
237Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
13.10.1992 ð. ¹ 2673�Õ²² // ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. � 1992. � ¹ 50. � Ñò. 676.4. ѳâà÷åíêî ².Þ., Êóõàðñüêà Í.Î., Ëåâèöüêèé Ì.À. ³ëüí³ åêîíîì³÷í³ çîíè: Íàâ÷.ïîñ³á. � Ê.: Äàêîð; Àëåóòà., 2001. � Ñ. 19. 5. Èâ÷åíêî Â.Â., Ñàìîéëîâà Ë.Á. Ñâîáîäíûåýêîíîìè÷åñêèå çîíû â çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ è Ðîññèè: Ó÷åá. ïîñîá / Ïîä ðåä. Â.Â. Èâ-÷åíêî. � Êàëèíèíãðàä: ßíòàðíûé ñêàç, 1999. � Ñ. 14. 6. Êðóïà Ë. Ñîäåðæàíèå ñïåöèàëü-íîãî ðåæèìà â ÑÝÇ Óêðàèíû (êîíöåïòóàëüíûé ïîäõîä) // Ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî. Õîçÿé-ñòâî. Ïðàâî. � 2001. � ¹ 9. � Ñ. 8. 7. Êîññå Ä. Îñîáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ðåæèìó îïîäàòêó-âàííÿ ñóá�ºêò³â ñïåö³àëüíèõ åêîíîì³÷íèõ çîí â Óêðà¿í³: Àâòîðåô. äèñ. � êàíä. þðèä.íàóê,. � Ê. : Çíàííÿ, 2007. � Ñ. 6.
Æ. Â. ÇÀÂÀËÜÍÀ
ÏÎÂÍÎÂÀÆÅÍÍß ÍÀ ÂÈÊÎÐÈÑÒÀÍÍß
ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎÃÎ ÄÎÃÎÂÎÐÓ
Äîñë³äæóºòüñÿ çì³ñò ïîâíîâàæåííÿ ñóá�ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íà âèêîðèñ-òàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî äîãîâîðó. Ðîçãëÿäàºòüñÿ ïèòàííÿ íåîáõ³äíîñò³ çàêð³ïëåííÿâ àäì³í³ñòðàòèâíîìó çàêîíîäàâñòâ³ ñêëàäîâèõ ïîâíîâàæåííÿ � ïðàâîìî÷íîñò³ íà óêëà-äåííÿ, çì³íó òà ðîç³ðâàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî äîãîâîðó.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ñóá�ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êîìïåòåíö³ÿ, ïîâíîâàæåííÿ.
Èññëåäóåòñÿ ñîäåðæàíèå ïîëíîìî÷èÿ ñóáúåêòîâ âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé íà èñïîëüçî-âàíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî äîãîâîðà.  ñâÿçè ñ ýòèì ðàññìàòðèâàåòñÿ âîïðîñ íåîáõî-äèìîñòè çàêðåïëåíèÿ â àäìèíèñòðàòèâíîì çàêîíîäàòåëüñòâå îòäåëüíûõ ñîñòàâëÿþ-ùèõ äàííîãî ïîëíîìî÷èÿ � ïðàâîìî÷èÿ íà çàêëþ÷åíèå, èçìåíåíèå òà ðàñòîðæåíèå àä-ìèíèñòðàòèâíîãî äîãîâîðà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ñóáúåêò âëàñòíûõ ïîëíîìî÷èé, êîìïåòåíöèÿ, ïîëíîìî÷èå.
In this article the authority content of the using of administrative agreement by the sub-jects with imperious powers is investigated. In connection with it the question of necessity offixing of some authorities of the conclusion, change and dissolution of administrative agree-ment in the administrative legislation is examined.Key words: the subjects with imperious powers, the jurisdiction, the authority
Äîñë³äæóþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé äîãîâ³ð, ïîòð³áíî â³äìîâèòèñÿ â³ä ñòðóêòóð-íî¿ çàìêíóòîñò³ òà ïîñòàâèòè â öåíòð óâàãè õàðàêòåð âçàºìîçâ�ÿçêó éîãî ñòðóêòóð-íèõ åëåìåíò³â ³ç ñåðåäîâèùåì (ó êîíòåêñò³ öüîãî äîñë³äæåííÿ öå º äåðæàâíå óï-ðàâë³ííÿ). Öå çàáåçïå÷èòü ñòîðîíàì àäì³í³ñòðàòèâíîãî äîãîâîðó ãíó÷ê³ñòü, òîáòîñïðîìîæí³ñòü ñóá�ºêò³â óïðàâë³íñüêèõ â³äíîñèí â³äãóêóâàòèñÿ íà çì³íè ó ñèñòåì³äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ. Ãíó÷ê³ñòü ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî äîãîâîðó, ç îäíî-ãî áîêó, ïðîÿâëÿºòüñÿ â ³í³ö³àòèâíèõ óìîâàõ, ùî êîíêðåòèçóþòüñÿ ñàìèìè ñòîðî-íàìè, ç ³íøîãî � ó â³äîáðàæåíí³ ³ìïåðàòèâíèõ ïîëîæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíî-äàâöåì. Âèêîðèñòàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî äîãîâîðó íàö³ëåíå íà åôåêòèâíåâèð³øåííÿ óïðàâë³íñüêèõ çàâäàíü äëÿ ï³äòðèìàííÿ óïðàâë³íñüêî¿ äèñöèïë³íè, çà-áåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíîãî òà ïóáë³÷íîãî ïîðÿäêó. Ïåðåñë³äóþ÷è ñàìå öþ ìåòó
238 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ÇÀÂÀËÜÍÀ Æàííà ³êòîð³âíà � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò, çàâ³äóâà÷ êà-ôåäðè þðèäè÷íèõ äèñöèïë³í Ñóìñüêî¿ ô³ë³¿ Õàðê³âñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòóâíóòð³øí³õ ñïðàâ
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34254 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-12-07T13:22:36Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Коссе, Д.Д. 2012-06-01T15:31:52Z 2012-06-01T15:31:52Z 2010 Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки / Д.Д. Коссе // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 229-238. — Бібліогр.: 7 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34254 Надається загальна характеристика існуючим в практиці економічної сфери трьом базовим правовим режимам здійснення господарської діяльності: національному правовому режиму, режиму найбільшого сприяння і спеціальному правовому режиму. Ключові слова: національний правовий режим, режим найбільшого сприяння, спеціальний правовий режим. В статье излагается общая характеристика правовых режимов осуществления хозяйственной деятельности существующих в экономической сфере: национальному правовому режиму, режиму наибольшего благоприятствования и специальному правовому режиму. Ключевые слова: национальный правовой режим, режим наибольшего благоприятствования, специальный правовой режим. The memoir presents a general description of legal regimes of economic activities existing in the economic sphere: the national legal regime, the most favorednation and a special legal regime. Key words: national legal regime, most favored nation, special legal regime. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Адміністративне право Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки Article published earlier |
| spellingShingle | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки Коссе, Д.Д. Адміністративне право |
| title | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки |
| title_full | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки |
| title_fullStr | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки |
| title_full_unstemmed | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки |
| title_short | Загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки |
| title_sort | загальна характеристика типів правових режимів в сфері економіки |
| topic | Адміністративне право |
| topic_facet | Адміністративне право |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34254 |
| work_keys_str_mv | AT kossedd zagalʹnaharakteristikatipívpravovihrežimívvsferíekonomíki |