Поняття та структура національної безпеки України
Аналізується поняття і структура національної безпеки України у контексті впливу на модель правового регулювання цієї важливої галузі суспільних відносин з точки зору верховенства права. Ключові слова: верховенство права, державна безпека, конституційність, конституція, національна безпека України,...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автор: | |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Ukrainian |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34277 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Поняття та структура національної безпеки України / І.І. Завидняк // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 183-189. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34277 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Завидняк, І.І. 2012-06-01T16:02:20Z 2012-06-01T16:02:20Z 2010 Поняття та структура національної безпеки України / І.І. Завидняк // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 183-189. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34277 Аналізується поняття і структура національної безпеки України у контексті впливу на модель правового регулювання цієї важливої галузі суспільних відносин з точки зору верховенства права. Ключові слова: верховенство права, державна безпека, конституційність, конституція, національна безпека України, система національної безпеки. Анализируется понятие и структура национальной безопасности Украины в контексте влияния на модель правового регулирования этой важной отрасли общественных отношений с точки зрения верховенства права. Ключевые слова: верховенство права, государственная безопасность, конституционность, конституция, национальная безопасность Украины, система национальной безопасности. In the article a concept and structure of national security of Ukraine is analyzed in the context of influence on the model of the legal regulation of this important area of public relations from the point of view rule of law. Key words: rule of law, state security, constitutionality, constitution, national security of Ukraine, system of national security. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Конституційне право Поняття та структура національної безпеки України Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Поняття та структура національної безпеки України |
| spellingShingle |
Поняття та структура національної безпеки України Завидняк, І.І. Конституційне право |
| title_short |
Поняття та структура національної безпеки України |
| title_full |
Поняття та структура національної безпеки України |
| title_fullStr |
Поняття та структура національної безпеки України |
| title_full_unstemmed |
Поняття та структура національної безпеки України |
| title_sort |
поняття та структура національної безпеки україни |
| author |
Завидняк, І.І. |
| author_facet |
Завидняк, І.І. |
| topic |
Конституційне право |
| topic_facet |
Конституційне право |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Держава і право |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Аналізується поняття і структура національної безпеки України у контексті впливу на модель правового регулювання цієї важливої галузі суспільних відносин з точки зору верховенства права.
Ключові слова: верховенство права, державна безпека, конституційність, конституція, національна безпека України, система національної безпеки.
Анализируется понятие и структура национальной безопасности Украины в контексте влияния на модель правового регулирования этой важной отрасли общественных отношений с точки зрения верховенства права.
Ключевые слова: верховенство права, государственная безопасность, конституционность, конституция, национальная безопасность Украины, система национальной
безопасности.
In the article a concept and structure of national security of Ukraine is analyzed in the
context of influence on the model of the legal regulation of this important area of public relations from the point of view rule of law.
Key words: rule of law, state security, constitutionality, constitution, national security of
Ukraine, system of national security.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34277 |
| citation_txt |
Поняття та структура національної безпеки України / І.І. Завидняк // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 183-189. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT zavidnâkíí ponâttâtastrukturanacíonalʹnoíbezpekiukraíni |
| first_indexed |
2025-11-25T17:01:44Z |
| last_indexed |
2025-11-25T17:01:44Z |
| _version_ |
1850518587124482048 |
| fulltext |
ïåðñïåêòèâè ðåàë³çàö³¿ // Ñòðàòåã³÷í³ ïð³îðèòåòè. � 2007. � ¹ 1(2). � Ñ. 159�164. 26. Íó-äåëüìàí Â. Öèò. ïðàöÿ. � Ñ. 281. 27. Íîâèê Â. Öèò. ïðàöÿ.
². ². ÇÀÂÈÄÍßÊ
ÏÎÍßÒÒß ÒÀ ÑÒÐÓÊÒÓÐÀ ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍί ÁÅÇÏÅÊÈ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Àíàë³çóºòüñÿ ïîíÿòòÿ ³ ñòðóêòóðà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè ó êîíòåêñò³ âïëè-âó íà ìîäåëü ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ö³º¿ âàæëèâî¿ ãàëóç³ ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ç òî÷êè çî-ðó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: âåðõîâåíñòâî ïðàâà, äåðæàâíà áåçïåêà, êîíñòèòóö³éí³ñòü, êîíñòè-òóö³ÿ, íàö³îíàëüíà áåçïåêà Óêðà¿íè, ñèñòåìà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè.
Àíàëèçèðóåòñÿ ïîíÿòèå è ñòðóêòóðà íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè Óêðàèíû â êîí-òåêñòå âëèÿíèÿ íà ìîäåëü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýòîé âàæíîé îòðàñëè îáùåñòâåí-íûõ îòíîøåíèé ñ òî÷êè çðåíèÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà.Êëþ÷åâûå ñëîâà: âåðõîâåíñòâî ïðàâà, ãîñóäàðñòâåííàÿ áåçîïàñíîñòü, êîíñòèòó-öèîííîñòü, êîíñòèòóöèÿ, íàöèîíàëüíàÿ áåçîïàñíîñòü Óêðàèíû, ñèñòåìà íàöèîíàëüíîéáåçîïàñíîñòè.
In the article a concept and structure of national security of Ukraine is analyzed in thecontext of influence on the model of the legal regulation of this important area of public rela-tions from the point of view rule of law.Key words: rule of law, state security, constitutionality, constitution, national security ofUkraine, system of national security.
Íàö³îíàëüíà áåçïåêà êðà¿íè º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ â³ëüíîãî ðîçâèòêó îñîáèñ-òîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³, íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, ñóñï³ëüíèõ òàäåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â. Òîìó Óêðà¿íà ÿê ºâðîïåéñüêà äåðæàâà ñòâîðþº çàñàäè âëàñ-íî¿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, âèõîäÿ÷è ç âëàñíèõ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â. Íàö³îíàëü-íà áåçïåêà (äàë³ � ÍÁ) âõîäèòü äî ñèñòåìè ãàðàíò³é êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó, º íå-îáõ³äíîþ óìîâîþ çáåðåæåííÿ òà ïðèìíîæåííÿ äóõîâíèõ òà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííî-ñòåé Óêðà¿íè. Ó óìîâàõ ïåðåõ³äíîãî ñóñï³ëüñòâà, ñóòòºâîãî ïàä³ííÿ ð³âíÿ æèòòÿ ñåðåäí³õâåðñòâ íàñåëåííÿ, ïðè ³ñíóâàíí³ ñîö³àëüíèõ êîíôë³êò³â òà ³íøèõ äåñòðóêòèâíèõôàêòîð³â ³ñíóº ïîòðåáà â îñìèñëåíí³ þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè.Òîìó ôîðìóâàííÿ ïðàâîâî¿ äåìîêðàòè÷íî¿ ñîö³àëüíî¿ äåðæàâè òà ãðîìàäÿíñüêîãîñóñï³ëüñòâà ìîæå áóòè çä³éñíåíî ëèøå ïðè íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî¿, ïîáóäîâàíî¿ íàíîâèõ ïðèíöèïàõ ñèñòåìè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, çäàòíî¿ çàáåçïå÷èòè íàëåæíèéð³âåíü ôóíêö³îíóâàííÿ çãàäàíèõ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â. Î÷åâèäíî, ùî ³ñíóº ïî-òðåáà îêðåñëåííÿ îá�ºêòèâíèõ ìåæ çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ïðè ÿêèõâîíà ìîãëà áóòè ìàêñèìàëüíî åôåêòèâíîþ, òîáòî çàáåçïå÷èòè ¿¿ ïðàâîâå ðåãóëþ-âàííÿ ÿê ö³ë³ñíî¿ ñèñòåìè.ßê íåîáõ³äíó ïåðåäóìîâó ñîö³àëüíîãî äîãîâîðó, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèíèêຠñó-÷àñíà äåðæàâà òà íàáóâຠñâ ëåã³òèìíîñò³, Ò. Ãîááñ ðîçãëÿäàâ íàñàìïåðåä áåç-ïåêó ëþäèíè ÿê ³ñòîòè, «öèâ³ë³çîâàíî¿ ñòðàõîì ñìåðò³»1. ²ç ö³º¿ ïîñèëêè âèõîäèòüòàêîæ ³ À. Øàéî, ÿêèé ðîçãëÿäຠêîíñòèòóö³îíàë³çì ÿê ðåàêö³þ íà ñòðàõ ïåðåä íå-
183Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÇÀÂÈÄÍßÊ ²âàí ²âàíîâè÷ � çäîáóâà÷ Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó
âèçíà÷åí³ñòþ òà àáñîëþòèçìîì2. ßê çàçíà÷àºòüñÿ â îêðåìèõ äîñë³äæåííÿõ, óìîâ-íî ìîæíà âåñòè ìîâó ïðî äâà òèïè áåçïåêè: 1) ã³ïîòåòè÷íó â³äñóòí³ñòü íåáåçïåêè,òîáòî ìîæëèâîñò³ áóäü-ÿêèõ ïîòðÿñ³íü, êàòàêë³çì³â, çàãðîç äëÿ îêðåìî¿ ëþäèíè,ñîö³óìó ÷è äåðæàâè ó ö³ëîìó; 2) ðåàëüíó çàõèùåí³ñòü â³ä íåáåçïåê, çäàòí³ñòüíàä³éíî ïðîòèñòîÿòè ³ì. ó ðàç³ âèíèêíåííÿ3.Íà äóìêó Í. Íèæíèê òà Ã. Ñèòíèê, òåîð³ÿ ï³çíàííÿ ÍÁ âêëþ÷ຠïðèíàéìí³ òàê³êîìïîíåíòè: ³ñòîðèêî-ãåîñòðàòåã³÷íèé, ãëîáàëüíî-çàãàëüíîöèâ³ëàçàö³éíèé, áþðî-êðàòè÷íî-îðãàí³çàö³éíèé4. Ïåðøà êîìïîíåíòà ðîçêðèâຠòÿãë³ñòü ³ñòîðè÷íî¿òðàäèö³¿ ó çàáåçïå÷åíí³ ÍÁ, âèõîäÿ÷è ³ç ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ³ñòîðè÷íèõ òàåòíîêóëüòóðíèõ îñîáëèâîñòåé ðîçâèòêó äåðæàâíîñò³. Äðóãà � çà÷³ïຠïðîáëåìèñàìî³äåíòèô³êàö³¿ íàö³¿ íà ì³æíàðîäí³é àðåí³, ñòóï³íü ó÷àñò³ äåðæàâè ó ïðîöåñàõãëîáàë³çàö³¿ òà âïëèâó íà íèõ, à òàêîæ ðîë³ ó ôîðìóâàíí³ òà ñòàâëåííÿ äî çàãàëü-íîëþäñüêèõ ö³ííîñòåé. Òðåòÿ êîìïîíåíòà ñòîñóºòüñÿ âëàñíå ñèñòåìè ÍÁ ç òî÷êèçîðó ëåã³òèìíîñò³ âëàäíèõ ³íñòèòóò³â òà çàñàä ¿õ ôóíêö³îíóâàííÿ â³äïîâ³äíî äîïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà.Çàáåçïå÷åííÿ ÍÁ º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè.  þðèäè÷í³é ë³òåðà-òóð³ ôåíîìåí ÍÁ ðîçãëÿäàþòü ÿê êîìïëåêñíèé ïîë³òèêî-ïðàâîâèé ³íñòèòóò, ïðè-çíà÷åííÿì ÿêîãî º ï³äòðèìàííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó ÿê³ñíèõ, ñèñòåìîóòâî-ðþþ÷èõ îñíîâ ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, ÿê³ áàçóþòüñÿ íà ñóêóïíîñò³ íàö³îíàëüíèõ³íòåðåñ³â òà áàçîâèõ ö³ííîñòÿõ ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè.²ç ïîä³áíèõ ì³ðêóâàíü Â. ˳ïêàí ïðîïîíóº âèä³ëåííÿ ñàìîñò³éíî¿ íàóêèíàö³îáåçïåêîçíàâñòâà (òåî𳿠ÍÁ). Êîíöåïòóàëüíîþ ³äåºþ òåî𳿠ÍÁ º ôîðìóâàííÿñèñòåìè ïðîãíîçóâàííÿ ìîìåíòè íàáëèæåííÿ äî òî÷îê á³ôóðêàö³¿, òîáòî ïåâí³ôàêòîðè, ÿê³ äåñòàá³ë³çóþòü óñòàëåíó ä³ÿëüí³ñòü ñîö³àëüíèõ ñèñòåì. Íà îñíîâ³öüîãî ìîæíà íåéòðàë³çóâàòè ôàòàëüí³ ôëóêòóàö³¿, ÿê³ º íàñë³äêîì íåë³í³éíèõ ïðî-öåñ³â ó ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ ñèñòåì, ÿê³ çàãðîæóþòü ¿ì ðîçïàäîì. Çàâäÿêè öüîìóìåõàí³çìó ìîæíà óïðàâëÿòè çàãðîçàìè òà íåáåçïåêàìè. Ç ö³ºþ ìåòîþ íåîáõ³äíèéñêðóïóëüîçíèé òà îá�ºêòèâíèé àíàë³ç ïîòåíö³éíèõ çàãðîç ³ íåáåçïåê ³ âèðîáëåííÿøëÿõ³â ¿õ ïîïåðåäæåííÿ òà/àáî âæèòòÿ àäåêâàòíèõ çàõîä³â ùîäî ïîäîëàííÿ ¿õ íå-ãàòèâíèõ íàñë³äê³â5.Ó á³ëüø ðàíí³é ñâî¿é ïðàö³ Â. ˳ïêàí çàïðîïîíóâàâ âëàñíå áà÷åííÿ ïàðàäèã-ìè ÍÁ, ÿêó ìàþòü ñêëàäàòè, íà éîãî äóìêó, ïàðàäèãìè ³äåíòèô³êàö³¿, ñòðóêòóðíî¿ðîë³, ñèñòåìíèé, ñóñï³ëüíèé, óðÿäîâèé òà ³íäèâ³äóàëüíèé ð³âåíü6. Ç àíàë³çó ïðàöüöüîãî àâòîðà, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî â³í ïðèõèëüíèõ ñèíåðãåòè÷íèõ ìåòîä³âäîñë³äæåííÿ ñèñòåìè ÍÁ. Âîäíî÷àñ ñë³ä â³äçíà÷èòè, ùî öå äîñèòü ñïðîùåíèéï³äõ³ä. Òàê êîìïëåêñíèé àíàë³ç êîíñòèòóö³¿ ÿê ïðàâîâîãî ôåíîìåíà, çä³éñíåíîãîÌ. Ñàâ÷èíîì, äåìîíñòðóº, ùî òàêîãî ï³äõîäó íåäîñòàòíüî äëÿ äîñë³äæåííÿ ïðà-âîâèõ ÿâèù ³ ïðîöåñ³â, îñê³ëüêè ñèíåðãåòèêà íàäຠïåðåâàãó ãîðèçîíòàëüíèìçâ�ÿçêàì ó âèð³øåíí³ ñóñï³ëüíèõ ïèòàíü7. Îäíàê ñèñòåìà ÍÁ ôóíêö³îíóº ïåðåâàæ-íî íà âåðòèêàëüíèõ çâ�ÿçêàõ, ÿê³ âèðàæàþòü âëàäí³ â³äíîñèíè òà â³äíîñèíèëåã³òèìàö³¿ ó âèïàäêó âèÿâëåííÿ ïîòåíö³éíèõ çàãðîç òà àäåêâàòíîãî ðåàãóâàííÿ íàíèõ. Çà òàêèõ óìîâ äåðæàâà ñòຠïðîâ³äíèì ñóá�ºêòîì ñèñòåìè ÍÁ ³ âîíà ÷åðïàºëåã³òèìí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ ó ö³é ñôåð³ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, âåðõîâåíñòâàêîíñòèòóö³¿ òà ïðîöåäóðàõ äåìîêðàòè÷íîãî êîíòðîëþ íàä ñïåöñëóæáàìè, äî ïðåä-ìåòà â³äàííÿ ÿêèõ íàëåæàòü ïèòàííÿ ÍÁ. Ïðèíàéìí³ ìîæíà ïîºäíóâàòè ³ç ñèíåð-ãåòèêîþ òàêîæ ñèñòåìíèé ³ öèâ³ë³çàö³éíèé ï³äõ³ä, òåîð³þ ³ãîð, òåîð³þ ïðàâîâèõöèêë³â òîùî8.Ó â³ò÷èçíÿí³é þðèäè÷í³é ë³òåðàòóð³ ³ñíóþòü ð³çí³ ï³äõîäè äî âèçíà÷åííÿ ïðè-ðîäè ÍÁ. Íà äóìêó ª. Êðàâöÿ: «Íàö³îíàëüíà áåçïåêà Óêðà¿íè � öå ñòàí êðà¿íè, çà
184 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ÿêîãî ñèñòåìà äåðæàâíî-ïðàâîâèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ãàðàíò³é çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ñó-âåðåí³òåòó, êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè, âñåá³÷íèéðîçâèòîê ³ çàõèñò ³íòåðåñ³â âñüîãî íàñåëåííÿ êðà¿íè, äæåðåë éîãî äóõîâíîãî é ìà-òåð³àëüíîãî äîáðîáóòó áåç áóäü-ÿêî¿ äèñêðèì³íàö³¿ â³ä ìîæëèâèõ âíóòð³øí³õ ³çîâí³øí³õ çàãðîç øëÿõîì äîñÿãíåííÿ íàö³îíàëüíèõ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â ³ ïîãîä-æåííÿ ¿õ ³ç çàãàëüíîëþäñüêèìè ïîòðåáàìè é ³íòåðåñàìè ó ìåæàõ îñíîâíèõ ïðèí-öèï³â òà çàãàëüíîâèçíàíèõ íîðì ì³æíàðîäíîãî ïðàâà»9. Òàêà ðîçãîðíóòàäåô³í³ö³ÿ ÍÁ ìຠá³ëüøîþ ì³ðîþ îïèñîâèé õàðàêòåð ³ íå ïîâí³ñòþ ðîçêðèâຠôîð-ìè òà çàñîáè ¿¿ çàáåçïå÷åííÿ. Ïîä³áíî¿ äóìêè òàêîæ ïðèòðèìóºòüñÿ Ï. Ñòåöþê, ÿêèé ðîçó쳺 ïîíÿòòÿ ÍÁ ÿê«â³äñóòí³ñòü çàãðîçè ïðàâàì òà ñâîáîäàì ëþäèíè, çàãðîçè ñóñï³ëüñòâó ³ äåðæàâ³, ¿¿áàçîâèì ³íòåðåñàì ³ ö³ííîñòÿì ÿê ñóâåðåííèì ÿâèùàì, à òàêîæ ÿê ñâîºð³äíîãî ñòà-íó ñï³ââ³äíîøåííÿ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â, ùî çàáåçïå÷óº åôåêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü öèõæå ³íñòèòóò³â, ñïðÿìîâàíó íà ï³äòðèìàííÿ îïòèìàëüíèõ óìîâ ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèò-êó îñîáè ³ ñóñï³ëüñòâà»10. Òàêîãî ðîäó äåô³í³ö³¿ ïåâíîþ ì³ðîþ øòó÷íî ðîçøèðþ-þòü çì³ñò ÍÁ, ñòâîðþþòü òàê áè ìîâèòè «â³ðòóàëüíó ïëîùèíó» äëÿ íàäì³ðíîãîâòðó÷àííÿ äåðæàâè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó ó ñóñï³ëüñòâ³, õî÷à ¿ì íå ìîæ-íà â³äìîâèòè ó âðàõóâàíí³ ñïåöèô³êè ñàìîðåãóëþâàííÿ ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â.ßê³ æ ñèñòåìîóòâîðþþ÷³ ôàêòîðè ëåæàòü â îñíîâ³ ÍÁ áóäü-ÿêî¿ êðà¿íè? Òàê³ôàêòîðè íå ìîæíà ðîçãëÿäàòè ÿê ñóêóïí³ñòü ôîðìàëüíèõ óìîâ ä³ÿëüíîñò³³íäèâ³ä³â, ñóñï³ëüíèõ òà äåðæàâíèõ ñòðóêòóð.  îñíîâ³ ÍÁ ëåæàòü íàñàìïåðåä ãà-ðàíò³¿ ïðàâîïîðÿäêó, íàö³îíàëüí³ ïîòðåáè òà ³íòåðåñè, íàëåæíå ôóíêö³îíóâàííÿñóñï³ëüíèõ òà äåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â. Ñïîíóêàëüíèì ÷èííèêîì ôîðìóâàííÿ òàåâîëþö³¿ ³íñòèòóòó ÍÁ º çàáåçïå÷åííÿ ãàðìîí³¿ ó â³ëüíîìó ðîçâèòêó îñîáèñòîñò³,ï³äòðèìàííÿ íàëåæíîãî ðîçâèòêó ñîö³àëüíèõ ³íñòèòóò³â òà ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ.Òîìó ó ë³òåðàòóð³ âèä³ëÿþòü òðè ð³âí³ ÍÁ: 1) ð³âåíü áåçïåêè îñîáè; 2) ð³âåíü áåç-ïåêè ñóñï³ëüñòâà; 3) ð³âåíü áåçïåêè äåðæàâè11. Çã³äíî ç³ ñò. 157 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿-íè âîëîä³þòü íàéâèùèì ñòóïåíåì ïðàâîâîãî çàõèñòó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ÿê íîðìèíàéâèùîãî ïîðÿäêó ãàðàíò³¿ íåäîïóùåííÿ ñêàñóâàííÿ àáî îáìåæåííÿ ïðàâ ³ ñâî-áîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, íåçàëåæíîñò³, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè.Ñèñòåìà ÍÁ º òàêîæ åëåìåíòîì çàáåçïå÷åííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó Óêðà¿íè, àòîìó îäíî÷àñíî ÿâëÿº ñîáîþ ³íñòèòóò êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà. Êîíñòèòóö³ÿ º ïåâ-íîþ ìàòåð³àëüíîþ ºäí³ñòþ, çì³ñò ÿêî¿ â³äîáðàæåíî ó îñíîâíèõ ö³ííîñòÿõ ïîçè-òèâíîãî ïðàâà. Ñåðåä òàêèõ ö³ííîñòåé ìîæíà âèä³ëèòè ïðàâîïîðÿäîê, ïîë³òè÷íóºäí³ñòü, ïóáë³÷íèé ³íòåðåñ, ã³äíå ³ñíóâàííÿ îñîáè, ïðèíöèï ñîö³àëüíî¿ ïðàâîâî¿äåìîêðàòè÷íî¿ (êîíñòèòóö³éíî¿) äåðæàâè. Âçàºìîä³ÿ ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè ïðîÿâ-ëÿºòüñÿ ó ïðàâîïîðÿäêó, òîìó ôóíêö³îíàëüíîþ îñíîâîþ çàáåçïå÷åííÿ ÍÁ º ñèñòå-ìà ïðåâåíòèâíèõ òà ïðàâîçàõèñíèõ ôîðì ³ çàñîá³â âçàºìî䳿 óïîâíîâàæåíèõ ¿¿íîñ³¿â òà àäðåñàò³â.Íàòîì³ñòü Â. Àíòîíîâ ðîçó쳺 ñèñòåìó çàáåçïå÷åííÿ ÍÁ ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ÿ꫺äèíèé äåðæàâíî-ïðàâîâèé ìåõàí³çì, â ÿêîìó ÿê³ñíî âèçíà÷åí³ åëåìåíòè áåçïå-êè, âèð³øóº çàâäàííÿ ³ âèêîíóº ôóíêö³¿ ùîäî çàõèñòó æèòòºâî âàæëèâèõ ³íòåðåñ³âîñîáè, äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíî-äàâñòâîì Óêðà¿íè»12. Çâ³äñè ðîáèòüñÿ âèñíîâîê ïðî ïðîâ³äíó ðîëü äåðæàâè ó ñè-ñòåì³ ÍÁ. ² öå º ö³ëêîì î÷åâèäíèì, îñê³ëüêè ëèøå â äåðæàâíî îðãàí³çîâàíîìóñóñï³ëüñòâ³ ðåàëüíî çíàéòè íåîáõ³äí³ çàñîáè, ðåñóðñè òà ³íñòèòóö³¿, ÿê³ á çàáåçïå-÷èëè ñòàëèé éîãî ðîçâèòîê, ïîïåðåäæàþ÷è òà/àáî óñóâàþ÷è ïîòåíö³éí³ ³/àáî ðå-àëüí³ çàãðîçè. Ñóñï³ëüñòâî, â ÿêîìó ïåðåâàæàþòü ãîðèçîíòàëüí³ çâ�ÿçêè, ÿê³ ìà-
185Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
þòü ñïîíòàííèé òà ðåôëåêòèâíèé õàðàêòåð íå çàâæäè ìîæå åôåêòèâíî îïèðàòèñÿçàãðîçàì éîãî áåçïå÷íîãî ³ñíóâàííÿ ³ ðîçâèòêó.Çàãàëîì ÍÁ ìຠð³çíîïîðÿäêîâèé ³ ð³çíîð³âíåâèé õàðàêòåð. Çàñëóãîâóº íà óâà-ãó äóìêà Â. Ôåäîðåíêà òà Ñ. Êðàâ÷åíêî ùîäî àâòîíîìíîñò³ êîíñòèòóö³éíîãî³íñòèòóòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè13. Âîíè ðîçãëÿäàþòü öåé ³íñòèòóò ó êîíòåêñò³ çàáåç-ïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ëàäó òà íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè.Íàòîì³ñòü íå ö³ëêîì îá´ðóíòîâàíîþ º ïðîïîçèö³ÿ öèõ â÷åíèõ ùîäî íåîáõ³äíîñò³îêðåìîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ ïèòàíü äåðæàâíî¿ áåçïåêè. Íà íàøó äóìêó,äåðæàâíà áåçïåêà ìຠðåãóëþâàòèñÿ ÿê ï³äñèñòåìà ÍÁ íà ºäèíèõ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèõ çàñàäàõ, à ñàìå ç âèìîã âåðõîâåíñòâà ïðàâà, âåðõîâåíñòâà êîíñòèòóö³¿ òàíàñòóïíîñò³ êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó.Ó öüîìó êîíòåêñò³ ïðàâîïîðÿäîê ðîçãëÿäàºòüñÿ íàìè ÿê íåîáõ³äíà óìîâà ³ñíó-âàííÿ ëþäñüêî¿ ñóñï³ëüñòâà, îñîáëèâî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ, êîëè íàÿâíå «âñåîõîï-ëþþ÷å ï³äïîðÿäêóâàííÿ òà ñï³âï³äïîðÿäóâàííÿ â³äíîñèí ³ ñôåð åêîíîì³÷íîãîæèòòÿ»14. Òîìó ïðàâîïîðÿäîê ñëóæèòü ìåõàí³çìîì çàáåçïå÷åííÿ âçàºìîóçãîäæåí-íÿ äåðæàâíèõ òà ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ³äå¿,íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â òà ïîòðåá. Çà ñâîºþ þðèäèêî-ïîë³òè÷íîþ ïðèðîäîþ ÍÁ â óìîâàõ ñòàá³ëüíîãî ïðàâîïî-ðÿäêó ñòâîðþº óìîâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ÿê³ñíî¿ ñòðàòå㳿 ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³äåðæàâè. Âçàºìîóçãîäæåííÿ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ç ïðèâîäó çàáåçïå-÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ïîòðåá òà ³íòåðåñ³â ñòâîðþº íàëåæí³ óìîâè äëÿ ïîë³òè÷íäíîñò³ ó ñóñï³ëüñòâ³ òà äåðæàâ³. Òàêå âçàºìîóçãîäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ÷åðåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â âëàäè, ãðîìàäñüêèé êîíòðîëü çà îðãàíàìè, ùîçàáåçïå÷óþòü ÍÁ, ä³ÿëüí³ñòü íàðîäó Óêðà¿íè ïî çàáåçïå÷åííþ ö³ë³ñíîñò³ñóñï³ëüíîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïî çàáåçïå÷åííþ ÍÁ ºïîë³òè÷íèì ïðîöåñîì, ÿêèé îáìåæåíèé þðèäè÷íèìè ðàìêàìè íà îñíîâ³ ïåâíèõïðàâîâèõ ³íñòèòóò³â òà ïðîöåäóð ¿õ óõâàëåííÿ. ßâëÿþ÷è ñîáîþ ñòðàòåã³÷í³ íà-ïðÿìêè ñò³éêîãî ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, ÍÁ âèñòóïຠêîíñîë³äóþ÷èìôàêòîðîì âèçíà÷åííÿ ãàðìîí³¿ ì³æ ïóáë³÷íèì ³ ïðèâàòíèì ³íòåðåñîì. Íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè ÿê æèòòºâî âàæëèâ³ óìîâè ñòàëîãî ðîçâèòêó íàøî¿ êðà¿íèâèðàæåí³ íàñàìïåðåä ó Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ó âèãëÿä³ ïðîãðàì-íèõ ö³ëüîâèõ óñòàíîâîê ïîòðåáè ³ñíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ëþäèíè, ñóñï³ëüñòâà ³ äåð-æàâè. Íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè â³äîáðàæàþòü ôóíäàìåíòàëüí³ ö³ííîñò³ òà ïðàãíåííÿÓêðà¿íñüêîãî íàðîäó, éîãî ïîòðåáè â ã³äíèõ óìîâàõ æèòòºä³ÿëüíîñò³, à òàêîæöèâ³ë³çîâàí³ øëÿõè ¿õ ñòâîðåííÿ ³ ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ15. Òàêèì ÷èíîì,íàö³îíàëüí³ ³íòåðåñè º âèùîþ ôîðìîþ âèðàæåííÿ ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó. îñíîâ³ îñòàííüîãî ó ö³ëîìó ëåæèòü ñòâîðåííÿ óìîâ ã³äíîãî ³ñíóâàííÿ îñî-áèñòîñò³, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ â³ëüíîãî ðîçâèòêó ó ñóñï³ëüñòâ³ ïðè ïîâàç³ äî ïðàâîïî-ðÿäêó, ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ³íäèâ³ä³â. Âçàºìîóçãîäæåííÿ âîëü çàáåçïå÷óºòüñÿâëàäíèìè ³íñòèòóòàìè, ñåðåä ÿêèõ íàñàìïåðåä íåîáõ³äíî âèä³ëèòè ðîëü Ïðåçè-äåíòà Óêðà¿íè ÿê ãëàâè äåðæàâè, ÿêèé çä³éñíþº àðá³òðàæí³ ôóíêö³¿ ó ìåõàí³çì³êîíñòèòóö³éíî¿ äåðæàâè, à òàêîæ ä³ÿëüí³ñòü Ðàäè íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíèÓêðà¿íè. Çãàäàí³ îðãàíè âëàäè ïîñ³äàþòü öåíòðàëüíå ïîëîæåííÿ â ³íñòèòóò³ çàáåç-ïå÷åííÿ ÍÁ, ÿê³ êîîðäèíóþòü â³äïîâ³äíó ä³ÿëüí³ñòü ³íøèõ îðãàí³â âëàäè òà ïîñà-äîâèõ îñ³á. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, Óêðà¿íñüêèé íàðîä, ñóñï³ëüí³ òà äåðæàâí³ ³íñòèòóòèïîêëèêàí³ çàáåçïå÷óâàòè ñòàá³ëüíèé ðîçâèòîê ñîö³àëüíèõ, ïîë³òè÷íèõ, åêî-íîì³÷íèõ, êóëüòóðíèõ ïðîöåñ³â, à òàêîæ ðåàãóâàòè íàëåæíèì ÷èíîì íà âèïàäêè
186 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ïîñÿãàííÿ íà ÍÁ Óêðà¿íè ç áîêó îêðåìèõ ó÷àñíèê³â ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí. Ïîðÿä³ç çàñîáàìè çàáåçïå÷åííÿ ïðàâîïîðÿäêó, íàëåæíèì ôóíêö³îíóâàííÿì ñóñï³ëüíèõ ³ïóáë³÷íî-âëàäíèõ ³íñòèòóò³â òàêîæ âèä³ëÿþòüñÿ åêñòðàîðäèíàðí³ çàñîáè çàáåçïå-÷åííÿ ÍÁ (íàïðèêëàä, ³íñòèòóòè âîºííîãî ³ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó).Òàêîæ íå âèêëèêຠñóìí³âó òå, ùî â ðîçóì³íí³ çì³ñòó ïîíÿòòÿ ÍÁ ÷³òêî âèä³ëÿ-þòüñÿ ð³çí³ àñïåêòè, ñòðóêòóðí³ åëåìåíòè, äî ÿêèõ, ó ïåðøó ÷åðãó, â³äíîñÿòüñÿ:ïîë³òè÷íà, åêîíîì³÷íà, âîºííà, åêîëîã³÷íà, íàóêîâî-òåõí³÷íà, ³íôîðìàö³éíà áåç-ïåêà òà áåçïåêà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó íàö³¿ òîùî. Òàêèì ÷èíîì, íà ð³âí³ ïðàâîâî-ãî ðåãóëþâàííÿ ÍÁ ïðîÿâëÿºòüñÿ ÷åðåç ïåâíèé þðèäè÷íèé ìåõàí³çì ôóíêö³îíó-âàííÿ ³íñòèòóò³â ñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè, ôîðìè ³ çàñîáè ¿õ ä³ÿëüíîñò³, ìåõàí³çìôîðìóâàííÿ òà âò³ëåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ íàïðÿìê³â ðîçâèòêó êðà¿íè.Òàêèì ÷èíîì, íàö³îíàëüíà áåçïåêà Óêðà¿íè � öå ñèñòåìà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí,ÿêà áàçóºòüñÿ íà îñíîâ³ âçàºìîóçãîäæåííÿ âîëü îêðåìèõ ³íäèâ³ä³â, ñóñï³ëüíèõ òàäåðæàâíèõ ³íñòèòóò³â ïðè ôîðìóâàíí³, âò³ëåíí³ òà çàõèñòó áàçîâèõ ö³ííîñòåé òàíàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñòàëîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, ñòàá³ëüíî-ãî ïðàâîïîðÿäêó, íàëåæíîãî ôóíêö³îíóâàííÿ ïóáë³÷íî¿ âëàäè, ñàìîâèçíà÷åííÿÓêðà¿íè íà ì³æíàðîäí³é àðåí³. Ñèñòåìà ñóñï³ëüíèõ â³äíîñèí ïî ôîðìóâàííþ òà ðåàë³çàö³¿ ÍÁ âêëþ÷ຠâ ñå-áå íàñòóïí³ åëåìåíòè: à) òåõíîêðàòè÷íèé � ôîðìóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ âëàäíèõôóíêö³é êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè äåðæàâè; á) ïîë³òè÷íèé � ôîðìóâàííÿ òàôóíêö³îíóâàííÿ ìåõàí³çìó êîíñóëüòàö³é ïî ïðèéíÿòòþ âëàäíèõ ð³øåíü ç ïèòàíüñòðàòåã³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè, îáîðîíîçäàò-íîñò³, çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíèõ ³íòåðåñ³â, ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, êóëüòóð-íî-äóõîâíèõ ö³ííîñòåé êðà¿íè òîùî; â) þðèäè÷íèé � ñèñòåìè ïðèíöèï³â òà ïðà-âîâèõ íîðì. ijÿëüí³ñòü îðãàí³â äåðæàâè ïî çàáåçïå÷åííþ ÍÁ º ³íñòðóìåíòîì ðåàë³çàö³¿ö³ëåé òà çàâäàíü äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî äîñë³äæóâàíèõ ïðîöåñ³â, ÿê³ â³äáó-âàþòüñÿ ó ñóñï³ëüíîìó æèòò³, ÿê çàñ³á êîíêðåòèçàö³¿ çàãàëüíèõ ôóíêö³é äåðæàâíî-ãî óïðàâë³ííÿ ó ïåâíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ16.Ïîë³òè÷íà ñêëàäîâà ÍÁ îáóìîâëåíà ïðèíöèïîì ïîä³ëó âëàä, ÿêèé íàñàìïåðåä´ðóíòóºòüñÿ íà âèçíàíí³ âåðõîâåíñòâà ñóâåðåííî¿ âëàäè íàðîäó, à òàêîæ ðîçìåæó-âàííÿ ôóíêö³é ì³æ îðãàíàìè âëàäè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêî-íàìè Óêðà¿íè. Ñèñòåìà ñòðèìóâàíü ³ ïðîòèâàã çàáåçïå÷óº ìåõàí³çì ñï³âï³äïîðÿ-äóâàííÿ ó ïðèéíÿòò³ âëàäíèõ ð³øåíü. Ñèñòåìà Êîíñòèòóö³¿ âèçíà÷èëà ìåõàí³çìáëîêóâàííÿ íåâèâàæåíèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ âëàäíèõ ð³øåíü, âñòàíîâèëà ÿê³ñíóïðàâîâó îñíîâó âçàºìî䳿 ì³æ îðãàíàìè âëàäè, ñòâîðèëà áàëàíñ ó ìåõàí³çì³ïóáë³÷íî¿ âëàäè â ö³ëîìó. Ïèòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè çà ñâî¿ì õàðàêòåðîì ëåæàòü ó ïëîùèí³ â³äíî-ñèí ì³æ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³âÓêðà¿íè òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ çàêîíîì íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿ-ìè ùîäî çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ çàáåçïå÷åííÿíàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè íàëåæèòü äî ïîëÿ ïîë³òè÷íîãî ðîçñóäó çàçíà÷åíèõ îðãàí³ââëàäè, ÿê³ âïðàâ³ ïðèéìàòè ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ç ì³ðêóâàíü ïîë³òè÷íî¿äîö³ëüíîñò³. Îñíîâí³ íàïðÿìêè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïå-êè âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 964-IV â³ä 19 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó (ç íà-ñòóïíèìè çì³íàìè ³ äîïîâíåííÿìè).Ôåäåðàëüíèé Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä ͳìå÷÷èíè ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ùîäîêîíñòèòóö³éíîñò³ îêðåìèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ÔÐÍ «Ïðî àòîì» çàçíà÷èâ, ùî ïèòàí-
187Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íÿ ïîâíîòè çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèòüñÿ ïåðåäóñ³ì äî ïîë³òè÷íî¿â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàêîíîäàâöÿ òà óðÿäó ïðèéìàòè ð³øåííÿ, ÿê³ âîíè ââàæàþòü çàäîö³ëüí³, à éîãî ä³ÿëüí³ñòü ñïðÿìîâàíà íà òå, «ùîá òðèìàòè â³äêðèòèì ãàðàíòîâà-íå Êîíñòèòóö³ºþ äëÿ ³íøèõ êîíñòèòóö³éíèõ îðãàí³â ïîëå â³ëüíî¿ ïîë³òè÷íî¿ îð-ãàí³çàö³¿»17.Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íå çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó ïðàâîâèõ àêò³â, ïðèéíÿ-òèõ ó ìåæàõ ñâîáîäè ðîçñóäó îðãàí³â âëàäè, ùî º åëåìåíòîì ïîë³òè÷íîãî ïðîöå-ñó. Ïðè òàêèõ óìîâàõ ïðàâîâ³ àêòè ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè êðèòåð³ÿì ïðàâîâî¿ âèçíà-÷åíîñò³. Çã³äíî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè: «²ç êîíñòè-òóö³éíèõ ïðèíöèï³â ð³âíîñò³ ³ ñïðàâåäëèâîñò³ âèïëèâຠâèìîãà âèçíà÷åíîñò³, ÿñ-íîñò³ ³ íåäâîçíà÷íîñò³ ïðàâîâî¿ íîðìè, îñê³ëüêè ³íøå íå ìîæå çàáåçïå÷èòè ¿¿ îä-íàêîâå çàñòîñóâàííÿ, íå âèêëþ÷ຠíåîáìåæåíîñò³ òðàêòóâàííÿ ó ïðàâîçàñòîñîâí³éïðàêòèö³ ³ íåìèíó÷å ïðèçâîäèòü äî ñâàâîë³»18. Òàêèì ÷èíîì, äî ïðàâîâèõ àêò³ââñòàíîâëþþòüñÿ ïåâí³ âèìîãè ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³.Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ñèñòåìè ÍÁ Óêðà¿íè ñòâîðþº þðèäè÷íó îñíîâó ä³ÿëü-íîñò³ ñóá�ºêò³â ïðàâà, íàñàìïåðåä îðãàí³â âëàäè ïî çàáåçïå÷åííþ ÍÁ Óêðà¿íè. Ïîñóò³ ñèñòåìà ÍÁ ñêëàäຠö³ë³ñíèé ïðàâîâèé ³íñòèòóò. Ïðàâîâ³ íîðìè âèçíà÷àþòüíå ò³ëüêè ö³ë³ òà çàâäàííÿ îðãàí³â ÍÁ, ¿õ êîìïåòåíö³þ, ïðèíöèïè ïîáóäîâè òàôóíêö³îíóâàííÿ, à é ðåãëàìåíòóþòü â³äíîñèíè â ìåæàõ îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè,âèçíà÷àþòü îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè òà ìåòîäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ÍÁ. Òàêèì÷èíîì, ³íñòèòóò ñèñòåìè ÍÁ Óêðà¿íè ñêëàäàþòü ïðàâîâ³ ïðèíöèïè ³ íîðìè, ùîâèçíà÷àþòü: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ ö³ëåé òà çàâäàíü ó ñôåð³ ÍÁ; ö³ë³ ³ çàâäàííÿ óñôåð³ óïðàâë³ííÿ ÍÁ, ôóíêö³¿ ¿¿ îðãàí³â; ö³ë³ òà çàâäàííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ÍÁ, ¿õêîìïåòåíö³þ; îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè òà ìåòîäè ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ÍÁ;ïðèíöèïè ïîáóäîâè òà ôóíêö³îíóâàííÿ îðãàí³â ÍÁ; ñòðóêòóðó òà õàðàêòåðâçàºìîâ³äíîñèí âñåðåäèí³ ö³º¿ ñèñòåìè; ïðàâîâèé ñòàòóñ, ïîâíîâàæåííÿ òà ìåæ³îïåðàòèâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â ÍÁ; ïîðÿäîê âèíèêíåííÿ, çì³íè òà ïðèïèíåííÿâ³äíîñèí ì³æ ñóá�ºêòàìè òà îá�ºêòàìè ÍÁ19.Ïðàâîâà îñíîâà ä³ÿëüíîñò³ ñóá�ºêò³â çàáåçïå÷åííÿ ÍÁ âèçíà÷àºòüñÿ ¿õ ïðàâî-âèì ñòàòóñîì òà ôîðìàìè ³ çàñîáàìè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ö³é ñôåð³. Ñòîñîâíî çà-áåçïå÷åííÿ ÍÁ ñóá�ºêòè ïðàâà çîáîâ�ÿçàí³ çä³éñíþâàòè êîìïëåêñ ïðåâåíòèâíèõ(ïîïåðåäæóâàëüíèõ) òà ïðàâîçàõèñíèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ïðîãíîçóâàííÿ òàóñóíåííÿ ïîòåíö³éíèõ òà ðåàëüíèõ çàãðîç ìàã³ñòðàëüíèì íàïðÿìêàì ðîçâèòêóñóñï³ëüñòâà ³ äåðæàâè. Çîêðåìà, äåðæàâà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïîâ�ÿçà-íîþ ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè îñîáè, çà ïðèíöèïîì ïîä³ëó âëàäè çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíî-âàæåííÿ ó âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè ìåæàõ, ãàðàíòóº ï³êëó-âàííÿ òà çàõèñò ñâî¿ì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü çà ìåæàìè Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿ-íè, ¿õ îá�ºäíàííÿ áåðóòü ó÷àñòü ó ôîðìóâàíí³ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ÍÁ øëÿõîì â÷è-íåííÿ ãðîìàäñüêîãî òèñêó íà âëàäó, çä³éñíåííÿì íàä íåþ ãðîìàäñüêîãî êîíòðîëþ.Áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ãðîìàäñüêîñò³ ó çàáåçïå÷åíí³ ÍÁ ï³äòðèìóºòüñÿ ç áîêó äåð-æàâè ñîö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì òà çàêîíîäàâñòâîì, ÿêå ðåãóëþº ôîðìè ³ çàñîáèâçàºìî䳿 ïðàâîâîîõîðîííèõ îðãàí³â ç íèìè. Ó ö³ëîìó çì³ñò ³ ä³ÿëüí³ñòü ñóá�ºêò³âÍÁ âèçíà÷àºòüñÿ ð³âíåì ³ íàïðÿìîì çàãðîç.
1. Ãîááñ Ò. Îñíîâû ôèëîñîôèè. ×. 2. Î ÷åëîâåêå // Ñî÷. â 2-õ ò. � Ì., 1988. � Ò.1. � 622 ñ. 2. Øàéî À. Ñàìîîãðàíè÷åíèå âëàñòè (êðàòêèé êóðñ êîíñòèòóöèîíàëèç-ìà): Ïåð ñ àíãë. � Ì., 2001. � 292 ñ. 3. Íèæíèê Í.Ð. Ñèòíèê Ã.Ï., Á³ëîóñ Â.Ò.
188 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
Íàö³îíàëüíà áåçïåêà Óêðà¿íè (ìåòîäîëîã³÷í³ àñïåêòè, ñòàí ³ òåíäåíö³¿ ðîçâèòêó):Íàâ÷. ïîñ³áíèê / Çà ðåä. Í.Â. Ìåëüíèêà, Í.Â. Íèæíèê. � ²ðï³íü: Ïðåñà Óêðà¿íè,2000. � 304 ñ. � Ñ. 12. 4. Íèæíèê Í. Ñèòíèê Ã. Ãíîñåîëîã³÷í³ àñïåêòè íàö³îíàëü-íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè â êîíòåêñò³ ¿¿ îñíîâíèõ êîìïîíåíò³â // ³ñíèê Àêàäå쳿 ìèò-íî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè. � 2000. � ¹ 1. � Ñ. 3�10. 5. ˳ïêàí Â.À. Íàö³îíàëüíà áåçïåêàÓêðà¿íè: Íàâ÷àëüíèé ïîñ³áíèê. 2-ãå âèä. � Ê.: ÊÍÒ, 2009. � Ñ. 18. 6. ˳ïêàí Â.À.Íåîïàðàäèãìà íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè // Ïðàâî Óêðà¿íè. � 2002. � ¹ 11. � Ñ. 21�23.7. Ñàâ÷èí Ì.Â. Êîíñòèòóö³îíàë³çì ³ ïðèðîäà êîíñòèòóö³¿: Ìîíîãðàô³ÿ. � Óæãîðîä:Ïîë³ãðàôöåíòð «Ë³ðà», 2009. � Ñ. 224�225. 8. Òàì ñàìî. � Ñ. 221�237. 9. Êîíñòè-òóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè / Çà ðåä. Â.Ô. Ïîãîð³ëêà. � 2-ãå äîîïð. âèä. � Ê.: Íàóêîâàäóìêà, 2000. � Ñ. 669. 10. Ñòåöþê Ï. Êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâ³ îñíîâè íàö³îíàëüíî¿áåçïåêè Óêðà¿íè / ³ñíèê Ëüâ³âñüêîãî ³íñòèòóòó âíóòð³øí³õ ñïðàâ. � 1999. � ¹1(8). � Ñ. 72. 11. Òàì ñàìî. � Ñ. 72. 12. Àíòîíîâ Â.Î. Ñèñòåìà íàö³îíàëüíî¿ áåçïå-êè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè// Ïðàâîâà äåðæàâà: Ùîð³÷íèê íàóê. ïðàöü ²íñòèòóòó äåðæà-âè ³ ïðàâà ³ì. Â.Ì. Êîðåöüêîãî ÍÀÍ Óêðà¿íè. � Ê., 2004. � Âèï. 15. � Ñ. 123. 13.Ôåäîðåíêî Â., Êðàâ÷åíêî Ñ. Äåðæàâíà áåçïåêà ÿê ³íñòèòóò êîíñòèòóö³éíîãî ëàäóÓêðà¿íè (ìåòîäîëîã³÷í³ àñïåêòè) // Åêîíîì³êà, ô³íàíñè, ïðàâî. � 2001. � ¹ 6. � Ñ.12�16. 14. Õåññå Ê. Îñíîâû êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ÔÐÃ. � Ì.: Ïðîãðåññ, 1982. �Ñ. 27. 15. Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî Óêðà¿íè. � Ñ. 671. 16. ×óéêî Ç.Ä. Ïîíÿòòÿíàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè: êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâèé àñïåêò // Ïðîáëåìè çà-êîííîñò³: Ðåñï. ì³æâ³äîì÷èé íàóê. çá. � 2003. � Âèï. 61. � Ñ. 26�27. 17. Kalkar ICase, 49 BVerfGE 89(1978). 18. гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹ 5-ðïâ³ä 22 âåðåñíÿ 2005 ðîêó // Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè. � 2005. � ¹ 39. � Ñò. 2490.19. Ïåòð³â ².Ì. Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ îðãàí³çàö³¿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè /Äåðæàâà ³ ïðàâî: Çá. íàóê. ïðàöü. � Âèï. 6. � Ê: ²ÄÏ ÍÀÍ, 2000.� Ñ. 145.
Ì. Â. ÃÀÄÆÀ
ÇÀÕÈÑÒ ÏÐÀ ËÞÄÈÍÈ Ó ÐÀÌÊÀÕ ÊÎÍÖÅÏÖ²¯ ËÞÄÑÜÊÎÃÎ ÂÈ̲ÐÓ
ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ Ç ÁÅÇÏÅÊÈ ² ÑϲÂÐÎÁ²ÒÍÈÖÒÂÀ  ªÂÐÎϲ
Îõàðàêòåðèçîâàíî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ó ðàìêàõ êîíöåïö³¿ ëþäñüêîãî âèì³ðó Îð-ãàí³çàö³¿ ç áåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³. Âèçíà÷åíî îñíîâí³ ïðîáëåìè òà ïåðñïåê-òèâè ðîçâèòêó çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè ó ðàìêàõ êîíöåïö³¿ ëþäñüêîãî âèì³ðó Îðãàí³çàö³¿ çáåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ïðàâà ëþäèíè, çàõèñò ïðàâ ëþäèíè, ëþäñüêèé âèì³ð, Îðãàí³çàö³ÿ çáåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³; çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ó ðàìêàõ êîíöåïö³¿ ëþäñüêîãîâèì³ðó Îðãàí³çàö³¿ ç áåçïåêè ³ ñï³âðîá³òíèöòâà â ªâðîï³.
Ïðîàíàëèçèðîâàíà çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â ðàìêàõ êîíöåïöèè ÷åëîâå÷åñêîãî èçìåðå-íèÿ Îðãàíèçàöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå. Îïðåäåëåíû îñíîâíûåïðîáëåìû è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà â ðàìêàõ êîíöåïöèè ÷åëîâå-÷åñêîãî èçìåðåíèÿ Îðãàíèçàöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå. Êëþ÷åâûå ñëîâà: ïðàâà ÷åëîâåêà, çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà, ÷åëîâå÷åñêîå èçìåðåíèå,Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå; çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà â ðàì-
189Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÃÀÄÆÀ Ìèõàéëî Âîëîäèìèðîâè÷ � çäîáóâà÷ Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó
|