Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти
Досліджуються процес конституційного розвитку Словаччини у складі ЧССР в 60–80 роки ХХ ст. Прийняття конституційного закону 1968 р. розглядається як спеціальний закон, що урегулював процес федералізації в цій країні. Також проаналізовано чинне на той час законодавство і політична практика ЧССР, що...
Збережено в:
| Опубліковано в: : | Держава і право |
|---|---|
| Дата: | 2010 |
| Автори: | , |
| Формат: | Стаття |
| Мова: | Українська |
| Опубліковано: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Теми: | |
| Онлайн доступ: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34280 |
| Теги: |
Додати тег
Немає тегів, Будьте першим, хто поставить тег для цього запису!
|
| Назва журналу: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Цитувати: | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти / В.В. Лемак, В.В. Копча // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 62-68. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
Репозитарії
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| _version_ | 1859624170146496512 |
|---|---|
| author | Лемак, В.В. Копча, В.В. |
| author_facet | Лемак, В.В. Копча, В.В. |
| citation_txt | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти / В.В. Лемак, В.В. Копча // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 62-68. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. |
| collection | DSpace DC |
| container_title | Держава і право |
| description | Досліджуються процес конституційного розвитку Словаччини у складі ЧССР в
60–80 роки ХХ ст. Прийняття конституційного закону 1968 р. розглядається як
спеціальний закон, що урегулював процес федералізації в цій країні. Також проаналізовано чинне на той час законодавство і політична практика ЧССР, що дозволило сформулювати основні фактори, котрі впливали на процес утворення і функціонування Словаччини у складі чехословацької федерації.
Ключові слова: конституційний розвиток, федералізація, конституційний закон,
територіальний устрій.
Исследуются процесс конституционного развития Словакии в составе ЧССР в
60–80 годы ХХ в. Принятие конституционного закона 1968 г. рассматривается как
специальный закон, урегулировал процесс федерализации в этой стране. Также проанализированы действующее на то время законодательство и политическая практика
ЧССР, что позволило сформулировать основные факторы, повлиявшие на процесс образования и функционирования Словакии в составе чехословацкой федерации.
Ключевые слова: конституционное развитие, федерализация, конституционный
закон; территориальное устройство.
This article investigates the process of constitutional development in Slovakia within
Czechoslovakia in 60 80 years of the twentieth century. The adoption of constitutional law in
1968 year is regarded as a special law that resolved the process of federalization in the country. Also analyzed legislation and political practice Czechoslovakia, which allowed to formulate the main factors that influenced the formation and functioning of Slovakia within the
Czechoslovak federation.
Key words: constitutional development, federalization, constitutional law, division
|
| first_indexed | 2025-11-29T10:00:27Z |
| format | Article |
| fulltext |
Â. Â. ËÅÌÀÊÂ. Â. ÊÎÏ×À
ÊÎÍÑÒÈÒÓÖ²ÉÍÈÉ ÐÎÇÂÈÒÎÊ ÑËÎÂÀ××ÈÍÈ Ó ÑÊËÀIJ ×ÑÑÐ
 60�80 ÐÎÊÈ ÕÕ ÑÒ.: ÏÎ˲ÒÈ×Ͳ ² ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ
Äîñë³äæóþòüñÿ ïðîöåñ êîíñòèòóö³éíîãî ðîçâèòêó Ñëîâà÷÷èíè ó ñêëàä³ ×ÑÑÐ â60�80 ðîêè ÕÕ ñò. Ïðèéíÿòòÿ êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó 1968 ð. ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿêñïåö³àëüíèé çàêîí, ùî óðåãóëþâàâ ïðîöåñ ôåäåðàë³çàö³¿ â ö³é êðà¿í³. Òàêîæ ïðîàíàë³çî-âàíî ÷èííå íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâî ³ ïîë³òè÷íà ïðàêòèêà ×ÑÑÐ, ùî äîçâîëèëî ñôîð-ìóëþâàòè îñíîâí³ ôàêòîðè, êîòð³ âïëèâàëè íà ïðîöåñ óòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ Ñëî-âà÷÷èíè ó ñêëàä³ ÷åõîñëîâàöüêî¿ ôåäåðàö³¿.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: êîíñòèòóö³éíèé ðîçâèòîê, ôåäåðàë³çàö³ÿ, êîíñòèòóö³éíèé çàêîí,òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é.
Èññëåäóþòñÿ ïðîöåññ êîíñòèòóöèîííîãî ðàçâèòèÿ Ñëîâàêèè â ñîñòàâå ×ÑÑÐ â60�80 ãîäû ÕÕ â. Ïðèíÿòèå êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà 1968 ã. ðàññìàòðèâàåòñÿ êàêñïåöèàëüíûé çàêîí, óðåãóëèðîâàë ïðîöåññ ôåäåðàëèçàöèè â ýòîé ñòðàíå. Òàêæå ïðîàíà-ëèçèðîâàíû äåéñòâóþùåå íà òî âðåìÿ çàêîíîäàòåëüñòâî è ïîëèòè÷åñêàÿ ïðàêòèêà×ÑÑÐ, ÷òî ïîçâîëèëî ñôîðìóëèðîâàòü îñíîâíûå ôàêòîðû, ïîâëèÿâøèå íà ïðîöåññ îá-ðàçîâàíèÿ è ôóíêöèîíèðîâàíèÿ Ñëîâàêèè â ñîñòàâå ÷åõîñëîâàöêîé ôåäåðàöèè.Êëþ÷åâûå ñëîâà: êîíñòèòóöèîííîå ðàçâèòèå, ôåäåðàëèçàöèÿ, êîíñòèòóöèîííûéçàêîí; òåððèòîðèàëüíîå óñòðîéñòâî.
This article investigates the process of constitutional development in Slovakia withinCzechoslovakia in 60�80 years of the twentieth century. The adoption of constitutional law in1968 year is regarded as a special law that resolved the process of federalization in the coun-try. Also analyzed legislation and political practice Czechoslovakia, which allowed to formu-late the main factors that influenced the formation and functioning of Slovakia within theCzechoslovak federation. Key words: constitutional development, federalization, constitutional law, division.
Àíàë³ç êîíñòèòóö³éíîãî ðîçâèòêó Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÿê íàóêîâå çàâäàííÿº àêòóàëüíèì ç ê³ëüêîõ äîâîä³â. Ïî-ïåðøå, äåðæàâíî-ïðàâîâà ³ñòîð³ÿ Ñëîâà÷÷èíèó ÕÕ ñòîë³òò³ çà áàãàòüìà ïàðàìåòðàìè º ïîä³áíîþ äî â³ò÷èçíÿíî¿ ³ñòî𳿠äåðæà-
© ËÅÌÀÊ Âàñèëü Âàñèëüîâè÷ � äîêòîð þðèäè÷íèõ íàóê, ïðîôåñîð, ÷ëåí-êîðåñïîí-äåíò Àêàäå쳿 ïðàâîâèõ íàóê Óêðà¿íè, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè Óæãîðîäñüêîãî íàö³îíàëüíîãîóí³âåðñèòåòó© ÊÎÏ×À Âàñèëü Âàñèëüîâè÷ � êàíäèäàò þðèäè÷íèõ íàóê, äîöåíò Óæãîðîäñüêîãîíàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó
Ðîçä³ë 2
²ÑÒÎÐ²ß ÄÅÐÆÀÂÈ ² ÏÐÀÂÀ
âè ³ ïðàâà. Ïî-äðóãå, Ñëîâàöüêà Ðåñïóáë³êà òà åòàï³ ñóâåðåí³çàö³¿ ó ñâîºìó êîíñòè-òóö³éíîìó áóä³âíèöòâ³ âèð³øóâàëà ïðàêòè÷íî ò³ æ ïðîáëåìè, ùî é Óêðà¿íà. Ðàçîì³ç òèì, äëÿ â³ò÷èçíÿíî¿ íàóêè ³ñòî𳿠äåðæàâè ³ ïðàâà ö³êàâèì âèñòóïຠðîçêðèòòÿñòàòóñó Ñëîâà÷÷èíè ó ñêëàä³ ×åõîñëîâà÷÷èíè ó âêàçàíèé õðîíîëîã³÷íèé ïåð³îä.Àâòîðè ñòàâëÿòü ïåðåä ñîáîþ çàâäàííÿ ðîçêðèòè îñîáëèâîñò³ êîíñòèòóö³éíî-ïðàâîâîãî ðîçâèòêó Ñëîâà÷÷èíè ó ñêëàä³ ×åõîñëîâà÷÷èíè â 60-80 ðîêè ÕÕ ñòî-ë³òòÿ.×åõîñëîâàöüêà ñîö³àë³ñòè÷íà ðåñïóáë³êà (×ÑÑÐ), ñòâîðåíà ï³ñëÿ «ëþòíåâî¿ðåâîëþö³¿» 1948 ð., â³äçíà÷àëàñÿ âñ³ìà àòðèáóòàìè öåíòðàë³çîâàíî¿ äåðæàâè. Ïðè-÷îìó ïðî óí³òàðíèé òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é êðà¿íè ìîæíà âïåâíåíî ãîâîðèòè íåëèøå ç îãëÿäó íà äåðæàâíèé ðåæèì òà îñîáëèâîñò³ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ×ÑÑÐ, âÿê³é äîì³íóâàëà öåíòðàë³çîâàíà Êîìïàðò³ÿ ×åõîñëîâà÷÷èíè. Òàêå òâåðäæåííÿ´ðóíòóºòüñÿ íå ëèøå íà ôàêòè÷í³é, à é íà þðèäè÷í³é îñíîâ³. Äî ïðèêëàäó, Çàêî-íîì «Ïðî òåðèòîð³àëüíèé ïîä³ë äåðæàâè» â³ä 9 êâ³òíÿ 1960 ð. çà ¹ 36 ×ÑÑÐ ïðî-ãîëîøóâàëàñÿ ºäèíèì äåðæàâíèì óòâîðåííÿì, ÿêå ñêëàäàºòüñÿ ç ì. Ïðàãè,10 êðà¿â ³ 108 îêðóã³â. Ñëîâà÷÷èíà ÿê òåðèòîð³àëüíà ñêëàäîâà äåðæàâè, ïîçáàâëå-íà äåðæàâíî-ïðàâîâîãî ñòàòóñó, ö³ëêîì âòðàòèëà ñâîþ îñîáëèâ³ñòü â öüîìó ïëàí³.Íà òðàäèö³éí³é òåðèòî𳿠ö³º¿ ÷àñòèíè êðà¿íè áóëî ñòâîðåíî 3 êðà¿. Íàâ³òü íàçâà«Ñëîâà÷÷èíà» ó öüîìó çàêîíîäàâ÷îìó àêò³ æîäíîãî ðàçó íå çãàäóºòüñÿ1. Öå îçíà-÷àëî, ùî ç ôîðìàëüíî-þðèäè÷íî¿ òî÷êè çîðó ×ÑÑÐ âèñòóïàëà óí³òàðíîþ öåíò-ðàë³çîâàíîþ äåðæàâîþ. ³äçíà÷èìî, ùî ç òî÷êè çîðó äåðæàâíîãî ðåæèìó â ×åõîñëîâà÷÷èí³ öüîãîïåð³îäó ôóíêö³îíóâàëà îäíà ç ìîäåëåé «ñõ³äíîºâðîïåéñüêîãî ñîö³àë³çìó», ñóòüÿêîãî ïîëÿãຠâ òîòàë³òàðíîìó ðåæèì³ ðàäÿíñüêîãî çðàçêà2.Õî÷à ñõâàëåíà Íàö³îíàëüíèìè çáîðàìè 11 ëèïíÿ 1960 ð. íîâà Êîíñòèòóö³ÿ×ÑÑÐ íå çì³íèëà äåðæàâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ êðà¿íè, äåðæàâíî-ïðàâîâèéñòàòóñ Ñëîâà÷÷èíè áóëî âïåðøå âèîêðåìëåíî. Öå âèçíàâàëîñÿ íàâ³òü ðàäÿíñüêè-ìè äîñë³äíèêàìè ïðîáëåìè3. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 1 Êîíñòèòóö³¿ ïðîãîëîøóâàëî-ñÿ, ùî «×åõîñëîâàöüêà ñîö³àë³ñòè÷íà ðåñïóáë³êà º ºäèíîþ äåðæàâîþ äâîõ ð³âíî-ïðàâíèõ íàðîä³â � ÷åõ³â òà ñëîâàê³â». Îäíî÷àñíî ïîëîæåííÿìè ÷.3 ñò. 2 Îñíîâíî-ãî çàêîíó âèçíà÷àëîñÿ, ùî ïðåäñòàâíèöüêèìè îðãàíàìè â ×ÑCÐ âèñòóïàþòüÍàö³îíàëüí³ çáîðè (çàãàëüíîäåðæàâíèé çàêîíîäàâ÷èé îðãàí), Ñëîâàöüêàíàö³îíàëüíà ðàäà (äàë³ ÑÍÐ), íàðîäí³ êîì³òåòè (ì³ñöåâ³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè).Öå îçíà÷àëî, ùî Êîíñòèòóö³ÿ 1960 ð. âñå æ ïåðåäáà÷èëà ïåâíó ñïåöèô³êó â îð-ãàí³çàö³¿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè äëÿ Ñëîâà÷÷èíè: äëÿ ö³º¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ñêëà-äîâî¿ ïåðåäáà÷àëîñÿ ñòâîðèòè Ñëîâàöüêó íàö³îíàëüíó ðàäó (íîðìîòâîð÷èé îðãàí)òà ¿¿ Ïðåçèä³þ (âèêîíàâ÷èé îðãàí). Ñòàòò³ 74-85 ãëàâè øîñòî¿ (ç íàçâîþ «Ñëîâàöü-êà íàö³îíàëüíà ðàäà») âèçíà÷àëè ñòàòóñ öüîãî äåðæàâíîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî÷.1 ñò. 73 ÑÍÐ º îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ Ñëîâà÷÷èíè, êîòðèé îáè-ðàºòüñÿ ñòðîêîì íà ÷îòèðè ðîêè. Äî ïîâíîâàæåíü öüîãî îðãàíó íàëåæàëî, â ïåð-øó ÷åðãó, âèð³øåííÿ çàêîíàìè ÑÍÐ ïèòàíü íàö³îíàëüíîãî ÷è ðåã³îíàëüíîãîðîçâèòêó, îñê³ëüêè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âñåá³÷íîãî ãîñïîäàðñüêîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîç-âèòêó Ñëîâà÷÷èíè íåîáõ³äíà ñïåö³àëüíà ðåãëàìåíòàö³ÿ, à òàêîæ âèð³øåííÿïèòàíü çàêîíàìè ÑÍÐ ó âèïàäêàõ, êîëè ¿¿ íà öå óïîâíîâàæàòü Íàö³îíàëüí³ çáîðè(ñò. 74 Êîíñòèòóö³¿)4. ²íøà òåðèòîð³àëüíà ÷àñòèíà äåðæàâè - ×åõ³ÿ - íå ìàëà íàâ³òüïîä³áíèõ îðãàí³â. Òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é, îòæå, â³äçíà÷àâñÿ àñèìåòðè÷íèì õàðàê-òåðîì.  óìîâàõ ä³þ÷îãî ðåæèìó òàêà òåðèòîð³àëüíà îðãàí³çàö³ÿ ÷åõîñëîâàöüêî¿äåðæàâè îá´ðóíòîâóâàëàñÿ ïðîïàãàíäèñòñüêèìè àðãóìåíòàìè ïðî «ºäí³ñòü ÷åõî-
63Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ñëîâàöüêîãî íàðîäó», «ôàêòè÷íó ð³âíîïðàâí³ñòü ÷åõ³â ³ ñëîâàê³â», ¿õ «ïðàâî íà ñà-ìîâèçíà÷åííÿ» òîùî.Ïèòàííÿ äåðæàâíî-ïðàâîâèõ âçàºìèí ÷åñüêîãî ³ ñëîâàöüêîãî íàðîä³â ÿê îäíåç êëþ÷îâèõ ïîñòàëî â ïðîöåñ³ ÷àñòêîâèõ ïîë³òè÷íèõ ðåôîðì ïåðøî¿ ïîëîâèíè1968 ð. Äåìîêðàòèçàö³ÿ ïîë³òè÷íîãî æèòòÿ êðà¿íè, êîòðó ï³çí³øå ñòàëè íàçèâàòè«ïðàçüêà âåñíà»5, ÷àñòêîâå â³äíîâëåííÿ ñâîáîä ïðèçâåëî äî ð³çêîãî çðîñòàííÿ ðó-õó çà ïåâíèé ñòóï³íü äåðæàâíîñò³ â Ñëîâà÷÷èí³. ³äçíà÷èìî, ùî ï³çí³øå ó ï³äñóì-êîâîìó äîêóìåíò³ ÊÏ× ç íàçâîþ «Óðîêè êðèçîâîãî ðîçâèòêó â Êîìïàðò³¿ ×åõîñëî-âà÷÷èíè ³ ñóñï³ëüñòâ³ ï³ñëÿ Õ²²² ç�¿çäó ÊÏ×», ïðèéíÿòîìó ïëåíóìîì ÖÊ ÊÏ× óãðóäí³ 1970 ð. äåìîêðàòè÷í³ ðåôîðìè ïåðøî¿ ïîëîâèíè 1968 ð. òà ¿õ ïðîãðàìàîö³íþâàëèñÿ â òàêèé ñïîñ³á: «×èñåëüí³ ôàêòè ï³äòâåðäæóþòü, ùî â 1968 ð. ó íàñóòâîðèëàñÿ øèðîêà àíòèêîìóí³ñòè÷íà êîàë³ö³ÿ ³ ôîðìóâàëàñÿ íîâà ñòðóêòóðàïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, êîòðà ôàêòè÷íî â³äðîäæóâàëà ñòàíîâèùå, ÿêå ³ñíóâàëî äîËþòîãî 1948 ð. ³ â ÿê³é ÷³òêî ïðîÿâëÿëèñÿ íàâ³òü åëåìåíòè äîìþíõåíñüêî¿ áóðæó-àçíî¿ ðåñïóáë³êè»6. Ñïðàâåäëèâî áóäå â³äçíà÷èòè, ùî îá�ºêòèâíî íàâ³òü ÷àñòêîâà äåìîêðàòèçàö³ÿñòàëà ïåðåäóìîâîþ ôåäåðàë³çàö³¿ äåðæàâè. Íà ïî÷àòêó ëèïíÿ 1968 ð. ðîçðîáêîþïðèíöèï³â âèð³øåííÿ ö³º¿ ïðîáëåìè ñòàëà çàéìàòèñÿ ñïåö³àëüíî ñòâîðåíà äëÿöüîãî êîì³ñ³ÿ Óðÿäó ×ÑÑÐ.  îñíîâ³ ôåäåðàö³¿ ìàâ áóòè òàê çâàíèé «äåìîêðàòè÷-íèé ñîö³àë³çì» (îñíîâíèé ïðîãðàìíèé ëîçóíã ë³äåð³â «ïðàçüêî¿ âåñíè»), ñàìå äå-ìîêðàòè÷íèé ïðîöåñ ìàâ ñòàòè ãàðàíò³ºþ çä³éñíåííÿ ôåäåðàë³çàö³¿ äåðæàâè.Øëÿõîì ôåäåðàë³çàö³¿ âñ³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ôåäåðàòèâíà äåðæàâà ïëàíóâàëà-ñÿ ÿê äîáðîâ³ëüíèé ñîþç äâîõ ð³âíîïðàâíèõ íàðîä³â, ¿õ äâîõ «ð³âíî-äåðæàâíèõ»÷àñòèí. Ôåäåðàö³ÿ ìàëà áóòè çàñíîâàíà «çíèçó», íà îñíîâ³ óãîäè ÷åñüêîãî ³ ñëî-âàöüêîãî íàö³îíàëüíî-ïîë³òè÷íèõ ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â � íàö³îíàëüíèõ ðàä.Ñï³ðíèìè ç ñàìîãî ïî÷àòêó ïðîöåñó ñòàíîâëåííÿ ôåäåðàö³¿ âèñòóïàëè òàê³ ïèòàí-íÿ ÿê: çàáîðîíà ïðèíöèïó á³ëüøîñò³ ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåíü (ïðåäñòàâíèêè Ñëîâà÷-÷èíè çà ïðèñóòíîñò³ òàêîãî ïðèíöèïó ïîñò³éíî ïåðåáóâàëè á ó ìåíøîñò³ â óñ³õâèùèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ) ³ ïàðèòåòí³ñòü ó ôîðìóâàíí³ ïàðëàìåíòó ³ óðÿäó. Ïðî-ïîíóâàëîñÿ òàêîæ, ùîáè äëÿ ñõâàëåííÿ ïåâíèõ çàêîí³â íåîáõ³äíîþ áóëà á³ëüø³ñòüãîëîñ³â ó ôåäåðàëüíîìó ïàðëàìåíò³ äåïóòàò³â, îáðàíèõ ÿê â³ä ×åõ³¿, òàê ³ â³ä Ñëî-âà÷÷èíè7.Ïðàãíåííÿ äî ïåâíî¿ ôîðìè âëàñíî¿ äåðæàâíîñò³ îõîïèëî é ÷àñòèíó ñëîâàöü-êî¿ êîìóí³ñòè÷íî¿ íîìåíêëàòóðè, ïðè÷îìó íàñò³ëüêè, ùî Ñëîâàöüêà íàö³îíàëüíàðàäà ùå â áåðåçí³ 1968 ð. îô³ö³éíî ïîñòàâèëà âèìîãó ïðî ð³âíîïðàâí³ñòü äâîõ íà-ðîä³â íà îñíîâ³ ôåäåðàòèâíîãî çâ�ÿçêó ì³æ íèìè. Íàáàãàòî ìåíø àêòèâí³øå çà ôå-äåðàë³çàö³þ êðà¿íè âèñòóïàëè ïðåäñòàâíèêè òðàäèö³éíèõ ÷åñüêèõ òåðèòîð³é.Íàö³îíàëüí³ çáîðè ×ÑÑÐ 24 ÷åðâíÿ 1968 ð. ñõâàëèëè îêðåìèé êîíñòèòóö³éíèé çà-êîí «Ïðî ï³äãîòîâêó ôåäåðàòèâíîãî âïîðÿäêóâàííÿ ×åõîñëîâàöüêî¿ ôåäåðàòèâíî¿ðåñïóáë³êè»8. ³äïîâ³äíî äî ñò.1 öüîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòó äåðæàâíî-ïðàâîâå âðå-ãóëþâàííÿ ñòîñóíê³â ÷åñüêîãî ³ ñëîâàöüêîãî íàðîä³â áóäå çä³éñíåíî êîíñòè-òóö³éíèì çàêîíîì, äëÿ ñõâàëåííÿ ÿêîãî íåîáõ³äíîþ º çãîäà ïðèíàéìí³ òðüîõï�ÿòèõ â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ äåïóòàò³â Íàö³îíàëüíèõ çáîð³â, îáðàíèõ ó ÷åñüêèõêðàÿõ, ³ ïðèíàéìí³ òðüîõ ï�ÿòèõ â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ äåïóòàò³â, îáðàíèõ ó êðà-ÿõ Ñëîâà÷÷èíè. ϳä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàçâàíîãî çàêîíîïðîåêòó äåïóòàòè â³ä îáîõ ÷à-ñòèí ðåñïóáë³êè ïîâèíí³ ãîëîñóâàòè îêðåìî. Çàâäàííÿ, ïîâ�ÿçàí³ ç ï³äãîòîâêîþ äîôåäåðàëüíîãî âïîðÿäêóâàííÿ, ïîêëàäàëèñÿ íà ×åñüêó íàö³îíàëüíó ðàäó (×ÍÐ) ³Ñëîâàöüêó íàö³îíàëüíó ðàäó (ÑÍÐ). Òàê ÿê ×åñüêà íàö³îíàëüíà ðàäà íà òîé ÷àñ íå
64 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ôóíêö³îíóâàëà, çàêîíîì ïåðåäáà÷àëîñÿ ¿¿ ñòâîðåííÿ ÿê «òèì÷àñîâîãî îðãàíó êîí-ñòèòóö³éíîãî ³ ïîë³òè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÷åñüêîãî íàðîäó». Çã³äíî ñò.4 Çàêîíóñêëàä ×ÍÐ ôîðìóâàâñÿ Íàö³îíàëüíèìè çáîðàìè çà ïîäàííÿì Íàö³îíàëüíîãîôðîíòó ç ÷èñëà äåïóòàò³â Íàö³îíàëüíèõ çáîð³â, îáðàíèõ ç ÷åñüêèõ êðà¿â, à òàêîæç ÷èñëà â³äîìèõ ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ ÷åñüêîãî íàðîäó, êîòð³ íå áó-ëè äåïóòàòàìè Íàö³îíàëüíèõ çáîð³â.Îòæå, ïðîöåñ ôåäåðàë³çàö³¿ ñòàâ óðåãóëüîâàíèì ñïåö³àëüíèì çàêîíîì. Öåéïðîöåñ ìàâ çàâåðøèòèñÿ â äåíü 50-ð³÷÷ÿ ç ÷àñó çàñíóâàííÿ ïåðøî¿ ×åõîñëîâàöü-êî¿ ðåñïóáë³êè, - 28 æîâòíÿ 1968 ð., - ïðèéíÿòòÿì êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó ïðî ôå-äåðàö³þ9.26 ëèïíÿ 1968 ð. ïðåçèä³ÿ Óðÿäó ³ ÖÊ ÊÏ× íà ñï³ëüíîìó çàñ³äàíí³ ï³äâåëèï³äñóìîê äèñêóñ³¿ é îñòàòî÷íî ïîãîäèëè âñ³ ñï³ðí³ ïèòàííÿ. Áóëî âèð³øåíî, çîêðå-ìà, ùî ìàþòü áóòè ñòâîðåí³ äâîïàëàòí³ Ôåäåðàëüí³ çáîðè (çàêîíîäàâ÷èé îðãàí íàð³âí³ ôåäåðàö³¿), à òàêîæ ïîãîäæåíî ìåõàí³çì ôîðìóâàííÿ ôåäåðàëüíîãî óðÿäó �ãîëîâè óðÿä³â ×åñüêî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ³ Ñëîâàöüêî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ðåñïóáë³ê ñòà-íóòü çàñòóïíèêàìè ãîëîâè ôåäåðàëüíîãî óðÿäó. ³äêðèòèì ïèòàííÿì çàëèøèëàñÿíàçâà ôåäåðàö³¿. 7 ñåðïíÿ 1968 ð. áóëî âèãîëîøåíî «Ïðîåêò ôåäåðàòèâíîãî âïî-ðÿäêóâàííÿ ×åõîñëîâàöüêî¿ ðåñïóáë³êè», â ÿêîìó â³äçíà÷àëîñÿ, ùî ñàìå äåìîêðà-òèçàö³ÿ ×ÑÐ º ïåðåäóìîâîþ âèíèêíåííÿ ñïðàâåäëèâî¿ ôåäåðàö³¿. Öåé äîêóìåíòáóâ âèíåñåíèé íà òàê çâàíå «âñåíàðîäíå îáãîâîðåííÿ», ïðàêòèêîâàíå â ñîö³àë³-ñòè÷íèõ êðà¿íàõ. Íà öüîìó ïðîöåñ ðåôîðìè òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ â êðà¿í³ ïðè-çóïèíèâñÿ10. Ñïðàâà â òîìó, ùî 21 ñåðïíÿ 1968 ð. íà òåðèòîð³þ ×åõîñëîâà÷÷èíè ç ìåòîþïðèïèíåííÿ äåìîêðàòèçàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, â³äõîäó â³ä «ñîö³àë³ñòè÷íèõïðèíöèï³â», áóëè ââåäåí³ â³éñüêà ï�ÿòüîõ äåðæàâ - ÷ëåí³â Îðãàí³çàö³¿ Âàðøàâñü-êîãî Äîãîâîðó, ñåðåä ÿêèõ îñíîâíó ìàñó ñêëàäàëè ÷àñòèíè Ðàäÿíñüêî¿ Àð쳿.Âñüîãî äî êðà¿íè áåç äîçâîëó ¿¿ çàêîííèõ îðãàí³â âëàäè áóëî ââåäåíî áëèçüêîï³âì³ëüéîíà ñîëäàò ³ îô³öåð³â, 6300 òàíê³â ³ 2 òèñÿ÷³ ãàðìàò11. Íåâäîâç³ ðîçïî÷àâ-ñÿ ïðîöåñ òàê çâàíî¿ «íîðìàë³çàö³¿» ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ ×ÑÐ, òîáòî ïîâåðíåííÿ äîíåîñòàë³í³ñòñüêî¿ ìîäåë³ ñîö³àë³çìó.Áàçîâ³ ïîëîæåííÿ ìàéáóòíüî¿ ñîþçíî¿ äåðæàâè ÷åõ³â ³ ñëîâàê³â áóëè ñôîðìó-ëüîâàí³ â äåêëàðàö³ÿõ Ñëîâàöüêî¿ íàö³îíàëüíî¿ ðàäè 6 âåðåñíÿ ³ ×åñüêî¿íàö³îíàëüíî¿ ðàäè 18 âåðåñíÿ 1968 ð. Ó íèõ âèãîëîøóâàëîñÿ, ùî íàö³îíàëüí³ äåð-æàâè ïîñòóïàþòüñÿ ÷àñòèíîþ ñóâåðåí³òåòó ôåäåðàö³¿ ³ ùî áóäóòü ð³âíîö³ííîñôîðìîâàí³ íàö³îíàëüí³ (ðåñïóáë³êàíñüê³) ³ ôåäåðàëüí³ îðãàíè âëàäè. Ó æîâòí³îáèäâ³ íàö³îíàëüí³ ðàäè ïðîâåëè ðÿä ñï³ëüíèõ çàñ³äàíü ó ì. Áðíî, â õîä³ ÿêèõ ³áóëî çàâåðøåíî ðîáîòó íàä òåêñòîì ïðîåêòó êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó. Îñòàòî÷íîéîãî ñõâàëèëà Ïîë³òè÷íà êîì³ñ³ÿ ÖÊ ÊÏ× (Î. ×åðí³ê, À. Äóá÷åê, É. Ñìðêîâñüê³,¥. Ãóñàê, Ï. Êîëîòêà, Î. Êëîêî÷, ×. Ö³ñàðæ)12.27 æîâòíÿ 1968 ð., íàïåðåäîäí³ 50-ð³÷÷ÿ ç ÷àñó ïðîãîëîøåííÿ ïåðøî¿ ×åõîñëî-âàöüêî¿ ðåñïóáë³êè, Íàö³îíàëüí³ çáîðè ñõâàëèëè Êîíñòèòóö³éíèé çàêîí ïðî ÷åõî-ñëîâàöüêó ôåäåðàö³þ çà ¹ 143. Ç ôîðìàëüíî¿ òî÷êè çîðó öåé çàêîíîäàâ÷èé àêòñêëàäàºòüñÿ ç 8 ãëàâ ³ 151 ñòàòò³. Éîãî ñòðóêòóðà ìຠòàêèé âèãëÿä: Ïðåàìáóëà,«Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ» (ïåðøà ãëàâà), «Ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü ì³æ ôåäåðàö³ºþ ³ ðå-ñïóáë³êàìè» (äðóãà ãëàâà), «Ôåäåðàëüí³ çáîðè» (òðåòÿ ãëàâà), «Ïðåçèäåíò ×åõî-ñëîâàöüêî¿ ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ðåñïóáë³êè» (÷åòâåðòà ãëàâà), «Óðÿä ×ÑÑл (ï�ÿòà ãëà-âà), «Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä ×ÑÑл (øîñòà ãëàâà), «Äåðæàâí³ îðãàíè ×ÑÑл (ñüîìàãëàâà), «Çàãàëüí³, ïåðåõ³äí³ ³ çàêëþ÷í³ ïîëîæåííÿ» (âîñüìà ãëàâà)13.
65Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Íåîáõ³äíî â³äçíà÷èòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé çàêîí ïðî ÷åõîñëîâàöüêó ôåäå-ðàö³þ ñâî¿ìè ïîëîæåííÿìè âí³ñ çì³íè é äî ä³þ÷î¿ â òîé ÷àñ Êîíñòèòóö³¿ ×ÑÑÐ1960 ð., çîêðåìà ùîäî ðîçóì³ííÿ ÷åõîñëîâàöüêî¿ äåðæàâè, ñòðóêòóðè ³ ïîâíîâà-æåíü ¿¿ âèùèõ îðãàí³â âëàäè. Îñíîâíèé çàêîí 1960 ð. ïðîäîâæóâàâ ä³ÿòè â ÷àñ-òèí³, ùî íå ïðîòèð³÷èëà Êîíñòèòóö³éíîìó çàêîíó 1968 ð.Òîðêàþ÷èñü çì³ñòó öüîãî çàêîíîäàâ÷îãî àêòó, ï³äêðåñëèìî, ùî â³äïîâ³äíî äî÷.1 ñò.1 ×åõîñëîâàöüêà ñîö³àë³ñòè÷íà ðåñïóáë³êà ïðîãîëîøóâàëàñÿ «ôåäåðàòèâ-íîþ äåðæàâîþ äâîõ ð³âíîïðàâíèõ áðàòí³õ íàðîä³â - ÷åõ³â ³ ñëîâàê³â». Ôîðìóëþ-âàëîñÿ òàêîæ, ùî â îñíîâ³ ôåäåðàö³¿ º äîáðîâ³ëüíèé ñîþç ð³âíîïðàâíèõíàö³îíàëüíèõ äåðæàâ ÷åñüêîãî ³ ñëîâàöüêîãî íàðîä³â, çàñíîâàíèõ íà ïðàâ³ íà ñà-ìîâèçíà÷åííÿ êîæíîãî ç íèõ. Áóëî âèçíà÷åíî, ùî òåðèòîð³ÿ ×ÑÑÐ ñêëàäàëàñÿ ç òå-ðèòîð³é äâîõ ðåñïóáë³ê, à ¿¿ êîðäîíè ìîãëè áóòè çì³íåí³ ëèøå êîíñòèòóö³éíèì çà-êîíîì ôåäåðàëüíîãî ïàðëàìåíòó. Êîðäîíè êîæíî¿ ç ðåñïóáë³ê ìîãëè áóòè çì³íåí³êîíñòèòóö³éíèì çàêîíîì ¿õ íàö³îíàëüíèõ ðàä.Îêðåìà ãëàâà (ñò.ñò. 7-28) Êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó ïðèñâÿ÷åíà ðîçïîä³ëó êîì-ïåòåíö³¿ ì³æ ôåäåðàö³ºþ òà ¿¿ ñóá�ºêòàìè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 7 äî âèêëþ÷-íîãî â³äàííÿ ×ÑÑÐ íàëåæàëè òàê³ ïèòàííÿ ÿê çîâí³øíÿ ïîë³òèêà, ïðèºäíàííÿ äîì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ïðåäñòàâíèöòâî ×ÑÑÐ ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ,âèð³øåííÿ ïèòàííÿ â³éíè ³ ìèðó, îáîðîíà, âàëþòà, ôåäåðàëüíå çàêîíîäàâñòâî ³àäì³í³ñòðàö³ÿ ó ñôåð³ â³äàííÿ ôåäåðàö³¿, êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ôåäåðàëüíèõ îð-ãàí³â, îõîðîíà ôåäåðàëüíî¿ êîíñòèòóö³éíîñò³ òîùî. ³äçíà÷èìî, ùî íà îñíîâ³öüîãî Êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó ïåðåáóäîâ³ ï³äëÿãàëà âñÿ ñèñòåìà äåðæàâíèõîðãàí³â ×ÑÑÐ. ²ñòîòíèõ çì³í çàçíàëà òàêîæ îðãàí³çàö³ÿ äåðæàâíî¿ âëàäè â ðåñ-ïóáë³êàõ-ñóá�ºêòàõ ×ÑÑÐ. Ïî-ïåðøå, â³äçíà÷èìî, ùî óæå â îáîõ ðåñïóáë³êàõ (íåëèøå â Ñëîâà÷÷èí³) áóëè çàñíîâàí³ íàö³îíàëüí³ ðàäè, êîòð³ ïðîãîëîøóâàëèñÿ íàâ³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠«ïðåäñòàâíèêàìè íàö³îíàëüíîãî ñóâåðåí³òåòó, ñàìîáóòíîñò³³ âèùèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè». Îäíî÷àñíî íàö³îíàëüí³ ðàäè âèñòóïàëèºäèíèìè çàêîíîäàâ÷èìè îðãàíàìè â ðåñïóáë³êàõ. ×åñüêà íàö³îíàëüíà ðàäà ñêëà-äàëàñÿ ç 200 äåïóòàò³â, Ñëîâàöüêà � ç 150 äåïóòàò³â. Äåïóòàòè îáîõ ïðåäñòàâíèöü-êèõ îðãàí³â îáèðàëèñÿ ñòðîêîì íà 5 ðîê³â. Óðÿäè â ðåñïóáë³êàõ ïðèçíà÷àëèñÿ ³çâ³ëüíÿëèñÿ Ïðåçèä³ÿìè ¿õ íàö³îíàëüíèõ ðàä14.Ïåðåäáà÷àëîñÿ òàêîæ çàñíóâàííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó ×ÑÑÐ ÿê ñóäîâîãîîðãàíó çàõèñòó êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó. Öåé îðãàí ìàâ ñêëàäàòèñÿ ç 12 ÷ëåí³â, ïðè-÷îìó ïàðèòåòíå ïðåäñòàâíèöòâî îáîõ ðåñïóáë³ê â íüîìó çàáåçïå÷óâàëîñÿ â òàêèéñïîñ³á, ùî 4 ñóää³ ³ 2 ðåçåðâí³ ñóää³ ìàëè îáèðàòèñÿ ç ÷èñëà ãðîìàäÿí ×åñüêî¿ñîö³àë³ñòè÷íî¿ ðåñïóáë³êè ³ ñò³ëüêè æ - ³ç ÷èñëà ãðîìàäÿí Ñëîâàöüêî¿ ñîö³àë³ñòè÷-íî¿ ðåñïóáë³êè15.Êîíñòèòóö³éíèé çàêîí ïðî ÷åõîñëîâàöüêó ôåäåðàö³þ ¹143, ñõâàëåíèé27 æîâòíÿ 1968 ð., íàáóâ ÷èííîñò³ ç 1 ñ³÷íÿ 1969 ð. Äî ðå÷³ 27 æîâòíÿ 1968 ð. áóëîñõâàëåíî ùå îäèí Êîíñòèòóö³éíèé çàêîí � «Ïðî ñòàòóñ íàö³îíàëüíîñòåé â×ÑÑл16, ÿêèé âèçíà÷àâ ïðàâà ãðîìàäÿí ×ÑÑÐ óãîðñüêî¿, í³ìåöüêî¿, ïîëüñüêî¿ ³óêðà¿íñüêî¿ íàö³îíàëüíîñòåé. Ïðåäñòàâíèêàì óñ³õ öèõ íàö³îíàëüíîñòåé (òåðì³í«íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè» öåé çàêîí íå âæèâàº) çàáåçïå÷óâàëîñÿ: à) ïðàâî íà îñâ³òóð³äíîþ ìîâîþ; á) ïðàâî íà âñåá³÷íèé êóëüòóðíèé ðîçâèòîê; â) ïðàâî âæèâàòèñâîþ ìîâó ïðè ñï³ëêóâàíí³ ç äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè â ì³ñöÿõ ¿õ êîìïàêòíîãîïðîæèâàííÿ; ã) ïðàâî íà îá�ºäíàííÿ â íàö³îíàëüíî-êóëüòóðí³ îðãàí³çàö³¿; ä) ïðà-âî íà äðóê òà ³íôîðìàö³þ íà ð³äí³é ìîâ³. Î÷åâèäíî, ùî é öåé çàêîíîäàâ÷èé àêòñë³ä ðîçãëÿäàòè â ñèñòåì³ çàõîä³â ùîäî «íîðìàë³çàö³¿» òà «êîíñîë³äàö³¿» ÷åõîñëî-âàöüêîãî ñóñï³ëüñòâà.
66 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
Íåîáõ³äíî çàââàæèòè, ùî Êîíñòèòóö³éíèé çàêîí ïðî ÷åõîñëîâàöüêó ôåäå-ðàö³þ ñòàâ ëèøå ïåðøèì (õî÷ ³ îñíîâíèì) êðîêîì äî ñòâîðåííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ñèñòåìè ×ÑÑÐ ÿê ôåäåðàòèâíî¿ äåðæàâè. Ïðîòÿãîì 70-80-õ ðîê³â ïðèéìàëèñÿíîâ³ íîðìàòèâí³ àêòè, ùî âðåãóëüîâóâàëè ä³ÿëüí³ñòü îêðåìèõ âëàäíèõ ³íñòèòóö³é×ÑÑÐ. Òàê óæå â 1970 ð. (¹125) áóëî ñõâàëåíî Êîíñòèòóö³éíèé çàêîí ïðî âíåñåí-íÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó 1968 ð., ÿêèé, ïî-ïåðøå, ïîñèëþâàâ þðèñ-äèêö³þ ôåäåðàö³¿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ºäèíî¿ åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè, ºäèíîãî ïëàíó-âàííÿ ³ áþäæåòó, à ïî-äðóãå, âñòàíîâëþâàâ (íà çì³íó ñò. 5 çàêîíó 1968 ð.), ùî â×ÑÑÐ ãðîìàäÿíñòâî º ºäèíèì ³ êîæåí ãðîìàäÿíèí ×ÑÑÐ íà âñ³é ¿¿ òåðèòî𳿠âî-ëî䳺 ð³âíèìè ïðàâàìè ³ ð³âíèìè îáîâ�ÿçêàìè17. Ó 1970 ð. Ôåäåðàëüíèìè çáîðà-ìè ×ÑÑÐ áóëî ñõâàëåíî ùå ö³ëèé ðÿä çàêîí³â: ïðî âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü ×ÑÑÐó ñôåð³ âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ³ áåçïåêè (¹ 128), ïðî ïîâíîâàæåííÿ ôåäåðàëüíèõì³í³ñòåðñòâ (¹ 133), ïðî ïðàâèëà äåðæàâíîãî áþäæåòó ÷åõîñëîâàöüêî¿ ôåäåðàö³¿(¹ 134), ïðî íàðîäíîãîñïîäàðñüêå ïëàíóâàííÿ (¹ 145)18.ϳñëÿ ïåðåáóäîâè ïóáë³÷íî¿ âëàäè íà îñíîâ³ êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó 1968 ð.×åõîñëîâà÷÷èíà ïåðåòâîðèëàñÿ â îäíó ç ñîö³àë³ñòè÷íèõ ôåäåðàö³é, ïîðÿä ç Ñîþ-çîì ÐÑÐ òà ÑÔÐÞ. Òîìó ¿¿ îñíîâí³ õàðàêòåðèñòèêè çàñâ³ä÷óþòü ÿê ïðî ïðîÿâ çà-êîíîì³ðíîñòåé ñêëàäíèõ çà òåðèòîð³àëüíèì óñòðîºì äåðæàâ ç êîìóí³ñòè÷íèìè ñè-ñòåìàìè, òàê ³ ïðî ³ñòîòíó ñïåöèô³êó.Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 80-õ ðîê³â, â³äçíà÷èìî, ìàëè ì³ñöå ïåðø³ ñïðîáè ðåôîðìó-âàííÿ êîíñòèòóö³éíèõ îñíîâ ÷åõîñëîâàöüêî¿ ôåäåðàö³¿. Òàê, çîêðåìà, íà ÕV²² ç�¿ç-ä³ ÊÏ× ó 1986 ð. êîíñòàòóâàëîñÿ, ùî «ïðèéøîâ ÷àñ äëÿ ï³äãîòîâêè íîâî¿ Êîíñòè-òóö³¿ ×åõîñëîâàöüêî¿ ðåñïóáë³êè». Ïðîòå ïðî ï³äãîòîâêó ðåñïóáë³êàíñüêèõ êîíñòè-òóö³é íà òîìó ôîðóì³ íå ãîâîðèëîñÿ çîâñ³ì. Ðåàëüíî ðîáîòà ùîäî ï³äãîòîâêè ïðî-åêòó íîâî¿ ôåäåðàëüíî¿ êîíñòèòóö³¿ ðîçïî÷àëàñÿ ëèøå â 1987 ð. 31 æîâòíÿ 1989 ð.ï³äãîòîâëåíèé ïðîåêò áóâ âèíåñåíèé íà ïîçà÷åðãîâå çàñ³äàííÿ Ñëîâàöüêî¿ íàö³î-íàëüíî¿ ðàäè, àëå áóâ â³äõèëåíèé ç ìîòèâ³â éîãî «óí³òàðèñòñüêîãî» õàðàêòåðó19. Àíàë³ç ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîë³òè÷íî¿ ïðàêòèêè ×ÑÑÐ äîçâîëÿº ñôîðìó-ëþâàòè îñíîâí³ ôàêòîðè, êîòð³ âïëèâàëè íà ïðîöåñ óòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿÑëîâà÷÷èíè ó ñêëàä³ ÷åõîñëîâàöüêî¿ ôåäåðàö³¿.Ïåðøå � ôåäåðàë³çàö³ÿ ×åõîñëîâà÷÷èíè ñòàëà ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ïðîöåñó«íîðìàë³çàö³¿», òîáòî êåðîâàíîãî ç ÑÐÑÐ ïðîöåñó ñòàá³ë³çàö³¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèòóàö³¿â êðà¿í³ íà îñíîâ³ çàñàä çãîðòàííÿ äåìîêðàòè÷íèõ ïåðåòâîðåíü ïåðøî¿ ïîëîâèíè1968 ð., â³äíîâëåííÿ òîòàë³òàðíèõ ìåòîä³â êîíòðîëþ ³ óïðàâë³ííÿ ñóñï³ëüñòâà,óñóíåííÿ ç äåðæàâíîãî ³ ïàðò³éíîãî àïàðàòó äåìîêðàòè÷íî íàëàøòîâàíèõ îñ³á.«Íîðìàë³çàö³ÿ» ðîçïî÷àëàñÿ ³ç ââåäåííÿì íà òåðèòîð³þ ×åõîñëîâà÷÷èíè 21ñåðïíÿ 1968 ð., ÿê óæå âèùå â³äçíà÷àëîñÿ, â³éñüê ï�ÿòè äåðæàâ-÷ëåí³â ÎÂÄ é òèì-÷àñîâîãî ³íòåðíóâàííÿ ÷àñòèíè ïîë³òè÷íîãî êåð³âíèöòâà ×ÑÑÐ. ³éñüêîâà ïðè-ñóòí³ñòü «áðàòí³õ» êðà¿í ñòàëà îïîðîþ ïðîöåñó â³äíîâëåííÿ íåäåìîêðàòè÷íèõ ïî-ðÿäê³â. Äðóãå � íà ðåàë³çàö³þ íîðì Êîíñòèòóö³éíîãî çàêîíó ïðî ÷åõîñëîâàöüêó ôåäå-ðàö³þ 1968 ð. âïëèâàâ íå ëèøå ïîë³òè÷íèé ðåæèì, à é ôîðìà ïðàâë³ííÿ. Àíàë³çñòðóêòóðè âèùèõ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ðîçìåæóâàííÿ ïîâíîâàæåíü ì³æ íèìèñâ³ä÷èòü ïðî íàÿâí³ñòü ó ×åõîñëîâà÷÷èí³ òîãî ïåð³îäó ôîðìè äåðæàâíîãîïðàâë³ííÿ, êîòðó ïîçíà÷àþòü íèí³ ÿê «ðàäÿíñüêà ðåñïóáë³êà». Äî îñíîâíèõ ¿¿ ïà-ðàìåòð³â â ×ÑÑÐ íàëåæàòü òàê³, ÿê: à) â³äñóòí³ñòü (íàâ³òü ôîðìàëüíî) ïðèíöèïóïîä³ëó äåðæàâíî¿ âëàäè íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäîâó (â ×ÑÑÐ êîíñòè-òóö³éíî Ôåäåðàëüí³ çáîðè ìàëè ñòàòóñ «âèùîãî» äåðæàâíîãî îðãàíó); á) ôóíêö³î-
67Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
íóâàííÿ ³ºðàðõ³÷íî¿ ñèñòåìè êâàç³ïðåäñòàâíèöüêèõ îðãàí³â, âèùèé ç ÿêèõçä³éñíþº çàêîíîäàâ÷³ ôóíêö³¿; â) êîíòðîëü îäí³º¿ ïàðò³¿ çà âèáîðàìè.Ñàìå âïëèâ íàâåäåíèõ ôàêòîð³â ïðèçâ³â äî òîãî, ùî îêðåì³ ïîëîæåííÿ Êîí-ñòèòóö³éíîãî çàêîíó 1968 ð. òàê ³ íå áóëè ðåàë³çîâàí³ äî ïàä³ííÿ êîìóí³ñòè÷íî¿ñèñòåìè â ×åõîñëîâà÷÷èí³ â 1989 ð. Ïî-ïåðøå, òàê ³ íå áóëî ñòâîðåíî Ôåäåðàëü-íîãî êîíñòèòóö³éíîãî ñóäó òà îðãàí³â êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ â îáîõ ðåñ-ïóáë³êàõ. Ïî-äðóãå, íàö³îíàëüíèìè ðàäàìè ñóá�ºêò³â ôåäåðàö³¿, â òîìó ÷èñë³ Ñëî-âà÷÷èíè, íå áóëè ñõâàëåí³ êîíñòèòóö³¿ ðåñïóáë³ê. Öå çàñâ³ä÷óâàëî, ùî íàâ³òü çôîðìàëüíî-þðèäè÷íî¿ òî÷êè çîðó ×åõîñëîâàöüêà ñîö³àë³ñòè÷íà ðåñïóáë³êà íå íà-áóëà êëàñè÷íèõ îçíàê ôåäåðàö³¿, à ¿¿ ñóá�ºêòè íå íàáóëè êîíñòèòóö³éíîãî îôîðì-ëåííÿ íàâ³òü íà ð³âí³ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê ÑÐÑÐ. Òîáòî íàâ³òü ç ôîðìàëüíî-þðè-äè÷íî¿ òî÷êè çîðó, Ñëîâàöüêà Ðåñïóáë³êà íå íàáóëà àòðèáóò³â ñóá�ºêòàñîö³àë³ñòè÷íî¿ ôåäåðàö³¿.
1. Zakon ze dne 9 dubna 1960 o uzemnim èleneni statu // Sb. zakonù ÈSSR è. 36/1960. �S. 98�100. 2. Íîâîïàøèí Þ.Ñ. Âîñòî÷íîåâðîïåéñêèé ñîöèàëèçì» êàê îáúåêò èññëå-äîâàíèÿ (âìåñòî ââåäåíèÿ) // «Âîñòî÷íîåâðîïåéñêèé ñîöèàëèçì»: ñòàíîâëåíèå ðåæèìà,ïîïûòêè åãî ìîäèôèêàöèè, ïðè÷èíû êðàõà: Ñá. ñòàòåé / Îòâ. ðåä. Ìàðüèíà Â.Â.,Íîâîïàøèí Þ.Ñ. � Ì., 1992. � Ñ. 4�11. 3. Ñèíåëüíèêîâà Ð.Ä. Äåðæàâíå ïðàâîçàðóá³æíèõ ñîö³àë³ñòè÷íèõ êðà¿í. - Ê.: Âèä-âî ÊÄÓ ³ì. Ò.Ã. Øåâ÷åíêà, 1966. - Ñ. 74-76.4. Ustava Èeskoslovenske socialisticke republiky ze dne 11. èervence 1960 // Sb. zakonùÈSSR è. 100/1960. � S. 304�306. 5. Ëàòûø Ì.Â. «Ïðàæñêàÿ âåñíà» è ðåàêöèÿ Êðåìëÿ. �Ì., 1998. � 383 ñ. 6. Óðîêè êðèçèñíîãî ðàçâèòèÿ â Êîìïàðòèè ×åõîñëîâàêèè è îáùåñòâåïîñëå ÕIII ñúåçäà ÊÏ×. Äîêóìåíò, ïðèíÿòûé íà ïëåíóìå ÖÊ ÊÏ× â äåêàáðå 1970 ã. � Ì.,Ïîëèòèçäàò, 1971. � Ñ. 32�39. 7. �atkuliak J. Ku vzniku èeskoslovenskej federácie roku1968 // Idea Èeskoslovenska a Støedni Evropa. Sbornik pøispìvkù z konference konane k 75vyroèi 28. øijna 1918 v Brnì a v Martinì ve dnech 28�30. øijna 1993 / Redakce univ. prof.S. Kuèerova a kol. � Brno: Nakladatelstvi Doplnìk, 1994. � S. 175. 8. Ustavni zakon ze dne24 èervna 1968 o pøipravì federativniho uspoøadani Èeskoslovenske socialisticke republiky //Sb. zakonù ÈSSR è. 77/1960. � S. 217�218. 9. Pìchota V. Èeskoslovenske ústavní dìjiny //Právník, 1991. � ¹ 4. - S. 280. 10. �atkuliak J. Ku vzniku èeskoslovenskej federácie roku1968 // Idea Èeskoslovenska a Støedni Evropa. Sbornik pøispìvkù z konference konane k 75vyroèi 28. øijna 1918 v Brnì a v Martinì ve dnech 28�30. øijna 1993 / Redakce univ. prof.S. Kuèerova a kol. � Brno: Nakladatelstvi Doplnìk, 1994. � S. 176. 11. Pecka J. A kol.Sovìtská armáda v Èeskoslovensku 1968-1991: Chronologický pøehled. - Praha: Ústav prosoudobe dìjiny AV ÈR, 1996; Ïurica M. Dejiny Slovenska a Slovákov. Bratislava: Slovensképedagogické nakladate¾stvo, 1995. - S. 250. 12. �atkuliak J. Ku vzniku èesko-slovenskej fed-erácie roku 1968 // Idea Èeskoslovenska a Støední Evropa. Sborník pøíspìvkù z konferencekonané k 75 výroèí 28. øíjna 1918 v Brnì a v Martinì ve dnech 28 - 30. øíjna 1993 / Redakceuniv. prof. Stanislava Kuèerová a kol. - Brno: Nakladatelství Doplnìk, 1994. - S. 176.13. Ustavni zakon ze dne 27 øijna 1968 o èeskoslovenske federaci // Sb. zakonù è. 143/1968. �S. 381�401. 14. Ibidem. 15. Rozhodovacia èinnos� Ústavneho súdu Slovenskej republiky1993 - 1997 / Zodpovedný redaktor Kresak P. - Bratislava: Kalligram, 1999. - S. 22-23.16. Ustavni zakon ze dne 27. øijna 1968 o postaveni narodnosti v Èeskoslovenske socialistickerepublice // Sb. zakonù ÈSSR è. 144/1968. � S. 402�403. 17. Ustavni zakon ze dne 20. pros-ince 1970, ktorym se mìni a doplñuje ustavni zakon è. 143/1968 Sb., o èeskoslovenske fed-eraci // Sb. zakonù ÈSSR è. 125/1970. � S. 569�573. 18. Gál F. Èeskoslovensko v rokoch1968 - 1990 // Aktuálne otázky histórie II. Zborník predná�ok. Zodpovedný redaktor Gál F.Vydalo Metodické centrum Banská Bystrica. 1993. - S. 124-125. 19. Chovanec J. Ku genezesamostatnosti Slovenskej republiky // Slovakia plus. Sbornik prispevkov zo �. ZasadnutiaStalej konferencie slovenskej inteligencie, konaneho v dòoch 26. � 28. novembra 1997v Èastej-Papiernièke. � Bratislava, 1998. � S. 82�83.
68 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
|
| id | nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34280 |
| institution | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| issn | 1563-3349 |
| language | Ukrainian |
| last_indexed | 2025-11-29T10:00:27Z |
| publishDate | 2010 |
| publisher | Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| record_format | dspace |
| spelling | Лемак, В.В. Копча, В.В. 2012-06-01T16:06:46Z 2012-06-01T16:06:46Z 2010 Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти / В.В. Лемак, В.В. Копча // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 62-68. — Бібліогр.: 19 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34280 Досліджуються процес конституційного розвитку Словаччини у складі ЧССР в 60–80 роки ХХ ст. Прийняття конституційного закону 1968 р. розглядається як спеціальний закон, що урегулював процес федералізації в цій країні. Також проаналізовано чинне на той час законодавство і політична практика ЧССР, що дозволило сформулювати основні фактори, котрі впливали на процес утворення і функціонування Словаччини у складі чехословацької федерації. Ключові слова: конституційний розвиток, федералізація, конституційний закон, територіальний устрій. Исследуются процесс конституционного развития Словакии в составе ЧССР в 60–80 годы ХХ в. Принятие конституционного закона 1968 г. рассматривается как специальный закон, урегулировал процесс федерализации в этой стране. Также проанализированы действующее на то время законодательство и политическая практика ЧССР, что позволило сформулировать основные факторы, повлиявшие на процесс образования и функционирования Словакии в составе чехословацкой федерации. Ключевые слова: конституционное развитие, федерализация, конституционный закон; территориальное устройство. This article investigates the process of constitutional development in Slovakia within Czechoslovakia in 60 80 years of the twentieth century. The adoption of constitutional law in 1968 year is regarded as a special law that resolved the process of federalization in the country. Also analyzed legislation and political practice Czechoslovakia, which allowed to formulate the main factors that influenced the formation and functioning of Slovakia within the Czechoslovak federation. Key words: constitutional development, federalization, constitutional law, division uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Історія держави і права Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти Article published earlier |
| spellingShingle | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти Лемак, В.В. Копча, В.В. Історія держави і права |
| title | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти |
| title_full | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти |
| title_fullStr | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти |
| title_full_unstemmed | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти |
| title_short | Конституційний розвиток Словаччини у складі ЧССР в 60-80 роки XX ст.: політичні і правові аспекти |
| title_sort | конституційний розвиток словаччини у складі чсср в 60-80 роки xx ст.: політичні і правові аспекти |
| topic | Історія держави і права |
| topic_facet | Історія держави і права |
| url | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34280 |
| work_keys_str_mv | AT lemakvv konstitucíiniirozvitokslovaččiniuskladíčssrv6080rokixxstpolítičníípravovíaspekti AT kopčavv konstitucíiniirozvitokslovaččiniuskladíčssrv6080rokixxstpolítičníípravovíaspekti |