Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона
Розглядаються процес становлення сучасної системи міського управління Лондоном, правовий статус окружних рад міста Лондона, а також сучасні зміни в системі міського управління Лондоном. Ключові слова: місцеве самоврядування, управління великим містом, міське управління Лондоном, внутрішня організа...
Saved in:
| Published in: | Держава і право |
|---|---|
| Date: | 2010 |
| Main Author: | |
| Format: | Article |
| Language: | Ukrainian |
| Published: |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України
2010
|
| Subjects: | |
| Online Access: | https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34292 |
| Tags: |
Add Tag
No Tags, Be the first to tag this record!
|
| Journal Title: | Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| Cite this: | Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона / Ю.А. Момонт // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 171-176. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
Institution
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine| id |
nasplib_isofts_kiev_ua-123456789-34292 |
|---|---|
| record_format |
dspace |
| spelling |
Момонт, Ю.А. 2012-06-01T16:21:27Z 2012-06-01T16:21:27Z 2010 Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона / Ю.А. Момонт // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 171-176. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. 1563-3349 https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34292 Розглядаються процес становлення сучасної системи міського управління Лондоном, правовий статус окружних рад міста Лондона, а також сучасні зміни в системі міського управління Лондоном. Ключові слова: місцеве самоврядування, управління великим містом, міське управління Лондоном, внутрішня організація управління Лондоном. Рассматриваются процесс становления cовременной системы городского управления Лондоном, правовое положение окружних советов города Лондона, а также современные изменения в системе городского управления Лондоном. Ключевые слова: местное самоуправление, управление большим городом, городское управление Лондоном, внутренняя организация управления Лондоном. This work reveals the process of formation and development of the modern London government system, legal status of London borough councils, as well as modern changes in London government system. Key words: local self government, city government, London government, internal structure of London government. uk Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Держава і право Конституційне право Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона Article published earlier |
| institution |
Digital Library of Periodicals of National Academy of Sciences of Ukraine |
| collection |
DSpace DC |
| title |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона |
| spellingShingle |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона Момонт, Ю.А. Конституційне право |
| title_short |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона |
| title_full |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона |
| title_fullStr |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона |
| title_full_unstemmed |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона |
| title_sort |
організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста лондона |
| author |
Момонт, Ю.А. |
| author_facet |
Момонт, Ю.А. |
| topic |
Конституційне право |
| topic_facet |
Конституційне право |
| publishDate |
2010 |
| language |
Ukrainian |
| container_title |
Держава і право |
| publisher |
Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України |
| format |
Article |
| description |
Розглядаються процес становлення сучасної системи міського управління Лондоном, правовий статус окружних рад міста Лондона, а також сучасні зміни в системі
міського управління Лондоном.
Ключові слова: місцеве самоврядування, управління великим містом, міське управління Лондоном, внутрішня організація управління Лондоном.
Рассматриваются процесс становления cовременной системы городского управления Лондоном, правовое положение окружних советов города Лондона, а также современные изменения в системе городского управления Лондоном.
Ключевые слова: местное самоуправление, управление большим городом, городское
управление Лондоном, внутренняя организация управления Лондоном.
This work reveals the process of formation and development of the modern London government system, legal status of London borough councils, as well as modern changes in
London government system.
Key words: local self government, city government, London government, internal structure of London government.
|
| issn |
1563-3349 |
| url |
https://nasplib.isofts.kiev.ua/handle/123456789/34292 |
| citation_txt |
Організаційно-правові аспекти реформування системи міського управління міста Лондона / Ю.А. Момонт // Держава і право. — 2010. — № 48. — С. 171-176. — Бібліогр.: 6 назв. — укр. |
| work_keys_str_mv |
AT momontûa organízacíinopravovíaspektireformuvannâsistemimísʹkogoupravlínnâmístalondona |
| first_indexed |
2025-11-25T17:02:00Z |
| last_indexed |
2025-11-25T17:02:00Z |
| _version_ |
1850518592069566464 |
| fulltext |
Þ. À. ÌÎÌÎÍÒ
ÎÐÃÀͲÇÀÖ²ÉÍÎ-ÏÐÀÂβ ÀÑÏÅÊÒÈ ÐÅÔÎÐÌÓÂÀÍÍß
ÑÈÑÒÅÌÈ Ì²ÑÜÊÎÃÎ ÓÏÐÀÂ˲ÍÍß Ì²ÑÒÀ ËÎÍÄÎÍÀ
Ðîçãëÿäàþòüñÿ ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ ñó÷àñíî¿ ñèñòåìè ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ Ëîíäî-íîì, ïðàâîâèé ñòàòóñ îêðóæíèõ ðàä ì³ñòà Ëîíäîíà, à òàêîæ ñó÷àñí³ çì³íè â ñèñòåì³ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ Ëîíäîíîì.Êëþ÷îâ³ ñëîâà: ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, óïðàâë³ííÿ âåëèêèì ì³ñòîì, ì³ñüêå óï-ðàâë³ííÿ Ëîíäîíîì, âíóòð³øíÿ îðãàí³çàö³ÿ óïðàâë³ííÿ Ëîíäîíîì.
Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðîöåññ ñòàíîâëåíèÿ cîâðåìåííîé ñèñòåìû ãîðîäñêîãî óïðàâëå-íèÿ Ëîíäîíîì, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå îêðóæíèõ ñîâåòîâ ãîðîäà Ëîíäîíà, à òàêæå ñîâðå-ìåííûå èçìåíåíèÿ â ñèñòåìå ãîðîäñêîãî óïðàâëåíèÿ Ëîíäîíîì.Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå, óïðàâëåíèå áîëüøèì ãîðîäîì, ãîðîäñêîåóïðàâëåíèå Ëîíäîíîì, âíóòðåííÿÿ îðãàíèçàöèÿ óïðàâëåíèÿ Ëîíäîíîì.
This work reveals the process of formation and development of the modern London gov-ernment system, legal status of London borough councils, as well as modern changes inLondon government system.Key words: local self-government, city government, London government, internal struc-ture of London government.
Ëîíäîí º îäíèì ç íàéá³ëüøèõ ó ñâ³ò³ ìåãàïîë³ñ³â, ùî çä³éñíþº çíà÷íèé âïëèâíà ïîë³òè÷íå, åêîíîì³÷íå òà ñîö³àëüíå æèòòÿ êðà¿íè. ßê öåíòðó çàãàëüíîºâðî-ïåéñüêîãî çíà÷åííÿ, éîìó ïðèòàìàíí³ ðîçãàëóæåíà äåðæàâíî-ìóí³öèïàëüíàñòðóêòóðà âëàäè òà ñïåöèô³÷íå óïðàâë³ííÿ.Ñòîëèöÿ Âåëèêîáðèòàí³¿ äî 1986 ð. ìàëà äâîñòóïåíåâó ñèñòåìó óïðàâë³ííÿ,ÿêà â³äð³çíÿëàñÿ ñâîºþ îðèã³íàëüí³ñòþ òà íåïîâòîðí³ñòþ1. ³äïîâ³äíî äî Àêòóïðî ì³ñöåâå óïðàâë³ííÿ Ëîíäîíîì (London Government Act) 1963 ð., ì³ñöåâåóïðàâë³ííÿ â ì³ñò³ çä³éñíþâàëîñÿ, ç îäí³º¿ ñòîðîíè, ðàäîþ Âåëèêîãî Ëîíäîíà, à ç³íøî¿ � ðàäàìè 32-õ ëîíäîíñüêèõ îêðóã³â � áîðîó (boroughs) òà ѳò³ Ëîíäîíà.Êð³ì öüîãî, ³ñíóâàâ ðÿä îðãàí³â, ùî çä³éñíþâàëè óïðàâë³ííÿ ñëóæáàìè ïîçàìåæàìè Ëîíäîíà, àëå ÿê³ ìàþòü ïðÿìå â³äíîøåííÿ äî ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè �Óïðàâë³ííÿ ëîíäîíñüêîãî ïîðòó, Óïðàâë³ííÿ ç îõîðîíè Òåìçè, Óïðàâë³ííÿ ëîí-äîíñüêèì ïàñàæèðñüêèì òðàíñïîðòîì òà ñòîëè÷íà ìóí³öèïàëüíà ïîë³ö³ÿ. Îðãàíèì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ â Ëîíäîí³ îðãàí³çîâàí³ ïî-ð³çíîìó2, à çàêîíîäàâñòâî ïðîì³ñöåâå óïðàâë³ííÿ «âíóòð³øíüîãî Ëîíäîíà» ì³ñòèòüñÿ â ð³çíèõ ñåð³ÿõ ñòàòóò³â ç³ñâî¿ìè ñïåöèô³÷íèìè äåòàëÿìè. Ðåã³îí Âåëèêîãî Ëîíäîíà íàáàãàòî á³ëüøèé â³äòîãî ðàéîíó, ùî äî 1963 ð. î÷îëþâàâñÿ ðàäîþ Ëîíäîíñüêîãî ãðàôñòâà, òîìó ùîñôåðà óïðàâë³ííÿ Ëîíäîíîì, â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, ïîøèðþºòüñÿ ³ íàñóñ³äí³ ãðàôñòâà.Ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ Âåëèêèì Ëîíäîíîì ðîçïî÷àëîñü ùå â1965 ð. Äî öüîãî ÷àñó íà ïðîñòîð³ ºäèíî¿ ì³ñüêî¿ êîíãëîìåðàö³¿ ä³ÿëè îðãàíè âëà-äè âëàñòèâî Ëîíäîíñüêîãî ãðàôñòâà, 4-õ ³íøèõ ãðàôñòâ òà 3-õ ì³ñò-ãðàôñòâ, òåðè-òîð³þ ÿêèõ çàéíÿëà âåëèêà ñòîëèöÿ. Íå ñêëàäíî ïðåäñòàâèòè íàñë³äêè îäíî÷àñíî-ãî ôóíêö³îíóâàííÿ íà îäíîìó ïðîñòîð³ 8-ìè íåçàëåæíèõ îðãàí³â âëàäè. Ãîëîâíèì
171Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
© ÌÎÌÎÍÒ Þð³é Àíàòîë³éîâè÷ � âèêëàäà÷ ̳æíàðîäíîãî Ñîëîìîíîâîãî Óí³âåð-ñèòåòó
íîâîââåäåííÿì òîä³ áóëî ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ ðàäè Âåëèêîãî Ëîíäîíà, ÿêà ñòàëà âè-ùèì ð³âíåì óïðàâë³ííÿ. Íèæ÷èé ð³âåíü ïðåäñòàâëÿëè 32 ëîíäîíñüêèõ îêðóãè �áîðîó òà ѳò³, ÿê³ çáåðåãëè ñâîþ àäì³í³ñòðàòèâíó óí³êàëüí³ñòü.Ðàäà Âåëèêîãî Ëîíäîíà (Great London Counc³l) ñïîêîíâ³÷íî áóëà îðãàí³çîâàíààíàëîã³÷íî äî ðàäè ãðàôñòâà ³ ñêëàäàëàñÿ ç³ 100 ÷îëîâ³ê, 17 ç ÿêèõ ïîâèíí³ áóòèîëäåðìåíàìè. Ïîâíîâàæåíü ó Ðàäè Âåëèêîãî Ëîíäîíà ìåíøå, í³æ ó çâè÷àéíî¿ðàäè ãðàôñòâà. Âîíà â³äïîâ³äàëà â îñíîâíîìó çà ðîáîòó òðàíñïîðòó, ïîæåæíó áåç-ïåêó, êàíàë³çàö³þ òà ñàí³òàðí³ ñëóæáè. Ïîâíîâàæåííÿìè ó ãàëóç³ îñâ³òè, ñîö³àëü-íîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îõîðîíè çäîðîâ�ÿ âîíà íå íàä³ëÿëàñü. Æèòëîâèìáóä³âíèöòâîì âîíà â³äàëà ðàçîì ç ëîíäîíñüêèìè îêðóæíèìè ðàäàìè. Ðàäà Âåëè-êîãî Ëîíäîíà â³äïîâ³äàëà çà ï³äãîòîâêó ïëàíó ðîçâèòêó ðåã³îíó Âåëèêîãî Ëîíäî-íà, à îêðóæí³ ðàäè ì³ñòà çä³éñíþâàëè êîíòðîëü çà éîãî ðîçâèòêîì ³ äîòðèìàííÿìçàêîíîäàâñòâà ïðî ïëàíóâàííÿ.Îêðóæí³ ðàäè Ëîíäîíà (borough counc³ls) àíàëîã³÷í³ ðàäàì îêðóã³â ³ ñêëàäà-þòüñÿ ç âèáîðíèõ ðàäíèê³â, ÿê³ ç³ ñâîãî ÷èñëà îáèðàþòü ìåðà. Îêðóæí³ ðàäè Ëîí-äîíà íàä³ëåí³ â îñíîâíîìó òàêèìè æ ïîâíîâàæåííÿìè, ÿêèìè âîëîä³þòü ðàäè îê-ðóã³â: âîíè çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà ðîçâèòêîì ìåãàïîë³ñà, îõîðîíîþ çäîðîâ�ÿ òàñîö³àëüíèì çàáåçïå÷åííÿì, î÷èñíèìè ñïîðóäàìè (àëå íå çà ¿õí³ì ðîçòàøóâàííÿì,öèì çàéìàºòüñÿ ðàäà Âåëèêîãî Ëîíäîíà), á³áë³îòåêàìè, ïàðêàìè (á³ëüø³ñòü êóëü-òóðíèõ ì³ñöü â³äïî÷èíêó â ì³ñò³ ïåðåáóâຠó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ðàäè Âåëèêîãî Ëîí-äîíà). Êð³ì öüîãî, âîíè âèêîíóþòü ôóíêö³¿ ïîäàòêîâèõ îðãàí³â. àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüí³é îðãàí³çàö³¿ Ëîíäîíà âàðòî ðîçð³çíÿòè òðèëàíêè: Ëîíäîí-Ãðàôñòâî, Âåëèêèé Ëîíäîí ³ Ëîíäîí-ѳò³.²ñòîðè÷íèé ëîíäîíñüêèé ðàéîí � ѳò³ (çàéìຠ1 êâ. ìèëþ â öåíòð³ ñòîëèö³) óï-ðàâëÿºòüñÿ Êîðïîðàö³ºþ ëîíäîíñüêîãî ѳò³ ³ º íåïîâòîðíèì ÿâèùåì â îðãàí³çàö³¿íàéá³ëüøèõ ì³ñò ñâ³òó. Éîãî ³ñòîð³ÿ, óñòð³é ³ ïîâíîâàæåííÿ â³äð³çíÿþòüñÿ â³äáóäü-ÿêîãî ³íøîãî îðãàíó ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ. ѳò³ - íå ò³ëüêè ÷àñòèíà òåðèòîð³¿Ëîíäîíà, àëå é ñèìâîë âåëèêîãî ô³íàíñîâîãî êàï³òàëó âñ³º¿ Àíã볿, óîñîáëåííÿáðèòàíñüêîãî ³ìïåð³àë³çìó, öåíòð íàéá³ëüøèõ áàíê³â. Íà â³äì³íó â³ä óñüîãî ìåãà-ïîë³ñà, öåé ðàéîí ïðîòÿãîì ñòîë³òü çàëèøàâñÿ áåç ÿêèõ-íåáóäü çì³í. Ñòàòóñ ѳò³áóâ îãîëîøåíèé ³ñòîðè÷íîþ àíîìà볺þ ùå â 130 ð³øåííÿõ Êîðîë³âñüêî¿ êîì³ñ³¿ â1837 ð.3Óïðàâë³ííÿ öåíòðàëüíèì îêðóãîì ñòîëèö³ äîñèòü ñâîºð³äíå. Ó Àêò³ ïðî óï-ðàâë³ííÿ Ëîíäîíîì 1963 ð. òà ó Àêò³ ïðî ì³ñöåâå óïðàâë³ííÿ 1972 ð. ìàëî ãîâîðè-ëîñÿ ïðî ѳò³, òîìó óïðàâë³ííÿ íèì çàëèøèëîñÿ ìàéæå áåç çì³í. Ëèøå éîãî ïî-âíîâàæåííÿ, ïîä³áí³ äî òèõ, êîòðèìè âîëî䳺 ëîíäîíñüêèé îêðóã, áóëè îáìåæåí³.Êîðïîðàòèâíèì îðãàíîì ѳò³ º «ìåð, ãðîìàäà òà ìåøêàíö³ ѳò³ Ëîíäîíà». Ñòðóê-òóðíî äàíèé îðãàí ñêëàäàºòüñÿ ³ç òðüîõ «ïàëàò»:1) Ïàëàòà «Êîììîí-Õîëë» ñêëàäàºòüñÿ ç ëîðäà-ìåðà, äâîõ øåðèô³â, 26 îëäåð-ìåí³â ³ ë³âåðìåí³â êîìïàí³é ѳò³;2) Ïàëàòà îëäåðìåí³â ñêëàäàºòüñÿ ç îëäåðìåí³â, ÿê³ îáèðàþòüñÿ äîâ³÷íî;3) Ïàëàòà çàãàëüíî¿ ðàäè (Çàãàëüíà ðàäà) ñêëàäàºòüñÿ ç ëîðäà-ìåðà, îëäåð-ìåí³â òà 159 çàãàëüíèõ ðàäíèê³â, ÿê³ îáèðàþòüñÿ ùîð³÷íî ì³ñöåâèìè ïëàòíèêàìèïîäàòê³â (âëàñíèêàìè áàíê³â òà ï³äïðèºìñòâ, ðîçòàøîâàíèõ ó ѳò³). Çàãàëüíàðàäà � îñíîâíèé îðãàí óïðàâë³ííÿ ѳò³ Ëîíäîíà. Éîãî âèáîðí³ ÷ëåíè îáèðàþòüëîðä-ìåðà ѳò³4.Êîðïîðàö³ÿ 䳺 ïðîòÿãîì ñòîë³òü ÷åðåç çáîðè (ðàäè), íà êîæíèõ ç ÿêèõ ãîëîâóºËîðä-ìåð Ëîíäîíà. Ðàäà îëäåðìåí³â (oldårman) � ºäèíèé ïðèêëàä äðóãî¿ ïàëàòè
172 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
ìóí³öèïàëüíî¿ ðàäè, ÿêèé çáåð³ãñÿ â Àíã볿. Îëäåðìåí, ùî îáèðàºòüñÿ íà îñíîâ³ïàðëàìåíòñüêèõ ñïèñê³â ç-ïîñåðåä íàéá³ëüø âïëèâîâèõ ëþäåé ѳò³, çáåð³ãàâ öåéïîñò äîâ³÷íî ³ ÿê íàñë³äîê ìàâ âåëè÷åçíèé âïëèâ íà ðîçâèòîê ãðîìàäñüêîãî óï-ðàâë³ííÿ.Ëîðä-ìåð çáåð³ãຠçà ñîáîþ ðÿä òðàäèö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ³ 䳺 ÿê íàéïî-÷åñí³øèé ãðîìàäÿíèí ïðè âèêîíàíí³ öåðåìîí³àëüíèõ, 131 ãðîìàäñüêèõ ³ òðà-äèö³éíèõ ôóíêö³é. Êîðïîðàö³ÿ âèêîíóº â ѳò³ çâè÷àéí³ ôóíêö³¿ ðàäè áîðîó â³íøèõ ðàéîíàõ ñòîëèö³, à òàêîæ çà äîïîìîãîþ ëîðä-ìåðà, ðÿä îñîáëèâèõ äèïëî-ìàòè÷íèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ�ÿçàíèõ ç ³ñòîð³ºþ ³ òðàäèö³ÿìè ѳò³. ѳò³ òàêîæ ìàºâëàñíó ìóí³öèïàëüíó ïîë³ö³þ. Àíã볿 òà Óåëüñ³ êîæíà îêðóæíà ðàäà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ çà Êîðîë³âñüêîþõàðò³ºþ äëÿ îäåðæàííÿ ñòàòóñó áîðîó. Äåÿê³ îêðóãè, ÿê ì³ñüê³, òàê ³ ñ³ëüñüê³, ³ìå-íóþòüñÿ ì³ñòàìè (boroughs, c³t³es, towns). Öå äàíèíà ³ñòîðè÷íîìó ìèíóëîìó îêðå-ìèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â: ïðàâî íàçèâàòèñÿ ì³ñòîì íàäàºòüñÿ êîðîë³âñüêèì óêàçîì³ íàäຠïðàâî íà âëàñíèé ãåðá òà ³íø³ ñèìâîëè, àëå íå â³äîáðàæàºòüñÿ íà ñòðóê-òóð³ òà ïîâíîâàæåííÿõ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè. Çà ìåæàìè Ëîíäîíà â Àíã볿 éÓåëüñ³ çà âñþ ³ñòîð³þ áðèòàíñüêî¿ äåðæàâíîñò³ ñòàòóñ áîðîó îäåðæàëè 172 îêðó-ãè. Ñòàòóñ ѳò³, ³ç ïðàâîì íàçèâàòè ìåðà ëîðä-ìåðîì àáî áåç òàêîãî, ìîæíà îäåð-æàòè çà äîïîìîãîþ Êîðîë³âñüêîãî ïàòåíòó. Ó Ëîíäîí³ öèì ñòàòóñîì âîëîä³þòüѳò³ Ëîíäîíà òà Âåñòì³íñòåð, çà ìåæàìè Ëîíäîíà 50 îêðóã³â ìàþòü òàêèé ñòàòóñ,22 ç íèõ ìຠëîðä-ìåð³â. Äî ñòàòóñó ѳò³ ñòàâëÿòüñÿ ç îñîáëèâîþ ïîâàãîþ, ³ ôàê-òè îäåðæàííÿ öüîãî ñòàòóñó ð³äê³ñí³ òà áóâàþòü ëèøå â îñîáëèâèõ âèïàäêàõ. Ñòà-òóñ ѳò³ àáî áîðîó ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ öåðåìîí³àëüíèõ ö³ëåé, à íå äëÿàäì³í³ñòðàòèâíèõ ôóíêö³é, ÿê³ çä³éñíþº ðàäà.Ó õîä³ ìóí³öèïàëüíèõ ðåôîðì íà ï³äñòàâ³ Àêòó 1985 ð. ïðî ì³ñöåâå óï-ðàâë³ííÿ ç 1 êâ³òíÿ 1986 ð. áóëà ñêàñîâàíà ðàäà Âåëèêîãî Ëîíäîíà. Îäíî÷àñíî âËîíäîí³ çàñíîâóâàëèñÿ 32 óí³òàðíèõ îðãàíè ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ, â ïîâíîâàæåí-íÿ ÿêèõ âõîäèëè âñ³ ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ.ijÿëüí³ñòü ñòîëè÷íèõ «áîðîó» ñòàëà êîîðäèíóâàòèñÿ ñïåö³àëüíîþ êîì³ñ³ºþ,ÿêîþ êåðóâàâ îäèí ç ì³í³ñòð³â. Ôóíêö³¿ ðàäè Âåëèêîãî Ëîíäîíà áóëè ïåðåäàí³ ÷à-ñòêîâî ëîíäîíñüêèì ðàéîíàì, ÷àñòêîâî (òðàíñïîðò ³ òåðèòîð³àëüíå ïëàíóâàííÿ) -óðÿäîâèì óñòàíîâàì.³äïîâ³äíî äî Àêòó ïðî ì³ñöåâå óïðàâë³ííÿ 1972 ð., îðãàíè ì³ñöåâîãî óï-ðàâë³ííÿ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àþòü ñâîþ âíóòð³øíþ ñòðóêòóðó. Ðåçóëüòàòîì âïëèâóì³ñöåâèõ çâè÷à¿â ³ òðàäèö³é º ðîçõîäæåííÿ ó âíóòð³øí³é îðãàí³çàö³¿ îðãàí³âì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ ïî êðà¿í³. Ó çâ�ÿçêó ³ç öèì á³ëüø³ñòü ìóí³öèïàëüíèõ óòâî-ðåíü Âåëèêîáðèòàí³¿ ñüîãîäí³ â³äõîäÿòü â³ä òðàäèö³éíî¿ ñòðóêòóðè âíóòð³øíüî¿îðãàí³çàö³¿. Âàð³àíòè â îðãàí³çàö³éí³é ñòðóêòóð³ òà ê³ëüêîñò³ êîì³òåò³â º ïðîäóê-òîì ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ òà àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³äåé ùîäî åôåêòèâíèõ ôîðì îð-ãàí³çàö³¿ ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ5. Ïîä³áí³ ðîçá³æíîñò³ ìîæóòü áóòè íàî÷íî ïðîäå-ìîíñòðîâàí³ íà ïðèêëàä³ ëîíäîíñüêèõ áîðîó Ñàóòâàðê ³ Õàðèíãåé.Ëîíäîíñüêå áîðîó Ñàóòâàðê ìຠ6 êîì³òåò³â, êîæíîìó ç ÿêèõ â³äïîâ³äຠäåïàð-òàìåíò. ²ñíóº 4 êîì³òåòè òà â³äïîâ³äí³ äåïàðòàìåíòè: îñâ³òà òà îðãàí³çàö³ÿäîçâ³ëëÿ, ñîö³àëüíå îáñëóãîâóâàííÿ, áóä³âíèöòâî, îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðå-äîâèùà. Ï�ÿòèé êîì³òåò ³ â³äïîâ³äíèé äåïàðòàìåíò çä³éñíþº ïîâíîâàæåííÿ âñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ, íà-ïðèêëàä, ðåãóëþâàííÿ äîðîæíüîãî ðóõó, ïðèáèðàííÿ âóëèöü, à òàêîæ ïèòàííÿ ïå-ðåäà÷³ îêðåìèõ ìóí³öèïàëüíèõ ñëóæá ïðèâàòíèì îðãàí³çàö³ÿì. ², íàðåøò³, êîì³òåò
173Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
ç³ ñòðàòåã³÷íîãî ïëàíóâàííÿ (³ â³äïîâ³äíèé äåïàðòàìåíò) â³ä³ãðàþòü ðîëü êîîðäè-íàòîðà ä³ÿëüíîñò³ ³íøèõ êîì³òåò³â. Òàêèé êîîðäèíàö³éíèé êîì³òåò çâè÷àéíî º óâñ³õ ìóí³öèïàëüíèõ óòâîðåííÿõ, õî÷à ÷àñòî íàçèâàºòüñÿ êîì³òåòîì ïîë³òèêè òà ðå-ñóðñ³â, ÿê, íàïðèêëàä, ó ëîíäîíñüêîìó áîðîó Õàðèíãåé.Îêðóã Õàðèíãåé òàêîæ îáðàâ ñòðóêòóðó ôîðìóâàííÿ îðãàí³â ì³ñöåâîãî óï-ðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíî äî îñíîâíèõ ïîâíîâàæåíü, õî÷à â öüîìó âèïàäêó á³ëüøîþì³ðîþ ïîâíîâàæåííÿ ïåðåäàí³ íå äåïàðòàìåíòàì, à äèðåêòîðàòàì.Îäíàê, íà â³äì³íó â³ä Ñàóòâàðêà, Õàðèíãåé ñòâîðèâ îá�ºäíàíèé äåïàðòàìåíòæèòëîâîãî áóä³âíèöòâà òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ó çâ�ÿçêó ç íåîáõ³äí³ñòþ ò³ñíî¿ êî-îðäèíàö³¿ â öèõ ñôåðàõ. Õàðèíãåé òàêîæ ðîçä³ëèâ ñôåðè, ó ÿêèõ ì³ñöåâå óïðàâ-ë³ííÿ ïðàöþº íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³ ³ ìຠâëàñíå òåõí³÷íå ³ îðãàí³çàö³éíå çàáåçïå-÷åííÿ. Êð³ì òîãî, Õàðèíãåé âèä³ëèâ ñïåö³àëüíèé êîì³òåò äëÿ êîîðäèíàö³¿ ïîë³òè-êè âèð³âíþâàííÿ òà êîì³òåò, â³äïîâ³äàëüíèé çà Îëåêñàíäð³âñüêèé Ïàëàö, ùîââ³éøîâ ó ñôåðó êîìïåòåíö³¿ Õàðèíãåÿ ï³ñëÿ ë³êâ³äàö³¿ ðàäè Âåëèêîãî Ëîíäîíà.Ðåôîðìà ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ ³ç ñàìîãî ïî÷àòêó âèêëèêàëà ÿñêðàâî âèðàæåíóíåãàòèâíó ðåàêö³þ íàñåëåííÿ ñòîëèö³. Ãðîìàäñüê³ñòü âáà÷àëà òóò ïîë³òè÷íå ï³ä-´ðóíòÿ, ïðàãíåííÿ óðÿäó êîíñåðâàòîð³â çðóéíóâàòè öåíòðè âïëèâó ëåéáîðèñò³â,ùî ìàëè ñèëüí³ ïîçèö³¿ â ì³ñüêèõ êîíãëîìåðàö³ÿõ, ³ ïðîðîêóâàëà íîâ³ çì³íè âîðãàí³çàö³¿ ì³ñöåâî¿ âëàäè ó âèïàäêó çì³íè ïðàâëÿ÷î¿ ïàðò³¿. Öåé ïðîãíîç âèïðàâ-äàâñÿ.³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòîãî æèòåëÿìè Ëîíäîíà íà ðåôåðåíäóì³, ùîâ³äáóâñÿ 7 òðàâíÿ 1998 ð., ç 2000 ð. íà òåðèòî𳿠ëîíäîíñüêî¿ àãëîìåðàö³¿ çíîâó çà-ñíîâóºòüñÿ ºäèíèé ïðåäñòàâíèöüêèé îðãàí � çáîðè Âåëèêîãî Ëîíäîíà (GreatLondon Assembly), ùî ìຠìàéæå ò³ æ ïîâíîâàæåííÿ, ùî é ðàäà Âåëèêîãî Ëîíäî-íà â ïåð³îä ¿¿ ³ñíóâàííÿ. Öåé òàê çâàíèé «óðÿä» Âåëèêîãî Ëîíäîíà âèð³øóº ïèòàí-íÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ âñüîãî ì³ñòà òà êîîðäèíóº ðîáîòó ìóí³öèïàë³òåò³â êîæíîãîðàéîíó. Îñíîâíà ìåòà ö³º¿ ðåôîðìè, ÿê ³ ðàí³øå ïðè ñòâîðåíí³ Ðàäè ÂåëèêîãîËîíäîíà, ïîëÿãàëà â çàáåçïå÷åíí³ âäîñêîíàëåíî¿ ñèñòåìè ñòðàòåã³÷íîãî óïðàâ-ë³ííÿ â òàêèõ ñôåðàõ, ÿê îñâ³òà ³ òðàíñïîðò, íà âñ³é òåðèòî𳿠ëîíäîíñüêî¿ àãëîìå-ðàö³¿, îäíàê ñôåðà îñâ³òè ï³ääàëàñÿ çíà÷íîìó ðåôîðìóâàííþ.Ñó÷àñíîþ õàðàêòåðíîþ ðèñîþ ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ º ïðàâî ð³çíèõ îðãàí³ââñòóïàòè â àñîö³àö³¿. Âîíè ïåð³îäè÷íî ïðîâîäÿòü êîíôåðåíö³¿ òà çáîðè, äåîáì³íþþòüñÿ ³äåÿìè ³ îáãîâîðþþòü ïèòàííÿ, ÿê³, íà ¿õíþ äóìêó, ìàþòü ïîòðåáó âçàêîíîäàâ÷³é ðåôîðì³ àáî îñîáëèâ³é óâàç³ ç áîêó óðÿäó. Òðàäèö³éíî ì³í³ñòðèÊîðîíè ïðîâîäÿòü ïîïåðåäí³ êîíñóëüòàö³¿ ç ÷ëåíàìè àñîö³àö³é îðãàí³â ì³ñöåâîãîóïðàâë³ííÿ, ïåðåä òèì ÿê â³ääàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ íîâîãî çàêî-íîäàâñòâà àáî ïåðåäàòè ÿê³-íåáóäü ïîâíîâàæåííÿ. Àñîö³àö³¿, òàê ñàìî ÿê ³ïðîôñï³ëêè, ÷àñòî æàäàþòü â³ä óðÿäó çàäîâîëåííÿ âèìîã ñâî¿õ ÷ëåí³â. Ïîñèëåí-íÿ àñîö³àö³é ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè, ìîæëèâî, âåäå äî çàãîñòðåííÿ â³äíîñèí ì³æð³çíèìè âèäàìè îðãàí³â, îäíàê ö³ àñîö³àö³¿, ÿê ïîêàçàëà ïðàêòèêà 1980�1990-õ ðð.,íàäçâè÷àéíî êîðèñí³, ÿê äæåðåëî ðåêîìåíäàö³é ùîäî ðåôîðìè çàêîíîäàâñòâà òààäì³í³ñòðàòèâíèõ ìåòîä³â.Ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ Âåëèêîãî Ëîíäîíà ïåðåòåðï³ëà é ³íø³ ³ñòîòí³ çì³íè: êàð-äèíàëüíèì íîâîââåäåííÿì º ââåäåííÿ ïîñàäè ìåðà Âåëèêîãî Ëîíäîíà. Öÿ ïîñà-äîâà îñîáà, óïåðøå îáðàíà â 2000 ð., î÷îëþº âèêîíàâ÷ó âëàäó àãëîìåðàö³¿ � ñàìåïî ëîíäîíñüê³é ìîäåë³, ç â³äçíà÷åíèìè âàð³àö³ÿìè, ïîâèíí³ óïðàâëÿòèñÿ é ³íø³ì³ñüê³ òåðèòîð³¿. Ìåð Âåëèêîãî Ëîíäîíà ìຠòàê³ âëàñí³ ïîâíîâàæåííÿ, ÿê óï-ðàâë³ííÿ ì³ñüêèì òðàíñïîðòîì; òåðèòîð³àëüíå ïëàíóâàííÿ; åêîíîì³÷íèé ðîçâè-
174 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
òîê; îõîðîíà íàâêîëèøíüîãî ñåðåäîâèùà; óïðàâë³ííÿ ìóí³öèïàëüíîþ ïîë³ö³ºþ;ïîæåæíîþ îõîðîíîþ; êóëüòóðîþ, ñïîðòîì, çàñîáàìè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿.Ìåð îáèðàºòüñÿ ñòðîêîì íà ÷îòèðè ðîêè òà âîëî䳺 á³ëüøèìè ïîâíîâàæåííÿ-ìè, í³æ çáîðè Âåëèêîãî Ëîíäîíà. Òàê, çáîðè íå ìàþòü ïðàâà â³äõèëèòè çàïðîïî-íîâàíèé ìåðîì ïðîåêò áþäæåòó. ªäèíà ìîæëèâ³ñòü � âèíåñòè íà ãîëîñóâàííÿ àëü-òåðíàòèâíèé áþäæåò, ùî ïîâèíåí áóòè ïðèéíÿòèé íå ìåíøå í³æ äâîìà òðåòèíà-ìè äåïóòàò³â Çáîð³â Âåëèêîãî Ëîíäîí6.Íà äàíèé ÷àñ Âåëèêèé Ëîíäîí ñêëàäàºòüñÿ ³ç òðèäöÿòè äâîõ ìóí³öèïàëüíèõîäèíèöü ³ îêðåìî âèä³ëåíîãî öåíòðà � ѳò³ (the C³ty of London), ïðè öüîìó êîæåíç ìóí³öèïàë³òåò³â â³äïîâ³äຠçà ñâîþ òåðèòîð³þ. Îðãàíè ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ îð-ãàí³çîâóþòü ïðàêòè÷íî âñå, ùî ñòîñóºòüñÿ áëàãîóñòðîþ òåðèòîð³é, ï³äòðèìêè ïî-ðÿäêó òà ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ, àëå ¿ì íå ï³äëåãëà ìóí³öèïàëüíàïîë³ö³ÿ Ëîíäîíà ³ ãðîìàäñüêèé òðàíñïîðò.Ðàäà Âåëèêîãî Ëîíäîíà º îäíèì ç íàéá³ëüøèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ óñâ³ò³. Ïåðø³ âèáîðè â óðÿä Âåëèêîãî Ëîíäîíà òà ëîíäîíñüêîãî ìåðà ïðîéøëè âòðàâí³ 2000 ðîêó ³ ïðîõîäÿòü êîæí³ ÷îòèðè ðîêè.³äçíà÷èìî, ùî ïðè ï³äðàõóíêó ãîëîñ³â íà âèáîðàõ íîâîãî óðÿäó ÂåëèêîãîËîíäîíà â 2000ð. âèêîðèñòàëèñÿ ñó÷àñí³ êîìï�þòåðí³ òåõíîëî㳿. Ó ïîð³âíÿíí³ ç³íøèìè êðà¿íàìè áðèòàíö³ òðèâàëèé ÷àñ íåîõî÷å éøëè íà åêñïåðèìåíòè ³ç çàñòî-ñóâàííÿì íîâ³òí³õ òåõíîëîã³é, êîëè öå ñòîñóâàëîñÿ âèáîð³â. Íåäàâíî ñèòóàö³ÿçì³íèëàñÿ � îñòàíí³ ðîêè îáãîâîðþºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü îðãàí³çàö³¿ ãîëîñóâàííÿ âçðó÷íèõ ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, íàïðèêëàä ó ìàãàçèíàõ, íàñê³ëüêè á íåçâè÷àéíèì öåíå çäàâàëîñÿ. Îäíàê ïîä³áíå íà òå, ùî çàãàëüí³ âèáîðè â Áðèòàí³¿ ó íàéáëèæ÷îìóìàéáóòíüîìó çàëèøàòüñÿ òðàäèö³éíèìèÒàêèì ÷èíîì, íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî â óï-ðàâë³íí³ ñòîëèöåþ Âåëèêîáðèòàí³¿ â³äáóëàñÿ âåëèêîìàñøòàáíà äåöåíòðàë³çàö³ÿâëàäè: ìàéæå âñ³ îñíîâí³ ïîâíîâàæåííÿ áóëè ïåðåäàí³ âïåðøå çàòâåðäæåíîìó ìå-ðîâ³ âñüîãî ëîíäîíñüêîãî ìåãàïîë³ñà.³äçíà÷èìî, ùî â ðåçóëüòàò³ óðáàí³çàö³¿ Ëîíäîí äàâíî ïåðåòâîðèâñÿ ó âåëèêóàãëîìåðàö³þ, ùî ïðåäñòàâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü âëàñíîãî ì³ñòà ³ ïðèëåãëèõ äîíüîãî ì³ñüêèõ ïåðåäì³ñòü, à òàêîæ ïðèëåãëèõ íåâåëèêèõ ì³ñò, îá�ºäíàíèõ ð³çíèìè(ó ïåðøó ÷åðãó, åêîíîì³÷íèìè) çâ�ÿçêàìè.Ó ðàìêàõ ïîä³áíî¿ àãëîìåðàö³¿ òðàäèö³éíî 䳺 áåçë³÷ ð³çíèõ, íåçàëåæíèõ îäèíâ³ä îäíîãî îðãàí³â óïðàâë³ííÿ, ó ðåçóëüòàò³ ÷îãî ïðîâåäåííÿ çëàãîäæåíî¿ ïîë³òè-êè â ðàìêàõ àðåàëó ðîáèòüñÿ ïðàêòè÷íî íåìîæëèâèì. Âàæëèâèì çàâäàííÿì ïðèöüîìó º ðåãóëþâàííÿ ìàñøòàá³â ðîñòó ì³ñüêî¿ àãëîìåðàö³¿, ïðîöåñ³â ðîçâèòêóì³ñüêèõ ïåðåäì³ñòü.Ðîçïîä³ë ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè íà ðÿä àâòîíîìíèõ òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü óñ-êëàäíþº ô³íàíñóâàííÿ òà â³äïîâ³äíî ðîçâèòîê øèðîêîìàñøòàáíî¿ ³íôðàñòðóêòó-ðè ìåãàïîë³ñà. ³äñóòí³ñòü ï³äõîäó äî àãëîìåðàö³¿ ÿê äî ºäèíîãî ö³ëîãî, à òàêîæìåõàí³çì³â ïåðåðîçïîä³ëó çàñîá³â ç óðàõóâàííÿì ³íòåðåñ³â óñüîãî ðàéîíó âèçíà÷àºòàê çâàíèé ôåíîìåí òåðèòîð³àëüíî¿ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ðåñóðñ³â ³ ïîòðåá. Áàãàòîìóí³öèïàëüíèõ îðãàí³â ïðàãíóòü íàäàâàòè íàñåëåííþ ìàêñèìàëüíî øèðîêèéñïåêòð ïîñëóã, ùî ÷àñîì ïðèâîäèòü äî äóáëþâàííÿ îêðåìèõ ñëóæá òà íå-ðàö³îíàëüíî¿ âèòðàòè ðåñóðñ³â.Çàçíà÷åíà ïðîáëåìà, ÷àñòêîâî âèð³øóºòüñÿ øëÿõîì ðåôîðìóâàííÿ ñèñòåìèì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ, çîêðåìà ïåðåäà÷³ ö³ëîãî ðÿäó ìóí³öèïàëüíèõ ôóíêö³é,ñëóæá ³ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî óïðàâë³ííÿ ïðèâàòíèì îðãàí³çàö³ÿì, ïðîùî éøëà ìîâà âèùå.
175Þðèäè÷í³ ³ ïîë³òè÷í³ íàóêè
Ðîçãëÿíóâøè ³ ïðîàíàë³çóâàâøè çì³íè â îðãàí³çàö³¿ ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ óÂåëèêîìó Ëîíäîí³, ìîæíà çðîáèòè äåÿê³ óçàãàëüíåííÿ ³ âèñíîâêè. 3.1. Ðîçøèðåííÿ òà ïîãëèáëåííÿ ïðîáëåì ðîçâèòêó âåëèêîãî ì³ñòà âèìàãàºôîðìóâàííÿ îïòèìàëüíî¿ áàãàòîð³âíåâî¿ ñòðóêòóðè ì³ñüêî¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óºãàðìîí³éíå ôóíêö³îíóâàííÿ âñüîãî êîìïëåêñó ì³ñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ñîö³àëüíî¿ñôåðè.Âèâ÷èâøè ðåôîðìóâàííÿ âíóòð³øíüî¿ ñòðóêòóðíî¿ îðãàí³çàö³¿ ëîíäîíñüêî¿ àã-ëîìåðàö³¿, ìè ìàºìî ÷³òêó êàðòèíó òîãî, ÿê ñüîãîäí³ ó ñòîëèö³ Âåëèêîáðèòàí³¿ ïðèâ³äñóòíîñò³ ïåâíî¿ ºäíîñò³ ³ñíóþòü ïðîáëåìè ðîçïîä³ëó âëàäè ì³æ ìóí³öèïàë³òå-òàìè ð³çíèõ ðàéîí³â, ³íòåðåñè ÿêèõ ÷àñòî íå ñï³âïàäàþòü.Äåöåíòðàë³çàö³ÿ âëàäè òà îáðàííÿ ìåðà Âåëèêîãî Ëîíäîíà âèð³øóþòü îäí³ ïè-òàííÿ, àëå é â³äðàçó ñòâîðþþòü íîâ³. Ìîæíà çàïåðå÷èòè òîé ôàêò, ùî ïîñèëåííÿäåìîêðàòè÷íîãî êîíòðîëþ íàä ì³ñöåâîþ âëàäîþ ³ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ëåã³òèìíîñò³ïîêðàùóº ÿê³ñòü óïðàâë³ííÿ. Ñàì³ äåìîêðàòè÷í³ ³íñòèòóòè âëàäè º ïîêè íå íàé-êðàùèìè âèêîíàâöÿìè, à òîìó âîíè ìîæóòü áóòè âòÿãíåí³ ó âèð³øåííÿ âëàñíèõïðîáëåì ³ íå âèçíàâàòè ñâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ãðîìàäÿíàìè.3.2. Äîñâ³ä ñòîëèö³ Âåëèêîáðèòàí³¿ º êîðèñíèì äëÿ Óêðà¿íè ó ïåðøó ÷åðãóòèì, ùî â³í äຠçìîãó ïðîñë³äêóâàòè ðîçâèòîê äâîõ ïðîòèëåæíèõ òåíäåíö³é óì³ñüêîìó óïðàâë³íí³ Ëîíäîíà � â³ä çàñíóâàííÿ íåçàëåæíèõ óí³òàðíèõ ì³ñüêèõ îê-ðóã³â, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ âêëþ÷àëè âñ³ ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, � äî ñòâî-ðåííÿ ãíó÷êî¿ ìîäåë³ óïðàâë³ííÿ ì³ñòîì, øëÿõîì â³äòâîðåííÿ ïîðó÷ ç öèìè îðãà-íàìè çàãàëüíîì³ñüêèõ îðãàí³â âëàäè òà ïîñàäè ìåðà ì³ñòà, ùî, íà íàøó äóìêó, ºíàéá³ëüø ïðèéíÿòíèì. Âàæëèâî çâåðíóòè óâàãó ³ íà òîé ôàêò, ùî ðåãóëþâàííÿïðàâîâîãî ñòàòóñó ì³ñüêèõ àãëîìåðàö³é º çíà÷íî åôåêòèâí³øèì, êîëè âîíî º ÷àñ-òèíîþ ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè, à íå ïðîãðàìîþ, ùî ³ñíóº àâòîíîìíî.  ö³ëîìó æ, ïðè çàñòîñóâàíí³ áóäü-ÿêîãî çàðóá³æíîãî äîñâ³äó â Óêðà¿í³ ñë³äâðàõîâóâàòè ì³ñöåâó ñïåöèô³êó, ó ïåðøó ÷åðãó, ³ñòîðè÷íîãî ðîçâèòêó, à òàêîæïîë³òè÷í³ òà åêîíîì³÷í³ ðåà볿 ñüîãîäåííÿ.
1. Ãàðíåð Ä. Âåëèêîáðèòàíèÿ: Öåíòðàëüíîå è ìåñòíîå óïðàâëåíèå. Ì.: Ïðîãðåññ,1984. � Ñ. 301�307. 2. Byrne Ò. Everyone�s guide to how it all works. Penguin Books, 1981. �P. 93. 3. Áàðàí÷èêîâ Â.À. Ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû Âåëèêîáðèòàíèè. � Ì.: ÈÍÈÎÍ ÐÀÍ,1990. � Ñ. 21. 4. Åâäîêèìîâ Â.Á., Ñòàðöåâ ß.Þ. Ìåñòíûå îðãàíû âëàñòè çàðóáåæíûõñòðàí: ïðàâîâûå àñïåêòû. � Ì.: Ñïàðê, 2001. � Ñ.70�72. 5. Atk³nson H., W³lks-Heeg S.Br³t³sh Local Government s³nce 1979: the end of an era. � Sheff³eld Hallam Un³vers³ty,1997. � P. 49�50. 6. Åâäîêèìîâ Â.Á., Ñòàðöåâ ß.Þ. Öèò. ðàáîòà. � Ñ. 71.
Þ. Â. ÁÎÉÊÎ
ÐÀÖ²ÎÍÀ˲ÇÀÖ²ß ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÎ-ÒÅÐÈÒÎвÀËÜÍÎÃÎ ÓÑÒÐÎÞ
ÓÊÐÀ¯ÍÈ ßÊ ÍÅÎÁÕ²ÄÍÀ ÏÅÐÅÄÓÌÎÂÀ ÐÅÔÎÐÌÓÂÀÍÍß
̲ÑÖÅÂÎÃÎ ÑÀÌÎÂÐßÄÓÂÀÍÍß
Ïðîâåäåíî àíàë³ç ñòàíó àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ ðåôîðìè â Óêðà¿í³, âèÿâ-ëåíî ñêëàäíîñò³ òà íåáåçïåêè, ÿê³ ñóïðîâîäæóþòü ðåôîðìó òà âèçíà÷åíî øëÿõè ¿õ ïî-
176 Äåðæàâà ³ ïðàâî · Âèïóñê 48
© ÁÎÉÊÎ Þë³ÿ ³êòîð³âíà � àñï³ðàíòêà Ìàð³óïîëüñüêîãî äåðæàâíîãî ãóìàí³òàð-íîãî óí³âåðñèòåòó
|